今年以来，多地高校设立纪检监察学院或研究院，高校纪检监察学科建设引发舆论关注，今年9月，新版研究生教育学科专业目录印发，纪检监察学进入新版目录，成为法学门类下的一级学科。


多所高校设立纪检监察学院


今年国庆假期前夕，9月28日，湖南科技大学纪检监察学院正式揭牌，湖南科技大学校长朱川曲表示，将坚持高起点谋划、高标准建设、高质量推进，将纪检监察学院打造成理论实践研究基地、卓越人才培养基地、服务决策咨询基地。


今年以来，高校纪检监察学科建设颇受关注。2月，教育部发布《关于公布2021年度普通高等学校本科专业备案和审批结果的通知》，内蒙古大学成为全国首个设置纪检监察本科专业的高等学校。


内蒙古大学申报的纪检监察专业，专业代码为“030108TK”，学位授予门类为“法学”，修业年限为四年制。该校官网介绍，纪检监察本科专业旨在培养既熟悉法学专业基础知识，又具备纪检监察理论知识和实践能力，忠诚于党、忠诚于纪检监察事业，具有法治意识、责任意识，德才兼备、高素质的复合型、职业型、创新型专门人才，为全面推进新时代纪检监察工作提供有力的人才智力保障。


同样在2月，江苏大学决定成立纪检监察学院，8月，海南大学成立海南省内首家高校纪检监察学院，当月，贵州师范大学决定，在原有“廉政文化理论研究中心”基础上，将成立“廉洁文化研究院(纪检监察研究院)”。


8月，清华大学官网介绍，该校校务会议决定成立“清华大学纪检监察研究院”，在全国高校率先启动纪检监察一级学科建设。校方介绍，将立足纪检监察一级学科，以推动纪检监察理论创新、加强纪检监察人才培养、服务中央战略决策咨询为目标，聚焦党和国家廉政建设重大问题，努力建设成为国内顶尖的纪检监察学术机构和高端智库。


纪检监察学科，学什么？谁来教？


从高校纪检监察学科的建设思路来看，江苏大学纪检监察学院挂靠法学院，海南大学纪检监察学院与该校法学院合署办公，实行“一套人马，两块牌子”，清华大学校方介绍，清华大学纪检监察研究院将依托清华大学公共管理学院，由马克思主义学院、法学院、社会科学学院等共同参与建设。


纪检监察学科的课程如何设置？作为全国首个设置该本科专业的高等学校，内蒙古大学介绍，该校与纪检监察实务部门通力合作，共同进行了纪检监察本科专业核心课程《纪检监察工作概论》等13门课程建设。


内蒙古大学还介绍，将依托法学、马克思主义理论、政治学、行政管理学等优势学科，通过选派教师在实务部门开展专业实训，拟选聘校外实务专家参与实践课程教学，建立起一支职称结构合理、学历层次高、专业能力强的纪检监察师资队伍。


江苏大学还探索纪检监察领域校地合作模式。例如，今年9月，江苏大学纪委与连云港市纪委监委共建“江苏大学纪检监察学院连云港培养基地”，连云港市纪委监委将在纪检监察理论研究、队伍建设等方面加强与江苏大学深层次合作，在监督检查、审查调查、审理工作等方面拓宽交流合作，并为纪检监察学院提供实践岗位和锻炼机会。


“纪检监察学”已列入一级学科


今年8月，教育部发布了《2022年度普通高等学校本科专业申报材料公示》，有16所高校拟增设纪检监察本科专业。


9月，国务院学位委员会、教育部印发《研究生教育学科专业目录(2022年)》和《研究生教育学科专业目录管理办法》，“纪检监察学”进入新版目录，成为法学门类下的一级学科。


当月，中国政法大学校长马怀德在9月22日出版的《中国纪检监察报》刊文称，纪检监察学科是一门同党和国家事业发展密切相关、为党风廉政建设和反腐败斗争提供理论指导、具有重大现实意义的新兴学科，是加快构建中国特色哲学社会科学学科体系的重要一步。


马怀德介绍，自2008年起，就有高校开始探索建设纪检监察学科。据不完全统计，目前全国高校与科研院所设立的与纪检监察相关的研究机构已有100多个。


他介绍，设置纪检监察学科，是加快培养纪检监察人才、繁荣纪检监察学术研究的迫切需要。随着全面从严治党深入推进，纪检监察体制改革不断深化，党和国家亟需大量纪检监察理论研究人才和实务人才。(记者阚枫)

新华社北京10月10日电（记者刘诗平）水利部总规划师吴文庆10日表示，水利部、公安部近日联合制定《关于加强河湖安全保护工作的意见》，明确在防洪安全保障、水资源水生态水环境保护、河道采砂秩序维护、重点水利工程安全保卫、水行政执法安全保障等5个重点领域加强协作，强化水行政执法，加大违法行为查处力度，切实维护河湖良好秩序。


