本报北京8月30日电（记者张天培、张璁、倪弋）最高人民法院、最高人民检察院、公安部30日联合发布关于办理信息网络犯罪案件适用刑事诉讼程序若干问题的意见，进一步规范信息网络犯罪案件的管辖、取证、证据审查等问题，依法惩治信息网络犯罪，有效维护清朗网络空间。

意见对信息网络犯罪案件的犯罪地作出明确。针对信息网络犯罪往往是远程匿名实施的特点，为方便被害人报案，意见提出，涉及多个环节的信息网络犯罪案件，犯罪嫌疑人为信息网络犯罪提供帮助的，其犯罪地、居住地或者被帮助对象的犯罪地公安机关可以立案侦查。

针对信息网络犯罪跨地域取证难等问题，意见明确跨地域调取电子数据及异地询（讯）问的规则，规定公安机关在调查核实过程中可以采取询问、查询、勘验、检查、鉴定、调取证据材料等不限制被调查对象人身、财产权利的措施，在调查核实过程中依法收集的电子数据等材料，可以根据有关规定作为证据使用。

此外，为加大信息网络犯罪案件追赃挽损力度，意见规定公安机关要全面收集证明涉案财物性质、权属情况、依法应予追缴、没收或者责令退赔的证据材料，检察机关要审查提出处理意见，人民法院要依法作出处理，以有力促使涉案人员退赃退赔。

中新网8月29日电据国家发改委网站29日消息，国家发改委等13部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》的通知。

通知提到，鼓励餐饮企业为不具备餐饮自制能力的养老服务机构和居家养老的老年人提供助餐服务，地方可结合实际因地制宜对老年人助餐服务给予适当支持。

同时，鼓励家政企业积极参与规范化居家上门养老托育服务，有效提升社区居家养老托育服务水平。鼓励地方探索对参与养老托育服务的家政企业给予适当支持。

通知还提出，地方各级人民政府组织心理医生、社会工作者等团队，通过现场或视频方式，根据需要及时为不具备心理咨询条件的养老服务机构提供心理疏导服务，帮助缓解入住老年人及员工因长期封闭出现的焦虑等心理健康问题。

中央预算内投资加大对养老托育设施建设支持力度，将养老托育设施建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。鼓励各地优先通过公建民营方式，引导运营能力强的机构参与养老托育设施建设和运营，减轻养老托育服务机构建设投入成本，提升服务质量。(中新财经)

国家卫生健康委副主任李斌29日在2022年全国食品安全宣传周主场活动上介绍，截至目前，我国已发布食品安全国家标准1455项，包含2万余项指标，涵盖了从农田到餐桌全链条、从过程到产品各环节的主要健康危害因素，保障包括儿童老年等全人群的饮食安全。

在打造最严谨的标准体系的同时，我国还着力强化风险监测评估能力。李斌介绍，我国建立了国家、省、市、县四级食品污染和有害因素监测、食源性疾病监测两大监测网络以及国家食品安全风险评估体系。食品污染和有害因素监测已覆盖99%的县区，食源性疾病监测已覆盖7万余家各级医疗机构。

“这些措施使得重要的食品安全隐患能够比较灵敏地得以识别和预警，不仅为标准制定提供了科学依据，同时为服务政府风险管理、行业规范有序发展和守护公众健康提供有力支撑。”李斌说。

本报北京8月28日电（记者张天培）为深入推进夏季治安打击整治“百日行动”，依法严厉打击电信网络诈骗新型违法犯罪，近日，公安部组织指挥江苏、浙江、安徽3省15市公安机关同步开展华东片区区域会战集中收网行动，成功抓获各类涉诈违法犯罪嫌疑人1.3万名，捣毁犯罪窝点460余个，缴获手机、电脑、“两卡”等作案工具1.4万个（台），扣押涉案现金5000余万元、虚拟货币88.5万个。

