用红木或贵金属豪华包装、动辄标价数百甚至上千元……临近中秋节，过度包装、“天价”月饼再度成为公众关注话题。7日，市场监管总局召开新闻发布会，对治理相关问题提出“硬核”措施。


治理过度包装：实施新国标曝光典型案例





浪费资源、污染环境并导致商品价格虚高，近年来，月饼过度包装问题受到各界关注。近日，市场监管部门集中整治，曝光一批月饼过度包装典型案例。


今年端午节前，市场监管总局发布了《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准第1号修改单，于今年8月15日起实施。根据第1号修改单，销售价格在100元以上的月饼，包装成本占销售价格的比例不得超过15%。同时包装材料不得使用贵金属、红木等贵重材料。


这一强制性国家标准让月饼包装全方位“瘦身”：限制包装层数，月饼的包装层数最多不超过三层；压缩包装空隙，减少包装盒中不必要的空隙，避免“盒大饼小”；严格混装要求，月饼不应与其他产品混装。


市场监管总局标准技术司司长刘洪生介绍，标准发布后市场监管总局会同有关部门，第一时间针对月饼生产、流通和执法等各环节的不同主体，详细解读标准要求，引导企业严格执行标准要求。


近期，市场监管总局对月饼过度包装问题有针对性地组织开展国家监督抽查。本次抽查发现的主要问题是包装空隙率不合格。根据新标准的规定，月饼包装的必要空间系数从12降低为7，相当于包装体积缩减了42%，可以看出新标准要求较旧标准更为严格。本次抽查结果显示，个别生产企业执行此项强制性要求不到位，从而产生了过度包装问题。


市场监管总局质量监督司一级巡视员嵇超说，国家监督抽查结果将纳入国家企业信用信息公示系统，对存在严重问题的企业，列入严重违法失信名单，进一步加大失信惩戒力度。


治理“天价”月饼：全国范围专项行动


月饼虽然实行市场调节价，由经营者依据市场状况自主确定价格，但是自主定价不等于随意、任性定价。经营者定价要依据生产经营成本和市场供求状况，遵循公平、合理和诚实信用原则。


市场监管总局价监竞争局副局长张正明介绍，今年月饼市场总体规范有序，大多数盒装月饼单价在200元以下，较为贴近市场需求，但仍有个别企业采取多种方式炒作月饼价格，“天价”问题仍然存在。


据介绍，“天价”月饼问题主要表现在三个方面：少数高档酒店为满足特定客户群体需求，提供专门定制，成本、售价较高；少数商家在月饼中添加鱼翅燕窝等珍稀食材，有的将月饼与高档茶叶、高档烟酒混合销售，推高价格；“天价”月饼购买者多数是为了送礼，追求面子，往往觉得越贵越好，既造成铺张浪费，也暗藏“四风”问题。


针对“天价”月饼问题，6月，市场监管总局会同国家发展改革委、工业和信息化部、商务部深入开展整治工作，发布《关于遏制“天价”月饼、促进行业健康发展的公告》，着力加大月饼市场监管力度；8月，市场监管总局再次印发关于集中整治商品过度包装、“天价”月饼和蟹卡蟹券等问题的通知，在全国范围内开展为期两个月的集中整治，对价格行为的检查是重要内容之一。


据市场监管总局巡查监测，今年盒装月饼价格整体低于往年，单价500元以上盒装月饼相比往年大幅减少。从全国检查情况看，截至目前共检查酒店、商超等市场主体81565家，最新月饼平均售价157元一盒。


“今年月饼价格违法案件很少，这与各部门、各地方提前布置加强监管、媒体大力宣传有很大关系。”张正明说。


监管形成合力：鼓励消费者参与，加强对网售月饼监测


市场监管总局将加强与有关部门协作，实现线上线下一体化监管，形成治理合力。


近日，中消协鼓励广大消费者主动参与社会监督，用随手拍的形式记录违反标准和公序良俗的过度包装月饼，向当地市场监管部门、消协组织举报。


市场监管总局近日向1229家电商平台发送了规范中秋期间网络销售月饼行为的通知，明确要求平台完善交易规则，加强对平台内经营者月饼销售活动的监督。


针对部分平台存在的不正当价格行为，特别是社会热议的“标价499元、运费600元月饼”，市场监管部门加强对平台的行政指导，督促履行主体责任，强化整改落实。


市场监管总局网监司司长庞锦表示，加强网售月饼的监测监管，针对高价月饼商品的不同形态采取不同的监测和处置措施，依法依规下架违规商品。


市场监管总局执法稽查局副局长况旭介绍，目前，市场上的月饼包装问题主要集中在混装上，即月饼与其他商品特别是高价商品混装，在高档酒店、大型宾馆以及部分电商平台私售，这是下一步监管和执法的重点。

新华社北京9月6日电（记者宋晨、王琳琳）国家知识产权局新闻发言人、知识产权保护司司长张志成6日在国家知识产权局9月例行新闻发布会上介绍，2021年全国知识产权保护社会满意度达到80.61分（百分制），较2020年提高0.56分，相较于调查启动之初（2012年）和“十三五”初期（2016年）分别提高了16.92分和8.23分，得分连续两年迈过80分门槛，整体步入良好阶段。


张志成表示，我国不断加大对知识产权侵权行为的惩处力度，提高违法成本，为权利人、创新者护航。2021年调查结果显示，在满意度评价体系的五个一级指标中，全社会对法律政策的满意度最高，得分达到83.26分。


值得注意的是，截至目前，我国高价值发明专利审查周期和商标注册平均审查周期均比机构改革前压缩了一半。地理标志专用标志使用核准改革开展以来，最快7个工作日即可办结相关事项。已建设的60家知识产权保护中心，提供集快速预审、快速确权和快速维权于一体的“一站式”服务，大幅提升了协同保护效能。


数据显示，十年来，全社会对知识产权保护满意度全方位提升。全国31个省（区、市）知识产权保护社会满意度得分全面提升。知识产权保护满意度的变化充分展现了我国知识产权在“严保护、大保护、快保护、同保护”方面取得的成效。


张志成表示，十年来，知识产权保护社会满意度先后跨越了70分和80分两个大台阶，“量”的提升清晰可见，也显示出我国在知识产权领域开展的工作、对知识产权的重视和取得的成绩获得全社会更多认可，体现了知识产权保护工作“质”的转变。


“下一步，我们将继续坚持把社会认可、群众满意放在首位，进一步研究思考，用好调查结果。”张志成说，将从多个维度持续跟踪市场主体的满意度情况，会同有关部门全面加强知识产权保护工作，切实提高知识产权保护水平。


据介绍，自2012年起，国家知识产权局已连续十年组织开展知识产权保护社会满意度调查工作。工作以随机抽样方式，面向全国31个省（区、市）开展。调查涵盖知识产权保护工作各个方面，包括法律政策、执法保护、机制建设、意识培养、保护效果等5项一级指标、11项二级指标和31项三级指标。调查结果反映了各地方、各部门知识产权保护工作取得的成绩和成果。

新华社北京9月6日电历史必将在反腐败斗争中写下这浓墨重彩的一笔——“把惩治腐败的天罗地网撒向全球，让已经潜逃的无处藏身，让企图外逃的丢掉幻想。”


进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，对反腐败国际合作谋篇布局，作出加强反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理重大战略部署。


决心如磐，脚步铿锵。


党的十九大以来，面对国际形势和反腐败斗争外部环境深刻变化，有关部门坚决贯彻党中央决策部署，坚定信心、迎难而上、持续发力，不断取得追逃追赃新成果，深度参与全球反腐败治理，为反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固提供了有力支撑。


这份亮眼成绩单是忠实的见证——


各部门立足职责、同向发力，连续五年开展“天网行动”，共追回外逃人员6900人，其中党员和国家工作人员1962人，追回赃款327.86亿元，“百名红通人员”已有61人归案。


充分发挥政治优势和制度优势，形成上下联动、分工协作、齐抓共管的强大合力


习近平总书记指出，国际追逃工作要好好抓一抓，各有关部门要加大交涉力度，腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法，5年、10年、20年都要追，要切断腐败分子的后路。


习近平总书记态度坚决、要求明确，各部门、有关方面行动迅速、雷霆出击，一部波澜壮阔、跌宕起伏的反腐败国际追逃追赃新篇章拉开大幕。


建立中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作机制、公布“百名红通人员”名单、公开曝光外逃人员线索、发布敦促自首公告……