吴文庆在水利部当日举行的相关新闻发布会上说，水利部、公安部发布的《关于加强河湖安全保护工作的意见》，突出问题导向，针对妨碍河湖防洪行洪安全，非法侵占水域岸线，破坏水资源、水生态、水环境和水工程，非法采砂等涉及河湖安全的难点堵点，以及阻碍执法、暴力抗法等突出问题，两部门全面加强合作，构建河湖安全保护新模式。


意见明确，水利部门严格执行涉水法律法规，依法查处各类水事违法行为，配合和协助公安机关查处涉水治安和刑事案件。公安机关依法受理水利部门移送的涉嫌犯罪的水事案件，依法严厉打击、严肃查处暴力抗法和妨碍执法人员依法履职等行为。


意见提出，建立健全联席会议机制，建立健全水行政执法与刑事司法衔接机制，建立健全流域安全保护协同机制。


保障措施方面，意见明确将相关工作情况纳入水利和公安系统目标责任考核。同时，加强执法队伍实践锻炼和专业化建设，加强河湖安全保护的资金保障、执法力量保障和基础设施保障，推动在大中型水利工程、涉水违法犯罪高发频发地区建设专门执法基地。


“意见的出台，是水利、公安两部门进一步全面加强河湖安全保护合作的重要标志和新的起点。我们将全面强化水利部门与公安机关的协作配合，加强水行政执法与刑事司法衔接，依法打击河湖违法犯罪行为，不断提升河湖安全保护水平，共同维护国家水安全。”吴文庆说。

10月9日，国家知识产权局举办“知识产权这十年”专题新闻发布会，发布党的十八大以来知识产权事业发展的历史性成就和历史性变革，并就有关问题回答媒体提问。


我国知识产权事业进入新的发展阶段


国家知识产权局副局长胡文辉表示，这十年，知识产权助力优化营商环境更加有力，知识产权法律制度不断完善，保护力度不断增强，“放管服”改革不断深入。民法典确立了依法保护知识产权的重大法律原则。知识产权保护社会满意度从2012年的63.69分提升至2021年的80.61分，进步巨大。专利商标申请实现证书“电来电往”，公告公报信息实现“掌上查询”，首批知识产权公共服务事项清单集中发布，为市场主体享受便捷高效的知识产权服务提供了指引。


这十年，知识产权激励创新创造更加有力，知识产权创造量质齐升。2012年至2021年，国家知识产权局累计授权发明专利395.3万件，年均增长13.8%，累计注册商标3556.3万件，年均增长25.5%。


这十年，知识产权支撑经济社会发展更加有力，知识产权运用效益加速显现。2012年至2021年，累计评出中国专利金奖310项，获奖项目新增销售额超过2.5万亿元。2012年至2021年，我国知识产权使用费进出口总额累计2.19万亿元，年均增长13.7%，其中出口年均增长31.2%，超过进口增速近20个百分点。知识产权有力支撑了创新型经济、品牌经济、区域特色经济和开放型经济发展。


这十年，知识产权服务对外开放更加有力，知识产权国际合作持续深化，中国知识产权“朋友圈”不断壮大。我国成功推动世界知识产权组织在中国设立办事处，近距离为中国用户提供国际体系相关服务。推动第一个在中国签署并以中国城市命名的国际知识产权条约《视听表演北京条约》正式生效，加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》和《马拉喀什条约》，成为知识产权国际规则的坚定维护者、重要参与者和积极建设者。


这十年，知识产权事业发展基础更加坚实，知识产权管理体制机制加快完善、人才培养力度全面加强、文化环境持续改善，全社会尊重和保护知识产权的意识明显提升。


2021年，党中央、国务院印发《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》（以下简称《纲要》）和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》（以下简称《规划》），对未来知识产权事业发展作出重大顶层设计，标志着我国知识产权事业进入新的发展阶段。


胡文辉说：“站在新的历史起点，我们将深刻领会党中央对知识产权事业的战略性布局，立足两个大局，胸怀‘国之大者’，勇担时代使命，推动知识产权工作不断迈上新台阶，推进知识产权强国建设不断取得新突破，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。”


我国创新大国的国际地位得到进一步夯实


“知识产权是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素。”据国家知识产权局战略规划司司长葛树介绍，截至今年9月，我国国内（不含港澳台）发明专利有效量达315.4万件，“这是我国强化知识产权保护和运用，扎实推进知识产权强国建设取得的丰硕成果。”


目前，我国有效发明专利实现量质齐升，企业创新主体地位进一步巩固，数字技术领域专利所占比重快速提高。


记者了解到，随着创新型国家建设步伐加快，我国创新主体创新创造热情高涨，国内（不含港澳台）发明专利有效量分别于2016年6月和2020年7月达到第一个和第二个100万件，至今年7月仅用两年时间突破300万件。


