中新网11月2日电据国家医疗保障局官网2日消息，国家医疗保障局曝光9起骗取生育保险基金的典型案例，以此提醒广大参保单位和个人，通过合法途径参加生育保险，提供真实、准确、完整的申报材料申领生育津贴和生育医疗费，共同维护生育保险基金安全。9起典型案例具体如下：


一、北京市朝阳区参保单位北京成蹊科技有限公司骗取生育保险基金案


2020年2月，北京市朝阳区医疗保障局根据相关程序接收了朝阳区人力资源和社会保障局关于“北京成蹊科技有限公司(以下称‘成蹊公司’)伪造、变造用工关系骗取生育津贴行为”的案卷。经朝阳区医保局缜密研判并与多部门协商后，于2020年4月在朝阳区常营派出所报案。经朝阳区司法机关调查核实，2017年3月至2019年10月期间，成蹊公司采取虚构劳动关系的方式，为36名无事实劳动关系的未就业女性以成蹊公司职工的名义缴纳职工生育保险，骗取生育津贴987955.55元。案发后，成蹊公司将骗取的生育津贴已全部退还。依据《中华人民共和国刑法》，2021年7月14日，北京市朝阳区人民法院以诈骗罪判处涉案8名被告人有期徒刑九个月至三年六个月不等刑罚，并处10000元至40000元不等罚金。


二、福建省漳州市诏安县参保单位诏安灯火网络服务有限责任公司骗取生育保险基金案


2021年2月，福建省漳州市医保中心诏安分中心在诏安灯火网络服务有限责任公司申报领取黄某某生育津贴时发现疑点。诏安分中心通过上门稽核、问询调查该公司相关人员以及发函税务部门和市场监管部门协查等方式查实，参保人黄某某、沈某某等6人系挂靠诏安灯火网络服务有限责任公司缴纳职工基本医疗保险和生育保险，与该公司不存在劳动关系。2021年2月26日，该公司负责人沈某在漳州市医保中心诏安分中心医保服务窗口代黄某某申报领取生育津贴35750元。3月25日，沈某在代沈某某申报生育津贴报销时，诏安分中心及时发现，拒绝给予报销。依据《中华人民共和国社会保险法》，当地医保部门处理结果如下：1、追回已发放的生育津贴35750元；2、将案件线索移送至诏安县公安局。依据《中华人民共和国刑法》，2021年9月30日，诏安县人民法院以诈骗罪判处涉案被告人沈某有期徒刑一年，并处罚金8000元。目前，损失的生育保险基金35750元已全部追回。


三、山东省青岛市参保单位青岛中璟云创企业管理咨询有限公司等13家公司骗取生育保险基金案


2021年8月，山东省青岛市医疗保险事业中心在办理生育津贴计发工作中发现，青岛中璟云创企业管理咨询有限公司等多家公司存在领取生育津贴标准与该单位缴费基数差异较大的问题，涉嫌采取虚假劳动关系的方式骗取生育津贴，遂向公安机关报案。青岛市公安局刑警支队、开发区公安分局刑警大队和青岛市医保局等成立联合专案组迅速对案件展开调查。经查，2020年4月至2021年9月期间，犯罪嫌疑人王某等17名涉案人员先后为302名无事实劳动关系的未就业女性以青岛中璟云创企业管理咨询有限公司、青岛竞无止竞汽车服务有限公司等13家公司的名义向青岛市市北区、黄岛区医疗保险事业中心缴纳职工基本医疗保险和生育保险，骗取生育津贴。目前，公安部门已抓获涉案17名犯罪嫌疑人，案件正在进一步侦办中。


四、河南省永城市参保单位河南安邦人力资源公司骗取生育保险基金案


2021年10月，河南省永城市医疗保障局工作人员通过日常监管、医疗数据监控、大数据分析并经调查核实发现，永城市东城区河南安邦人力资源公司在与13名孕产妇无事实劳动关系的情况下，虚假申报劳动关系。鉴于案情重大，涉嫌欺诈骗保，永城市医保局于2021年10月19日将案件线索移送至永城市公安局。永城市公安局调查确认河南安邦人力资源公司存在骗取生育保险基金问题，涉及生育保险基金189800元。依据《中华人民共和国刑法》，永城市人民法院以诈骗罪判处涉案被告人刘某某有期徒刑六个月、夏某某有期徒刑一年。目前，损失的生育保险基金189800元已全部追回。


五、广东省东莞市参保单位东莞市向日葵网络科技有限公司骗取生育保险基金案


2020年6月，广东省东莞市医疗保障局收到有关部门移交的案件线索，反映东莞市向日葵网络科技有限公司存在未按《广东省职工生育保险规定》将生育津贴足额支付给职工的情况。经调查核实，该公司存在虚报工资额度骗取生育津贴行为，涉嫌骗取生育津贴874500元。东莞市医保局将该案件线索移送公安部门进一步处理。依据《中华人民共和国刑法》，2021年8月，东莞市第一人民法院以诈骗罪判处涉案被告人何某某有期徒刑十二年，并处罚金50000元，责令被告人何某某于判决生效后十日内退赔给涉事单位东莞市医疗保障事业管理中心874500元。目前，损失的生育保险基金874500元已全部追回。


六、广东省深圳市参保单位深圳市康禄硒纺织品有限公司骗取生育保险基金案


2021年8月，广东省深圳市医疗保障局进行大数据分析时发现，深圳市康禄硒纺织品有限公司11名参保人员的参保时段、缴费工资、生育津贴额度等情况存在异常。经深圳市医保局进一步调查发现，深圳市康禄硒纺织品有限公司涉嫌于2017年6月至2018年4月期间，以虚构劳动关系的手段申领骗取11笔生育津贴共计540000元。深圳市医保局依据《中华人民共和国社会保险法》等规定，将该案件线索移交公安机关刑事立案侦查。目前，损失的生育保险基金540000元已全部追回。