在党中央集中统一领导下，十九届中央反腐败协调小组建立国际追逃追赃和跨境腐败治理工作协调机制，每年专题研究部署反腐败国际合作目标任务和重点工作，连续组织开展“天网行动”，整合协调政治、经济、外交、司法、执法、金融等各领域资源，统筹推进反腐败国际追逃追赃和跨境腐败治理，形成上下联动、分工协作、齐抓共管的工作格局。


十三届全国人大一次会议通过监察法，专章规定反腐败国际合作，明确国家监委负责组织协调追逃追赃和防逃工作的职责；


国家监委围绕反腐败国际追逃追赃，首次向全国人大常委会报告专项工作；


最高法开展犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件追赃专项行动，指导各地依法做好归案人员审判工作；


最高检指导地方完成多起重大违法所得没收案件，发布指导性案例，探索开展“走出去”企业刑事合规试点工作；


外交部把反腐败国际合作纳入外交工作格局和元首外交议题；


公安部持续开展“猎狐”专项行动，追回各类经济犯罪逃犯4800余名；


国务院国资委强化央企境外财务资金内控管理，牵头开展突出问题专项整治；


……


各级纪委监委普遍设立追逃追赃专职机构，聚焦重点个案，实行“一案一专班”“一案一策略”，以钉钉子精神推动个案攻坚，追逃追赃取得显著成效。


追逃追赃工作协调机制的建立，充分发挥党的领导这一政治优势，把以前分散的职能、力量集中起来，各方收拢五指攥成拳，体系作战、协同推进，迸发出一往无前的强大势能。追逃追赃和跨境腐败治理工作成为反腐败的重要一环，昭示了中国共产党惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍的鲜明态度，极大地振奋了党心民心。


“坚定有力的行动、振奋人心的战果，充分表明了党中央惩处外逃贪官、阻断腐败分子‘后路’的决心，唯此才能打消腐败分子的侥幸心理，才能捍卫反腐败的成果。”清华大学廉政与治理研究中心副主任宋伟说。


有逃必追、一追到底，锲而不舍、不胜不休，布下天罗地网


2021年11月14日，中国银行开平支行案重要犯罪嫌疑人许国俊在外逃20年后，被强制遣返回国。他的归案，也意味着涉案资金高达40亿元、被称为“新中国最大银行资金盗窃案”的中国银行开平支行案三名主犯全部落网。


2001年，许国俊伙同开平支行前两任行长许超凡、余振东外逃美国。从那一刻起，一场持续20年的跨国追逃就此展开。外逃美国，是许国俊三人早就精心铺好的后路。他们以为，中美之间没有引渡条约，逃往美国是最安全的。面对中方办案人员的规劝，许超凡曾经猖狂至极，许国俊则是负隅顽抗到底。


三人“避罪海外、逍遥法外”的企图最终证明不过是黄粱一梦。让三人早日回到中国接受审判，是国内办案机关始终不变的目标。20年来，中方多次同外方锲而不舍地进行交涉，促成余振东和许超凡相继被遣返回国。2021年，许国俊的归案为开平支行案划下圆满句号。


“2001年10月12日、2021年11月14日，这两个时隔20年的日子，是我终生背负的特殊日子：20年前仓皇外逃、负隅顽抗，20年后强制遣返、终受惩罚，这两个日子早已成为了我下半生的注脚。”这是许国俊归案后在忏悔书中的痛彻悔悟。


追逃追赃是一场攻坚战、持久战，比拼的是毅力，考验的是能力。追逃铁军以顽强的意志品质，大海捞针般搜寻线索，跟踪追击，将一个个逃犯缉拿归案。


从一张照片中发现蛛丝马迹。孙锋，中国农业银行江阴要塞支行原行长。2011年12月，孙锋因涉嫌利用职务便利骗取他人巨额资金畏罪外逃。一场长达10年的追逃就此开启。


2012年以来，中央追逃办先后12次组团赴境外开展国际执法合作，即使来势凶猛的新冠肺炎疫情也未能迟滞猎手们的追踪步伐。但孙锋就像“人间蒸发”了一样不见踪影。


2021年底，江苏办案机关从500多万张照片中发现一张疑点照片，咬住这条线索不放，经过对有关信息进行大数据分析，研判孙锋一家在境外的藏匿地址。中央追逃办克服疫情影响果断出击，在外方执法机关协助下一举将孙锋缉捕归案。孙锋怎么也想不到自己隐姓埋名、深居简出多年，竟然有神兵天降出现在他面前。2022年5月19日，孙锋在境外落网并被遣返回国，成为开展“天网行动”以来，第61名归案的“百名红通人员”。


从一个电话信息中逮住“狐狸”尾巴。姜冬梅，辽宁省辽阳农村商业银行原党委副书记、行长，涉嫌受贿罪、违法发放贷款罪，2021年3月偷渡出逃。


外逃到目的地后的姜冬梅切断了与国内的所有联系，彻底销声匿迹。然而，在边境消逝的一个电话信号最终还是让她露出了马脚。从海量数据中，追逃工作组捕捉到这一关键线索，层层剥茧、深挖细查，最终锁定姜冬梅的藏匿地点。


在中方和外方执法人员面前，被缉捕的姜冬梅双腿止不住地颤抖。正义面前，一切处心积虑的筹谋都只能是机关算尽。


随着追逃追赃工作日益强化快速反应、高效协同，外逃人员负隅顽抗的时间正在缩短。


2021年8月31日，中国中铁原党委副书记周孟波在境外落网并被遣返回国。2019年6月，周孟波突然向中国中铁股份有限公司董事会提出辞职，并制造了“自杀”的假象，实际上是为外逃放出的烟幕弹。2021年上半年，纪检监察机关发现了周孟波涉嫌犯罪和外逃的重要证据。中央追逃办从接到外逃报告到组织将周孟波缉捕遣返回国，仅仅用了两个多月。


追是最好的防，日益扩大的追逃战果释放出强大的震慑效应。2017年以来，外逃公职人员数量大幅下降，每年均为个位数。


坚持抓捕与规劝并举、遣返与引渡并用、追逃防逃追赃一体推进，反腐败国际合作向纵深推进


梳理追逃追赃的众多案例，会发现许多“第一次”。


首起刑事缺席审判案。今年1月17日，随着法槌落下，外逃20年的“百名红通人员”河南省漯河市委原书记、豫港（集团）有限公司原董事长程三昌贪污一案尘埃落定。程三昌案是我国首起适用刑事缺席审判程序审理的外逃被告人贪污案，也是追逃追赃法治建设的标志性案件。


首起外国承认和执行我国违法所得没收裁定案。2020年，“红通人员”彭旭峰受贿及其妻子贾斯语受贿、洗钱违法所得没收申请一案公开宣判，裁定没收犯罪嫌疑人彭旭峰、贾斯语在境内的违法所得及境外多处房产。岳阳市中院作出的冻结、没收裁定，在多个国家得到承认和执行，开创了我国司法实践先例。


首起欧洲方向职务犯罪引渡案。2018年11月，外逃13年之久的职务犯罪嫌疑人、浙江省绍兴市新昌县原常务副县长姚锦旗从保加利亚被引渡回国。这是国家监委挂牌成立后成功引渡第一案。


首次集中缉捕行动。2019年7月，国家监委、公安部有关部门通过执法合作，提请某国执法部门开展集中缉捕行动，将4名藏匿在该国的职务犯罪嫌疑人和重要涉案人缉捕归案。这是国家监委成立后首次牵头通过执法合作方式开展的集中缉捕行动……


五年来，“天网行动”从境外引渡45人、遣返328人、缉捕821人，引渡、遣返总数明显上升。


法网对接“天网”，一系列追逃追赃领域的国内立法，标志着反腐败国际追逃追赃规范化法治化水平的不断提升。


2017年，最高法、最高检出台违法所得没收程序司法解释，为犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡情况下没收违法所得提供了具体法律指引。


2018年，全国人大常委会通过关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定，增设“缺席审判程序”专章。


2018年，全国人大常委会通过了国际刑事司法协助法，将国家监委列为国际刑事司法协助的主管机关；


2019年，中央纪委国家监委印发《纪检监察机关办理反腐败追逃追赃等涉外案件规定（试行）》，健全执纪执法工作机制；


2021年，监察法实施条例公布施行，对监察机关如何开展引渡、遣返、境外追诉等国际司法执法合作作出了细化规定。


封死后路、扎紧篱笆，追逃防逃追赃一体推进。党的十九大以来，“天网行动”持续加大对涉腐洗钱犯罪的打击力度，推动对刑法洗钱罪条款作出重大修改，研究修订反洗钱法，查处重大地下钱庄案件5800多起，有效阻遏赃款外流。2018－2021年追赃总金额比2014－2017年增长近两倍。各省区市开展领导干部和公职人员“一人多证”专项清理整治，持续加强领导干部和公职人员证照管理和涉外行为监管。


