水利部继续指导辽宁


强化超警河流堤防巡查防守


光明日报北京8月24日电（记者陈晨）受强降雨及持续高水位影响，辽宁省绕阳河盘锦市曙四联段堤防于8月1日发生溃口，经过全力抢险，溃口于8月6日18时20分成功合龙。水利部24日发布通报，截至8月23日，累计排水量7804万立方米，淹没区排水工作基本结束。


水利部加强对辽宁省绕阳河险情处置和淹没区排水工作的指导和支持，针对辽宁省启动洪水防御Ⅳ级应急响应，坚持每日会商研判，滚动开展洪水监测预报，及时发布洪水预警信息，第一时间将降雨预报及洪水预警信息直达一线。密切跟踪绕阳河汛情险情发展动态，针对性作出安排部署，派出3个工作组、专家组指导协助地方做好险情处置和淹没区排水工作。辽宁省启动防汛Ⅱ级应急响应，省水利部门制订绕阳河淹没区排水方案，会同有关部门组织投入移动排水设备203台，移动和固定排水设施最大日排水能力1287万立方米，全力做好排水工作。


8月24日8时，辽河支流绕阳河杜家、淤河盖河段水位分别超警0.07米、0.31米，预计8月底退至警戒水位以下。水利部继续指导辽宁省强化超警河流堤防巡查防守，及时排查消除防汛隐患，确保防洪安全。

一段时间以来，我国多地旱情快速发展，叠加高温热害，给多地群众生产生活带来不利影响。日前，农业农村部、水利部、应急管理部、中国气象局联合印发紧急通知，要求有关地区毫不放松抓好防灾减灾各项工作，全力以赴打赢抗高温热害干旱夺秋粮丰收保卫战，明确提出要千方百计广辟抗旱水源，加强对江、河、湖、库等水源的科学调度管理，努力保障农业灌溉用水需求。


“渴”不容缓，保障群众用水是重中之重。让农村居民长期稳定喝上“安全水”“放心水”，是脱贫攻坚的基本前提，也是实现乡村振兴的重要内容，更是保障农民权益的题中应有之义。此外，俗话说：“春旱不算旱，秋旱减一半。”严防秋粮减产，就要全力抗旱，打赢秋粮丰收保卫战。


此前，水利部有关部门负责人表示，已对受旱地区农村群众饮水安全情况展开全面摸排，做到不漏一户、不落一人。全力解决城乡居民饮水困难，让群众喝上“安全水”“放心水”是迫在眉睫的重要任务。


综合各方消息可知，很多地方也都迅速行动起来。从蓄水保水，到补充水源，再到分片分区轮流供水及应急送水，为的就是保障群众用水。此外，从开辟新水源，到分时供水，再到拉水送水，各地相关部门还因地制宜，推出有针对性的举措，尽可能减少干旱影响。


有的实施人工增雨，给土地“解渴”；有的“井井有条”抗旱，“大井、小井、深井、老井一起上”；还有的动员科技人员关键时刻显力量，比如农技人员通过线上、线下的方式，帮助种植户利用井、河、塘、渠等水源补水灌溉、及时追施穗肥，并加强虫害防治监测等。抗旱保丰收，措施得当，综合发力，就能见大效。


还应该看到，应对这场大旱，单靠个体力量很难取得预期效果。各地农民自发行动起来，不等不靠，精神可嘉。但是，还要抱团抗旱，特别是有关部门应组织精干人员，调动各方力量，形成巨大而持续的合力，才能最大限度形成抗旱成效。在这个过程中，还要科学抗旱，把钱花在刀刃上、把力量用在紧要处。


抗旱不是一个部门的事，需要多部门联动。4部门此次下发的紧急通知，就体现了这一点。水利部门要加强对江、河、湖、库等水源的科学调度管理，应急部门要预置应急处突力量和防汛抗旱物资装备，气象部门要向干旱重灾区及时调运作业飞机，农业农村部门要进一步完善抗灾夺丰收的技术指导意见，各自在完成本职工作的同时，也要互相搭把手，加强联动，才能更好地应对此轮旱情。


我国是一个水旱灾害多发的国家，在长期抗旱过程中积累了丰富经验。但是，面对这场并不多见的严重旱灾，不可有丝毫的麻痹大意。应该承认，做好干旱预警，以及加强风险管理并不容易，但是也不意味着人类只能束手无策。我们要强力补短板、堵漏洞，并提升抗旱能力，用最大力量优化抗旱手段，引入先进技术，有效减少旱情带来的危害。