同时，截至2022年7月，国内拥有有效发明专利的企业达32.6万家,拥有有效发明专利208.6万件，占国内总量的68.5%，相比第一个100万件、第二个100万件时分别提高5.1个百分点和1.1个百分点。目前，我国拥有有效发明专利的企业数量主要聚集在龙头企业和高新技术企业。截至2022年7月，我国15.6万家高新技术企业拥有133.9万件有效发明专利，占国内企业发明专利有效量的64.2%。


“国内有效发明专利数量的突破，也进一步夯实了我国创新大国的国际地位。”葛树说。


创新加快成长为推动高质量发展的有力引擎


2022年9月29日，世界知识产权组织发布2022年全球创新指数显示，中国的排名已上升至第11位，较去年再提升一位，稳居中高收入经济体之首。世界知识产权组织表示，中国取得的成绩显示了一个国家将创新作为增长引擎并给予大量关注的效果。中国以非常全面的方式建设创新生态系统，这是中国成功的一个重要因素。


“这是党的十八大以来，我国排名连续第10年稳步上升，已经累计提升了23位，展示出我国知识产权综合实力和科技创新能力显著进步，也印证了我国贯彻新发展理念，实施创新驱动发展战略，加强知识产权保护所取得的巨大成就。”据胡文辉介绍，《全球创新指数报告》共设7大类81项细分指标。我国在国内市场规模、本国人专利申请、劳动力产值增长等9项指标上排名全球第一；在国内产业多元化、产业集群发展情况等指标上名列前茅，特别是世界领先的五大科技集群我国独占两席，“这意味着我国的创新与发展呈现出良好的正向关系，创新加快成长为推动高质量发展的有力引擎。”


十年来，党中央、国务院高度重视科技创新，严格保护知识产权，走出了一条具有中国特色的知识产权发展之路。全社会研发投入从2012年的1.03万亿元增长到2021年的2.79万亿元，国内（不含港澳台）每万人口发明专利拥有量从3.2件提升至19.1件，知识产权保护社会满意度从63.69分提升到了80.61分。


“下一步，国家知识产权局将继续强化知识产权保护力度，进一步激发全社会创新创造活力，努力推动我国在更多领域实现创新突破。”胡文辉说。

家政阿姨、快递小哥、送餐骑手……活跃在大街小巷、服务于千家万户的这个庞大群体，被称为“新就业形态劳动者”，他们主要是依托互联网平台的共享经济服务提供者。近年来，随着新就业形态劳动者数量大幅增加，如何切实保障该群体的正当权益，成为备受关注的热点话题。记者就相关部门及平台企业如何关心和保障新就业形态劳动者的权益进行了采访。


身后有依靠


人社部日前会同国家网信办、交通运输部、市场监管总局、全国总工会等部门，就维护新就业形态劳动者劳动保障权益，对11家头部平台企业联合开展行政指导，要求平台企业进一步落实好政策、积极承担用工责任，切实保障好新就业形态劳动者权益。


“加入工会，感觉身后有了依靠。”在四川省成都市新津区，圆通速递快递员石尘心里踏实又温暖。几个月前，在新津区总工会开展的10余场新就业形态劳动者集中入会活动中，石尘和其他1800余名新就业形态劳动者一起加入工会，找到了“娘家”。


在成都市青羊区，货车司机老张收到了工会组织派发的“入会大礼包”。义剪、义诊、肩颈按摩理疗、美容护理、电影券……一系列暖心服务送到了新就业形态劳动者的心坎里。“没想到刚入会就能享受到这么多福利！”不少人感慨道。


如今，工会成为新就业形态劳动者最愿意依靠的“家”。各地工会积极联合平台企业，鼓励更多新就业形态劳动者入会。今年6月，江苏省总工会联合平台企业，在线上线下同步举行“蓝骑士入会季”主题活动。“饿了么”骑手刘朋伟是南京市网约配送行业工会联合会首批会员，谈起入会体验，他感触颇深。“针对性的体检项目、免费爱心早餐、外卖延误保险……来自工会的关爱既贴心又温暖！”


湖南省长沙市外卖员郭庆也有同感，他刚刚加入长沙市井湾子社区工会，“有了更强的组织感和归属感！”郭庆说，“工会会告诉我们签合同时应注意的内容。受了意外伤害，不仅有公司的补助，还有工会的补助。此外，一些文化和专业技能培训也让大家收获满满。”


权益有保障


不久前，福建省厦门市湖里区一起劳动纠纷被成功解决。小何等12位网约车驾驶员因劳动合同被单方面终止，提请劳动仲裁。湖里区工会新就业形态劳动者法律服务工作站介入，与企业方沟通，促成双方达成调解，企业一次性支付经济补偿款。据福建省总工会相关负责人介绍，目前福建省已建设新就业形态劳动者法律服务站百余家，为新就业形态劳动者开辟了集咨询、代写文书和法律援助一体的工会法律服务的“绿色通道”。