公安机关发现，诈骗分子虽大部分藏匿在境外实施诈骗，但均离不开境内涉诈新型违法犯罪团伙的支持。此类犯罪团伙主要从事组织偷渡、引流推广、技术开发等各类涉诈新型违法犯罪活动，是电信网络诈骗黑灰产业链条上的重要环节。

据央视新闻报道，国务院督查组近日接到群众在“国务院互联网+督查平台”反映，陕西榆林的一家个体户卖了5斤芹菜后被市场监管部门罚了6.6万元。

经查，去年十月的一天，榆林罗某夫妇经营的蔬菜粮油店购进7斤芹菜，市场监管部门提取2斤抽样检查，剩余5斤卖了20元钱。一个月后，检测报告称芹菜不合格，因罗某夫妇无法提供进货票据，已售出芹菜无法召回，处罚决定书认定认定罗某夫妇涉嫌经营超过食品安全标准限量食品，罚款6.6万元。

这一处罚事件虽然过去了大半年，但一经央视披露后仍引发热议。这当然与低案值与高罚款形成的极大反差有关，但也从一个侧面折射出公众对行政处罚随意任性的深刻担忧。

纵观整个事件，当地开具的处罚决定，只是认定罗某夫妇的7斤蔬菜“不合格”，并未给出更多信息，处罚决定更多提及了无进货信息、无法召回等因素，并以违反了食品安全法相关规定为由，处以罚款6.6万元。看上去，这一处罚有调查、有报告、有法律依据，但实质上却存在着事实与处罚之间的巨大跨越。

其一，从性质上看，区区5斤芹菜，并不具有广泛影响，也缺乏危及食品安全的必要覆盖面。即便有些检测数据不合格，也不大可能产生严重的食品安全危害。当地市场监管部门以此“顶格处理”，看似严肃认真，实则处罚过当，与社会期待不符，也难以起到普及法律、以儆效尤的作用。

何况，当地既然如此重视食品安全，为何2斤芹菜居然检测了一个月之久？如果这些芹菜果真影响身体健康甚至是生命安全，那么等到一个月后，什么事都已经发生了。监管如此自我，市场当然不会买账。

其二，即便从食品安全法的角度看，此事也过于严苛了。现行《中华人民共和国食品安全法》固然强调“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，重典治乱，威慑、打击违法行为，但是，该法在执行时也强调要根据情节轻重区别对待，比如，针对不符合法律规定的行为，应该先“责令改正，给予警告”，然后才是更严厉的处罚。

食品安全监管“史上最严”，这里的“严”，除了处罚和问责外，也包括标准和监管。而从这一事件中相关部门的做法看，似乎并没有看到什么标准，而监管也更接近以罚代管。这显然是一种执法扭曲。

同样，根据《行政处罚法》规定，“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”榆林市市场监督局副局长自己都承认“芹菜案”确实存在问题，在处罚上过罚不当。过犹不及，这里边的教训十分深刻。

事实上，此案并非个例。据披露，查阅榆林市市场监管局2021年以来食品类行政处罚台账发现，针对小微市场主体的五十多起处罚中，罚款超过五万元的就有二十一起，而他们的案值只有几十或几百元。一个地方的市场监管部门一味盯着小微企业使劲儿罚款，很可能破坏当地的市场秩序，影响公众的稳定预期。

并不是不应该严管食品安全，而是说在监管过程中要多一些温度，多一些包容。管的目的是发展，是繁荣，是生机勃勃，而不是风声鹤唳。一个良好的市场营商环境，需要每一个参与者恪守公序良俗，也需要监管者敬畏法律法规，克制执法任性，减少自由裁量。

8月22日下午，由人民法院新闻传媒总社举办的“远离养老诈骗陷阱守好养老‘钱袋子’”直播活动在人民法院报官方微博、视频号、头条号，中国法院网抖音号、快手号，以及天平阳光App等多个平台同步直播。该直播是人民法院新闻传媒总社策划推出的《揭露养老诈骗套路》系列直播活动的第一场。


