记者日前从省财政厅获悉：该厅深入贯彻落实省委、省政府救灾工作决策部署，紧扣受灾群众急难愁盼问题，多举措支持受灾地区群众就业创业。

着力推进受灾地区重点群体就业帮扶工作。省财政厅将受灾脱贫劳动力及脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户中的劳动力作为重点对象，给予就业帮扶。对吸纳上述三类人群就业的中小微企业、社区工厂等给予一次性吸纳就业补贴，鼓励将重点对象纳入临时公益性岗位。

对受灾群众开展定向培训援助行动。省财政厅首次将受灾群众纳入我省职业技能提升行动，对国有企业拟招聘就业的受灾群众和人社部门拟开发公益性岗位安置就业的受灾群众，并参加岗前培训的，给予培训补贴。

支持受灾地区青年免费就读技工院校。省财政厅扩大受灾地区的校县合作范围，由受灾地区组织摸排有就读技工院校意愿的“两后生”等青年，安排他们到对口技工院校就读。家中灾损严重、生活困难的在校学生，可享受国家助学金、免学费等政策。

下一步，省财政厅将压紧压实工作责任，统筹使用就业补助资金、职业技能提升专账资金等，切实保障受灾群众就业增收，强化资金安全监管，确保稳就业等民生保障工作有力推进。（记者徐颖）

从省医保局获悉，日前，《河北省医疗保障“十四五”规划》正式印发。规划提出，到2035年，河北省多层次医疗保障体系成熟高效，基本医疗保险筹资机制更加合理，待遇保障更加公平适度，医药价格形成机制更加科学合理，医保、医疗、医药、医价联动改革和协同治理更加高效，支付效率显著提升，全省统一的医疗保障经办服务体系全面建成，基本实现医保治理体系和治理能力现代化。

规划明确了“十四五”时期河北省医疗保障事业的主要任务，共有八大板块。

完善医疗保障制度，促进待遇保障公平适度。重点是以完善基本医疗保险制度为基础，进一步完善大病保险、医疗救助等制度，巩固医保扶贫成果与乡村振兴有效衔接，健全重大疫情医疗保障机制，促进待遇公平统一。

强化基金运行管理，确保制度稳健可持续。重点是强化参保扩面和基金征缴全过程管理，从实施全民参保计划为起点，压实参保扩面和基金征缴责任，提高统筹层次，做大做实基金盘子，为制度可持续运行提供坚实支撑。

深化“四医联动”改革，提高基金使用效率。统筹兼顾国家、患者、医院、医生四方利益，充分发挥医保战略性购买作用，对医药服务市场健康发展进行强有力牵引，巩固和继承河北省在推进国家支付方式改革试点、规范药品挂网行为、两定机构协议管理等既有的成熟经验，促进医保、医疗、医药、医价协调发展，激发医疗、医药主动控费、提升服务质量的内生动力。

健全基金监管制度体系，构建基金安全防控长效机制。始终坚持将打击欺诈骗保维护基金安全作为医疗保障部门的首要任务，深入贯彻落实《医疗保障基金使用监督管理条例》，形成体系健全、责任清晰、方式创新、执法严格、社会参与的智能化基金监管链条，确保基金安全完整。

优化经办服务管理，推进医保服务高效便捷。重点是构建覆盖省、市、县、乡、村的医疗保障公共服务体系，促进公共服务向基层终端下沉，进一步优化服务流程，提升服务质量，提升广大参保群众在医疗保障领域的获得感和幸福感，提升服务满意度。

加强区域合作，推动医疗保障协同发展。全面深化京津冀医疗保障领域合作，拓展合作范围，在定点互认、门诊费用直接结算、药品耗材联盟采购等方面，继续走在全国前列。大力支持雄安新区和廊坊北三县发展，实现与京津联动，稳步提升医疗保障待遇，提升区域吸引力和竞争力。

强力推进全省统一的医保信息化建设，全面打造智慧医保、数字医保。重点是充分发挥信息化引领和支撑作用，加快完善全省统一的医保信息系统，强力推进医保电子凭证应用，为广大参保对象提供更多的“不见面、零跑腿”经办服务，提升医保经办服务的便利化、智能化水平。

强化法治保障，提高医疗保障依法治理能力。重点是系统梳理医疗保障领域行政规范性文件，加快形成与新发展阶段相适应，符合河北实际的新的规范性文件体系。强化医疗保障领域行政执法，规范执法行为，提升执法质量，促进依法行政。（高祥）

“我国目前有25个新冠病毒疫苗进入临床试验阶段，其中4个疫苗获得了我国药监局批准附条件上市，3个疫苗于近期在我国获批紧急使用，14个疫苗在境外获批开展Ⅲ期临床试验，进展总体顺利。”国务院联防联控机制科研攻关组疫苗研发专班工作组组长、国家卫健委医药卫生科技发展研究中心主任郑忠伟介绍。


5条技术路线已实现临床试验全覆盖


新冠肺炎疫情暴发以来，我国立即部署了灭活疫苗、重组蛋白疫苗、腺病毒载体疫苗、核酸疫苗、减毒流感病毒载体疫苗5条技术路线。“同时，推进了新冠病毒疫苗研发，且已实现5条技术路线临床试验的全覆盖。”郑忠伟表示。