专家指出，新就业形态劳动者就业方式灵活，群体流动性大，许多人难以与企业直接确认劳动关系，存在用工关系复杂、社会保障不足等问题，其权益保障往往面临新挑战、新问题，需要着力加以规范、强化保障。


“感谢市总工会，帮助我们追回了拖欠工资！”在山东省烟台市，某同城供应链配送平台司机王兵解决了困扰已久的“讨薪”大事。2021年8月，王兵及其他8名工友入职该配送平台，随后又因经营网店关停，两个月的工资没了着落。无奈之下，他们找到山东省烟台市总工会设立的新就业形态劳动者法律服务站，在工会维权律师帮助下，平台服务企业和服务外包企业连带支付工资及经济补偿金6.6万元。


近年来，新就业形态劳动者权益保护打出政策“组合拳”。2021年，人社部等8部门联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，明确平台企业应当合理承担维护劳动者权益的相应责任，在公平就业、劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险等方面作出一系列规定，给新就业形态劳动者带来更可靠的保障，也给相关企业开展经营活动划出“红线”。


平台企业在维护新就业形态劳动者权益方面进行了诸多努力。例如，配送平台公开了“骑手劳动安全保障”相关规则，给予了骑手接单选择权和更合理宽松的配送时间等；一些网约车平台引导非劳动关系的驾驶员参加相应的社会保险，提供多种保险选择，可由司机自行决定是否参与等。


职业有护航


劳动者会产生哪些心理问题？如何正确面对压力和困境？如何调整状态尽快适应环境和工作状况的变化？最近，河南省洛阳市新业态工会联合会邀请心理治疗师、工会职工心理健康服务志愿者，来到市总工会主办的“职工心灵夜话”栏目，为新就业形态劳动者开展了一期专场心理疏导。


新就业形态劳动者就业虽灵活，但仍面临职场中的各种挑战。规划职业发展、提高自身技能，是新就业形态劳动者的普遍诉求。今年6月，江苏省道路货运新业态驾驶员安全行车劳动竞赛举行，为近120万名货运司机提供了“比武场”。竞赛被江苏省劳动竞赛委员会列为全省十大引领性劳动竞赛。按照规定，对竞赛成绩优异者可择优推荐申报江苏省“五一”劳动奖章等荣誉称号。


不少地方还建起“劳动者驿站”，让新就业形态劳动者“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”。近日，甘肃省平凉市崆峒区振兴运输公司行业工会联合会“新就业形态劳动者驿站”已全面建成并投入使用。劳动者驿站面积280平方米，项目包含职工书屋、司机之家、休息室、淋浴室、洗衣房、卫生间等配套基础设施，提供饮水、休息、餐饮、淋浴、洗衣、如厕等周全服务。在浙江省乐清市，柳市镇总工会在户外劳动者驿站设立心愿墙，面向大家开展微心愿征集，帮助新就业形态劳动者解决“小困难”“小需求”“小梦想”。

9月27日，天津市人大常委会修订通过《天津市未成年人保护条例》，自11月1日起施行。对于社会关注的校园性侵害问题，《条例》规定：学校应当建立预防校园欺凌和预防性侵害、性骚扰未成年人的工作制度，不得聘用有性侵害、性骚扰违法犯罪记录的人员。


经过多年讨论、酝酿和探索，性侵违法犯罪人员从业限制制度在各地逐步落地。2016年，上海市闵行区检察院在办理一起教师强制猥亵女学生案时，为了阻断该名教师利用职业便利再次实施犯罪，向法院提出从业禁止的量刑建议。法院采纳该意见，决定自刑罚执行完毕之日起三年内禁止被告从事教育相关工作。这也成为全国首例在未成年人保护领域检察院建议法院判处从业禁止的案件。


2020年，最高人民检察院、教育部、公安部联合下发《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》，提出在认定教师资格前，教师资格认定机构应当对申请人员进行性侵违法犯罪信息查询等规定。


2021年6月1日，修订后实施的未成年人保护法规定：密切接触未成年人的单位招聘工作人员时，应当向公安机关、人民检察院查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录；发现其具有前述行为记录的，不得录用。


不难看出，涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度，经历了从个案应对到普遍实施的过程，法律保障程度不断提升。《天津市未成年人保护条例》正是对未成年人保护法等上位法的落实与遵循。查阅相关新闻，可以发现类似要求在很多地方推广展开，为预防校园性侵害违法犯罪提供了制度支撑和法治保障。