加强自然灾害防治关系国计民生，关系到每个人的生命安全。旱情就是命令，我们既要在战略上做好“抗大旱、抗长旱”的准备，也要在战术上全力刷新更有效的“打法”，提升抗旱效果，全力保障国计民生。

今年7月以来，长江流域持续高温少雨，旱情快速发展。当前，抗旱工作有哪些新进展？如何做好旱涝急转防范准备？记者23日采访了水利部、农业农村部、应急管理部等部门，了解长江流域旱情及抗旱工作的最新讯息。


3大水库群向下游补“救急水”19.6亿立方米


水利部统计显示，截至8月22日，长江流域10省市耕地受旱面积4848万亩，有340万人、58万头大牲畜因旱供水受到影响，主要分布在四川、重庆、湖北、湖南、安徽、江西、江苏等地。





鄱阳湖水位下降，湖区的落星墩完全展露出来（8月17日摄，无人机照片）。新华社记者万象摄


据水利部水旱灾害防御司处长王为介绍，面对持续发展的旱情，水利部从8月16日12时开始实施“长江流域水库群抗旱保供水联合调度专项行动”，累计调度长江上游水库群、洞庭湖水系水库群和鄱阳湖水系水库群向下游补水19.6亿立方米。


长江流域上中游3大水库群的应急供水，有效缓解了长江中下游干流水位快速下降的趋势，湖北、湖南、江西、安徽、江苏5省累计引水灌溉耕地5158万亩，农村供水工程受益人口1300多万人。


科学抗旱保秋粮丰收


据中央气象台预报，8月24日起，南方地区高温天气将自北向南逐步缓解，但四川盆地到长江中下游降水仍将偏少。


高温干旱已经成为影响长江流域秋粮丰收的最大威胁。江西是全国13个粮食主产省之一，地处赣北的九江市为应对旱情，水利等部门实行“抗旱蓄水”“工程保水”“应急供水”，积极打好防旱抗旱主动战。


农业农村部、水利部、应急管理部、中国气象局四部门8月22日印发紧急通知，要求有关地区毫不放松抓好防灾减灾工作，全力以赴打赢抗高温干旱夺秋粮丰收保卫战。


通知强调，水利部门要加强对江、河、湖、库等水源的科学调度管理，努力保障农业灌溉用水需求；因地制宜采取应急调水、新辟水源、临时架泵、错峰轮灌等措施。应急部门要及时启动调整应急响应，组织开展拉水送水和受灾群众生活救助。气象部门要向干旱重灾区及时调运作业飞机，备足增雨火箭弹等物资。


农业农村部有关负责人表示，当前正值秋粮产量形成的关键期，长江中下游流域持续高温干旱对秋粮形成严重威胁，要紧抓近期抗灾减损窗口期，把防范高温干旱保秋粮丰收作为首要任务，发挥各级各方面农业科技人员作用，强化灾情调度，分区评估灾害影响，分类落实救灾措施，最大程度减轻灾害损失。


据介绍，如今在丘陵岗地和“望天田”等缺乏灌溉条件的地区，一些地方在千方百计调度抗旱水源。在有灌溉条件的地区，则抓住水稻抽穗扬花关键阶段，通过小水勤灌、以水调温、喷施叶面肥等措施，促进中稻正常结实、晚稻正常孕穗，努力稳产稳收。


做好旱涝急转应对准备


国家防总办公室、应急管理部要求，盯住保群众饮水安全和保秋粮灌溉，及时下拨救灾资金和物资装备，消防救援队伍要主动配合地方应急拉水、送水。同时，预报近期有降雨过程的部分地区要密切监视天气变化，严防旱涝急转。


长江防总8月22日会商分析，根据水文气象预测，23日，长江流域基本无降雨过程；24日至25日，嘉陵江上游及汉江石泉以上有中雨；26日，金沙江下游有中雨、局部地区大雨；27日至28日，嘉岷流域及汉江上游有中到大雨、局部地区暴雨的降雨过程。


考虑预见期降雨及水库调度，预计三峡水库在28日以后将有一次涨水过程，丹江口水库在27日以后也将有一次涨水过程。


会商会议指出，当前流域干旱形势仍在持续发展，但预报26日前后将有一次明显降雨过程，要密切关注流域水情、雨情变化趋势，加强风险研判和预报预警，做好旱涝急转和局地山洪灾害防范应对，做到防汛抗旱两手抓。