他指出，腺病毒载体疫苗已有1款获国家药监局附条件上市批准，正在国内开展大规模接种。另有3款正在开展Ⅰ、Ⅱ期临床试验，进展总体顺利。


此前，重组蛋白疫苗尚未上市。“如今已有1款获国家药监局同意紧急使用，预计近期可申请附条件上市。”郑忠伟指出，我国还有4款重组蛋白疫苗正在国外开展Ⅲ期临床试验，4款重组蛋白疫苗正在开展Ⅰ、Ⅱ期临床试验。


据介绍，减毒流感病毒载体疫苗有1款已获得国外Ⅲ期临床试验批准，将于近期在境外开展Ⅲ期临床试验。核酸疫苗中已有1款mRNA疫苗和1款DNA疫苗获国外Ⅲ期临床试验批准，已于近期启动了相关研究。


研究结果显示国产疫苗具有良好的安全性、有效性


自研发开始，我国的监管机构、研发机构、研发人员都将新冠疫苗的安全性、有效性放在首位。郑忠伟指出，按照相关审批要求，目前使用的新冠病毒疫苗，在获得有关机构批准附条件上市或紧急使用前，均开展了全人群的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期临床试验，研究结果显示疫苗具有良好的安全性和有效性。


数据显示，我国疫苗在境外疫情高流行国家的10多亿剂次和国内20多亿剂次的接种中，安全性良好，副作用较低。


郑忠伟说，国药中生武汉所、北京所灭活疫苗对有症状感染的保护力分别为72.8%、78.1%，两种疫苗对于重症的保护力为100%。科兴在土耳其、印度尼西亚的Ⅲ期临床试验结果显示，疫苗对有症状感染的保护力数据分别为83.5%和65.3%，对于重症的保护力均为100%。


对于公众关注的已接种人群感染新冠病毒的概率，郑忠伟介绍说，以今年8月前后的江苏等地疫情为例，截至8月25日，共报告感染者1388例，均感染德尔塔（Delta）株。经初步分析，接种两剂后≥14天的感染者中仅5例发展为重症，占所有重症病例的约5%，60岁以上重症病例有97%未接种或未完成两剂接种，危重症患者均未接种。而在广东省，截至2021年5月共报告190例本土病例，主要感染病毒株为德尔塔（Delta）株。由钟南山院士组织的关于广东疫情中疫苗的保护效果研究表明，国药中生、科兴中维两种灭活疫苗预防中度新冠肺炎的保护效果可达到70.2%，对重症的保护效果达100%。


“同时，我们对广东、江苏、福建、内蒙古等疫情中重症病例进行的初步分析表明，即便发展成为重症，多数接种疫苗者也可在短期内转归为普通型。”郑忠伟强调，值得注意的是，广东、江苏现存未转归为普通型的重症患者，均为未接种疫苗者。


一旦出现严重突变株相关疫苗可很快投入生产


当前，全国疫情仍处于高发态势，那么新冠病毒的变异加速了吗？


“相对来说，新冠病毒在全球持续变异，但还比较稳定。而且从近期国内散发疫情来看，国产疫苗对德尔塔（Delta）株依然有效。”郑忠伟表示，为做到有备无患，各国都在推动变异株疫苗研发。我国已经提前谋划，各疫苗研发单位已经针对各主要变异株疫苗开展了系列工作，未落后于人。


据郑忠伟介绍，我国已开展了伽马（Gamma）株和德尔塔（Delta）株的灭活疫苗研究，目前临床前研究已完成，部分单位已向药监局药品审评中心提交临床试验申报资料；部分单位正在开展二价疫苗的临床前研究。


“针对不同突变株的广谱或多价重组蛋白疫苗研究，部分单位也已向药监局药审中心滚动提交临床试验申报资料。”郑忠伟介绍，针对贝塔（Beta）株、德尔塔（Delta）株的腺病毒载体疫苗和核酸疫苗研发工作，部分单位已经完成动物有效性和安全性实验，正在准备申报临床试验。


此外，有关机构也已初步制定完成变异株疫苗研发和评价的指导原则。郑忠伟表示：“一旦出现严重突变株，针对该突变株的疫苗可很快投入生产。”

农村医养结合，难点在“合”，关键也在“合”。要因地制宜，优势互补，形成合力，推进医养结合更好在农村落地生根，让更多的农村老人享受温暖的健康养老服务，安享幸福晚年


“医养中心真不错，我在这里挺舒心！”前不久，山东省胶州市里岔镇农民徐建玉在家不慎摔倒骨折，手术后，徐建玉入住了里岔镇卫生院医养中心，有不少老年朋友做伴，还有针对性康复治疗，老人整天乐呵呵的，恢复得越来越好。


徐建玉的幸福感，得益于胶州市推行的卫生院、养老院“两院合一”医养结合模式。乡镇卫生院托管养老院，设立医养中心，老人患病时转入治疗区，病情稳定后转入康养区，医疗、康护与养老深度融合、无缝对接。


数据显示，我国生活在农村的60岁及以上人口有1.2亿人，如何让他们更好地老有所养、老有所医，是全面推进乡村振兴的一个重要课题。当下，农村不少青壮年劳动力外出务工，罹患疾病的农村老人急需健康养老服务。近年来，农村养老服务供给快速增加，但总量仍然不足。供需矛盾如何缓解？