随着我国不断深化改革和扩大开放，越来越多的中国企业“出海”，积极参与重大项目和工程建设，教育引导“走出去”企业在境外依法合规经营，成为跨境腐败治理的题中应有之义。


国务院国资委加大向境外单位直派财务主管人员力度，已向5699户境外单位派出财务主管人员，占应派企业户数的98.9%；中国石化集团组建境外审计分部，配备专业审计力量，实现境外审计全覆盖、常态化；中国建设银行强化跨境反腐败、反贿赂智能化模型建设，运用智能手段监测跨境异常资金流动……


2021年12月3日，“澜沧号”动车组列车从老挝首都万象站缓缓驶出；同日，一列复兴号动车组驶出中国云南昆明站……全长1035公里的中老铁路建成通车，成为展示我国强化境外企业廉洁风险防控的窗口。


深度参与全球反腐败治理，鲜明提出反腐败中国主张，我国在国际反腐败领域影响力、感召力、塑造力不断提升


这是全球反腐败治理进程中的一个重要时刻——


2021年6月，联合国大会首次就反腐败问题召开特别会议。正是在这次会议上，中方鲜明提出“坚持公平正义、惩恶扬善，坚持尊重差异、平等互鉴，坚持合作共赢、共商共建，坚持信守承诺、行动优先”四项主张，发出“共建清正廉洁地球家园”的中国声音。


中方首次阐明反腐败国际合作是构建人类命运共同体的重要内容，立足作为发展中国家的立场定位，针对当前全球反腐败治理领域的形势特点，提出“四个坚持”的政治主张，体现了鲜明的多边主义立场，赢得各方广泛认可。


乌兹别克斯坦、巴基斯坦、柬埔寨、泰国、老挝、古巴等高度赞赏并认可中方“四项主张”，均呼吁国际社会对腐败采取零容忍态度；俄罗斯、奥地利、新加坡、印度尼西亚、坦桑尼亚、巴西等40多个国家代表在各自发言中对中方有关主张予以积极呼应，强调各国应坚持多边主义，平等交流、相互借鉴。


北京师范大学G20反腐败追逃追赃研究中心执行主任王秀梅认为：“‘四项主张’既与我国外交政策中提倡的新型国际关系一脉相承，也是近年来我们一系列反腐败国际合作理念和倡议的全面总结和升华拓展，体现了人间正道，必将成为反腐败国际合作的重要遵循。”


中国始终是全球反腐败治理的积极参与者和贡献者。党的十九大以来，中国积极参与联合国、亚太经合组织、二十国集团等多边机制下的反腐败磋商，提出反腐败国际合作“四项主张”，举办廉洁丝绸之路分论坛、金砖国家首次反腐败部长级会议，发起《廉洁丝绸之路北京倡议》《金砖国家拒绝腐败避风港倡议》，缔结引渡条约10项、刑事司法协助条约5项，国家监委与9个国家签署合作谅解备忘录，我国在反腐败领域的国际话语权和规则制定权不断增强，国际影响力、感召力、塑造力不断提升，一张全球反腐败执法合作网络正在织就。


决胜千里、追逃不停。中国将用持之以恒的行动告诉所有人：海外不是法外，世上没有腐败分子的避罪天堂。反腐败永远在路上，追逃追赃永远在路上。

新华社北京9月5日电（记者齐琪、罗沙）最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家文物局联合制定的关于办理妨害文物管理等刑事案件若干问题的意见5日对外发布。意见针对盗掘古文化遗址、古墓葬，采用破坏性手段盗窃不可移动文物，地下文物交易等相关问题作出规定，依法严惩文物犯罪。


据悉，2020年8月，公安部会同国家文物局部署开展了全国打击防范文物犯罪专项行动。截至目前，全国公安机关共破获各类文物犯罪案件3950余起，打掉犯罪团伙790余个，抓获犯罪嫌疑人8420余名，追缴各类文物8.28万件，其中国家珍贵文物6477件。


盗掘古文化遗址、古墓葬是打击文物犯罪的重点和难点。意见对此进一步明确“古文化遗址、古墓葬”的范围，规定古建筑、石窟寺等不可移动文物中包含的古文化遗址、古墓葬部分，也应认定为盗掘古文化遗址、古墓葬罪的犯罪对象。意见同时明确，对于以被确定为全国重点文物保护单位、省级文物保护单位的古文化遗址、古墓葬为盗掘目标的等盗掘未遂案件，应当追究刑事责任。


据悉，实践中犯罪分子常常采用破坏性手段对不可移动文物的局部进行盗窃，如切割石窟中一尊佛像的佛头。意见对此规定，对于“针对全国重点文物保护单位、省级文物保护单位中的建筑构件、壁画、雕塑、石刻等实施盗窃，损害文物本体历史、艺术、科学价值”等五类采用破坏性手段盗窃不可移动文物未遂的犯罪情形，应当追究刑事责任。


针对地下文物交易问题，意见就掩饰、隐瞒犯罪所得罪中的“明知”和倒卖文物罪中的“以牟利为目的”的认定，作出了指引性规定。此外，为进一步明确文物犯罪案件的管辖，意见规定文物犯罪案件的犯罪地既包括工具准备地、勘探地、盗掘地，还包括涉案文物的实际取得地、藏匿地、转移地、加工地、储存地等，以解决实践中“由物及案”的管辖难题。

电信网络诈骗犯罪严重侵害人民群众切身利益和财产安全，广大人民群众对此深恶痛绝。9月2日，十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过反电信网络诈骗法。这部法律如何为反诈工作提供法律支撑，惩治电诈如何实现源头治理、综合治理？全国人大常委会法工委5日邀请有关负责人接受专题采访。


构筑反诈立法的“法网恢恢”——


“这部法律坚持问题导向，针对实践需要，对关键环节、主要制度作出规定，条文不多，但每一条内容都力求精准管用。”全国人大常委会法工委刑法室主任王爱立介绍，反电信网络诈骗法在不到一年时间里，经过三次审议出台，可以说是全国人大常委会“小切口”“小快灵”立法的又一次生动实践。


王爱立表示，反电信网络诈骗法从人员链、信息链、技术链、资金链等进行全链条治理，从前端宣传预防、中端监测处置、后端惩治进行全流程治理，强化部门监管主体责任，压实企业责任，对电诈分子规定了有效预防惩处措施，严厉打击各类涉诈黑灰产行为。


加强部门联动，形成打击治理合力——


与传统的诈骗相比，电信网络诈骗利用技术手段钻管理上的漏洞，呈现组织化、链条化、精准化等特征，实现跨部门、跨行业、跨地域协作犯罪。因此，非常有必要加强部门快速联动，形成打击治理合力。


“反电信网络诈骗法对地方政府的属地责任、主管部门的监管主体责任、政法部门的惩治责任、企业的防范责任、公民提高防范意识等作出全面规定，组合出拳，形成合力。”全国人大常委会法工委刑法室处长张义健说。


与个人信息保护法衔接——


电信网络诈骗案件中很多诈骗之所以成功，在于其掌握了实施诈骗相关联的个人信息。


张义健表示，针对此种情况，反电信网络诈骗法与个人信息保护法衔接，规定个人信息处理者要建立个人信息被用于电信网络诈骗的防范机制。特别是对与实施电信网络诈骗密切相关的物流信息、交易信息、贷款信息、婚介信息等要予以重点保护。


此外，反电信网络诈骗法规定，公安机关在办理电信网络诈骗案件时要对犯罪所利用的个人信息的来源进行查证溯源，并依法予以追责。


加大宣传教育，防范预警——


有针对性、精准性的宣传教育和防范预警是反电信网络诈骗工作的重要实践经验。反电信网络诈骗法明确规定各级政府和部门的宣传教育职责，要普及相关法律和知识，提高公众的防骗意识和识骗能力。规定有关部门和基层组织，加强对老年人、青少年等重点易受害群体的宣传教育。