新华社北京8月23日电（记者温竞华）为深化“科创中国”建设，动员更多人才和创新资源助力地方经济社会高质量发展，中国科协23日公布了首批“科创中国”创新基地认定名单，共194家单位入选。获得认定的创新基地进入建设阶段，建设周期为2022年至2024年。


创新基地是中国科协推动产学研协同创新和科技成果转移转化的合作载体、“科创中国”各类资源下沉汇聚的承接平台。今年5月，中国科协制定印发《“科创中国”创新基地建设实施与管理办法（试行）》，规范化管理、规模化推进“科创中国”创新基地建设。根据办法，创新基地依托创新型企业、重点高校、科研院所、新型研发机构、产业技术研究院、创新创业孵化园区等开展建设。


本次共遴选出132个产学研协作类创新基地、46个创新创业孵化类创新基地和16个国际创新合作类创新基地。其中，产学研协作类创新基地重点聚焦关键核心技术领域，组织团队集聚攻关，探索产学研可持续协作机制；创新创业孵化类创新基地重点聚焦孵化优质科创企业，营造区域良好创新创业创造生态；国际创新合作类创新基地重点聚焦国际合作研究、国际技术转移，引入境外科技人才团队和成熟度高、具有实用价值和市场潜力的技术成果。


中国科协表示，力争通过2年时间，在高校、园区、企业等创新活动最活跃的地方，合作建设一批促进跨界、跨域、跨境集聚配置创新资源的服务平台。同时，创新基地也将成为赋能科协基层组织建设的重要节点。

“这么热的天，乡亲们的用水可千万不能断！”这几天，寻找新水源成了重庆涪陵区焦石镇农业服务中心主任陈帮玺的头等大事。为弥补镇上夏季供水能力不足，当地选择了10多公里外的麻溪河作为应急补充水源地。经过连日紧张施工，应急补水工程在8月21日抢通供水，焦石镇1万多名群众的用水有了保障。





重庆涪陵区焦石镇应急补水工程施工现场。新华社记者李松摄


今年7月以来，重庆市遭遇连续高温晴热天气，平均降水量较常年同期偏少约五成，部分中小河流断流，一些地区出现不同程度用水困难。当地及时启用抗旱应急水源，通过延伸管网、新建水源、车辆送水，尽力保障群众正常生活用水。


揭开南川区水江镇大顺村部分村民家的水缸盖子，里面存有不少干净水。前段时间，因为天气晴热，当地部分群众一度出现用水难问题。水江镇组织了40多人的送水服务队，近1个月来为1600余户缺水群众送去生活用水3000多吨。当地还调配一批5立方米的储水袋，在把村民家的水缸装满后，再为村民储存一部分水，以解日常用水之急。





重庆南川区综合应急救援队调配储水袋进村送水。甘昊旻摄


眼下正值秋播育苗、分株繁殖的关键期，连日高温少雨使不少农田受旱，给农作物生长带来不利影响。穿行在田间地头，开挖水渠、新打水井、架设水泵等抗旱保供水场景随处可见。


重庆合川区是产粮大区，粮食总产量连年全市第一。在龙市镇海惠村，当地加班加点为农田布设给水管道，经过提灌站抽水，1000余亩晚熟水稻“喝”上了水。为满足农户灌溉用水需求，今年7月以来，合川区各中小水库累计开闸放水灌溉700多万立方米。


“混有尿素的营养水要注到地下的根须层，一棵柑橘树20多斤水就够了，注水后还可以铺上玉米秸秆、杂草，减少水分蒸发流失。”在重庆丰都县龙孔镇楠竹村，10多名柑橘种植户围坐在果园树荫下，认真听县农技服务中心专家刘国瑞讲解抗旱保水技术。刘国瑞告诉记者，七八月柑橘种植用水需求大，楠竹村有数百亩灌溉渠系覆盖不了的台地，推广节水技术有助于果农保住这一季的收成。


包括刘国瑞在内，重庆市近期组织了1000余名农业科技人员深入田间地头，指导基层落实抗旱技术措施，帮助农户尽量减轻旱情带来的损失。根据天气预报，未来一周，重庆将持续高温晴热天气，抗旱保供水工作仍在继续。

新华社北京8月22日电（记者吴雨）记者22日从中国人民银行获悉，人民银行要求主要金融机构特别是国有大型银行强化宏观思维，充分发挥带头和支柱作用，保持贷款总量增长的稳定性。