从一些地方的实践看，医养结合是个好路子。对于有意愿、有能力在机构养老的农村老人，可以引进增量、盘活存量，提供多种形式的医养结合服务。各地要加大投入，引导社会资本新建医养结合的养老机构，统筹用好现有的医疗与养老服务资源。在推进医养结合过程中，也要因地制宜。可以让卫生院托管养老院设立医养中心，也可以在养老院设立定点卫生室，还可以让乡镇卫生院利用闲置病床设置老年人家庭化病房，开展医疗养老。总之，要多管齐下，增加有效供给，让更多的农村老人能享受物美价廉的医疗保健及生活照料服务。


对于居家养老的老年人，可以探索线上线下结合的医养结合服务。一些农村地区充分发挥“互联网+健康养老”的优势，政府搭建健康养老云平台，配备智慧随访箱，打通了居家养老的“最后一公里”。老年人在家通过智能手环、远程心电监测设备、床头一键呼叫器等智能终端，享受到紧急救援、健康监测、健康管理、生活照料、上门诊疗等服务。还有一些农村地区，家庭医生跟需要“家庭病床服务”的农村老人签订协议，定时上门，提供医疗、康复、健康管理等服务。这些实践探索，成效不错，值得借鉴推广。


农村医养结合，难点在“合”，关键也在“合”。这方面，各级政府要唱好主角，整合相关部门的职能，促进医疗卫生和养老机构合作，优势互补，形成合力。鼓励医疗机构医护人员到医养结合机构执业，促进人才有序流动，加强对医养结合机构医生、护理员等人员队伍的培养培训，提升他们的专业能力。这样，医养结合才能更好在农村落地生根，惠及更多农村老人。

宏观杠杆率稳中有降的态势在今年三季度得到了延续。国家金融与发展实验室日前发布的报告显示，三季度宏观杠杆率继续下降，降幅为0.6个百分点，前三季度共下降了5.3个百分点。


宏观杠杆率是指非金融企业部门、政府部门、住户部门的债务余额与年度国内生产总值之比，是防范化解金融风险、维护金融稳定的重要决策依据。宏观杠杆率稳中有降，表明宏观调控有力有效，金融风险更加可控。


影响宏观杠杆率变化的两大因素是债务增长与经济增长。从债务增长来看，三季度实体经济债务环比增速为2.1%，略低于二季度，也低于过去几年三季度的环比增长水平；债务同比增速为9.7%，也是本世纪以来的最低点。这表明，金融支持实体经济更加有效，宏观调控政策对实体经济的传导更加通畅，债务资金使用效率明显提高，以相对较少的新增债务资金支持经济较快恢复发展。


随着房地产市场活跃度下降，居民住房贷款对杠杆率的拉动作用减弱；而普惠金融范围的扩大，使得居民经营性贷款增长较快，成为带动居民杠杆率上升的动力。居民债务结构变化在一定程度上体现出金融服务实体经济的成效，有利于缓解居民债务风险。


从经济增长来看，前三季度，面对复杂严峻的国内外环境，我国经济总体保持恢复态势，主要宏观指标处于合理区间，在总体“稳”的基础上继续向着高质量发展，为实现全年经济社会发展目标打下良好基础，是宏观杠杆率保持稳定的主要支撑。


保持宏观杠杆率基本稳定，也为出现重大冲击时快速有效应对留下政策空间。2020年，新冠肺炎疫情冲击下GDP名义增速放缓，宏观政策对冲力度加大，宏观杠杆率呈现阶段性上升。但从去年5月份以来，货币政策力度逐步恢复正常，今年已基本回到疫情前的常态。接下来，要统筹兼顾短期政策实施和中长期深化改革，综合考量杠杆率的结构性特点，分类施策维护不同部门不同领域的杠杆率保持基本稳定。同时，继续降低融资利率，降低企业的财务成本支出，尽可能提振企业信心，带动投资恢复到正常的增长状态，增加企业的融资需求。（姚进来源：经济日报）

文化和旅游部关于《演出经纪人员管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的公告


为加强演出经纪人员队伍建设和管理，规范演出经纪行为，促进演出市场繁荣健康有序发展，文化和旅游部对《演出经纪人员管理办法》进行了修订，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：


1.通过电子邮件方式将意见发送至：yanyi@mct.gov.cn。邮件主题请注明“规范性文件征求意见”。


2.通过信函方式将意见寄至：北京市东城区朝阳门北大街10号文化和旅游部市场管理司（邮编：100020），请在信封上注明“规范性文件征求意见”。


意见反馈截止到2021年11月25日。


文化和旅游部


2021年11月18日


全文如下：


演出经纪人员管理办法


（征求意见稿）


第一章总则


第一条为加强演出经纪人员队伍建设和管理，明确演出经纪人员的权利和义务，规范演出经纪行为，促进演出市场繁荣健康有序发展，根据《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》和国家职业资格有关规定，制定本办法。