司法部门提供的数据显示，性侵未成年人犯罪中熟人犯罪比例相对较高，有性犯罪前科者再次犯罪比例相对较高。从预防犯罪的角度来说，限制有“案底”人员进入密切接触未成年人的行业和机构，是对未成年人必要而切实的保护。尤其在学校、幼儿园等未成年人活跃的场所，如果纵容有性侵违法犯罪记录的人员活动，甚至拥有一些管理未成年人的权力，就在无形中为其再度实施性侵违法犯罪提供了便利。


值得注意的是，涉性侵害违法犯罪人员从业限制的对象范围也在不断完善，让保护未成年人的法网越来越密。比如，一开始人们更多注意到学校拥有正式编制的教师，因此限制相关人员获得教师资格和从教机会。但是，后来更多人意识到，学校里的工作人员都有可能实施性侵违法犯罪行为，包括而不限于学校的保安、清洁工等临聘人员，因此任何有可能接触未成年人的工作岗位都适用于从业限制。此外，除了学校和幼儿园，对未成年人负有监护、收养、看护、教育、医疗之责的行业，都应当被纳入从业限制制度之中。


在从业限制的时间年限上，可以发现各地也正逐步从短年限变为长年限，直至“终身禁业”。这并非不给相关违法犯罪人员改过自新、重新融入社会的机会，只要真心悔过，相关人士仍然可以凭借自己的职业技能找到谋生机会。但是，在未成年人保护方面容不得马虎大意，只要有一丝改善安全的机会，制度之网就有理由织紧织密。随着这项制度的完善与推广，也对存有违法犯罪心思者更严肃的警示，让他们更充分地意识到侵害孩子的法律后果。


实施涉性侵害违法犯罪人员从业限制，经历了地方探索到全国推广的过程。如今，在各地实践的基础上，也有必要吸收试点探索的经验，实现全国“一盘棋”，统一限制从业的范围、条件、措施，防止一些人利用地区规定差异“钻空子”。在有条件的基础上，对于可能密切接触未成年人的外籍人员，也要严把职业准入关。


随着实践经验日益丰富，制度不断完善，在校园、幼儿园、托儿所、儿童医院等未成年人聚集的场所，将打造更加安全、严密、妥当的未成年人保护环境，让孩子无忧无虑地成长，让广大家长放心，让社会上关爱未成年人的所有人安心。（王钟的）

近几年部分猫贩子和后院猫舍恶意竞争，随意繁殖，品种猫价格跳水严重，“不玩血统，不玩品相，只玩便宜”已经成为宠物市场圈的一个共识。价格跳水之下，个人猫舍囤积的大量品种猫出现售出困难，这也导致了市面上各类销售套路层出不穷。据报道，有猫舍借“免费领养”骗局套路消费者，强买强卖，甚至销售有健康问题的宠物。


纵观宠物行业发展轨迹，此前的很长时间，宠物的获得途径呈现“高比例购买”“低比例领养”特点，处于市场相对不成熟的快速扩张阶段。现在，随着宠物行业的发展完善，人们对宠物的需求从财富象征、猎奇重貌，逐步向心理抚慰、情感陪伴过渡，并且更加注重宠物自身的动物福利，通过领养途径获得宠物的比例逐步提高。目前，已有一些宠物市场发展较早、较为成熟的国家禁止了活体商业繁殖和交易，并获得广泛的民意支持和行业配合。


在我国，宠物在人们心目中的定位和角色也逐步从玩赏走向陪伴，宠物主人更重视与宠物相处的过程和情感体验，对品种、品相等外在特征的过度追求正逐渐退烧，“领养代替购买”“文明饲养宠物”等观念，正被越来越多人接受。而近年来频现的“免费领养”骗局，一定程度上反映了宠物市场监管制度的缺失。


据报道，“免费领养”骗局常见于电商平台、二手物品交易平台、社交媒体平台等，且信息内容都具有免费、无偿、定金、运费、品种宠物等共性。猫贩子以精美图片和免费领养为噱头，诱导消费者支付高额运费、疫苗费等，消费者付钱后，轻则到货与图片不符或收到发病宠物，重则直接被骗钱拉黑。这不仅是一个伤害动物的恶性循环，同时，也让领养人自身权益受损，对宠物领养寒心。


解决类似问题的关键一环，在于规范宠物活体市场和完善流浪动物救助体系。为何要将规范活体市场和流浪动物救助联系在一起？国内外相关研究均显示，在宠物活体交易环节中的无序繁殖，冲动购买，是流浪动物最主要的来源之一。而流浪动物造成的不良影响，更是社会环境治理中的一个难点问题。


要避免过量宠物进入市场，并最终成为被放弃的流浪动物或者一些人的不当牟利工具，就该对宠物繁殖制定准入制度和专业规范。比如，日本很多地方政府对商业繁殖实施行业许可准入制，如商业犬繁殖，需要申请人获得由日本犬业协会颁发的职业资格证书作为必要条件，经考试合格后方能从事该行业。这就在源头上提高了准入门槛，实现活体繁殖总量可控，行为可控。对宠物猫繁殖准入的管理也可借鉴此方式。