此外，反电信网络诈骗法规定预警劝阻措施。公安机关要会同有关部门、企业建立预警劝阻系统，对发现的潜在被害人及时采取相应劝阻措施。


打击治理跨境电信网络诈骗——


目前，境外实施电信网络诈骗犯罪占比高，境外电信网络诈骗犯罪也是打击的重点和难点。反电信网络诈骗法在管辖方面，规定中国公民在境外实施电信网络诈骗活动的，境外的组织、个人针对中国境内实施电信网络诈骗活动或者为针对境内实施电信网络诈骗活动提供产品、服务等帮助的，适用反电信网络诈骗法的规定。


对前往涉诈严重地区且出境活动存在重大涉诈嫌疑的，或者因电信网络诈骗受过刑事处罚的，反电信网络诈骗法规定，可以根据情况采取出境限制措施。


“这一规定，是结合目前电信网络诈骗跨境实施的突出特点和治理需要作出的有针对性的规定。”张义健表示，法律规定的条件是明确的，实践中要注意精准适用，依照有关规定确定的标准和程序，结合具体情况对重大涉诈活动嫌疑作出判断和决定，同时对于前科人员也要结合犯罪情况和预防再犯罪的需要进行判断，决定是否限制出境。总之，要有力打击、精准打击人员出境从事电信网络诈骗活动。

推进社区适儿化改造、建设多种形式托育机构、丰富拓展托育课堂和实践活动……近年来，湖北省咸宁市出台多项政策措施，推进落地见效，提升婴幼儿家庭获得服务的可及性，切实解决婴幼儿家庭后顾之忧。

婴幼儿的健康成长，关系着万千家庭的未来。自2019年6月被湖北省卫健委确定为全省促进3岁以下婴幼儿照护服务发展示范试点以来，咸宁市积极推进社区适儿化改造、建设多种形式托育机构、丰富拓展托育课堂和实践活动，切实解决群众后顾之忧。

发展社区托育

完善配套设施

在咸宁市咸安区文笔路社区畔山林语小区党群服务中心一层大厅内，不时传来孩童的欢笑声。几名幼童在爬行垫上玩耍嬉戏，两名稍大一点的孩子在老师的指导下练习乒乓球，周志芳等志愿者带着一些孩子在做手工。

52岁的社区居民刘艳，正带着1岁的外孙喻哲浩在沙发上休息。“多亏社区提供了这样一个带娃的好去处，不仅有爬行垫、扭扭车和各种玩具，还有专门的手工、运动、棋牌和阅读区，免费提供各种儿童读物。”刘艳说，每天都有几名志愿者守在这里，带孩子玩耍和学习，保证孩子们的安全。

文笔路社区党委副书记钟军说，这个400余平方米的空间，原来是小区开发商交付给社区的公共服务用房。去年以来，社区将其打造成纳凉服务点和社区儿童之家，为社区居民尤其是有婴幼儿的家庭提供免费的托育服务场所和设施。每周六，社区党委还会联合附近的青龙山高中开展“快乐星期六”活动，请来学校的体育、音乐等课程老师，为辖区内儿童教授文体课程。

除了室内的场所，小区室外还集中设置了跷跷板、秋千等儿童娱乐设施。同时，在居民楼门口的台阶旁，专门设计了便于婴儿车出行的坡道。“这个设计很人性化，坡道的角度也比较平缓，带娃出门既方便又安全。”刘艳一边说着，一边推着婴儿车，轻松上了楼梯间。

近年来，咸宁大力发展社区托育服务，鼓励利用社区党群服务中心等资源建立婴幼儿照护中心，推进社区适儿化改造，建立以社区为依托、机构为补充、普惠为主导的托育资源供给体系。7月以来，在全市社区党群服务中心和小区红色驿站共设立了66个公共服务空间，除了休闲纳凉，还提供婴幼儿照护设施和托管服务，满足群众家门口的托育需求。

丰富托育形式

增加服务机构

“早上8：06，测温：体温36.1摄氏度，一切正常”“早上8：14，喝水：今天在幼儿园第一次喝水，喝水量120毫升”“早上8：21，进餐：美好的一天从早餐开始”……8月26日一早，宋晚霞开车送孩子到托育园后，回到超市上班，手机屏幕上弹出孩子的几条实时动态。

“通过这个智慧托育平台，我们可以在手机上实时掌握孩子在托育园的各种状态，作为家长更加放心。”宋晚霞说。

宋晚霞和丈夫在咸安区金泉湾小区经营着两家超市，家里大女儿10岁，二宝孙嘉岳2岁10个月，此前一直是孩子的奶奶帮忙照顾。“老人年纪大了，在城里住不太习惯，我们就让她回去休息。”宋晚霞说，今年初，孩子奶奶回了通山老家。

孩子太小，还没到上幼儿园的年纪；夫妻俩平时要照看生意，也没办法一直陪着孩子。孩子怎么照护，成了夫妻俩头疼的问题。今年6月，宋晚霞在附近的温泉阳光幼儿园了解到，为解决周边社区3岁以下婴幼儿托育难题，该幼儿园在水岸澜庭小区新开了一家阳光安贝尔托育园，距离自家只有500米。

宋晚霞上门走访后，园长蔡勤同意可以让嘉岳先试读两天。“以前不了解，觉得把孩子放在托育园还有点不放心。观察了两天，发现老师们照顾孩子很细心，吃喝玩都有保障。”宋晚霞说，孩子每天在园生活、玩耍的情况还会被拍成小视频发到家长群。

硬件上，托育园的教室宽敞明亮、设施齐全，楼顶还有草坪、塑胶篮球场等户外活动场所。同时，还有防夹手的门、防摔的软楼梯等人性化设计。收费上，该园是政府支持建设的普惠型托育园，每月餐费和保教费合计1400元，就近入园、按学期报名还有优惠。市里对在登记备案托育机构或取得办学许可证幼儿园入托的政策内二孩及以上婴幼儿，每学期还发放500元入托补贴。

近年来，咸宁增加托育服务供给，引导有条件的幼儿园通过“小小班”等形式，延伸覆盖至3岁以下幼儿。同时，通过支持用人单位为职工提供福利性托育服务、加快建设公办托育服务机构、引导社会资本创办托育机构、探索居家照顾的“家庭式托育”等多种形式，推进托育机构建设。

“力争到2025年底，全市乡镇（街道）至少建立一所普惠托育服务机构，每个社区均有提供全日托、半日托、计时托、临时托等婴幼儿托育服务机构。”咸宁市卫健委副主任廖晓玲说，目前全市具备托育服务能力的机构已有149家，每千人常住人口拥有托位数达3.8个。

普及科学知识

促进规范照护

“6个月大时，开始添加半固体食物，如米糊、菜泥、果泥等；7—9个月时，可由半固体食物逐渐过渡到可咀嚼的软固体食物……”

周六上午，在咸宁市妇幼保健院托育服务指导中心，7名家长在儿童保健科医生的指导下，利用鸡蛋、胡萝卜等食材，学习制作宝宝的辅食。而在隔壁的医教体融合应用室，近10个亲子家庭正在幼教老师的带领下，一起体验各种亲子游戏。

“从妈妈怀孕到宝宝2周岁的这个阶段，是婴幼儿生长发育至关重要的时期。”咸宁市妇幼保健院副院长张莉说，去年以来，该院联合咸宁市计划生育协会开展优生优育指导活动，为3岁以下婴幼儿及家长提供公益性的优生优育指导及早期教育、亲子沟通、家庭养护等知识培训。

今年5月，咸宁市政府印发《咸宁市落实三孩生育政策十二条配套措施》，要求市、县两级分别依托妇幼保健院成立婴幼儿照护服务指导中心，到2025年底，市、县两级分别至少建立1所公办示范性托育服务中心、1所规范化亲子小屋。截至目前，咸宁已在城区和赤壁市、通城县、通山县建立4家托育服务指导中心。

“我们一方面开展家长课堂、亲子活动和妇幼健康讲座，同时组织服务团队，深入社区开展优生优育大型义诊、科普文化宣传等活动。”咸宁市计划生育协会专职副会长徐红平说，通过系列活动，着重促进婴幼儿运动、认知、语言、情感、智力等能力发展，并向家长普及婴幼儿生长发育、科学养育、营养饮食、防病护理等方面的知识，增强科学育儿能力。

政策保障，服务更优。今年6月出台的《咸宁市托育服务体系发展行动方案（2022—2025年）》明确，到2025年，全市每千人常住人口拥有托位数达到4.5个，登记备案托育机构和取得办学许可证幼儿园婴幼儿托位达到1.3万个。全市托幼服务一体化幼儿园达50%以上，婴幼儿家庭接受科学育儿指导率达90%以上，婴幼儿健康管理率达90%以上。