第二条国家对演出经纪人员实行职业资格认定制度。在中华人民共和国境内从事演出经纪活动的人员，应当通过演出经纪人员资格认定考试，取得演出经纪人员资格证，持证上岗。


第三条本办法所称演出经纪人员，是指个体演出经纪人和演出经纪机构中的专职演出经纪人员。


第四条本办法所称演出经纪活动，包括演出组织、制作、营销，演出居间、代理、行纪，演员签约、推广、代理等活动。


个体演出经纪人执业范围仅限于演出居间、代理活动。


第五条文化和旅游部对全国演出经纪人员的资格认定、从业活动实施监督管理。


各级文化和旅游行政部门对本行政区域内演出经纪人员的从业活动实施监督管理。


第六条演出经纪机构等用人单位应当加强管理和培训，提升演出经纪人员的综合素质和专业能力。


第七条演出经纪人员应当自觉践行社会主义核心价值观，不断提高思想品德修养和职业水平，自觉维护演出行业形象。


第八条演出行业组织应当依法维护演出经纪人员合法权益，加强行业自律。


第二章资格认定


第九条国家实行全国统一的演出经纪人员资格认定考试制度，原则上每年举行一次。


文化和旅游部负责拟定考试大纲、考试科目、考试试题，组织实施考试，并确定考试合格标准。各地文化和旅游行政部门负责保障本辖区考试工作的有序实施。


第十条具有中华人民共和国国籍，年满18周岁，遵守国家法律法规，具有高级中学、中等专业学校以上学历，具有完全民事行为能力的自然人，可报名参加全国演出经纪人员资格认定考试。


第十一条有下列情形之一的，不得参加全国演出经纪人员资格认定考试：


（一）因违反考试纪律、扰乱考试秩序等原因被取消考试资格未满2年的；


（二）因违反本办法第十七条，或以不正当手段取得演出经纪人员资格证，被撤销演出经纪人员资格未满5年的；


（三）受过刑事处罚的（过失犯罪的除外）。


第十二条文化和旅游部于全国演出经纪人员资格认定考试结束后20个工作日内公布合格分数线。


第十三条演出经纪人员资格证由文化和旅游部核发，全国统一样式，统一编号。


第十四条文化和旅游部在全国文化市场技术监管与服务平台建立演出经纪人员资格证管理库。通过演出经纪人员资格考试的人员，应当自合格分数线公布之日起30日内通过平台领取演出经纪人员资格证。如个人信息发生变更，应当自变更后3个月内通过平台进行信息更新。


第三章执业规范


第十五条演出经纪人员应当根据《营业性演出管理条例》《营业性演出管理条例实施细则》以及相关法律法规的规定提供服务。


第十六条演出经纪人员不得有下列行为：


（一）同时在两个以上单位从业；


（二）出租、出借演出经纪人员资格证；


（三）为含有《营业性演出管理条例》第二十五条禁止内容的演出提供服务；


（四）隐瞒、伪造与演出经纪业务有关的重要事项；


（五）对演出活动进行虚假宣传；


（六）为演员假唱、假演奏提供条件；


（七）其他扰乱演出市场秩序的行为。


第十七条演出经纪人员应当在演出经纪活动中保障演员合法权益，提醒和督促演员严守法律法规，恪守职业道德，树立良好社会形象。


第十八条演出经纪人员应当定期完成相应的继续教育，继续教育的内容和规定由文化和旅游部另行制定。


第四章监督管理


第十九条演出经纪人员在从业活动中有违反本办法第十六条有关规定的，由县级以上文化和旅游行政部门责令改正；情节严重的，由省级文化和旅游行政部门报文化和旅游部撤销其演出经纪人员资格证。造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第二十条文化和旅游部对演出经纪人员实行分级分类管理。


第二十一条各级文化和旅游行政部门应当加强演出经纪人员队伍建设，开展教育培训，加强信用监管。


第五章附则


第二十二条本办法由文化和旅游部负责解释。


第二十三条本办法自发布之日起施行，《文化部关于印发<演出经纪人员管理办法>的通知》（文市发〔2012〕48号）同时废止。

本报讯妻子付出多年心血抚育子女、料理家务并非理所当然，也应获得价值认可。近日，福建省上杭县人民法院适用民法典审理一起离婚家务补偿案，判决男方支付女方经济补偿2万元。


原告廖某与被告雷某于2015年12月登记结婚，婚后生育一双儿女，男方在乡下工作，女方在家抚育子女。共同生活期间，双方因家庭经济、生活琐事等时常发生争执，家庭关系不融洽，夫妻之间矛盾隔阂日益加深。2021年，女方廖某以夫妻感情彻底破裂为由诉至法院请求离婚，并要求雷某给予其经济补偿。庭审中，雷某表示同意离婚，但不同意给予女方家务补偿。


法院审理后认为，廖某、雷某双方均认同夫妻感情已破裂，都同意离婚。雷某因长期在乡下基层工作，对子女抚育照料时间较少，而廖某主要在家抚育子女，对料理家务及抚育两个子女负担较多义务，为雷某工作便利创造条件，廖某在自我发展和工作选择、收入能力等方面作出了一定的牺牲。结合双方婚姻存续时间、当地生活水平以及雷某经济收入等实际情况，酌情认定被告雷某应向原告廖某支付离婚家务经济补偿款2万元。宣判后，双方当事人均未提起上诉，该案的判决已发生法律效力。

今天零时起，关于从严从紧做好进出京管理的三条措施正式实施，包括人员进（返）京须持48小时内核酸检测阴性证明和“北京健康宝”绿码等。昨天下午，北京市第261场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会召开，北京青年报记者从现场了解到，本市在公路、铁路、航空等领域均出台了进（返）京相关措施，包括在13条进京高速临近北京的服务区设置核酸检测点，为没有相关证明的进（返）京人员“救急”，铁路部门在33个北京地区车站，针对发站为京外车票的旅客查验核酸证明等。