在提高卖家门槛的同时，也对饲养人的照管义务加以明确，是减少流浪动物的源头管理手段。当前，因饲养者管理不善或弃养等原因造成的流浪动物问题比较突出。我国很多地方的养犬管理法规中，对饲养中的不当行为都有处罚规定，但徒法不足以自行，且这些管理规定集中在犬类，对越来越多的养猫人并无约束。


眼下，除了将种种“免费领养”骗局曝光，依法治理存在问题的经营者，进一步规范宠物活体市场外，完善流浪动物救助体系也是亟需做的。在我国，目前流浪动物救助大多属于个人行为，具备公信力、影响力，操作规范的社会组织、基金会的参与较少。


就领养宠物问题来说，应着力打破现有流浪动物救助民间机构各自为政的现状，把他们与社区治理，犬猫疾病防疫等纳入一个体系来进行统筹管理。相关部门应帮助民间团队做好框架设计，如流浪动物收容之后对领养人的考察评估，领养协议的内容，特别是涉及费用收取的部分，更要有明确规定。同时，不妨利用合适的官方发布渠道，对文明饲养宠物，“领养代替购买”等流浪动物救助工作，做积极的引导和宣传。对收容救助、领养分流的民间机构给予一定补贴，加强监管，对不符合规范、存在问题的机构，要及时清退、取缔。


2018年，世界动物保护协会在全球开展的一项关于“大众对犬只的态度和行为”的调查显示，中国人的文明养犬意识正稳步提高。中国受访者中，有86%的人为自己的宠物犬打了狂犬疫苗；73%人表示不会让自己的狗独自在社区里游荡；59%的人不认同遗弃犬只的行为；89%的人把宠物犬视为“家庭成员”；41%的人曾照顾过社区中的流浪犬。这些文明养宠意识的提升表明，现在，正是规范宠物行业，完善流浪动物救助体系的最好时机。（周威）

新华社北京10月7日电（记者熊丰）记者7日从公安部获悉，今年以来，公安部部署大力推进旅馆接待未成年人入住“五必须”规定落实。今年7月以来，各地治安部门检查旅馆184.6万家次，预防在旅馆发生侵害未成年人案事件849起。


去年6月1日，公安部根据新修订的未成年人保护法等法律法规，对旅馆经营者接待未成年人入住提出“五必须”规定，即：必须查验入住未成年人身份，并如实登记报送相关信息；必须询问未成年人父母或者其他监护人的联系方式，并记录备查；必须询问同住人员身份关系等情况，并记录备查；必须加强安全巡查和访客管理，预防针对未成年人的不法侵害；必须立即向公安机关报告可疑情况，并及时联系未成年人的父母或其他监护人，同时采取相应安全保护措施，以切实防范在旅馆中侵害未成年人案件的发生，保护未成年人身心健康。


各地将“五必须”作为旅馆日常检查“必查科目”。对于在旅馆发生侵害未成年人刑事案件的，公安机关倒查涉案经营者和相关人员主体责任，对未落实“五必须”规定的，依法从严查处。


公安部治安管理局有关负责人表示，公安机关将持续聚焦人民群众安全感，不断加大监管力度，狠抓旅馆接待未成年人“五必须”规定落实落地，全力保护未成年人健康成长。

本报讯(记者袁璐)“按照新国标要求，店内都没有水果味电子烟，今后也不会有卖。”昨天，崇文门国瑞城的悦刻电子烟专柜工作人员斩钉截铁地说。10月1日起，《电子烟》强制性国家标准正式实施，全面禁售除烟草口味以外的调味电子烟。记者走访多个品牌专柜及集合店发现，国标落地生效一周后，水果味电子烟已经全面下架。


多汁葡萄、热带芒果、哈密瓜、冰镇西瓜……曾经的电子烟市场，水果味电子烟是绝对的主流，尤其受到未成年人的青睐。中国疾控中心控烟办今年5月发布的《2021年中国中学生和大学生烟草流行监测结果》就显示，2021年中学生听说过电子烟的比例为86.6%，使用过电子烟的比例为16.1%，现在使用电子烟的比例为3.6%，与2019年相比，分别上升了9.2个、3.5个和0.8个百分点。使用电子烟的中学生中，最常使用的口味便是水果味，占到63.8%。


《电子烟》强制性国家标准，从加强对未成年人保护的角度出发，对电子烟的口味、使用安全和未成年人保护等方面都作了详细规定。新国标明确，未取得烟草专卖许可证的个人、法人或者其他组织一律不得开展电子烟相关生产经营业务，获证主体不得超许可范围开展生产经营业务。所有水果味电子烟将下架，全国统一电子烟交易管理平台只提供国标烟草口味电子烟和具有儿童锁的烟具。