七、重庆市渝中区参保单位重庆顺坤塑胶制品有限公司骗取生育保险基金案


2019年底，重庆市渝中区医疗保障局在业务办理中发现，重庆顺坤塑胶制品有限公司生育保险待遇领取异常。通过数据分析发现，2018年1月至2019年12月期间，该单位申领生育津贴人数异常增长，其中部分职工参保缴费不足或刚满6个月，部分职工在申领生育津贴后立即停保。经渝中区医保局现场核查该单位用工、工资支付、职工收入等情况以及与之相关的劳动合同、财务报表、会计凭证等与缴纳医疗保险、生育保险费有关资料，查实该单位25名人员虚构劳动关系骗取生育津贴，渝中区医保局将该案件线索移送渝中区公安分局立案侦查。经查，重庆顺坤塑胶制品有限公司25名人员虚构劳动关系骗取生育津贴451800元。依据《中华人民共和国刑法》，渝中区人民法院以诈骗罪判处涉案3名被告人贺某某、郭某、钟某有期徒刑三年、三年、二年六个月不等的有期徒刑，依法没收违法所得，并处罚金。目前，损失的生育保险基金451800元已全部追回。


八、浙江省杭州市参保人刘某骗取生育保险基金案


2021年5月，浙江省杭州市医疗保障局接下属单位杭州医疗保障事务受理中心移送线索，反映参保人员刘某申报发生在外省的生育医疗费时提供的邳州市某医院的医疗发票涉嫌造假。经查，刘某在2020年5月意外流产，为了申领生育津贴，其通过网络找人伪造了邳州市某医院的医疗发票、出院记录、出生医学证明等资料，并通过其工作单位向杭州市医疗保障事务受理中心申领了生育津贴，骗取生育保险基金25233.80元。依据《中华人民共和国社会保险法》，当地医保部门处理结果如下：1、追回刘某骗取的生育保险金；2、对刘某处骗取金额2倍罚款；3、将案件线索移送公安机关立案侦查。目前，损失的生育保险基金25233.80元已全部追回，2倍罚款50467.60元已全部到账。


九、安徽省合肥市长丰县参保人吕某某骗取生育保险基金案


2021年6月，安徽省合肥市长丰县医疗保障局收到群众举报线索，反映长丰县参保人吕某某涉嫌骗取生育津贴。接到举报线索后，长丰县医保局工作人员进行了认真调查。经核实，2019年3月29日，吕某某虚构本人在安徽省某医院生育一名女婴的事实，向长丰县医疗保障基金管理中心申请生育保险医药费报销、生育津贴待遇，涉及违规金额23872.50元。依据《中华人民共和国社会保险法》等规定，当地医保部门处理结果如下：1、追回吕某某骗取的生育保险基金；2、将吕某某涉嫌套取生育保险基金线索移送公安机关；3、对举报人给予800元举报奖励。依据《中华人民共和国刑法》，2021年12月30日，长丰县人民法院以诈骗罪判处涉案被告人吕某某有期徒刑一年，缓刑一年六个月，并处罚金10000元。目前，损失的生育保险基金23872.50元已全部追回。


【编辑:叶攀】

本报讯(记者郜亚章)同样的商品，对老用户的价格比新用户更高的大数据“杀熟”已不新鲜。近日，有消费者向《工人日报》记者反映，相同的链接、同样的产品，新用户收到的商品质量却远低于老用户，该消费者怀疑自己被大数据“杀生”了。这又是怎么一回事？


“我和男友在同一家店铺买了两条一模一样的项链，质量却有天壤之别。”今年8月份，来自广东的张女士在某珠宝旗舰店网购了一条珍珠项链，收到后很满意。接着，她的男友为了孝敬“准岳母”，在同一家店铺下单了一条款式、尺寸、价格完全相同的项链。然而，张女士表示：“两条项链的珍珠完全不同，明显一大一小。”


张女士仔细对比发现，两条项链的链接、发货单完全一致，可品质、品相、尺寸都有明显差异，这让她很不理解：“客服说这是珍珠天然生长导致的，但用以解释如此大的差异难以服人。”张女士坚持认为，商家利用大数据分析出自己是女性，在首饰选品方面有一定的经验，同时分析其男朋友未搜索了解过相关产品，缺乏甄别能力。“我怀疑遇到了大数据‘杀生’。”张女士说。


记者调查了解到，一些消费者在电商平台购买商品时遇到过与张女士类似的经历。消费陷阱难道披上了新的“外衣”？大数据“杀生”真的存在吗？


北京大学国家发展研究院教授、北京大学数字金融研究中心副主任沈艳认为，大数据“杀生”并不符合数字时代的商业逻辑。“对于商家而言流量很重要，没有理由对慕名而来的新顾客泼冷水。消费者观察到的大数据‘杀生’，可能是用户画像中一部分客户被认定为高端客户，而另一部分不是高端客户。”沈艳说。


“无论是大数据‘杀熟’还是‘杀生’，都是平台经营者基于算法等技术手段分析出消费者的偏好，对相同的商品差别定价或者区别服务。”沈艳表示，在一定程度上，数字技术优势的副产品就是基于满足多样化需求的差别定价。但电子商务平台作为生产商和消费者的中间平台，如果信息不对称、规则不明晰，就容易给消费者造成商家利用大数据“杀熟”或者“杀生”的印象。


北京大学互联网发展研究中心联合360集团发布的《中国大安全感知报告(2021)》显示，有七成公众感觉算法能获取自己的喜好、兴趣，从而“算计”自己。


沈艳建议，面对算法等技术手段分析消费者偏好可能产生的违规行为，要推动算法审计，评估算法中一些参数和权重的设定是否合理，是否存在通过调整权重而侵害消费者权益的行为。同时，也要让消费者、平台方、监管方等各方理解算法规则，尽可能降低信息不对称带来的风险。