今起进（返）京须持48小时内


核酸证明和健康宝绿码


今天零时起，关于从严从紧做好进出京管理的三条措施将正式实施。具体包括，人员进（返）京须持48小时内核酸检测阴性证明和“北京健康宝”绿码，14日内有1例以上（含1例）本土新冠病毒感染者所在县（市、区、旗）旅居史人员严格限制进（返）京。民航、铁路、公路将加强远端登机登车和进京检查站查验。环京地区通勤人员，在该措施执行后首次进（返）京须持48小时内核酸检测阴性证明，此后每次进（返）京持14日内核酸检测阴性证明即可。请有进（返）京计划的朋友提前做好准备，合理安排行程，配合查验工作。


同时，14日内有陆路边境口岸所在县（市、区、旗）旅居史人员非必须不进（返）京。在京人员非必须不前往陆路边境口岸所在县（市、区、旗）。


此外，本市将严格控制在京举办全国性会议、培训等活动。确需举办的，坚持“谁举办、谁负责”“谁审批、谁负责”，主办单位要切实履行疫情防控主体责任，制定专门防疫方案，严防涉疫风险人员参加，举办期间实行闭环管理，人员不得外出。承办活动的各类酒店、宾馆，要严格落实扫码登记、体温检测要求，不得接待涉疫风险人员。这些措施将根据疫情形势变化，进行动态评估、适时调整。


公路


进京高速临近北京服务区设核酸检测点


昨天的发布会上，北京市公安局副局长、新闻发言人潘绪宏对公路检查站进（返）京政策作出说明，人员进（返）京须持48小时内核酸检测阴性证明和“北京健康宝”绿码，针对未持有48小时内核酸检测阴性证明的进（返）京群众，为做好服务救急工作，北京警方会同相关部门，在13条进京高速临近北京的服务区，设置了核酸检测点。群众在该检测点核酸采样，须填写承诺书，承诺按要求落实相关防疫措施后，持核酸采样回执，检查站予以放行。


13个核酸检测点具体是：京台高速万庄服务区，大广高速牛驼服务区，京礼高速大海陀服务区，京藏高速官厅服务区，京新高速沙城服务区，京港澳高速涿州服务区，京昆高速涞水西服务区，京哈高速香河服务区，京沪高速徐官屯服务区，京津高速白古屯服务区，京秦高速三河服务区，京平高速蓟州服务区，京承高速金山岭服务区。“需要说明的是，这只是服务群众的救急措施，这些检测点条件有限，群众来回折返检查站和服务区，既容易导致道路交通拥堵，也会给自己和他人造成不便。”潘绪宏建议市民群众进京前，提前做好核酸检测，以减少等候时间。


潘绪宏介绍，为适应环京地区人员通勤需求，北京警方根据近年来的进（返）京人员信息，建立了通勤人员数据库，库内人员首次查验48小时核酸检测阴性证明后，14日内的核酸检测阴性证明均有效，在通过检查站时，库内人员身份信息与卫健部门核酸检测结果实时对接，实现精准、高效查验。对不在库内的通勤人员，进京时可向检查站工作人员提供环京地区居住证明、在京工作证明、48小时内核酸检测阴性证明，通过通勤人员身份确认后，纳入数据库管理。此外，对环京地区进（返）京公交车辆，在有条件的检查站外围，前置设立临时查控点，对乘车通勤人员提前核查，快速通过检查站；对生活物资和应急保障车辆等，开通绿色通道，提高通行效率。


潘绪宏补充道，本轮疫情以来，北京警方在进京通道查控工作中，针对“冒用他人行程码”“伪造核酸检测证明”等涉疫违法犯罪行为，已先后办理相关案件42起，做拘留以上处理43人。


民航


取消发生疫情的地级市直达北京航班


昨天的发布会上，中国民用航空华北地区管理局副局长任超忠介绍，民航系统进一步加强进京航班管控。各航空公司及时取消了发生本土疫情的相关地级市直达北京的航班，削减了出现中高风险地区的省会城市至北京的航班，每天只保留1班，并严格控制客座率不超过75%，“自8月份以来，涉疫地区进京航班管控政策执行较为正常。”


此外，任超忠介绍，民航系统还进一步加强前端查验。各航空公司、各机场对所有进京航班旅客，登机前严格测温、查验“北京健康宝”，非绿码及有异常情况的旅客，一律劝阻登机，“按照首都严格进京管理联防联控协调机制的相关要求，我们将对所有进（返）京旅客查验登机前48小时内核酸检测阴性证明，确保安全。针对老人、儿童等无单独使用手机号码人员，民航局与北京市协调，进一步明确了相关查验措施，确保了政策的落实落细。”


铁路


17日前所购进京车票退票不收手续费


昨天的发布会上，中国铁路北京局集团有限公司疫情防控办公室客运组主任崔巍介绍，自11月17日零时起，对乘车进京旅客进行48小时核酸检测阴性证明查验。查验范围为购买到站为北京、北京南、北京西、北京北、北京朝阳、北京东、顺义西、怀柔南、密云、北京大兴、大兴机场、通州西、顺义、怀柔、密云北、昌平北、怀柔北、清河、昌平、八达岭长城、八达岭、古北口、黑山寺、黄土店、康庄、南口、牛栏山、雁栖湖、黄村、良乡、三家店、十渡、燕山共33个北京地区车站，发站为京外车票的旅客。