来自北京市朝阳区人民法院的法官商登煜、北京市反诈中心民警高山以及知名财经博主楚团长喝可乐作为嘉宾参与了本场直播，三位嘉宾从各自专业领域出发，就如何守好养老“钱袋子”作了普法和观点分享。


涉老诈骗花样多


投资理财类诈骗是涉养老诈骗案件最常见的一种形式，投资理财类养老诈骗通常有哪些类型？


商登煜介绍，从实际案件来看，各种类型的诈骗背后的核心逻辑都是千方百计获取老年人钱包里的钱或者是房屋等财产，大致可以归纳为以下七个类型：


一是“以房养老”陷阱，打着以投资来养老、盘活不动产的名义，承诺高利率回报，忽悠老人将房产处置权交给放贷机构或个人，一旦房子被诈骗团伙行使抵押权强制过户，老人最终或面临“钱房两空”的境况。二是“理财神器”陷阱，通过虚构国企背景、保本保息承诺获取老年人信任，再通过虚构项目、高收益诱导老年人“充值投资”。三是“私募众筹”陷阱，骗子利用“私募众筹”“合伙人”“海外股权”“天使投资”等新兴金融概念混淆视听，利用老年人的知识盲区，转移老年人投入的资金。四是“虚拟货币”陷阱，这类虚拟币资金盘往往是以“零门槛零投资”的方式出现，再通过“推荐返利”的方式引诱老年人发展下线，让老年人尝到甜头后加大投资，大部分参与者都会血本无归。五是“高价藏品”陷阱，以“高价拍卖”“限量发行”“绝世珍藏”等宣传口号向老年人高价出售普通的纪念币、邮票、艺术品等，或者是谎称可以代为高价拍卖老年人拥有的收藏品，收取所谓的服务费、佣金、会员费、押金、展柜租金等，骗取老年人的钱财。六是“政策补贴”陷阱，冒充国家机关工作人员，谎称能为家境贫寒又久病缠身的老年人申请政府补贴，通过收取高额邮寄费、代办费、手续费等费用进行诈骗。七是“免费旅游”陷阱，诈骗团伙以低价或免费旅游诱惑老年人、在旅行过程中强制老年人消费、劝说老年人购买当地房产、欺骗老年人协议到期后可以无条件取回本金和一定比例的收益等方式进行诈骗。


“以房养老”套路深


“以房养老”是以老年人房产为对象的诈骗，老年人失去了栖身之所，就失去了生活最重要的保障，可见这是对老年人侵害最严重的一种陷阱。那么“以房养老”的诈骗套路是怎样的？


商登煜具体解释说，第一步，与老年人取得联系，建立信任。通过其他普通的现金理财，或者是养生讲座等活动，给予一些小礼物、低收益，借助情感攻势取得老年人信任。第二步，套取房产信息，推介以房养老。第三步，办理抵押，获取资金。在老年人同意办理后，金主将抵押所得借款打入老年人名下银行账户，诈骗团伙立即将钱款转入公司控制的账户名下，诈骗公司代老年人向金主支付贷款利息，同时向老年人按月支付返利。等公司资金链断裂，金主收不到贷款利息后，便起诉老年人实现抵押权。如果没有证据证明金主和诈骗团伙存在共同犯罪的故意，那老年人的房子便会被处置，最终钱房两空。


怎样才能避免掉入“以房养老”的陷阱呢？


商登煜提示，第一，进行任何的投资理财，都一定要让儿女知情，不要只是自己办理。特别是在办理房产抵押以及房产变更时，一定要充分理解落实到白纸黑字的合同或者授权书内容，而且应在子女或律师等专业人士的帮助下操作，谨防上当受骗。第二，不是特别急需用钱的情况下，不要用房产进行任何理财活动。第三，投资理财时需时刻保持理性和冷静，审慎选择投资项目。第四，如果确有借款需求，一定要选择有贷款资质的正规金融机构办理抵押贷款手续，不要轻信没有资质的非正规公司发布的“无利息、无担保、无抵押”等虚假宣传广告。第五，一旦发现遭遇“套路贷”，或遭遇不法分子的电话恐吓、深夜拍门等暴力催收，要及时向警方报案，用法律武器保护自己。不要因为害怕，被不法分子裹挟，在“套路贷”陷阱中越陷越深，遭受财产损失和不法侵害。第六，交易过程中要注意保留双方往来聊天记录、转账记录等关键证据。