为切实维护老年人合法权益，自今年4月起，全国开展打击整治养老诈骗专项行动，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。

在专项行动中，各地各部门做好宣传发动、依法严厉打击、开展整治规范，打掉了一批养老诈骗犯罪团伙，严惩了一批违法犯罪分子，集中解决了一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范了一批存在诈骗苗头隐患的机构、企业。老年人法治意识和识骗防骗能力有所增强，维护老年人合法权益的长效机制逐步健全。

63岁的云南昆明市民张秀（化名）怎么也没想到，自己有一天会陷入诈骗圈套。

花费44000元买的两套餐具还没开封，张秀就放到了家里的角落。至今她也不愿提起被骗的经历，只希望有一天能将这“天价餐具”退回去。

今年7月，昆明市东川区公安局成功打掉当地一个具有养老诈骗特征的传销团伙，目前已抓获团伙成员66人。据了解，该团伙借助线下实体门店，以推销陶瓷产品为名，谎称购买每套餐具可以附送3万元股权，并终身每月领取220元返利，发展一个下线还能拿到5940—11000元不等的奖金。警方调查发现，仅在东川区就有上百人参与该“项目”，其中四成左右为老年人，张秀便是受害者之一。

老人们是如何落入圈套的？警方如何打击此类养老诈骗？随着案情逐渐明朗，犯罪分子的诈骗套路浮出水面。

相信“投资”可获稳定回报，老人误入圈套

被骗之前，张秀的生活平静如水。买菜做饭、逛街遛弯，她时常穿梭在家附近的菜市场里，也多次路过菜市场斜对面的一家门店。5月8日，盛情难却的张秀被“热情”的门店店主李芝（化名）拉到店里“了解产品”，从此她的晚年生活蒙上了一层阴影。

不大的店面里，许多像张秀一样的老人正围拢在一起，听着李芝滔滔不绝地介绍一套价格不菲的餐具。“一套瓷器12件，永不生锈、不含重金属、不氧化食物，产品质量好，也有益于家人身体健康。3天无理由退货，如有质量问题，公司三包一年。另外，我们还会返还等额的购物券，可以在公司商城选购绿色健康产品。”李芝说道。

这诱人的条件并没有打动张秀，可李芝接下来的话，却一下子抓住了张秀。“咱这餐具一套虽然要22000元，但之后每月可以返还220元。您可以终身领取，以后还能将福利传给子女。”听罢，张秀有些动心。

张秀的老伴是一名教师，家里日常开销主要靠老伴每月为数不多的退休金。自己没有经济收入，心里总是少了点安全感。“银行卡里还有45000元，买两份每个月就能有440元返利，能有持续稳定的收益。”张秀心里盘算着。

李芝一边介绍，一边观察现场老人的反应，见张秀有些迟疑，于是又加大了话语攻势。李芝拿出公司的营业执照和各种证件，向老人们一一展示。这一举动击穿了不少老人的最后一道防线。“我也看不懂，但感觉还挺正规的。”平时管着家里钱的张秀，当即去银行取出44000元现金，购买了两套餐具。

回到家中，张秀越琢磨越觉得自己买贵了。来到店里要求退款，李芝称钱已经打给了总公司，只能发货、不能退款。老伴虽然也觉得买贵了，但怕她着急上火，便宽慰她“只要是正规产品，买就买了”。

多次电话沟通无果后，为了退款，张秀3次来到门店，李芝仍旧跟她“踢皮球”，还主动提出“挽损方案”：“再喊别人来买，每拉一单就能拿到5940元的分红。”一听到拉人头返利，张秀心里有些犯嘀咕，意识到自己可能遇上了传销团伙。

但由于心存侥幸，张秀仍期待着能收到每月440元的返利。李芝也隔三差五给她打电话，一边介绍餐具的使用方法，一边继续鼓动她拉客户。第一个月月底，张秀并没有如期拿到返利。几番催促之下，李芝又称公司处理账目需要时间，让她再等等。

传销团伙打着保健旗号，靠逐级返利来维持运转

一步步落入圈套的张秀不知道，自己心心念念的“投资返利”注定不会到来。李芝等人精心设计的骗局，早已盯上了她的“钱袋子”。

3年前，李芝向深圳玉瓷科技有限公司交纳12.6万元，随之成为该公司东川运营中心负责人，开始做起瓷器餐具销售生意。一年前，该公司实际控制人董雷（化名）因涉嫌组织传销活动，在江西被公安机关抓获。

董雷入狱后，其弟董霆（化名）很快又重建起原玉瓷公司的部分销售网络。为了逃避打击，去年11月，董霆更换“马甲”成立了深圳小瓷科技有限公司（以下简称小瓷公司）。小瓷公司对外宣称“构建中老年人健康饮食全产业链”，通过销售“炒菜过程中不会分泌有害物质”的陶瓷厨具，借助“好食材”微信小程序来配送绿色无公害食材，以打消消费者的顾虑，招徕顾客。

于是，一个以江西为厨具定制基地、注册地址在深圳的传销网络得以重启。接到小瓷公司云南总代理的一通电话后，李芝很快重操旧业，于今年5月成为小瓷公司东川区代理。

为了吸引老年人参与，小瓷公司精心设计套路，层层包装骗局。

一套含12件瓷器的套装产品成本不足2000元，加上花里胡哨的包装，22000元的定价依然畸高。但如此定价，小瓷公司有自己的销售“秘诀”。据董霆供述，每件套装除去公司核减的2000元成本外，剩余的20000元货款，总公司留28%，省级代理留10%，剩余62%留给李芝这样的区域代理。

为了最大程度获利，李芝会继续发展下线。“如果张秀为李芝发展一名会员，就能拿到5940元‘分红’，这5940元说到底还是来自新会员购买瓷器花费的22000元。”东川区公安局经济犯罪侦查大队教导员袁发林介绍，为了诱骗老年人购买，小瓷公司设计出一套看似稳赚不赔的“返利”方案：每月返还220元、3万元的股权证以及22000元的购物券。但这些“权益”的兑现都存在着很大不确定性，本质上仍是利用老年人意欲投资的心理推销产品，引诱入会者层层发展会员，靠逐级返利来维持运转。

短短两个多月时间，靠着这种销售模式，李芝就获利10多万元。为何如此多人愿意相信？袁发林说，不同于一般的传销团伙，小瓷公司的产品虽价格畸高，但并非假冒伪劣产品。小瓷公司还搭建小程序，声称打造健康全产业链，迷惑性很强。“但就其本质来说，仍是通过发展下线来牟取暴利。当上线赚得盆满钵满、溜之大吉时，受损失的都是像张秀这样的老年人。”

警方提醒，打击传销型养老诈骗，必须打早打小

7月10日，警方的一通电话，让张秀意识到自己真的被骗了。前一天，办案民警将正在某庄园进行销售培训的董霆、李芝等人一举抓获。作为受害者、证人，张秀被要求去录口供。

在这次培训会上，李芝第一次见到了董霆。据李芝供述，自今年5月以来，她共向小瓷公司缴纳100多万元，总公司返还给她50多万元，她又将40多万元分配给了下线。即便如此，她的非法获利依然有10多万元。

袁发林介绍，在这起养老诈骗案中，许多老人即便觉得买贵了，但因为没能意识到这是传销或诈骗，再加上不少人碍于面子不会要求退款，主动报案者并不多。在打击整治养老诈骗专项行动中，东川区公安局经济犯罪侦查大队主动摸排，发现有老人花22000元购买餐具，同时积极向周围人推介，这让民警们察觉到了异常，才揭开了小瓷公司的骗局。

今年5月发现线索后，经过初步侦查，办案民警确认该团伙存在传销及诈骗行为，于6月15日正式立案侦查。为了尽快固定证据，专案组民警兵分三路，分别在云南、江西、广东调取固定相关证据。7月9日，借该传销团伙在昆明开会、董霆等骨干成员均参会之机，民警果断开展了集中抓捕行动。

袁发林表示，由于小瓷公司成立运营时间不长，因此涉案资金规模还不算大。“小瓷公司的前身玉瓷公司运行两年，涉案资金过亿。因此打击传销型养老诈骗，必须打早打小，否则查办案件难度大不说，违法所得也很难追回。”

加强反诈宣传，尽可能减少发案并降低个案的受害者人数

近些年，许多不法分子打着关爱老年人的幌子，对老年人“嘘寒问暖”、施以小恩小惠，再设计圈套把老年人的养老钱骗走。袁发林介绍，如今不法分子熟谙老年人看重康养、投资的心理需求，通常会以老年人焦虑的“健康”“养老”“医疗”等问题为切入点，通过长期劝说、开展讲座培训、熟人诱导等手段让老人降低警惕，以“高回报、低风险”为诱饵，宣称稳赚不赔，使得老年人陷入圈套。