●种种不满之下，不少居民提出更换物业服务公司。然而，更换物业并不容易。不仅有网友在社交平台上发文吐槽“换物业难”，而且因更换物业引发纠纷的案件也屡见报端


●现实中物业更换难的原因主要有三个方面：业主参与度不高，无法启动或完成规定的表决条件；原物业公司拒不退场，导致新物业公司因长时间无法进场而不再同意履行物业服务合同；原物业公司涉及大量历史遗留问题尚未解决，新物业公司难以平衡资金，接管即亏损，致积极性不高


●政府相关部门应加大对物业服务公司资质的备案流程和监管力度，制定清晰明确的物业管理活动标准，减少物业服务公司“钻空子”行为。探索建立类似物业公司资质查询平台的业主便民投诉通道，使物业服务公司受到综合性、多主体的监督


□本报见习记者孙天骄


□本报记者陈磊


“垃圾遍地，夏天气味异常难闻；小区车流量不加控制，居民安全难以保障；电梯等硬件设施动不动就坏，极其影响日常生活……”


10月22日10时许，《法治日报》记者来到北京市朝阳区某小区，见到了该小区居民范臻(化名)。年近七旬的范臻是该小区九单元7楼的住户，说起小区物业的种种不是，颇为激动。她告诉记者，大家对物业服务不满已有多年，曾不止一次想过更换物业服务公司，但最终都以失败告终。


“换个物业为什么那么难？”范臻不禁发出这样的感叹。


和范臻有着相同烦恼的人不在少数。不仅有网友在社交平台上频频发文吐槽“换物业难”，而且因更换物业引发纠纷的案件也屡见报端。


多位受访专家认为，虽然目前更换物业有较为规范的办理流程，但办理流程的各个环节都可能遇到障碍，并且即使完成了物业变更程序，原物业公司退出小区仍然可能出现各种变数。这些综合因素导致更换物业难，要想改善这一情况，需从完善立法、强化监管、提升业主组织能力等多个方面着手。


物业失职业主不满


想要更换处处受限


“就是这个电梯，动不动就罢工，要么没人管，要么随便修修。你看，这两天又坏了，高楼层的人只能爬楼梯，太影响日常生活了。”范臻将记者带至其所住单元楼前，指着里面的一部电梯说。记者注意到，该电梯按键显示屏幕呈黑色，正处于停用状态。


据范臻介绍，电梯不仅时不时罢工，而且电梯内部装置破旧不堪，电梯轿厢顶上甚至能看到裂痕。居民和物业服务公司多次交涉更换和维修电梯的事宜，物业每次都是敷衍了事。


除了电梯外，该小区居民对物业服务的不满还涉及多个方面。小区多个单元楼前有垃圾安置点，记者在现场看到，这些安置点不仅堆满了垃圾，地上还洒着各种杂质和液体，散发着刺鼻气味。更令小区居民怨声载道的是，小区内开设多个商超、饭店，而小区未设置门禁，外来车辆和人员可以随意进出，增加了安全隐患。


种种不满之下，不少居民提出更换物业服务公司。然而，更换物业并非易事。


范臻所在小区早在几年前就成立了业委会，2021年，业委会应居民诉求提出更换物业服务公司，但该小区为老旧小区，业主多为老年人，还有一些业主不在小区居住，人很难聚齐，导致业主大会无法顺利组织召开，更不用提之后的进一步表决更换物业程序了。


记者在多个社交平台上以“换物业”“物业更换”“换物业难”等作为关键词进行检索，发现大量网友吐槽所在小区物业服务差，想要更换物业公司难。网友“书兮”发文称：“我们小区因为对物业服务不满，去年千辛万苦成立了业委会准备启动换物业的程序。然而现在9个月过去了，依然毫无进展。业委会刚成立内部就分裂，志愿者也各有想法，不少业主参与积极性不高，决策比想象的难太多了。”


受访专家介绍，根据我国相关法律法规，小区居民有权更换物业服务公司。目前我国对于物业更换流程的规定应参照民法典和物业管理条例中有关对于业主共同事项的表决规定。


华东政法大学房地产政策法律研究所所长杨勤法告诉记者，通常，如果小区需要更换物业，首先得成立业主委员会。成立业委会需要得到街道和社区的同意，并召开业主大会。之后，由业委会提议召开业主大会表决解聘物业服务公司并选聘新物业，业委会应当在作出决议后及时书面告知原物业服务公司并要求其转交相关物业管理资料。表决时，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。由业主组织与新选聘的物业服务公司签署物业服务合同，最后是新选聘的物业服务公司与原物业服务公司进行交接。


实践中，小区真正操作更换物业流程时，也可能处处受限。


北京市康达律师事务所高级合伙人孟丽娜说，现实中物业更换难的原因主要有三个方面：业主参与度不高，一些小区未成立业主委员会，无法有效组织召开业主大会，或部分业主对更换物业持观望或漠视态度，不积极参与，无法启动或完成规定的表决条件；原物业公司拒不退场，其基于多方利益因素考虑，以业主欠交物业费、对业主共同决定有异议等为由拒不与新物业公司办理交接手续，阻挠新物业公司进场服务，导致新物业公司因长时间无法进场而不再同意履行物业服务合同；原物业公司涉及大量历史遗留问题尚未解决，新物业公司难以平衡资金，接管即亏损，致积极性不高。


新旧物业交接不畅


矛盾纠纷时有发生


在更换物业问题上，比业主合意更难的，可能是新旧物业的交接问题。


陕西省西安市一小区居民因不满物业服务，于2018年8月就成立了业委会，为更换物业公司，2020年9月，该小区业委会聘请律师指导召开业主大会，以符合法律规定的业主表决比例，通过了与原物业公司解聘的决议。之后，通过招投标，公开选聘了新的物业公司，并于2021年1月4日与新物业签订了服务合同。