退票政策方面，自17日零时起，对17日零时以前购买的各次进京列车有效车票退票时，均不收取退票手续费，旅客已购的后续有效车票如需办理退票时，可凭以上到站为北京地区车站有效车票一同在车站售票窗口办理退票手续，不收退票费。办理退票时，购买铁路乘意险的一同办理。


崔巍介绍，持进京车票旅客在进站前须出示48小时核酸检测阴性证明及“北京健康宝”绿码，对无有效核酸检测证明或“北京健康宝”异常的进京旅客，拒绝进站乘车。进京列车不办理到京补票延长业务，对不符合进京条件的旅客，一律劝返。对于不听劝阻的交由公安部门处置。核酸检测报告查验有效期为自报告出具(签发)时刻起，至进站查验时止，不超过48小时；检测结果为阴性或未检出；检测报告纸质版、电子版均有效。


崔巍还补充了通勤政策，17日零时起，对进京通勤职工进行48小时核酸阴性证明查验。对北京市、天津市、河北省进（返）京旅客，凭在京津冀地区工作证明，自11月19日零时起，可按北京市通勤人员进（返）京政策，查验14日内核酸检测证明及“北京健康宝”绿码后乘车进（返）京。

记者从重庆市林业局获悉：重庆加快建立自然保护地管理体系，持续实施生态系统保护修复工程，全市野生动植物栖息地得到有效保护，珍稀濒危野生动植物种群实现恢复性增长，生物多样性保护成效明显。


重庆位于长江上游、三峡库区，是生物多样性较为富集地区。重庆分布有陆生野生脊椎动物800余种，国家重点保护物种种数保护率达到90%。


重庆加强森林、草原、河湖、湿地等自然生态系统保护，严格珍稀濒危野生动物栖息地保护管理，有效保护全市90%以上珍稀濒危野生动植物和90%以上典型的亚热带常绿阔叶林生态系统；统筹山水林田湖草综合治理，强化森林生态系统修复，持续实施新一轮退耕还林、岩溶地区石漠化综合治理、长江防护林建设以及森林质量精准提升等国家重点林草生态修复工程；全面加强重点保护野生动物保护管理，持续实施黑叶猴等重点保护野生动物拯救保护项目。如今，金佛山国家级自然保护区黑叶猴种群数量从不足80只逐步恢复到现有的150余只，中华秋沙鸭已连续9年在綦河流域越冬，数量从2013年的35只增长到61只。

一次次法槌敲响、一次次定分止争、一次次网络直播……


民法典颁布实施以来，广东全省法院全面准确贯彻实施，让民法典真正走进百姓生活。今年前三季度，全省法院审结一审民事案件89.3万件，同比增长13.2%。


环境更加安全


近年来，全国各地陆续发生高空抛物、坠物伤人事件，广大群众对“城市上空之痛”深恶痛绝。


今年1月4日8时30分，广州市越秀区人民法院公开开庭审理并当庭宣判一起高空抛物损害责任纠纷案，被媒体誉为民法典实施“第一案”。


事情的起因是一次“意外”。2019年5月26日下午，广州居民庾婆婆在自家小区花园内散步时，一瓶矿泉水从天而降，受惊的庾婆婆摔倒受伤。原来，这瓶矿泉水是黄先生的小孩从35楼阳台抛下的，事后，黄先生向庾婆婆赔偿了1万元。


庾婆婆治疗两个多月花费数万元，并鉴定为十级伤残，黄先生拒绝支付剩余费用，庾婆婆诉至法院。法院判决黄先生赔偿医疗费、精神损害抚慰金等共计9万余元。


“法院旗帜鲜明地向高空抛物行为说‘不’，这样的判决，让小区居民更有安全感！”在庭审直播的评论区，网友们纷纷留言。


对高空抛物、食品安全、破坏窨井盖等涉及人民群众生命健康权益的案件，广东法院畅通绿色通道，优先立案、优先审理、优先执行。准确适用民法典，维护好老百姓“头顶上”“舌尖上”“脚底下”的安全，广东法院前三季度审结涉高空抛物坠物案件17件。


生活环境的安全和环保都与人民群众的生命健康息息相关。深圳市中级人民法院审结的全国首例适用民法典绿色原则民事公益诉讼案，广受社会各界好评。


深圳深超光电公司长期超标排放废水、废气等污染物，周边居民日常生活受到严重影响。源头爱好者环境研究所等组织提起环境民事公益诉讼，请求判令该公司立即停止侵权、消除危险、赔偿损失等。


“民法典第九条规定，民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。深超光电公司连续超标排放大气污染物及水污染物，造成环境污染，对人民群众的健康造成严重威胁。”承办法官沈炬在合议庭讨论时说。


1月27日，法院判决深超光电公司立即停止侵害、消除危险，赔偿生态环境修复费用1000万元。


“准确理解并适用民法典绿色原则，依法制裁污染环境的侵权行为人，全额支持环保组织的公益诉讼赔偿请求，以司法裁判彰显保护生态环境、保障人民生命健康的决心。”全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方表示。


强化“生态优先、绿色发展”理念，准确适用民法典关于绿色原则和绿色条款的规定，广东法院围绕重污染天气、黑臭水体、垃圾围城、噪声污染等影响人民群众生命健康的环境问题，依法加大制裁各类破坏生态环境侵权行为力度，今年前三季度审结各类环境资源案件1.7万件，其中环境公益诉讼案件35件。