“投资型的养老诈骗，有明显的传销化趋势。”袁发林说，从近年来查处的养老诈骗案件来看，违法犯罪分子往往将公司注册在发达城市以便包装，而中西部城市的中老年人则容易成为受骗的重点群体。

值得注意的是，传销组织刑事打击门槛较高，部分低层级人员或者没有直接涉案的人员很容易再次重建网络。“必须形成跨地域打击合力。”袁发林说，由于传销组织涉案人员众多、牵涉地域范围大，目前已将部分案件线索移交其他地区警方处理。

“不同于以往的传销，养老诈骗中很多不法分子会有一个固定门店，并办理了相关营业执照等手续，更加具有迷惑性。老年人鉴别能力弱，容易被骗。”袁发林认为，打击养老诈骗必须形成多部门合力，既要加强刑事查处，市场监管等行政部门也要加强日常巡查力度。

“关键还是加强反诈宣传，尽可能减少发案并降低个案的受害者人数。”袁发林表示，打击整治养老诈骗违法犯罪必须充分发动和依靠群众，让老年人提高警惕性，发现被骗苗头或者身边线索及时向市场监管等相关主管部门或者公安机关报案。“特别是对于大额投资，不管利润是否合理，都要尽量跟家里年轻人或专业人士咨询后再做决定。”袁发林说。

如今，张秀家附近菜市场斜对面的门店已经大门紧闭。李芝曾经发放传单的路口，“天上馅饼含陷阱，守好自己养老金”的宣传横幅已高高挂起。
为切实维护老年人合法权益，自今年4月起，全国开展打击整治养老诈骗专项行动，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。

在专项行动中，各地各部门做好宣传发动、依法严厉打击、开展整治规范，打掉了一批养老诈骗犯罪团伙，严惩了一批违法犯罪分子，集中解决了一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范了一批存在诈骗苗头隐患的机构、企业。老年人法治意识和识骗防骗能力有所增强，维护老年人合法权益的长效机制逐步健全。

63岁的云南昆明市民张秀（化名）怎么也没想到，自己有一天会陷入诈骗圈套。

花费44000元买的两套餐具还没开封，张秀就放到了家里的角落。至今她也不愿提起被骗的经历，只希望有一天能将这“天价餐具”退回去。

今年7月，昆明市东川区公安局成功打掉当地一个具有养老诈骗特征的传销团伙，目前已抓获团伙成员66人。据了解，该团伙借助线下实体门店，以推销陶瓷产品为名，谎称购买每套餐具可以附送3万元股权，并终身每月领取220元返利，发展一个下线还能拿到5940—11000元不等的奖金。警方调查发现，仅在东川区就有上百人参与该“项目”，其中四成左右为老年人，张秀便是受害者之一。

老人们是如何落入圈套的？警方如何打击此类养老诈骗？随着案情逐渐明朗，犯罪分子的诈骗套路浮出水面。

相信“投资”可获稳定回报，老人误入圈套

被骗之前，张秀的生活平静如水。买菜做饭、逛街遛弯，她时常穿梭在家附近的菜市场里，也多次路过菜市场斜对面的一家门店。5月8日，盛情难却的张秀被“热情”的门店店主李芝（化名）拉到店里“了解产品”，从此她的晚年生活蒙上了一层阴影。

不大的店面里，许多像张秀一样的老人正围拢在一起，听着李芝滔滔不绝地介绍一套价格不菲的餐具。“一套瓷器12件，永不生锈、不含重金属、不氧化食物，产品质量好，也有益于家人身体健康。3天无理由退货，如有质量问题，公司三包一年。另外，我们还会返还等额的购物券，可以在公司商城选购绿色健康产品。”李芝说道。

这诱人的条件并没有打动张秀，可李芝接下来的话，却一下子抓住了张秀。“咱这餐具一套虽然要22000元，但之后每月可以返还220元。您可以终身领取，以后还能将福利传给子女。”听罢，张秀有些动心。

张秀的老伴是一名教师，家里日常开销主要靠老伴每月为数不多的退休金。自己没有经济收入，心里总是少了点安全感。“银行卡里还有45000元，买两份每个月就能有440元返利，能有持续稳定的收益。”张秀心里盘算着。

李芝一边介绍，一边观察现场老人的反应，见张秀有些迟疑，于是又加大了话语攻势。李芝拿出公司的营业执照和各种证件，向老人们一一展示。这一举动击穿了不少老人的最后一道防线。“我也看不懂，但感觉还挺正规的。”平时管着家里钱的张秀，当即去银行取出44000元现金，购买了两套餐具。

回到家中，张秀越琢磨越觉得自己买贵了。来到店里要求退款，李芝称钱已经打给了总公司，只能发货、不能退款。老伴虽然也觉得买贵了，但怕她着急上火，便宽慰她“只要是正规产品，买就买了”。

多次电话沟通无果后，为了退款，张秀3次来到门店，李芝仍旧跟她“踢皮球”，还主动提出“挽损方案”：“再喊别人来买，每拉一单就能拿到5940元的分红。”一听到拉人头返利，张秀心里有些犯嘀咕，意识到自己可能遇上了传销团伙。

但由于心存侥幸，张秀仍期待着能收到每月440元的返利。李芝也隔三差五给她打电话，一边介绍餐具的使用方法，一边继续鼓动她拉客户。第一个月月底，张秀并没有如期拿到返利。几番催促之下，李芝又称公司处理账目需要时间，让她再等等。

传销团伙打着保健旗号，靠逐级返利来维持运转

一步步落入圈套的张秀不知道，自己心心念念的“投资返利”注定不会到来。李芝等人精心设计的骗局，早已盯上了她的“钱袋子”。

3年前，李芝向深圳玉瓷科技有限公司交纳12.6万元，随之成为该公司东川运营中心负责人，开始做起瓷器餐具销售生意。一年前，该公司实际控制人董雷（化名）因涉嫌组织传销活动，在江西被公安机关抓获。

董雷入狱后，其弟董霆（化名）很快又重建起原玉瓷公司的部分销售网络。为了逃避打击，去年11月，董霆更换“马甲”成立了深圳小瓷科技有限公司（以下简称小瓷公司）。小瓷公司对外宣称“构建中老年人健康饮食全产业链”，通过销售“炒菜过程中不会分泌有害物质”的陶瓷厨具，借助“好食材”微信小程序来配送绿色无公害食材，以打消消费者的顾虑，招徕顾客。

于是，一个以江西为厨具定制基地、注册地址在深圳的传销网络得以重启。接到小瓷公司云南总代理的一通电话后，李芝很快重操旧业，于今年5月成为小瓷公司东川区代理。

为了吸引老年人参与，小瓷公司精心设计套路，层层包装骗局。

一套含12件瓷器的套装产品成本不足2000元，加上花里胡哨的包装，22000元的定价依然畸高。但如此定价，小瓷公司有自己的销售“秘诀”。据董霆供述，每件套装除去公司核减的2000元成本外，剩余的20000元货款，总公司留28%，省级代理留10%，剩余62%留给李芝这样的区域代理。

为了最大程度获利，李芝会继续发展下线。“如果张秀为李芝发展一名会员，就能拿到5940元‘分红’，这5940元说到底还是来自新会员购买瓷器花费的22000元。”东川区公安局经济犯罪侦查大队教导员袁发林介绍，为了诱骗老年人购买，小瓷公司设计出一套看似稳赚不赔的“返利”方案：每月返还220元、3万元的股权证以及22000元的购物券。但这些“权益”的兑现都存在着很大不确定性，本质上仍是利用老年人意欲投资的心理推销产品，引诱入会者层层发展会员，靠逐级返利来维持运转。

短短两个多月时间，靠着这种销售模式，李芝就获利10多万元。为何如此多人愿意相信？袁发林说，不同于一般的传销团伙，小瓷公司的产品虽价格畸高，但并非假冒伪劣产品。小瓷公司还搭建小程序，声称打造健康全产业链，迷惑性很强。“但就其本质来说，仍是通过发展下线来牟取暴利。当上线赚得盆满钵满、溜之大吉时，受损失的都是像张秀这样的老年人。”