当日，人民银行召开部分金融机构货币信贷形势分析座谈会。会议认为，今年以来，各主要金融机构主动担当作为，加大信贷投放力度，有力支持了二季度经济实现正增长。


数据显示，1月至7月新增人民币贷款14.4万亿元，同比多增5161亿元。7月末，广义货币供应量（M2）、社会融资规模、人民币贷款余额增速均保持在10%以上。贷款利率持续下降，1月至7月企业贷款利率为4.29%，同比下降0.34个百分点。


在部署推进当前和下一阶段货币信贷工作时，会议强调，主要金融机构特别是国有大型银行要强化宏观思维，充分发挥带头和支柱作用，保持贷款总量增长的稳定性。要增加对实体经济贷款投放，进一步做好对小微企业、绿色发展、科技创新等领域的信贷支持工作。要保障房地产合理融资需求。要依法合规加大对平台经济重点领域的金融支持。要坚持市场化、法治化原则，统筹信贷平稳增长和防范金融风险之间的关系。


会议要求，政策性开发性银行要用好政策性开发性金融工具，加大对网络型基础设施建设、产业升级基础设施建设、城市基础设施建设、农业农村基础设施建设、国家安全基础设施建设等重点领域相关项目的支持力度，尽快形成实物工作量，并带动贷款投放。

习近平总书记近日在辽宁考察时强调，当前，一些地方遇到严重干旱，要切实做好抗旱工作。

受高温天气影响，近期，四川盆地至长江中下游一带高温干旱持续发展，抗旱形势严峻复杂。多地多部门落实责任，做好气象监测预报预警，强化联合会商研判，加强水量调度，最大程度减轻干旱影响和损失。

——编者

8月21日，中央气象台连续第十天发布高温红色预警，连续第三十二天发布高温预警。

最近一段时间，南方多地持续出现40℃以上高温天气，已有不少国家级气象站气温达到或突破历史极值。受高温天气的影响，我国四川盆地、长江中下游地区出现气象干旱状态。相关部门如何会商研判、做好应对？记者进行了采访。

多地频现40℃以上高温天气

8月12日18时，中央气象台升级发布高温红色预警。8月21日18时，中央气象台继续发布暴雨蓝色预警、高温红色预警、气象干旱橙色预警，与水利部联合发布黄色山洪灾害气象预警，与自然资源部联合发布地质灾害气象风险预警。预计未来3天，北方降雨南方高温的状态将持续，四川盆地、江汉、江淮、江南及陕西南部等地仍有持续性高温天气。

目前我国主要有14种气象灾害预警信号，根据气象灾害发展态势、紧急程度、危害程度，从低到高分等级。据了解，以高温预警为例，连续3天日最高气温将在35℃以上，发布高温黄色预警；24小时内最高气温将升至37℃以上，发布高温橙色预警；24小时内最高气温将升至40℃以上，发布高温红色预警。

中央气象台首席预报员陈涛介绍，高温红色预警的启动标准是“过去48小时4个及以上省份部分地区连续出现最高气温达40℃及以上天气，且预计上述地区未来仍将持续”。8月12日，中央气象台关注到四川、重庆、浙江、江苏以及湖北等地的部分地区已经出现了持续性的40℃以上高温天气，与此同时，通过对大气环流的分析，四川盆地到长江中下游地区仍然会有范围较大、强度较强的高温天气，所以升级发布了高温红色预警。

据了解，气象预警有严格的发布流程，每一条预警信息都要通过国家突发事件预警信息发布系统权威发出。国家突发事件预警信息发布系统作为国家应急指挥平台体系的重要组成部分，依托于国家、省、市、县四级预警信息发布中心，接入水利、安监、农业等30余个行业或部门。目前预警发布时效可以达到3分钟至8分钟，能在1分钟内靶向发送给受影响区域的防灾责任人，迅速开展应急响应，使预警信息真正成为气象防灾减灾第一道防线。

副热带高压范围偏大、强度偏强是近期持续高温的直接原因

今年高温天气为何强度偏大？

开始时间早、持续时间长、影响范围大、综合强度较强，是此轮区域性高温天气的特点。专家解析，大气环流形势特别是西太平洋副热带高压的异常，是造成持续高温天气最直接的原因。

陈涛表示，从监测上看，今年的西太平洋副热带高压范围偏大、强度偏强。在它的控制下，我国南方地区整体受下沉气流控制，天空晴朗少云。白天在日照辐射的影响下，近地面加热强烈，热空气滞留在地面，吹不走、散不出，因此出现较大范围的持续性高温天气。