然而，2021年1月至2022年3月，原物业公司一直拒不退出，新物业公司也难以入场。其间还发生了个别业主不同意而起诉业委会，原物业不配合离场威胁业委会和业主等事件，愈发阻碍新老物业公司之间的顺利交接。一直拖了一年多时间，经过多方协调，原物业公司才退出，之后新物业正式入驻小区。


事实上，近年来因更换物业而引发的居民、原物业公司、新物业公司之间的矛盾纠纷频繁发生，不时出现小区民主决议选出新物业公司后原物业公司拒绝退场的情况。


记者在中国裁判文书网上以“更换物业”为关键词进行检索，共得到2706条检索结果。据统计，这些案例中涉及“交接”问题的有743件。


从案件情况来看，原物业公司拒绝交接的理由主要为费用问题，包括物业费交纳情况、小区设施维修费用等。


北京市房地产法学会常务理事、海润天睿律师事务所合伙人包华分析，之所以出现上述问题，是因为新老物业公司交接缺少明确的流程规范支持，交接双方的权利义务无法通过流程得到保障，其中就包括原物业服务公司退出前的物业服务费收取存在较大困难。


杨勤法说，新物业服务公司如果强行接管，可能会和原物业服务公司产生直接冲突，不利于化解业主和原物业服务公司的纠纷。


近日，浙江省绍兴市柯桥区鉴湖街道彩虹名家小区就发生了新老物业交接僵局。


据公开报道，小区原本的物业服务公司合同已于今年9月30日到期。到期后业委会表决选出了新物业服务公司，并安排双方进行交接。然而在交接过程中，业委会提出原物业公司应解决消防设备、地库风机、绿化补种等遗留问题，被原物业公司拒绝，新物业公司也对这些遗留问题不松口，三方僵持不下，新物业公司至今未能如约进场。


杨勤法认为，新旧物业公司交接难的原因是多方面的，这些问题基本来自原物业公司一方。原物业公司多以业主未交物业费、业主大会决议无效、对其决议提出异议等理由拒绝退出小区。原物业公司退出小区的过程中可能还存在拒绝移交物业服务所需的资料、拒绝办理交接的情况以及小区相关物业服务设施移交难等问题。还可能涉及正在装修的部分业主有遗留问题需要解决以及部分开发商存在遗留问题需要解决等。


记者了解到，现阶段物业服务合同纠纷中，解决新旧物业服务公司交接问题的主要渠道包括请求相关行政部门介入解决纠纷、向所在地法院提起诉讼及其他维权途径。


孟丽娜说，原物业公司如拒不退出小区，新物业公司则不能强行进行交接。司法实践中，原物业公司以业主未交物业费为由拒绝退出，法院一般不予支持，且原物业公司无权收取其应当退出之后的物业费。但如果个别业主认为业主大会决议无效而诉至法院，原物业公司则常常以此为由要求等待生效裁判结果，为此可能拖延一年时间甚至更长，这将对社区生活造成不小的影响。


明确细化相关规定


避免物业“钻空子”


据受访专家介绍，对于物业服务交接问题，民法典及物业管理条例没有具体规定，通常适用于业主共同决定的一般程序性规定。近些年来，地方性法规正在这一方面作进一步细化探索。


如《北京市物业管理条例》规定，物业服务合同期限届满前6个月，业主委员会或者物业管理委员会应当组织业主共同决定续聘或者另聘物业服务人，并将决定书面告知原物业服务人业主共同决定解聘物业服务人的，物业服务人应当自接到通知之日起30日内履行交接义务，并且退出物业管理区域。对拒绝交接的原物业服务企业有处罚的相关规定。


浙江省杭州市2022年3月起正式施行的《杭州市物业管理条例》明确，街道办事处、乡镇人民政府应当将物业管理活动纳入基层治理工作，根据需要建立物业管理联席会议等制度，落实人员、经费，指导、监督业主大会、业主委员会履行职责。同时规定物业服务人无正当理由拒绝退出物业管理项目的，由区、县(市)房产主管部门责令限期改正，可以给予警告或者处10万元以上30万元以下罚款。


针对现有的物业更换相关规定，杨勤法指出，总体上，我国法律法规中关于指导业主更换物业的条文较少，与现实生活中广大业主群体的迫切需求并不匹配，对于司法实务中解决物业管理纠纷的部分内容仍然需要相关司法解释进行细化补充。


包华说，需要对拒绝交接的原物业服务公司进行处罚，但也应当对其合法权益予以保障。对于新选聘的物业服务公司，在保障其合法权益的同时，也应当对其强行接管行为予以处罚。只有这样，才能敦促各方自觉履行法定义务，积极行使法定权利。此外，必须大力提升业主组织作出选聘决定的能力，积极引导第三方专业机构参与业主组织日常工作，把问题化解在纠纷出现之前。


在孟丽娜看来，可以考虑提高业主委员会的成立比例，或者通过基层政府组织工作干预，以满足召开业主大会的条件从而完成更换物业公司。通过完善《业主大会议事规则》示范文本加以行政指导，如解聘原物业公司后，对新物业公司的选聘程序、物业服务标准、收费标准以及授权招标、起草合同、代为签约等工作，全体业主如何进行决策，哪些内容经业主大会共同决定后可授权完成选聘工作，哪些内容须事先经业主大会决策后才能启动招标工作。


“可以从法律服务方面着手，通过社区指导、法律服务人员辅助的模式协助有需求的业主完成物业更换。由业委会聘用律师完成招投标、草拟物业服务方案等专业工作。”杨勤法建议。