“9月底我们还有600多盒水果味没卖完，但公司要求把所有水果味的剩余库存返仓销毁。”国瑞城悦刻电子烟专柜工作人员告诉记者，目前柜台只有2种电子烟销售，均为烟草味。


“水果口味的电子烟都不卖了，这些牌子都只有烟草口味。”东城区红桥市场的一家电子烟店铺销售人员指着玻璃柜台里摆放着的雪加、魔笛、YOOZ等多个电子烟品牌的烟油即替换装说道。记者注意到，相比此前色彩缤纷、令人眼花缭乱的水果味电子烟烟油包装，新国标要求下的电子烟烟油包装更精简，命名简单，单一品牌下仅有两三种烟草口味可供选择。“这几盒只是名字有差别，实际口味差别不大，就是烟草味。”该销售人员解释。


除了电子烟彻底“断甜”外，据国家烟草专卖局9月29日下发的通知，10月1日起，从事电子烟生产经营的电子烟市场主体应当取得烟草专卖许可证。记者在线下走访中发现，多个悦刻、雪加的电子烟专柜工作人员表示公司已帮其办理有关许可证。同时，记者在淘宝、京东等电商平台搜索电子烟时，页面会直接跳转到提示界面告知“任何公民、法人或者其他组织不得通过信息网络销售烟草专卖品”或直接显示“没有找到商品”，搜索多个电子烟品牌名称及“电子雾化器”等关键字则显示无相关商品搜索结果。

人民网北京10月1日电（马昌、薄晨棣、梁秋坪）民法典被誉为“社会生活的百科全书”，内容涉及社会生活的方方面面。学好用好民法典，对于更好维护自身合法权益具有重要意义。


自8月1日人民网社会·法治频道推出《挑战100天学习民法典》系列以来，该系列各平台总阅读量超过1000万，内容受到了网友们的喜爱，也收到了众多网友的积极留言反馈。结合网友们的意见和建议，10月1日，人民网推出《挑战100天学习民法典》电子书，方便广大网友查询学习。

英雄烈士是中国共产党领导各族人民不懈奋斗伟大历程、可歌可泣英雄史诗的缩影。我们永远尊崇、铭记英雄烈士为国家、人民和民族作出的牺牲和贡献。


今年9月30日是我国第九个烈士纪念日。在这个特殊的日子，我们深切缅怀所有为国家、为民族、为和平付出宝贵生命的人民英雄！


英雄烈士是中华民族的脊梁，是中国共产党领导各族人民一百多年来不懈奋斗伟大历程、可歌可泣英雄史诗的缩影，他们的事迹和精神是中华民族的共同历史记忆和社会主义核心价值观的重要体现。我们永远尊崇、铭记英雄烈士为国家、人民和民族作出的牺牲和贡献。


为了纪念英雄烈士，《中华人民共和国英雄烈士保护法》规定，每年9月30日为烈士纪念日，形成了崇尚英雄烈士的鲜明价值导向。


《中华人民共和国英雄烈士保护法》是贯彻习近平新时代中国特色主义思想的重要举措，是建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，巩固中国共产党执政地位和中国特色社会主义制度的内在要求。全面实施英雄烈士保护法，缅怀英雄烈士功绩，加强对英雄烈士权益的保护，有利于在全社会传承和弘扬英雄烈士精神、爱国主义精神，培育和践行社会主义核心价值观，激发实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神力量。


近年来，社会上历史虚无主义错误思潮和观点不断出现，有些人以“学术自由”“还原历史”“探究细节””广告策划“等为名，通过网络、书刊等媒体歪曲历史特别是近现代历史，丑化、诋毁、贬损、质疑英雄烈士，造成恶劣社会影响，引起社会各界愤慨谴责。针对这种现象，我国的立法循序渐进，层层深入，已形成对英雄烈士立体式保护的网络，司法实践中也出现了大量体现社会正义的英烈保护案例，在全社会营造缅怀先烈、继承传统、牢记使命的社会浓厚氛围，弘扬和传承英雄烈士精神。


在刑事责任方面，2021年3月1日实施的《中华人民共和国刑法修正案（十一）》新增侵害英雄烈士名誉、荣誉罪，明确规定，侮辱、诽谤或者以其他方式侵害英雄烈士的名誉、荣誉，损害社会公共利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。司法实践中，法院充分体现社会主义核心价值观，切实用刑罚手段惩治侵害英雄烈士的名誉、荣誉权的犯罪行为，维护了民族情感。2021年2月19日，被告人仇子明为博取眼球，获得更多关注，使用其新浪微博名“辣笔小球”，先后发布两条微博，歪曲卫国戍边官兵的英雄事迹，诋毁卫国戍边官兵的英雄精神，在网络上迅速扩散，阅读量202569次，引发公众强烈愤慨，造成恶劣社会影响，江苏省南京市建邺区人民法院受理公诉机关的起诉后，依据刚颁布的《中华人民共和国刑法修正案（十一）》以被告人仇子明犯侵害英雄烈士名誉、荣誉罪，判处其有期徒刑八个月，并责令其通过国内主要门户网站及全国性媒体公开赔礼道歉，消除影响。该案被认为是侵害英雄烈士名誉、荣誉刑事第一案，有力地推动了新时代法治进程，以法治的力量捍卫了英烈荣光，庄严宣示英烈不容诋毁，法律不容挑衅。