不仅我国，今夏的北半球，西太平洋副热带高压、大西洋副热带高压和伊朗高压均阶段性增强，形成大范围的整体环球暖高压带，在整个北半球多地形成高温天气。

“今年夏季高温热浪事件持续的时间长、强度高、影响范围大。”国家气候中心首席预报员陈丽娟分析，从大气环流的特征来看，今年西太平洋副热带高压异常偏强且西伸，同时其南、北边界均外扩，范围非常大。今年高温天气还有一个比较显著的特征，就是出现的时间偏早，持续时间较长，预计结束的时间会偏晚。这些特征和气候变化的背景是密切相关的。

联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告中指出，在全球气候变暖的背景下，20世纪中叶以来已经观测到了许多极端天气气候事件的变化，其中高温热浪的频发多发是非常显著的特征。

强化气象预警和应急响应联动

面对旱情，应急管理部、农业农村部、水利部等相关部门与气象部门加强会商研判，衔接启动相关应急措施。

据了解，今年6月，应急管理部与中国气象局联合印发《关于强化气象预警和应急响应联动工作的意见》，明确把气象预警纳入应急响应启动条件，强化气象预警和应急响应联动。

国家防总8月11日对安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川等6省份启动抗旱四级应急响应。8月19日，国家防总办公室、应急管理部继续组织防汛抗旱专题视频会商调度，要求统筹落实抗旱减灾工作，高温干旱地区要充分发挥水利工程综合减灾的作用，做好水源优化调度工作，千方百计增辟抗旱水源。国家防总办公室还派出工作组指导地方抗旱减灾工作。

据介绍，农业气象服务是我国气象事业中规模最大、技术最成熟、体系最规范的业务。目前，已基本形成国家、省、市、县、乡五级服务格局，中国气象局与农业农村部联合创建了10个特色农业气象中心。今年年初，农业农村部和中国气象局联合发布通知，明确要进一步建立更加系统、规范的风险预警服务体系。以此为契机，两部门进一步加强沟通合作，建立起联合会商、信息共享等机制。

眼下是秋粮生长发育和产量形成的重要阶段，针对当前高温晴热天气，中央气象台正研级高级工程师赵秀兰建议，南方水稻产区要注意保障水稻生产用水、合理灌溉，可采取以水调温、喷施叶面肥等措施；各地棉区要及时整枝、打杈，适当增加灌溉次数。

综合研判气象干旱形势，农业农村部紧急下发通知加强部署，派出25个包省包片联系工作组和12个科技小分队赴秋粮重点省份和受高温干旱影响重点地区，指导关键措施落实。

水利部已对安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川6省份启动干旱防御Ⅳ级应急响应，派出工作组，协助指导地方制订抗旱预案，落实抗旱保供水各项措施。

近日，国家医保局、财政部发布《关于进一步做好基本医疗保险跨省异地就医直接结算工


作的通知》（以下简称《通知》），这是时隔6年后制定的一份全新的行动指南。这份通知内容有哪些亮点，对参保人跨省异地就医将产生怎样的影响？国家医保局有关负责人及专家对这一文件进行了解读。


依托线上服务渠道，提升跨区域业务协同处理能力

近年来，我国跨省异地就医直接结算政策从住院到普通门诊，进而拓展到门诊慢特病，群众就医的便捷性不断增强。但原有医保结算政策不统一、业务流程不规范、业务协同不及时等问题也困扰着这项工作的深入开展，影响群众的获得感。

中国社会保障学会副会长、浙江大学国家制度研究院副院长金维刚表示，目前，基本医保以市地级统筹为主，各统筹地区在具体政策规定方面客观上存在一定差异，医保信息系统和医疗信息系统建设发展也不够协调，导致在跨省异地就医结算中难免产生一些矛盾和问题。

“推进基本医保跨省异地就医费用直接结算，是完善医保制度、解决人民群众突出关切的重要改革举措。”国家医保局医疗保障事业管理中心负责人隆学文说，此次国家医保局会同财政部贯彻落实党中央、国务院决策部署，出台《通知》，就是要深化基本医疗保险跨省异地就医直接结算改革，着力破解异地就医备案不便捷等堵点难点问题。

隆学文表示，《通知》着眼于四个方面：

一是坚持政策优化集成。跨省异地就医直接结算政策试点初期，多数政策是以“打补丁”的方式推进，《通知》将以往政策进行系统性梳理和整合，并在此基础上，加强顶层设计，破解备案人员范围窄、时限短，跨省长期居住人员在备案地和参保地不能双向享受待遇，跨省临时外出就医人员备案后报销比例偏低等问题。