杨勤法提出，政府相关部门应加大对物业服务公司资质的备案流程和监管力度，制定清晰明确的物业管理活动标准，减少物业服务公司“钻空子”行为。探索建立类似物业公司资质查询平台的业主便民投诉通道，使物业服务公司受到综合性、多主体的监督。持续整顿物业服务行业市场风气，在建设单位选择前期物业的公开招标阶段就加强行政力量的监督，杜绝串通投标等违法现象，避免一些物业服务公司串通甚至垄断所在地区内物业服务活动导致业主更换物业无实质性作用。


“在社会层面，广大业主也应当增强维权意识和法律素养，业委会可以定期组织安排普法教育活动，以便需要更换物业时流程更顺畅。”杨勤法说。

新华社北京10月31日电（记者刘夏村）今年11月9日是第31个全国消防日。从2017年开始，每年的11月为全国消防宣传月，今年的活动主题为“抓消防安全，保高质量发展”。


这是记者从10月31日举行的应急管理部新闻发布会上了解到的信息。


应急管理部消防救援局总工程师周天介绍，今年的全国消防宣传月，在组织上门入户宣传、推送消防宣传教育作品、组织应急疏散演练、开展消防安全技能培训、发送消防安全提示短信和广泛张贴悬挂消防安全提示等原有做法的基础上，重点开展四项主题活动。


具体包括：一是“消防公益说”活动，邀请各行各业的典型代表宣讲消防安全知识，提升人民群众消防安全意识和能力。二是“全民学消防”活动，发动机关、团体、企事业单位员工和学生登录“全民消防学习云平台”，在线学习消防安全常识。三是“消防志愿行”活动，发动广大消防志愿者走进社会单位和社区、家庭，宣讲消防安全知识，帮助查改火灾隐患。四是“消防大体验”活动，各地科普教育基地、消防教育馆、消防博物馆和消防救援站将加大开放力度，欢迎社会各界和人民群众参观体验。


此外，各地还将针对当地消防安全形势，结合疫情防控实际，因地制宜开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，加大安全知识和逃生技能的科普宣传，强化火灾案例警示教育。

国有经济布局优化和结构调整“再下一城”：10月31日，中粮集团、中国宝武等20家单位11组专业化整合项目采用“现场+视频”方式开展集中签约。此次签约跨行业、跨领域、跨企业，项目涵盖电力供应资源整合、智能制造、股权与资产委托处置等合作领域。


这是记者在31日国务院国资委举行的中央企业专业化整合项目集中签约仪式上了解到的信息。


专业化整合，是指企业通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、战略联盟等方式，打破企业边界，将资源向优势企业和主业企业集中。“此次签约的项目既有央企间的协同联动，又有央地间的融合发展，具有较强的代表性和示范性。”国资委副主任翁杰明在签约仪式上说。





10月31日，国务院国资委举行中央企业专业化整合项目集中签约仪式。（国资委供图）


据了解，此次签约包括中国宝武与中粮集团推动开展专业化整合及产业链协同项目、航空工业沈飞与沈阳航空产业集团智能制造合作项目、南方电网与云南农垦集团电力供应资源整合项目、中国中化与海南地方国企开展专业化资源战略合作等。


翁杰明表示，专业化整合是加快国有经济布局优化和结构调整的重要手段，是推动国有资本和国有企业做强做优做大的有力举措，是提升企业核心竞争力、加快建设世界一流企业的有效路径。今后一个时期，要重点围绕“突出实业、聚焦主业、做精一业”的目标，从“进、退、整、合”四个方面加大工作力度，推动中央企业专业化整合取得更大成效。（记者王希）

新华社北京10月30日电（记者胡璐）十三届全国人大常委会第三十七次会议30日表决通过了新修订的畜牧法，从促进畜牧业高质量发展、做好畜禽粪污无害化处理、促进草畜平衡等方面，加强畜牧业绿色发展。


为了突出鼓励支持畜禽养殖生产，促进畜牧业高质量发展，新修订的畜牧法明确县级以上人民政府应当将畜牧业发展纳入国民经济和社会发展规划，并提出国家建立健全现代畜禽养殖体系。畜禽养殖场的选址、建设应当符合国土空间规划，并遵守有关法律法规的规定；不得违反法律法规的规定，在禁养区域建设畜禽养殖场。


新修订的畜牧法修改完善了加强畜禽疫病防治，做好畜禽粪污无害化处理，保障公共卫生安全的规定。包括增加国家采取措施加强畜禽疫病监测、畜禽疫苗研制的内容，明确从事畜禽养殖不得随意弃置和处理病死畜禽，将相关条款中的“畜禽粪污处理利用”改为“畜禽粪污无害化处理和资源化利用”等。


与草原法有关规定相衔接，新修订的畜牧法还增加了促进草畜平衡具体措施的规定。国家鼓励推行舍饲半舍饲圈养、季节性放牧、划区轮牧等饲养方式，合理配置畜群，保持草畜平衡。

新华社北京10月30日电（记者刘诗平、黄垚）十三届全国人大常委会第三十七次会议30日表决通过黄河保护法。这部法律将从2023年4月1日起施行。


黄河保护法包括总则、规划与管控、生态保护与修复、水资源节约集约利用、水沙调控与防洪安全、污染防治、促进高质量发展、黄河文化保护传承弘扬、保障与监督、法律责任和附则11章，共122条。





为了加强黄河流域生态环境保护，保障黄河安澜，推进水资源节约集约利用，推动高质量发展，保护传承弘扬黄河文化，实现人与自然和谐共生、中华民族永续发展，制定黄河保护法。这部法律的制定实施，为在法治轨道上推进黄河流域生态保护和高质量发展提供有力保障。


生态环境脆弱是黄河流域最大的问题。法律明确，国家加强黄河流域生态保护与修复，坚持一体化保护与修复，实行自然恢复为主、自然恢复与人工修复相结合的系统治理；国家加强黄河流域环境污染的综合治理、系统治理、源头治理，推进重点河湖环境综合整治。