凸显人文关怀


“有了法院的判决，小华（化名）马上就能入住福利院了。”广州市黄埔区民政局代理人徐海文高兴地说。7月22日下午，广州市黄埔区人民法院对一起申请变更监护人的案件作出一审判决，将小华的监护人变更为区民政局。


2011年8月，出生不久的小华被吴某夫妇收养，养父母先后因病去世，吴某的母亲陈奶奶就成了小华的监护人。陈奶奶年近八十，抚养小华心有余而力不足，于是向街道和民政部门提出变更监护权，区民政局于今年5月向法院提起变更申请。


因陈奶奶年事已高，黄埔区法院法官李德军和区民政局、检察院、街道办等人员来到陈奶奶家中组织听证会。


“民法典构建了‘家庭监护为主体、社会监护为补充、国家监护为兜底’的多层次保障体系。陈奶奶年岁已高，自愿放弃监护权，让民政局担任监护人更有利于孩子成长。”李德军一边介绍案情，一边向大家普法。


在黄埔区法院和民政部门的同力协作下，依法变更监护权，让孩子健康成长。


“办理涉及未成年人权益保护案件，应充分考量未成年人身心发展特点，尊重他们的人格尊严，兼顾他们继续义务教育、职业教育等需求，让民法典更好地呵护他们健康成长。”被誉为“法官妈妈”的全国人大代表、广州市中级人民法院审委会专职委员陈海仪表示。


除了突出对未成年人、老人等特殊群体保护外，民法典还更加强调对人格权的全面保护。


因不满房屋质量，业主李先生在个人公众号上发表多篇文章，表达自己对房产公司的意见看法。房产公司认为，李先生侵害了公司名誉权，将他起诉到广州互联网法院，并申请人格权侵害禁令。该案成了全国首例人格权禁令案。


“综合考量人格权侵害可能性、当事人利益平衡、社会公共利益，房产公司禁令申请不符合民法典第九百九十七条规定的作出禁令的条件。”该案承办法官李朋认为，如果法院作出禁令，将严重限制李先生作为购房者的评论的权利，并引发开发商利用禁令阻止购房者发布相关言论的不良示范。今年1月4日，法院经过听证，依法驳回了房产公司的申请。


“广州互联网法院的裁定对双方的合法权益进行平衡保护，体现了自由与法治的有机统一。”中国人民大学法学院教授石佳友表示。


据统计，今年前三季度，全省法院审结涉人格权保护类案件1539件。全面保护人民姓名权、肖像权、名誉权、隐私权等，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。


新业态更加有序


“现在开庭！”5月21日，全国首例涉“借名”直播虚拟财产侵权纠纷案在广州互联网法院开庭审理。


2016年，王雁（化名）以其身份证号在酷狗直播注册了账号,注册后一直由表妹王晗（化名）使用，直播收入打入王雁名下银行卡，银行卡由王晗持有，账号目前有30.6万粉丝。后王晗向酷狗直播运营方繁星科技公司申请变更账号实名认证信息为其本人，公司核查后予以变更。王雁认为繁星科技公司与王晗恶意串通变更账号实名认证，侵犯了其虚拟财产权益，诉至法院。


“王雁注册账号时与公司签订用户服务协议，仅约定其享有账号使用权，后其将账号交由王晗使用已构成违约。”该案承办法官冯立斌经调查后认为，公司基于与王晗之间的合意订立新的合同，重新约定该直播账号的使用权以及产生的收益由王晗享有，符合民法典第一百二十七条有关网络虚拟财产保护的立法目的。


法院判决，公司变更实名认证人的行为不构成侵权，驳回王雁的诉讼请求。


“法院明确实际使用人劳动创造的网络虚拟财产受法律保护，对加强网络实名认证、推动平台经济创新合规发展具有积极意义。”广东财经大学法学院教授、中国法学会民法学研究会理事鲁晓明表示。


数字经济时代，新业态层出不穷。虚拟财产权属怎么判？外卖小哥撞倒他人如何担责？新类型案件都考验着法官依据民法典规范经济生活的能力和智慧。


今年8月，珠海市香洲区人民法院对一起因外卖小哥送餐而引发的交通事故责任纠纷作出判决，因外卖小哥陈某与外卖平台站点公司签订了用工劳动合同，判令外卖平台承担各项损失合计39万余元。判决书还写明，如外卖小哥存在重大过失，平台可向其追偿。


“多数情况下，外卖平台采取的是灵活用工模式，即‘外包’或者‘众包’等方式，司法应保障新业态劳动者‘轻装上阵’，适应互联网平台用工的新特点，在用工关系性质认定上应根据双方签订的合同及实际履行情况而定。”广东省高级人民法院环境资源庭庭长羊琴告诉记者。


法律的生命在于实施，对新颁布的法律而言，准确地贯彻实施尤为关键。而民法典对很多新业态、新技术、新场景下出现的新问题作出新规定，要准确实施贯彻，就必须要学深学透。


为此，广东法院在全省范围内组织以领导带头学、突出重点学、线上线下学、着眼实践学、结合普法学的“五学”为主要形式的学习民法典活动。


2020年8月，广东高院举办了民法典专题培训班，邀请参加民法典起草工作的最高人民法院法官和知名专家学者进行授课，178个视频教学点，9015名干警线上线下同步参训、同步研讨、同步交流。数据权利、网络虚拟财产、人工智能……一个个新问题把学习现场的讨论推向高潮。