二是坚持管理统一规范。针对部分地区不支持将跨省异地急诊抢救费用、外伤费用、住院期间院外检查治疗购药以及补办备案后的医疗费用纳入直接结算的问题，制定全国统一的规范，形成全国统一的业务流、资金流、信息流规范框架。

三是坚持业务协同高效。针对地区间问题协同效率低、异地手工报销群众跑腿多、大额费用核查难、经办信息不透明等问题，明确各级医保部门业务协同职责，依托国家医保服务平台APP等线上服务渠道，提升跨区域业务协同处理能力。

四是坚持服务精准便捷。规范各级医保经办机构和跨省联网定点医药机构服务事项、管理规范和时限要求，将服务覆盖所有服务机构。明确就医结算事前、事中和事后服务，将服务覆盖所有业务场景。拓展线上经办管理服务，推进医保报销线上线下都能跨省通办，将服务覆盖所有政务服务模式。

破解跨省异地就医备案、结算和协同三大难题

《通知》明确提出，2025年底前，住院费用跨省直接结算率提高到70%以上，普通门诊跨省联网定点医药机构数量实现翻一番，群众需求大、各地普遍开展的门诊慢特病相关治疗费用逐步纳入跨省直接结算范围，异地就医备案规范便捷，基本实现医保报销线上线下都能跨省通办。

此外，《通知》统一住院、普通门诊和门诊慢特病费用跨省直接结算政策。明确了跨省直接结算时原则上均执行“就医地目录、参保地政策”基金支付政策；明确了“先备案、选定点、持码卡就医”异地就医管理服务流程；明确了“先预付、后清算”的异地就医资金管理要求。

异地就医备案、结算和协同是群众反映较多的三大难题，为破解这些难题，《通知》进一步规范了异地就医备案政策、定点医疗机构直接结算服务范围、经办机构跨区域协同流程。“将备案人员范围拓展到跨省急诊抢救人员和非急诊且未转诊人员”“允许参保人员在出院结算前补办异地就医备案并享受跨省直接结算服务”“压实大额医疗费用（3万元及以上）就医地协查责任”等内容都是不小的突破。

孙启荣从江西老家来北京帮女儿带孩子，每次和亲家“换岗”，她都要重新办异地医保备案，这让她感觉很麻烦。《通知》将解决这类问题，支持参保人员在备案地和参保地双向享受待遇。同时，“统一备案有效期，有效期内可在就医地多次就诊并享受直接结算服务”、扩宽“个人承诺书”方式备案场景，这些变化将让跨省异地就医更便捷。

现在人口流动频繁，未来，备案制度会取消吗？

金维刚认为，对于跨省异地就医人员实行申请备案制度，是建立跨省异地就医结算体系的基础，是引导和规范跨省异地就医有序化的必要措施。如果未来轻易取消备案制度，将会导致跨省异地就医出现无序状态，各中心城市高等级医疗机构将不堪重负。鉴于我国在今后相当长时期内还不具备实行基本医疗保险全国统筹的客观条件，因此，这种备案制度将会长期实施。

“客观地说，备案形成的大数据有着重要意义，无论是医疗资源配置还是医保统筹，这些数据都将为决策提供参考。”隆学文说。

新规明年起实施，各地应加快完善配套保障

“统一”“规范”“协同”，《通知》中的各项措施要惠及百姓，意味着全国各统筹地区都必须行动起来。

为打通政策落地的最后一公里，两部门同步印发《基本医疗保险跨省异地就医直接结算经办规程》（以下简称《规程》），并要求2023年1月1日起正式实施。《规程》规定了范围对象、登记备案、就医管理、医疗费用结算、费用清算、审核检查等十个章节的内容，加强各级医保经办机构业务管理，规范相关业务流程，推动业务协同联动。

但即便有此规程，各地执行层面依旧面临很多考验。《通知》要求，各地医保部门要及时调整与本通知不相符的政策措施，确保2022年12月底前同国家政策相衔接；结合本地实际，进一步明确和细化政策管理规定，精简办理材料，简化办理流程，优化管理服务；同步调整信息系统与《通知》相适应，保障跨省异地就医直接结算工作平稳过渡。

金维刚表示，目前，各地对于参保人员跨省异地就医要求的审核还存在薄弱环节，“承诺备案”“补办备案”等新措施无疑会增加审核工作难度。同时，无论是对跨省异地就医人员的就医行为，还是对医疗服务机构对跨省异地就医人员的诊疗行为，监管难度都比较大。过去，跨省异地就医人员的医疗费用往往远高于本地参保人员同病就医所支出的医疗费用，因此，监管能力水平必须进一步提升，才能适应新形势。