水资源短缺是黄河流域最大的矛盾。法律强调，国家在黄河流域强化农业节水增效、工业节水减排和城镇节水降损措施，有效实现水资源节约集约利用，推进节水型社会建设。黄河流域水资源利用，应当坚持节水优先、统筹兼顾、集约使用、精打细算。国家对黄河水量实行统一配置。国家对黄河流域水资源实行统一调度，遵循总量控制、断面流量控制、分级管理、分级负责的原则，根据水情变化进行动态调整。


洪水是黄河流域最大的威胁。法律规定，国家统筹黄河干支流防洪体系建设，加强流域及流域间防洪体系协同，推进黄河上中下游防汛抗旱、防凌联动，构建科学高效的综合性防洪减灾体系。在黄河流域组织建设水沙调控和防洪减灾工程体系，完善水沙调控和防洪防凌调度机制，保障防洪安全。


高质量发展不充分是黄河流域最大的短板。法律提出，促进黄河流域高质量发展应当坚持新发展理念，加快发展方式绿色转型，以生态保护为前提优化调整区域经济和生产力布局。


此外，法律还提出，加强黄河文化保护传承弘扬。编制并实施黄河文化保护传承弘扬规划，推动黄河文化体系建设。

广州海关查获新型毒品“听话水”。广州海关供图



中新网广州10月26日电(唐贵江关悦)据广州海关26日消息，近日，该关在进境邮递渠道连续查获4件含有国家规定管制第一类精神药品羟基丁酸的邮件，总毛重177克。目前，已作进一步处理。


广州海关所属广州邮局海关在对1件申报为“精油”的进境邮件进行查验时，发现该邮件内有精油1瓶、药片若干，从外观来看与普通精油、药片并无不同，精油包装上甚至清晰地标注了生产日期、品牌等商品常见信息。但邮件包装简陋，物品品类简单且数量极少，引起现场关员高度怀疑。随后，现场关员又在3件申报为“精油”的邮件中截获相同类型物品，共计截获精油5瓶、药片6片，总毛重177克。后经专业机构检测鉴定，确定上述精油、药片中均含有羟基丁酸成分。


羟基丁酸，俗称“神仙水”“听话水”，对中枢神经系统有强烈的抑制作用，是列入我国规定管制的第一类精神药品，属于新型毒品。因其无色无味并可能导致暂时性记忆丧失，常被犯罪分子用于实施犯罪。


海关提醒，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国禁毒法》等相关法律规定，毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺(冰毒)、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。走私、贩卖、运输、制造毒品，无论数量多少，都应当追究刑事责任，予以刑事处罚。(完)

中央纪委国家监委网站陆丽环


10月27日，中央纪委国家监委公布了2022年9月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。今年9月，全国共查处违反中央八项规定精神问题7561起，批评教育帮助和处理10943人，其中，党纪政务处分7666人，这是连续第109个月公布月报数据。


从查处问题类型看，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展方面，9月，全国共查处问题2691起，占查处的形式主义、官僚主义问题总数的84.0%。查处的违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利3类问题，分别占享乐主义、奢靡之风问题的43.0%、19.4%、17.3%。


从查处级别看，9月，全国共查处省部级领导干部违反中央八项规定精神问题2起，地厅级领导干部问题40起，县处级领导干部问题578起。其中，查处乡科级及以下干部问题6941起，占查处问题总数的91.8%。


党的二十大报告提出，坚持以严的基调强化正风肃纪。各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的二十大精神，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，不断完善作风建设长效机制，把好作风弘扬在新时代，走好新的赶考之路。


全面从严、一严到底锲而不舍落实中央八项规定精神


党的二十大对锲而不舍落实中央八项规定精神作出新部署，二十届中央政治局首次会议审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，释放了作风建设只有进行时、没有完成时的强烈信号。踏上新的赶考之路，必须始终把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠，不折不扣贯彻党中央决策部署，守正创新、奋楫笃行，推动作风建设高质量发展，为实现党在新时代的使命任务提供坚强作风保障。


以永远在路上的韧劲和执着，坚决落实中央八项规定精神。党风问题关系执政党的生死存亡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定实施中央八项规定开局破题推进全面从严治党，十九大后持续发力，推动作风建设取得历史性、开创性成就，党风政风焕然一新。以中央八项规定为切入口的作风建设成为新时代党的自我革命伟大实践的重要标志。但也要看到，作风建设不可能一蹴而就、毕其功于一役，必须坚决落实党中央关于作风建设的各项部署，坚持“马不离鞍、缰不松手”，反复抓、抓反复，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战情绪，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，驰而不息落实中央八项规定精神，不断把作风建设引向深入。


坚持严字当头，以钉钉子精神纠治突出问题。落实中央八项规定精神取得显著成效，但不正之风具有顽固性、复杂性。当前，不作为乱作为等形式主义、官僚主义仍较突出，违规收送礼品礼金、违规吃喝等享乐奢靡问题易发多发，快递送礼、借培训考察之名公款旅游等隐形变异现象凸显，一些不正之风与腐败问题相互交织、催生助长，稍有松懈就会反弹回潮，甚至死灰复燃。必须时刻保持清醒坚定，把严的基调长期坚持下去，持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为，巩固拓展享乐主义、奢靡之风治理成果。要准确把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，找准作风问题的突出表现和新情况新动向，深化整治顽瘴痼疾，深挖细查隐形变异、风腐一体问题，见微知著、及时防治苗头倾向现象，一个问题一个问题解决，推动作风建设持续走深走实。