记者了解到，广东高院还全面清理全省办案指导文件255件和参阅案例23个，确保民事审判指导与民法典的精神和规定保持一致。


让民法典深入民心


一场庭审，就是一堂生动的“法治公开课”。


5月18日，广州中院二审公开开庭审理了一宗因“好意同乘”引发的机动车交通事故责任纠纷案。中国庭审公开网、央视频、微博、抖音、南方+等13个网络媒体平台参与直播，这是广东法院启动“民法典百场庭审直播”活动的首场直播，当天全网浏览量超180万人次。


“法院的民法典庭审直播直观、易学，填补了法律知识盲区，期待这样的直播越来越多。”网友观看直播后留言。


聚焦发生在群众身边的案件，广东法院自5月中旬开始了“民法典百场庭审直播”普法活动，4个月庭审直播超过100场，受到新华社、央视和港澳媒体的广泛关注，总观看量达1467.3万次，网民积极参与互动，点赞3.2万次，跟帖达1.2万条。


如何让民法典真正深入人心、融入日常、惠及民生？广东法院打出了民法典普法“组合拳”，不仅线上有百场直播，线下还有万场宣讲。


11月3日上午，汕头市潮南区峡山街道大宅村法治文化广场上异常热闹，广场的人们围在一起不停地询问着。原来，这是汕头市中级人民法院组织开展的一次民法典法治宣传教育活动。法官们围绕民法典，对村民提出的婚姻关系、劳动报酬、房屋财产继承等问题，结合案例现场答疑，通俗易懂的讲解换来群众阵阵答谢之声。


“这样‘接地气’的普法听得懂、记得住、方便用。”村民周大爷为法院用案例普法竖起大拇指。


这是广东法院组织“十百千万”系列活动的一幕。


今年初，广东法院开展了“十大专题调研”“百场庭审直播”“千个典型案例”“万场普法基层行”等民法典“十百千万”系列活动，让民法典成为家喻户晓的社会生活百科全书。


“十百千万”系列活动中，“十大专题调研”聚焦人脸识别、人格权侵害禁令、虚拟财产、集体用地使用流转等涉民生专题。“千个典型案例”均是邻里纠纷、房屋买卖、物业纠纷、高空抛物、虚假广告等发生在群众身边的涉民生案件。


“万场普法基层行”通过在法院网站及自媒体开设“聚焦民法典”专栏，组建一个由全省三级法院745名干警组成的民法典宣讲团，深入乡村、社区、学校、企业、机关单位宣讲普法达7980场，预计整个基层行现场宣讲受众达200万。

11月15日，湖南省新就业形态劳动者入会暨社保缴费服务集中行动启动。刘曼摄


11月15日，湖南省新就业形态劳动者入会暨社保缴费服务集中行动在长沙启动。该省创立新就业群体权益保障新机制，将工会“娘家人”的组织优势与政府优化治理的手段优势有机结合，通过“建会入会+社保缴费服务”共同推动，吸引新就业形态劳动者加入工会，助力社会保障全覆盖。


近年来，在平台经济迅速发展的背景下，依托互联网平台就业的货车司机、快递员、家政服务员、网约送餐员、房产中介员等新业态劳动者大幅增加，但其普遍存在劳动关系复杂、人员流动性大、缺少基本社会保障等问题。


为维护好新就业形态劳动者劳动保障权益，使新就业形态劳动者共享国家社会保障制度发展成果，湖南省总工会与湖南省税务局以“建立平台企业工会组织和新就业形态劳动者入会”为契机，携手启动“建会入会+社保缴费服务”共同推进的工作机制，并在长沙县试点。





职工代表宣读《新就业形态劳动者集中入会行动长沙倡议》。刘曼摄


长沙县充分利用“互联网+工会”，打造了全国第一个县级工会组织客户端——“星工娘家人”APP，用区块链技术赋能数字工会平台。工会组建报批、会员入会申请、帮扶救助、工资集体协商等43多个业务流程、189项业务全电子化皆可在线办理。


“建会入会+社保缴费服务”模式让新就业形态劳动者在上述APP上办理入会的同时，可通过系统嵌入的税务缴费端口直接办理社保缴费事项，实现工会组织覆盖到哪里，高效优质的社保缴费服务就覆盖到哪里。自该项工作开展以来，湖南灵活就业养老保险新增缴费人数15.3万人、新增缴费金额7.96亿元。


长沙县还开展了新就业形态劳动者建会入会“百日攻坚行动”，新增快递员、货车司机等会员19436人，新就业形态劳动者会员总数达50090人。


当天，长沙县快递行业工会联合会、长沙县货车运输行业工会联合会、长沙县家政服务行业工会联合会、长龙街道龙井社区联合工会等一批新就业形态劳动者工会阵地授牌。


“加入工会不仅社保缴费更便捷，还能在生活救助、就业服务、法律援助等方方面面得到工会帮扶。”顺丰快递长沙星沙产业基地网点快递员黄波对工会带给他的温暖如数家珍。已从事快递工作8年的他，今年被评为全国邮政行业劳动模范，并荣获长沙市五一劳动奖章。(刘曼)