安徽省异地就医中心副主任陈中楼表示，将在抓具体、抓到底上下功夫，加快完善《规程》配套保障机制，统筹做好组织推动、政策调整、技术保障、业务培训等方面准备工作。

新华社北京8月19日电（记者王优玲）记者19日从住房和城乡建设部了解到，住房和城乡建设部、财政部、人民银行等有关部门近日出台措施，完善政策工具箱，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付。

部分房地产企业长期依赖高负债、高杠杆、高周转的发展模式，在疫情冲击和市场下行压力加大的情况下，销售回款不畅、新增融资受阻，资金链出现问题，导致部分已售商品住宅项目因资金周转困难而停工或逾期交付，损害购房人合法权益，影响社会稳定。

房地产企业作为保交楼的责任主体，积极处置资产、多方筹措资金，努力完成保交楼任务。地方政府为了防范房地产企业风险外溢，切实承担“保交楼、稳民生”的属地责任，帮助企业做好保交楼工作。目前，在各方共同努力下，各地保交楼工作取得积极进展，但仍然存在资金压力。

据悉，此次专项借款精准聚焦“保交楼、稳民生”，严格限定用于已售、逾期、难交付的住宅项目建设交付，实行封闭运行、专款专用。通过专项借款撬动、银行贷款跟进，支持已售逾期难交付住宅项目建设交付，维护购房人合法权益，维护社会稳定大局。

有关部门强调，“保交楼、稳民生”工作坚持以人民为中心的发展思想，坚持法治化、市场化原则，压实企业自救主体责任，落实地方政府属地责任，切实维护购房人合法权益。在做好“保交楼、稳民生”工作的同时，对逾期难交付背后存在的违法违规问题，依法依规严肃查处，对项目原有预售资金被挪用的，追究有关机构和人员责任。

有关部门表示，将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳妥实施房地产长效机制，抓紧完善相关制度和政策工具箱，探索新的发展模式，持续整顿规范房地产市场秩序，营造守法诚信、风清气正的市场环境，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。

习近平总书记日前在辽宁考察时指出，各级党委和政府要坚持人民至上、生命至上，加强汛情监测，及时排查风险隐患，抓细抓实各项防汛救灾措施，妥善安置受灾群众，确保人民群众生命安全。他同时强调，要切实做好抗旱工作。

当前，我国北方地区仍然处在防汛关键期，一些河流发生超警洪水。南方部分地区出现多年来同期少见的旱情。各级党委和政府要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，抓细抓实各项防汛抗旱救灾措施，全力守护人民群众生命财产安全、保障生产生活正常运转运行。

全力做好防汛救灾工作

8月18日凌晨，一场山洪突袭青海省西宁市大通回族土族自治县，导致重大人员伤亡。

灾害发生后，青海省迅速启动省级突发灾害事件Ⅱ级应急响应。目前，当地已组织武警、公安、消防、应急、卫生等部门和乡村干部等共计4500余人，并发动周边群众，投入到抢险救灾工作中。

针对大通县山洪灾害，国家减灾委、应急管理部启动国家Ⅲ级救灾应急响应，支持地方做好受灾群众生活救助等救灾工作。应急管理部、水利部派出工作组紧急赶赴青海，指导做好救援和相关处置工作。

入汛以来，辽宁遭遇多轮强降雨过程，洪水导致农作物受损、群众财产损失。在中央有关部门支持下，辽宁全力做好各项救灾救助工作，及时转移受灾群众近20万人。

在盘锦市双台子区陆家镇陆家中学临时安置点，记者看到，这里整齐地摆放着床、枕头、被子等生活用品，矿泉水、蔬菜、水果等储备充足。安置点工作人员介绍说：“我们将行动不便的老年人及陪护人员安置在一楼。村卫生院有医务人员4人，为安置点群众提供医疗保障。”

积极打好防旱抗旱主动战

7月以来，受高温天气影响，重庆市平均降水量较常年同期偏少约五成，部分中小河流断流。眼下正值秋播育苗、分株繁殖关键期，高温缺水极易导致农作物减产。

在产粮大县重庆垫江，数十座中小水库成为抗旱“主力”。普顺镇迎风水库是座小型水库，值守的负责人胡平说，为保证受旱农田及时“喝上水”，水利部门提前疏通干渠。近一个月来，迎风水库累计开闸放水300多万立方米，为周边乡镇13000多亩农田“解渴”。