警惕收藏品诈骗


据商登煜介绍，8月初他刚审结了一起收藏品诈骗案件，这起案件的被害人中60岁以上的老年人有140余人。如何避免这种坑呢？商登煜提醒，对于喜欢古玩收藏的老年朋友们，在购买或者是寄卖收藏品之前，一定要多了解拍卖的相关知识和程序，对于宣称有代卖资质的公司，要在子女的帮助下对公司资质进行核实，在确认为正规公司后方可进行交易。同时，在寄卖收藏品时，如果遇到要求提前支付押金、服务费等费用的，一定要提高警惕，切不可轻易将收藏品交予此类公司，最好在拍卖成功后再进行交易或交纳相关费用，以免财物两空。


此外，来自北京市反诈中心的民警高山结合自身工作经验，向大家介绍了多个涉养老诈骗案件。“老年人应特别警惕骗子以第三方的名义，比如冒充公检法机关的工作人员，以要求配合执法等话术盗取银行卡存款的诈骗套路。也应谨防打着黄昏恋或者交友旗号的‘杀猪盘’。”他提醒道。对于如何防范诈骗，高山建议，第一，务必安装全民反诈App以及国家反诈中心App；第二，当接到96110来电时说明可能正在遭遇电信诈骗，应及时接听；第三，保护好身份证号、银行卡号和手机验证码等个人信息，避免个人信息泄露造成财产损失。


关于老年人在进行投资理财时应从哪些方面进行考量，知名财经博主楚团长喝可乐用了一个老年人听得懂记得住的比喻：“像挑女婿或者儿媳妇一样挑理财产品：第一要门当户对，即风险收益匹配，投资要寻找低风险；第二媒人要正规，即购买理财的渠道要正规，购买的产品要正规；第三人品优先，即底层资产要优质，注意不要买到虚假理财。”(陶羽黛)

新华社北京8月24日电为依法有效推进打击整治养老诈骗专项行动，最高人民法院24日发布6件养老诈骗犯罪典型案例，进一步明确六类重点打击犯罪的表现形式，揭露养老诈骗“套路”手段及其危害，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力。


据介绍，人民法院今年4月开展全国打击整治养老诈骗专项行动以来，截至7月底全国法院受理养老诈骗刑事案件共1394件，包括非法集资案件906件，诈骗案件455件，其他类型案件33件；开庭审理养老诈骗一审刑事案件693件，宣判一审刑事案件603件1579人、二审案件122件377人。此外，专项行动以来，全国法院执行养老诈骗案件财产20亿余元。


此次发布的典型案例中，肖开俊、陈荣集资诈骗案是以提供“养老服务”为名侵害老年人合法权益的典型犯罪案件。该类犯罪主要表现为以预售养老床位、虚构养老服务项目等名义，通过办理会员卡、明显超过床位供给能力承诺服务、预交养老服务费用等手段，诈骗老年人钱财。


鲁鹏非法吸收公众存款案是以投资“养老项目”为名侵害老年人合法权益的典型犯罪案件。该类犯罪主要表现为以开办养老院、购买养老公寓、入股养生基地等为由，以售后定期返点、高额分红为诱饵，诱骗老年人参与投资。


徐正等人诈骗案是以销售“养老产品”为名侵害老年人合法权益的典型犯罪案件。该类犯罪主要表现为通过提供免费或低价旅游观光、情感陪护、虚假宣传等手段，采取免费发放礼品、养生讲座等方式，诱骗老年人购买价格虚高的保健品、食品、药品、医疗器械、收藏品或者假冒伪劣产品等。