在民事责任方面，《中华人民共和国民法典》第一百八十五条规定：“侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的，应当承担民事责任。”《中华人民共和国英雄烈士保护法》第二十二条规定，禁止歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士事迹和精神。英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉受法律保护。任何组织和个人不得在公共场所、互联网或者利用广播电视、电影、出版物等，以侮辱、诽谤或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉。任何组织和个人不得将英雄烈士的姓名、肖像用于或者变相用于商标、商业广告，损害英雄烈士的名誉、荣誉。浙江杭州某市民在其经营的网络店铺中出售两款贴画，该贴画所印内容含有涉董存瑞、黄继光形象的不当文字，被人举报。杭州互联网法院受理该案后作出判决，判令瞿某某立即停止侵害董存瑞、黄继光名誉权的行为，销毁库存，不得再继续销售涉案贴画；判令其在国家级媒体公开赔礼道歉，消除影响。


在行政管理方面，《中华人民共和国英雄烈士保护法》确定了人民英雄纪念碑的法律地位及其他英雄烈士纪念设施的保护、开放和管理；对纪念缅怀英雄烈士活动也作了明确的规定；对烈士褒扬和遗属抚恤优待作了原则规定。在司法实践中，司法机关也通过司法建议的形式与其他部门密切合作，对英雄烈士纪念设施的修缮与维护发挥了应有作用。


人事有代谢，往来成古今。近代以来，为了争取民族独立、人民解放，实现国家富强、人民幸福，促进世界和平、人类进步而英勇献身、毕生奋斗的英雄烈士，功勋彪炳史册，精神永垂不朽。


万里笙歌，歌不尽赤诚英魂；千古传唱，唱不断爱国情怀。作为追求公平正义的司法实践者，我们要继承革命先烈的遗志，不忘初心、牢记使命，坚持保护英雄烈士的鲜明价值导向，纪念缅怀英雄烈士功绩，弘扬传承英雄烈士精神，培育和践行社会主义核心价值观，激发实现中华民族伟大复兴中国梦的强大精神力量，以不断夺取新时代中国特色社会主义新胜利告慰英雄烈士。

工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼近日表示，我国常态化做好重点医疗物资保障工作，着力增产能、稳生产，统筹多方资源，推动医疗物资供应保障能力不断增强。目前，新冠病毒疫苗年产能超过70亿剂。


何亚琼说，针对近期国内疫情多点散发的情况，工业和信息化部加强对新冠病毒检测试剂、防护用品、治疗药物和疫苗等重点医疗物资生产调度，密切跟踪监测重点企业生产供应情况。截至目前，抗原检测重点生产企业周产能超过5亿人份，N95/KN95口罩重点生产企业周产能超过1亿只，防护服重点生产企业周产能超过300万件，新冠病毒疫苗年产能超过70亿剂、产量超过55亿剂，能够满足当前疫情防控形势需要。


何亚琼表示，下一步，将持续完善重点医疗物资生产调度和供应保障，强化供需精准对接，确保及时足量供应；密切跟踪新型检测试剂、治疗药物和疫苗研发上市进度，及时指导企业做好规模化生产准备；支持企业开展国际合作，协助发展中国家提升本地化生产能力。


此外，何亚琼表示，将加快落实《“十四五”医药工业发展规划》，加快推进创新成果产业化，开展医药产业链强链补链行动，聚焦薄弱环节，支持产业链上下游企业开展协同攻关，持续提高医药工业制造水平，建设一批高标准原料药集中生产基地。

新华社北京10月5日电记者5日从中央网信办获悉，中央网信办深入推进“清朗·打击网络谣言和虚假信息”专项行动，继开展四川泸定地震网络谣言溯源处置工作后，督促网站平台进一步全面排查整治涉突发事件、疫情防控、社会民生等重点领域网络谣言。截至目前，重点网站平台共处置传播网络谣言账号2800余个，第一时间溯源并关闭首发账号，有力震慑造谣传谣行为。


据悉，中央网信办将持续深入推进专项行动，督导网站平台切实履行信息内容管理主体责任，加强日常监测和查证处置，依法从严惩治造谣传谣行为，并陆续公布典型案例，强化警示曝光，引导广大网民自觉抵制网络谣言和虚假信息，积极营造风清气正的网络空间。