近日，财政部、应急管理部紧急下达2.1亿元中央自然灾害救灾资金，支持安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、新疆等7省区市做好抗旱救灾工作，重点解决城乡居民用水困难等问题。

从8月16日12时开始，水利部实施“长江流域水库群抗旱保供水联合调度专项行动”，目前已调度以三峡水库为核心的长江上游水库群、洞庭湖水系水库群和鄱阳湖水系水库群向下游补水7.6亿立方米。自16日上游补水以来，湖北、湖南、江西、安徽4省已累计灌溉耕地1517万亩。

进一步抓细抓实防汛抗旱工作

国家防总办公室日前发出通知，要求从提升监测预报预警水平、加强重点群体和场所管控、开展风险隐患排查等方面，改进提升山洪灾害防范应对工作，采取坚决措施，全力确保人民群众生命财产安全。

针对局地强降雨导致的山洪灾害，水利部要求进一步完善预报信息“贯通到底”和信息反馈机制，将降雨预报“一省一单”直达一线；建构预警信息发布和责任人接收反馈机制，确保预警信息到岗到人；根据预警信息落实人员撤离和管控措施；督促相关责任人履职尽责，强化责任追究。

针对汛情，水利部门部署强化黄河上中游地区淤地坝防垮坝和中小河流洪水防御措施，做好预报预警，加大巡查力度，逐坝落实防汛责任人、抢险措施和受威胁人员撤离方案。

据水文、气象部门最新预测，8月中下旬长江流域降水仍偏少。预计未来数日，长江流域除局部有小雨或中雨外，绝大部分地区仍将维持高温少雨天气。

国家防总办公室、应急管理部明确，高温干旱地区要充分发挥水利工程综合减灾的作用，做好水源优化调度工作，千方百计增辟抗旱水源，落实计划用水、节约用水措施，必要时组织应急拉水、送水，把确保群众生活用水摆在首要位置，最大限度满足工农业生产用水需求。旱区要谨防旱涝急转，做好应对准备。

新华社杭州8月18日电（记者段菁菁）什么人可以当童星经纪人？童星的演出与正常的受教育权如何保障？记者18日从浙江横店影视文化产业集聚区管委会获悉，近日，浙江省东阳市检察院联合横店影视文化产业集聚区管委会等多部门建立未成年演艺人员保护机制，出台了《关于依法保障未成年演艺人员权益的实施意见》（以下简称《实施意见》）。


位于浙江省东阳市横店镇的横店影视城是我国影视拍摄基地之一。2021年，在该影视城拍摄的电影、电视剧、网剧中，担任主演、特约演员、群众演员的未成年人达6000余人。


随着影视文化产业发展对未成年演艺人员需求的与日俱增，如何保障未成年演艺人员权益成为行业难题。


今年以来，在结合办案和调研的基础上，东阳市检察院联合北京师范大学成立了“未成年演艺人员权益保障”检校合作项目组，吸纳了未成年人法学、劳动法学、电影学、刑法学、诉讼法学等多个领域的专家组成团队开展调研。在此基础上，该院会同横店影视文化产业集聚区管委会、东阳市教育局、公安局、民政局、文化广电旅游体育局、市场监管局、妇联等七部门会签《实施意见》。


《实施意见》明确了未成年演艺人员及相关主体的界定标准，同时对演出经纪机构、演出经纪人员监管，未成年演艺人员的监护、保护，相关社会组织的管理、服务，有关部门职责等做出规定。如未成年演艺人员在学校上课期间从事演艺活动的，其监护人、演出经纪人员、演出活动组织者应当配合学校保障其接受义务教育等。


同时，《实施意见》还明确，检察机关应加强对未成年演艺人员保护工作的法律监督，在履职中发现未成年演艺人员合法权益遭受损害的，可通过提出检察建议、提起诉讼、支持起诉、提前介入指导等方式进行常态化、精准化监督。

新华社北京8月18日电（记者戴小河）记者18日从国家能源局获悉，今年1至7月，我国油气总产量创历史新高，有力支撑了经济社会发展和民生需求。


国家能源局有关负责人介绍，今年1至7月，国内原油产量1.2亿吨，同比增长3.7%；天然气产量1267亿立方米，同比增长5.4%。陆地非常规油气及海洋油气开发也取得新突破，页岩油、海洋原油、海洋天然气产量增长较快，分别较去年同期增长14.4%、7.9%、13.6%，展现了未来油气接续发展的重要潜力。


进口方面，今年1至7月，我国进口原油2.9亿吨、天然气约865亿立方米，规模总体稳定，为保障我国能源稳定供应发挥了积极作用。