沈移平集资诈骗、顾乃祥非法吸收公众存款案是以宣称“以房养老”为名侵害老年人合法权益的典型犯罪案件。该类犯罪主要表现为以“房本在家无用”“不耽误自住或出租”等类似话术为借口，诱骗老年人签订房产抵押担保的借贷合同或相关协议，将抵押房屋获得的资金购买其推介的所谓理财产品，借助诉讼、仲裁、公证等手段，非法占有老年人房屋。


李晓雷诈骗案是以代办“养老保险”为名侵害老年人合法权益的典型犯罪案件，该类犯罪主要表现为谎称认识社保局等部门工作人员或者冒充银行、保险机构工作人员，可以代办“提前退休”“养老保险”等，骗取老年人的保险费、材料费、好处费等。


李建涛诈骗案是以开展“养老帮扶”为名侵害老年人合法权益的典型犯罪案件。该类犯罪主要表现为假借义务诊疗、心理关爱、直播陪护、慈善捐助、志愿服务、组织文化活动等形式获得老年人的信任，对老年人实施诈骗。（记者罗沙、齐琪）

近年来，江西省新余市完善救助体系，时刻关注关心困难群众生活，成立常态化监测队伍、打通信息渠道及时帮扶，让“人找政策”转变为“政策找人”。一项项制度的创新，一次次暖心的服务，提升了群众的获得感幸福感。


记者见到袁玉清已经是下午5点多。听说记者想了解一下接受救助的情况，他瞬间打开了话匣子。


“去年我爱人住院，虽然报销不少，但压力还是很大，我想尽了办法，给亲朋好友挨个打电话借钱。感动我的是，民政局找到了我，不到一周就帮我申请了3万元特别救助。真温暖啊！”说到这里，这个坚强的汉子眼里有了泪光。


近年来，江西省新余市完善救助体系，突出制度创新，强化主动服务，做实“兜底”保障，如今，新余的乡亲生活更有底气了。


时刻关注困难群众


常态监测政策找人


新余是一个典型的江南小城。仙女湖畔，一抹暖暖的夕阳中，老人们在“颐养之家”里聊着家常；袁河两岸，“小荷行动”让孩子们吃上了营养餐，洗上了热水澡，还能在新建的体育场撒欢打闹……这幅安静祥和的场景离不开当地越织越密的社会救助保障网。


2021年9月的一天，年仅45岁的江西新余居民李容娥突然倒在地上。一直以来身体健康、连感冒都很少的她想不到，自己竟会因脑动脉瘤而住进ICU，李容娥家中唯一的收入来源就是靠丈夫袁玉清外出打工，并不富裕，虽能报销不少，看病费用还是让夫妻俩压力巨大。


“我给所有的亲戚朋友打电话，还在网上发起筹款。”袁玉清回忆起当时的情景，深深地叹了口气。


就在发起网上筹款的第二天，袁玉清接到一个陌生电话。电话那头的人说，他是分宜县民政局社会服务救助中心的工作人员，名叫彭小生，在筹款平台上看到了求助信息，问是否需要帮助。


“当得到我肯定的回复后，他立马核实了我爱人的病情和我的基本情况，第一时间帮我申请了低保和特别救助，也就五六天时间，3万元特别救助就打到了我的卡上。”


为了织密这一张社会救助的大网，真正实现只要符合标准，就“一个都不能少”，新余市分宜县民政局组成了由民政人员、社区人员、志愿者共350余人的常态化监测队伍，用接受申请、入户摸排、关注互联网求助信息等方式，时刻关注困难群众生活，实现了从“人找政策”到“政策找人”的转变。彭小生就是在朋友圈看到了袁玉清的互联网求助信息，主动联系了袁玉清。经过两次手术，如今李容娥已经出院。


“新的救助模式，不仅有自下而上主动的申报，更有自上而下的监测预警。”新余市民政局副局长张草根介绍，“这几年，为了织密网络，提高救助效率，压实主体责任，我们还将低保审核、特困审核、临时救助中的小额先行救助、急难型救助审核确认权限全部下放到乡镇，为困难群众更快捷、更及时得到救助开通了‘绿色通道’。”