推进作风建设常态化长效化，让新风正气在新征程上不断充盈。走出作风问题抓一抓就好转、松一松就反弹的怪圈，必须把握新形势下反“四风”的规律特点和工作要求，坚持综合施策、系统治理，不断取得更多制度成果和更大治理成效。要聚焦领导干部，抓住“一把手”和领导班子成员等“关键少数”以上率下，督促既严于律己，管好家人亲属和身边人身边事，又严负其责、严管所辖，管好主管分管领域风气。推动各级领导干部带头改作风转作风，扑下身子干实事、谋实招、求实效，始终保持同人民群众的血肉联系，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。要加强制度建设，深化以案促改、以案促治，把查处问题同完善制度机制更加紧密地结合起来，善于用改革的思路和办法解决作风建设中的难点问题，把制度执行摆在更加突出位置，强化监督检查，不断把制度成果转化为治理效能。要坚持纠树并举，督促各地区各部门在树新风上下更大气力，牢记“三个务必”，大力弘扬清正廉洁、担当作为、守正创新等时代新风，推动全党坚决落实中央八项规定精神，持续提振党员干部干事创业的精气神，凝聚起向第二个百年目标奋进的磅礴力量。(纪锋)

中新网北京10月27日电(谢雁冰梁晓辉)无障碍环境建设法草案27日提请十三届全国人大常委会审议，草案对无障碍设施建设和改造提出更高要求。


全国人大社会建设委员会主任委员何毅亭当日在作关于无障碍环境建设法草案的说明时表示，中国的无障碍环境建设从上世纪80年代起步，2012年《无障碍环境建设条例》(以下简称《条例》)颁布实施后快速发展。但现行《条例》位阶不高、规定较为原则、监管力度不够、约束力不强，已不适应形势发展的需要。


据了解，草案包括总则、无障碍设施建设、无障碍信息交流、无障碍社会服务、监督保障、法律责任、附则，共7章72条。


草案第二条明确，国家采取措施创造无障碍环境，为残疾人、老年人等有无障碍需求的社会成员自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用其附属设施、搭乘公共交通运输工具，获取、使用和交流信息，获得社会服务提供便利和条件。


草案扩展了受益人群，将受益人群从以残疾人为主扩大为全体社会成员，同时为避免以往无障碍受益人群多采用列举方式导致的界限不清问题，从身体功能受限的角度，创设“有无障碍需求的社会成员”概念，并在附则中单设一条予以明确。


草案对设施建设和改造提出更高要求。要求不再对城市和农村的无障碍设施建设分别表述；明确工程建设、设计、施工、监理、审查、验收备案各单位的相应职责；要求地方政府制定对不符合强制性标准的既有设施进行无障碍改造的计划并组织实施，对家庭、居住区、就业场所、道路、公共交通运输工具等的无障碍以及无障碍卫生间和停车位，提出明确要求；同时对无障碍设施维护和管理等作出细化规定。


此外，草案丰富了信息交流内容。一是要求政府及其有关部门在提供公共信息、发布突发事件信息时应采取无障碍方式；二是强化影视节目、图书报刊、网络应用、硬件终端、电信业务、公共图书馆等提供无障碍信息的要求；三是鼓励食品药品等商品外部包装配置无障碍说明书的要求；四是对国家通用手语和通用盲文的推广使用作出要求。(完)

资料图。刘岗摄


中新网10月26日电(中新财经记者吴涛)近日，国家标准GB/T42021-2022《工业互联网总体网络架构》发布，这是我国工业互联网网络领域发布的首个国家标准。这意味着什么？


据介绍，《工业互联网总体网络架构》国家标准围绕工业互联网网络规划、设计、建设和升级改造，规范了工业互联网工厂内、工厂外网络架构的目标架构和功能要求，提出了工业互联网网络实施框架和安全要求。


通信行业观察家项立刚接受中新财经记者采访时称，工业互联网比一般通信网络要求要高，比如网络稳定、质量、时延等，因为工业互联网发展时间还很短，目前世界上还没有工业互联网统一标准，上述标准的发布意味着我国在这方面已走在世界前列。


“我国工业互联网网络领域发布首个国家标准，对于规范工业互联网网络建设、长期发展，助力走在世界前沿，都是有帮助的；对于领域内很快形成规范化、标准化，然后进一步提升效率、降低成本，价值巨大。”项立刚称。


记者注意到，工信部消息显示，上述标准的发布，有助于加快构建高质量的工业互联网网络基础设施，有助于引导全行业全产业的数字化、网络化、智能化水平提升，对于加速产业数字化转型具有重要意义。


项立刚表示，“工业互联网对网络要求较高，它是在如通信网络、基站、算力、信息中心等基础设施之上的应用。也就是说，只有这些基础设施建好以后，才能在这个基础上展开工业互联网应用，所以这无疑对网络基础设施的建设具有重大意义。”


项立刚进一步表示，有了明确的标准，就可以在标准下规划、建设，对工业互联网基础设施建设的加速也有帮助，对提高效率、加速行业发展都具有积极意义。


华龙证券近日发布研报指出，工业互联网是新一代信息通信技术与工业经济深度融合的新型基础设施、应用模式和工业生态，通过对人、机、物、系统等的全面连接，构建起覆盖全产业链、全价值链的全新制造和服务体系，是第四次工业革命的重要基石。


据了解，目前已有工业互联网应用的“黑灯工厂”，以位于亦庄的小米第一期研发智能工厂为例，占地18600平方米，只有闪烁的灯带提示着生产正在火热进行。200多个高清摄像头、8000多个传感器实时收集着生产数据，机器通过分析数据自主感知，传递和诊断问题，完成全自动化生产。


工业互联网产业联盟调查数据显示，工业互联网在中小企业应用普及率近年来持续走高，近两年提升近5个百分点，83%的企业表示应用工业互联网后生产经营效率明显提升。据前瞻产业研究院预测，2018年中国工业互联网市场规模为5313亿元，预计2023年将达万亿元以上，年均复合增长率将超过15%。(完)