警方提醒，打击传销型养老诈骗，必须打早打小

7月10日，警方的一通电话，让张秀意识到自己真的被骗了。前一天，办案民警将正在某庄园进行销售培训的董霆、李芝等人一举抓获。作为受害者、证人，张秀被要求去录口供。

在这次培训会上，李芝第一次见到了董霆。据李芝供述，自今年5月以来，她共向小瓷公司缴纳100多万元，总公司返还给她50多万元，她又将40多万元分配给了下线。即便如此，她的非法获利依然有10多万元。

袁发林介绍，在这起养老诈骗案中，许多老人即便觉得买贵了，但因为没能意识到这是传销或诈骗，再加上不少人碍于面子不会要求退款，主动报案者并不多。在打击整治养老诈骗专项行动中，东川区公安局经济犯罪侦查大队主动摸排，发现有老人花22000元购买餐具，同时积极向周围人推介，这让民警们察觉到了异常，才揭开了小瓷公司的骗局。

今年5月发现线索后，经过初步侦查，办案民警确认该团伙存在传销及诈骗行为，于6月15日正式立案侦查。为了尽快固定证据，专案组民警兵分三路，分别在云南、江西、广东调取固定相关证据。7月9日，借该传销团伙在昆明开会、董霆等骨干成员均参会之机，民警果断开展了集中抓捕行动。

袁发林表示，由于小瓷公司成立运营时间不长，因此涉案资金规模还不算大。“小瓷公司的前身玉瓷公司运行两年，涉案资金过亿。因此打击传销型养老诈骗，必须打早打小，否则查办案件难度大不说，违法所得也很难追回。”

加强反诈宣传，尽可能减少发案并降低个案的受害者人数

近些年，许多不法分子打着关爱老年人的幌子，对老年人“嘘寒问暖”、施以小恩小惠，再设计圈套把老年人的养老钱骗走。袁发林介绍，如今不法分子熟谙老年人看重康养、投资的心理需求，通常会以老年人焦虑的“健康”“养老”“医疗”等问题为切入点，通过长期劝说、开展讲座培训、熟人诱导等手段让老人降低警惕，以“高回报、低风险”为诱饵，宣称稳赚不赔，使得老年人陷入圈套。

“投资型的养老诈骗，有明显的传销化趋势。”袁发林说，从近年来查处的养老诈骗案件来看，违法犯罪分子往往将公司注册在发达城市以便包装，而中西部城市的中老年人则容易成为受骗的重点群体。

值得注意的是，传销组织刑事打击门槛较高，部分低层级人员或者没有直接涉案的人员很容易再次重建网络。“必须形成跨地域打击合力。”袁发林说，由于传销组织涉案人员众多、牵涉地域范围大，目前已将部分案件线索移交其他地区警方处理。

“不同于以往的传销，养老诈骗中很多不法分子会有一个固定门店，并办理了相关营业执照等手续，更加具有迷惑性。老年人鉴别能力弱，容易被骗。”袁发林认为，打击养老诈骗必须形成多部门合力，既要加强刑事查处，市场监管等行政部门也要加强日常巡查力度。

“关键还是加强反诈宣传，尽可能减少发案并降低个案的受害者人数。”袁发林表示，打击整治养老诈骗违法犯罪必须充分发动和依靠群众，让老年人提高警惕性，发现被骗苗头或者身边线索及时向市场监管等相关主管部门或者公安机关报案。“特别是对于大额投资，不管利润是否合理，都要尽量跟家里年轻人或专业人士咨询后再做决定。”袁发林说。

如今，张秀家附近菜市场斜对面的门店已经大门紧闭。李芝曾经发放传单的路口，“天上馅饼含陷阱，守好自己养老金”的宣传横幅已高高挂起。

前段时间，长江流域大部分地区持续高温少雨，近日一些地区降雨后旱情有所缓解，但降水分布不均，局地旱情仍在持续。当前正值秋粮产量形成的关键时期，有关部门和地区加强部署，落实相关举措，努力打赢秋粮丰收保卫战。

早上6点半，安徽省天长市防汛抗旱服务队队长王泽彬和队员已开着装满维修工具的小货车来到周边乡镇，检查临时泵站的运转情况。

调试设备、建立临时泵站、巡检维修……服务队辗转于多个乡镇，为农田“解渴”。过去100多天里，78个新建的临时泵站和新架设的管道让河水流入了天长市100多万亩稻田中，为农户解了燃眉之急。

“现在是水稻最需要用水的时候，看到田块干裂，我们一度很着急。现在临时泵站能把白塔河的水抽提到农田，我们终于放心了。”天长市汊涧镇釜山社区的农民李登贵说。

夺取秋粮丰收，必须毫不放松防灾减灾。针对可能出现的长江中下游伏秋连旱、华西旱涝急转、东北早霜和北上台风，有关部门正在加强监测预警，做好各项防御准备，并及早谋划冬小麦、冬油菜播种。

近日，财政部会同水利部、农业农村部研究，紧急通过中央预备费安排农业生产和水利救灾资金100亿元，支持各地做好抗旱救灾、秋粮防灾稳产、保障群众饮水安全等相关工作。

农业农村部有关负责人表示，要突出实效用足用好救灾稳产资金，指导督促相关省份抓紧制定细化方案，协调有关部门尽快尽数把救灾资金拨付到县市，把农资补贴兑付到实际种粮农民手中。

水利是农业的命脉。湖南省常德市安乡县三岔河镇水利管理站是洞庭湖区一所普通的基层水管站，共有职工37人，服务着6.5万人和9万亩稻田。一个多月来，职工们坚守工作岗位，尽力减轻旱情对群众生活生产造成的影响。

记者见到站委委员周刚时，他正在罗洲电排指导村民提灌。4位村民在取水口不停调整水管位置，周刚则在岸边时刻根据情况变化操作控制台。随后，他又和同事到合家垸村，为村民提供抗旱指导。

“多亏了他们，我家种的56亩水稻才没有因为干旱受灾。”种粮农户陈伏秋说。

记者从相关部门了解到，在加强应急举措的同时，要着眼长远强化防灾抗灾能力建设，针对极端天气事件可能多发频发的情况，系统考虑品种培育、水利工程、农田建设、农机农艺等各环节，推动健全完善农业防灾救灾工作体系和机制。

确保秋粮丰收，技术落实到位是关键。农业农村部有关负责人表示，要根据作物生育进程和灾害发生特点，组织专家制定分区域、分作物防灾减灾技术指导意见。及时组派工作组包县包乡、进村入户，督促落实防灾减灾措施；组派专家组和科技小分队，深入生产一线蹲点包片、巡回指导。

农业专家建议，当前要精准施策全力做好南方秋粮生产，中稻重点是针对前期高温热害影响，因地制宜采取追施穗粒肥、喷施叶面肥等措施增加粒重；晚稻要加密调度情况、精准指导，促进孕穗抽穗；未受灾地区要落实好“一喷多促”全覆盖等稳产增产措施。

国家发展改革委等13部门近日印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的通知，明确了房租减免、税费减免、社会保险支持等26条纾困扶持措施。

当前养老托育服务业面临哪些困难？如何确保纾困扶持政策措施落实到位？在9月1日举行的国务院政策例行吹风会上，相关部门有关负责人进行了介绍。

“近两年受新冠肺炎疫情等因素影响，部分养老托育服务机构可持续经营受到了很大冲击，普遍面临着经营成本上升、人工租金上涨、防疫开支增加等突出问题。”国家发展改革委副秘书长苏伟表示，亟需采取有力措施纾困扶持，帮扶养老托育服务业渡过难关、恢复发展，为行业保存有生力量。

《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》提出6个方面、26条具体措施，概括起来即“两减免、四支持”：房租减免、税费减免；社会保险支持、金融支持、防疫支持和其他方面的支持。

此次出台的政策涉及面广，落实这些政策需要多个部门和地方各级政府形成合力。

民政部养老服务司负责人李永新表示，要抓好政策部署、加强督导落实、健全长效机制，让更多养老机构及时知晓政策、用好政策，真正享受到政策红利，落实落细养老服务机构纾困扶持政策措施，优化养老服务市场环境，着力激发养老服务业发展活力，有效提升服务质量。



8月5日，在山东日照颐养公寓，医生指导老人通过手功能综合康复训练平台进行手指锻炼。新华社记者范长国摄

“要持续关注托育服务发展面临的突出问题，加强部门协作配合，加强政策落实跟踪，适时完善优化解决方案，将纾困扶持政策落到实处，加快推进托育服务业复工复产，确保托育服务可持续发展。”国家卫生健康委人口家庭司负责人杜希学说。