党的二十大报告提出，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。实施生物多样性保护重大工程。


近年来，多地多部门强化生物多样性保护制度建设，以科研引领生物多样性保护，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。


山东黄河三角洲国家级自然保护区，片片浅滩之上，一群鸟儿掠过，时而在空中盘旋，时而在水边嬉戏。


“我们开展了渤海攻坚海洋生态修复、蓝色海湾整治等行动，推进砂质岸线修复、植被修复、底栖生物增殖等生态修复工程，恢复海洋生态功能，提升海洋生物多样性水平。”山东省海洋局党组书记、局长张建东说。


党的十八大以来，我国坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施了生物多样性保护重大工程，300多种珍稀濒危野生动植物野外种群数量得到恢复与增长，生物多样性保护取得扎实成效。


用最严格制度织就生物多样性保护网络


山东省生态环境厅副厅长管言明介绍，近年来，山东出台《关于进一步加强野生动物保护工作的意见》《山东省重点保护野生动物名录》《山东珍稀濒危树种种质资源名录》等，野生动植物保护法规政策体系日渐完善。去年，山东进一步更新了《山东省生物多样性保护战略与行动计划》，谋划了30个生物多样性保护优先区域。今年，全省开展优先区域的生物多样性调查工作，省级层面重点选取生态功能最重要、生态系统最典型、分布面积最广泛的9个区域开展调查，各市分别开展其他优先区域的调查工作。


在云南，针对濒临灭绝动植物的保护工作也有了日益完善的制度保障。十年来，云南印发《云南省生物多样性保护战略与行动计划(2012—2030年)》，并先后实施生物多样性保护工程、极小种群物种拯救保护、重要生态系统保护和修复重大工程等系列规划计划。目前，云南省已建设各级各类自然保护地362个，全省90%的典型生态系统和80%的重点保护野生动植物物种得到有效保护。


党的十八大以来，用最严格制度最严密法治保护林草资源的局面进一步巩固，对重要生态系统实行提级保护，划定并坚守生态保护红线，开创了全面保护天然林、草原、湿地、沙区植被和野生动植物新局面，提高了我国在生态系统和生物多样性保护修复方面的引领者地位。


十年来，野生动植物就地保护和迁地保护统筹推进。通过制定重要栖息地名录、划建自然保护区等方式，防止规划和建设项目违法违规破坏野生动物栖息地。建立以国家公园为主体的自然保护地体系，将重要生态廊道和典型生态系统纳入国家公园范围，有效保护了近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。设立三江源等5个国家公园，保护面积达23万平方公里，涵盖近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。


以科研引领生物多样性保护


山间秋日，清晨已有了几分凉意，四川栗子坪国家级自然保护区管理局副局长代勤龙又起了个大早。推开窗，他一边嗅着空气中的竹木芳香，一边把仪器塞进背包，准备开始新一天的巡护工作。


栗子坪保护区位于四川省雅安市石棉县，是大熊猫国家公园的一部分。大熊猫国家公园栗子坪片区地处小相岭山系，由于栖息地破碎化严重、人为干扰等，这里的大熊猫种群遗传多样性受到影响。2018年1月，大熊猫小种群保护与复壮研究开放实验室在这里挂牌，成为在自然保护区内以大熊猫小种群保护为目标开展科学研究的实验室。代勤龙等4名青年人才被引入，组建了科研团队，在石棉县区域成功建立起大熊猫DNA数据库。“现在我们已能实现区域内大熊猫小种群精细化管理，及时掌握每只大熊猫的情况。”代勤龙说。大熊猫国家公园四川省管理局专职副局长张绍军表示：“我们将继续推进科研一体化建设，加强专业科研机构、队伍、人才的建设与交流合作，以科研引领生物多样性保护。”


在山东黄河三角洲国家级自然保护区不远处的黄河三角洲生态监测中心，工作人员正运用信息技术手段，借助监测网络，实时掌握人为活动状况，通过对自然保护区生态现状的实时监测，确保鸟类繁衍栖息不受人为活动干扰。


山东运用互联网、大数据、物联网、遥感、雷达、无人机等信息技术手段，借助“天空地一体化”监测网络，打造全方位监管体系，筑牢巡查管护网络，实现重点保护区监测数据实时采集、实时传输。“下一步，山东将持续发挥科技力量，建立更加完善的生物多样性监测体系，强化生物多样性保护制度建设，开展丰富多彩的生物多样性保护活动。”山东省生态环境厅厅长宋继宝说。


系统治理，实施生物多样性保护重大工程


2021年，云南省怒江傈僳族自治州独龙族传统养蜂技术入选生态环境部“生物多样性保护重大工程”案例。养蜂过程中，独龙族群众巧妙使用了38种植物，极大促进了当地生态养蜂的发展。蜜蜂又是当地特色经济作物草果的主要传粉者，养蜂也促进了当地草果产业的发展。


十年来，通过实施珍稀濒危、极小种群和特有物种的拯救、保护、恢复工程，云南省重点野生动植物种数保护率分别达到83%和77%，滇金丝猴增长到3300只左右，绿孔雀、西黑冠长臂猿等旗舰物种数量稳定增长。曾经在滇池野外灭绝的滇池金线鲃，人工繁育成功，重新被引入滇池；华盖木、毛果木莲、漾濞槭、滇桐、巧家五针松等30种极小种群植物，通过就地、迁地和繁育回归等抢救性保护措施得到有效保护……目前，云南省已形成较为完备的野生植物资源调查、就地、近地、迁地、种质资源保存、人工繁育与回归等多元化保护体系。


十年来，我国坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，出台《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021—2035年)》。实施生物多样性保护重大工程和濒危物种拯救工程，划定了35个生物多样性保护优先区域。