“解决好‘一老一小’的问题，是以人民为中心发展思想的重要体现，养老托育服务业的长期健康发展关乎到千家万户的幸福。”苏伟说，目前全国已经有300多个地市级的城市（区）编制了“一老一小”整体解决方案，全方位整合资源力量，拿出土地、住房、财政、投融资、人才等“真金白银”的政策包，促进养老托育服务高质量发展。

他介绍说，下一步将从三方面抓好纾困扶持政策措施落实：

一是打好投资“组合拳”。综合运用中央预算内投资、地方政府专项债券以及普惠养老专项再贷款等货币政策工具，支持养老托育服务设施建设和项目运营，带动地方政府投资和扩大社会投资。以投资换机制，鼓励各地优先通过公建民营的方式，引导运营能力强的机构参与设施建设和运营。

二是鼓励社会力量参与。养老托育服务业处在发展初期，行业可持续发展需要各方广泛参与，实现多元化、多样化、多业态的融合发展。将鼓励引导家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。各地方也要探索对参与养老托育服务的家政企业给予适当支持。

三是加强专业人才培养。养老托育服务业是以人为核心的行业，行业长期健康发展的关键同样也在于人。要加强“软”“硬”结合，积极推动养老托育服务机构依托职业院校共建产教融合实训基地，带动职业院校、养老托育领域龙头企业等培养行业所需的高水平技能人才，推动解决行业用人难问题。

记者近日从全国打击整治养老诈骗专项行动办公室获悉，自今年4月开展打击整治养老诈骗专项行动以来，全国各地各成员单位坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，整治规范侵害老年人合法权益的涉诈乱象等取得显著成效，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。

截至7月29日，全国专项办12337平台已收到并转办养老诈骗举报线索57138条；公安机关共破获涉养老诈骗案件1.15万起，打掉养老诈骗团伙1580个，抓获犯罪嫌疑人2.4万人，抓获在逃人员848人，追赃挽损118亿元；各地各成员单位共排查出养老诈骗问题隐患12060个，已整治9300余个。

全国专项办将狠抓六方面工作助力打击整治养老诈骗专项行动提档加速，即线索摸排核查再深入、依法打击再发力、行业整治再深化、宣传发动再造势、建章立制再抓紧、组织领导再强化，推动专项行动走深走实，不断提高老年人群体生活幸福指数。（记者鲍静）

这个9月，一批新规开始施行。义务教育教学内容与方式迎来重要变化；中小学校财务制度进一步规范；招标投标新规严禁虚假招标、违法投标等行为……更完备的法治体系，护航更美好的生活。



劳动课将成为独立课程

开学季，多项与学校相关的新规开始施行。

新修订的义务教育课程方案和课程标准于2022年秋季学期开始执行。

新修订的课程方案整合小学原品德与生活、品德与社会和初中原思想品德为“道德与法治”，进行九年一体化设计；改革艺术课程设置，一至七年级以音乐、美术为主线，融入舞蹈、戏剧、影视等内容，八至九年级分项选择开设；科学、综合实践活动开设起始年级提前至一年级；劳动、信息科技及其所占课时从综合实践活动课程中独立出来。

按照新课标，劳动课程共设置十个任务群，分为日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动三大类。其中，日常生活劳动包括清洁与卫生、整理与收纳、烹饪与营养、家用器具使用与维护四个任务群。

此外，根据教育部《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，从2022年秋季学期开始，各省（区、市）全面推行入学准备和入学适应教育，建立幼小协同的合作机制，加强在课程、教学、管理和教研等方面的研究合作。

2022年9月1日起施行的《中小学校财务制度》明确，中小学校组织收入应当合法合规，各项收费应当严格执行国家规定的收费范围、收费项目和收费标准，不得擅自扩大收费范围、增加收费项目、提高收费标准。中小学校严禁设立“小金库”，严禁账外设账，严禁公款私存。

严禁虚假招标、违法投标、不诚信履约等行为

为充分发挥法规制度刚性约束作用，引导招投标活动朝更加规范有序方向发展，国家发展改革委等13部门发布意见，进一步规范招标投标主体行为。

《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》要求，严格执行强制招标制度，不得以违法形式规避招标、虚假招标，除特殊情形外，依法必须招标项目应当实行全流程电子化交易。

在打击遏制违法投标和不诚信履约行为方面，意见明确，投标人应当依法诚信参加投标，自觉维护公平竞争秩序。加大对违法投标行为的打击力度，严格依法实施行政处罚并按照规定纳入信用记录。

本意见自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日。

向境外提供重要数据应申报数据出境安全评估

《数据出境安全评估办法》自2022年9月1日起施行，为维护国家安全和社会公共利益提供新保障。

办法明确了4种应当申报数据出境安全评估的情形，包括：

数据处理者向境外提供重要数据；关键信息基础设施运营者和处理100万人以上个人信息的数据处理者向境外提供个人信息；自上年1月1日起累计向境外提供10万人个人信息或者1万人敏感个人信息的数据处理者向境外提供个人信息；国家网信部门规定的其他需要申报数据出境安全评估的情形。

保险资产管理公司应建立全面风险管理体系

《保险资产管理公司管理规定》自2022年9月1日起施行，进一步强化保险资产管理公司监管。

规定将风险管理作为专门章节，从风险管理体系、风险管理要求、内控审计等方面进行全面增补，要求建立完善全面风险管理制度和机制，切实维护保险资金等长期资金安全。

规定还从总体要求、股东义务、激励约束机制等方面，对公司治理作出明确要求。根据规定，保险资产管理公司的股东及其实际控制人不得有虚假出资、抽逃或者变相抽逃出资，以任何形式占有或者转移保险资产管理公司资产等行为。

建立港口基础设施维护基本制度

为保障港口安全稳定运行，《港口基础设施维护管理规定》自2022年9月1日起正式施行。

规定建立了港口基础设施维护的基本制度，对维护工作提出了具体要求。比如，明确港口公用基础设施维护主体由地方政府确定，其他港口基础设施由港口经营人负责维护。

在监管方式上，规定落实国务院“放管服”改革要求，明确港口行政管理部门原则上应当采取“双随机一公开”方式进行监督检查，提升管理效能。

“多亏法院救助我们，送来了救命钱，我儿子才有钱看病，生活也有了着落！感谢法官……”

在一起交通事故中，当事人窦某被撞伤致一级伤残，需长期治疗且生活不能自理，山东省济南市章丘区人民法院判决被告人赔偿其经济损失100余万元。案件进入执行后，法院用足强制措施，但被执行人出狱后却人间蒸发，法院在不放弃查找的同时，三次对窦某进行司法救助达15万元，但还是远不够支付其医疗费用。窦某母亲年事已高，仅靠退休金难以维系生计，于是她隔段时间就到法院打听案件进展情况。

面对因被执行人下落不明或不具备执行能力等原因导致申请执行人生活困难的案件，法官看在眼里、急在心里，积极探索解决问题的出路。

近期，章丘区法院联合民政局、慈善总会设立的“天平爱心”救助机制，给像有窦某这样遭遇的当事人带来了希望。这一救助机制以法院为主导，形成了政府救助、社会救助与司法救助相结合的多层次联合救助，用真金白银切实解决“执行不能”导致申请执行人生活困难问题。

“法院在慈善总会设立天平爱心专项基金，引入社会资源、爱心力量，开展基金募捐，专项用于救助生活困难申请执行人，用心用情解当事人所困。”章丘区法院副院长仇波介绍。

在“我为群众办实事”主题实践活动中，章丘区法院以“天平爱心”救助机制为抓手，进一步拓宽救助渠道，在依法维护胜诉当事人合法权益方面既“解燃眉之急”，又“解近忧远虑”。针对在执行过程中发现由于被执行人不具备执行能力等原因导致申请执行人生活困难、属于低保救助范围的，经初步审查、专业法官会议研究后，移送区民政部门。符合条件的，由民政部门直接纳入城乡居民最低生活保障体系；不符合条件的，采取临时救助等方式给予一次性救助。

2022年以来，章丘区法院启动“天平爱心”救助机制，已向24名司法救助申请人发放司法救助金共计72.5万元。“一个帮扶对象背后是一个家庭、一个家族乃至一方的和谐安宁。‘天平爱心’救助机制是以多元救助方式畅通救助渠道、增强救助力度，既能对生活困难的申请执行人提供资金救助和生活帮扶，实现救助效果最大化，又能促进执行难案化解，减少信访投诉，为百姓纾难解困，为平安建设添砖加瓦！”章丘区法院院长田越洋说。