打破户籍管理限制


临时救助及时纾困


记者走进新余市民政局社会救助科，急促的电话铃声响起，负责人谌援成接起电话：“您好，这里是救助热线。”


听着电话那头的群众讲述自己的情况，谌援成轻敲键盘，熟练地在表格中填写信息，包括姓名、家庭住址、身份证号和救助原因等等。


救助热线是新余市在特殊时期临时救助的拓展。它是指在发生自然灾害、突发性事件或疫情等特殊情况时，群众基本生活遇到困难，只要打一个电话，经过核实，就能在2天内得到包括500—2000元的小额救助。对于隔离观察、行动不便的老人儿童，还可以通过这个电话获得衣服、食品等实物救助。今年以来，热线救助机制已救助175人，发放救助金17万元。


救助热线是在新余实行的社会救助项目的基础上提出的。2017年春节，新余市创新工作举措，拓展工作思路，在往年救助的基础上，打破户籍管理限制，将符合救助条件的在新余过年的外地户籍困难人员纳入救助范围，在过节时给与和本地户籍的困难群众一样的物资救助，让困难群众过个舒心节。无论是过节帮扶还是热线救助，只要人在新余，都能获得帮助。自2017年开展这两种社会救助以来，全市共计救助28936户次，救助金额768.51万元。


江西吉安的刘和莲目前家住广东，丈夫早逝，两个孩子由吉安的外公外婆照顾。刘和莲从武汉来新余办事，本打算事情结束后回吉安看望孩子，由于疫情，不得已在新余集中隔离。


隔离期间没有收入，刘和莲愁得寝食难安。社区工作人员将相关政策告诉了她，并且帮她填写了资料，1000元的临时救助很快就发到了刘和莲的卡里。


“虽然事情已经过去两个多月，但是每次想到自己一个外地人，也能得到当地政府的帮助，我现在心里还是暖暖的。”刘和莲在电话里说。


打通渠道动态监测


分类排查精准帮扶


在新余市渝水区珠珊镇垱上村，当记者见到65岁的龚冬英时，她刚刚从菜园子里拔菜回来，正准备烧柴做饭，给医院里的老伴胡年兴送饭。


几个月前的一天晚上，大雨滂沱。胡年兴骑自行车回家，因路面湿滑不小心摔倒，虽然及时被送到医院，并做了颅内手术，可是术后身体却左边瘫痪，直到现在都无法起身。


龚冬英和老伴平日里靠种菜卖菜为生。如今胡年兴摔这一跤，产生了十几万元的医药费，也让家里失去了重要经济来源。


龚冬英见到来看望她的村干部，抹了把眼角说，“幸亏你们及时告诉我政策，帮了我们大忙！”


原来，通过乡镇摸排，珠珊镇民政所发现了龚冬英的情况，录入“数字民政”动态监测系统，渝水区民政局了解到这个情况后，核实情况并启动临时救助，还在当月提交了低保申请材料，为龚冬英家申请到了低保。


“我们的救助对象一般来说有4类，包括特困户、低保户、低保边缘户和支出型困难家庭，有些不属于这4类人群，但也确实遇到困难，怎么办？我们的办法是打通信息渠道，将他们的信息纳入‘数字民政’的动态监测系统进行摸底排查，归类处理，及时处置。”珠珊镇民政所所长张小花介绍，“像龚奶奶家这种因病致贫的情况，我们早一天发现，就能早一天帮助她。”


2017年，新余市就开始了市级民政数字平台的探索，当时这个平台依托居民家庭经济状况核查系统，只有简单的一些功能，2019年底，新余市级数字民政平台融入江西省的数字民政平台，省级平台数据涵盖更广，功能更全面，可以实现救助对象的监测预警、识别纳入、精准帮扶、风险消除，有效解决过去存在的预警不及时、帮扶不精准、信息共享度低、监测效率低下等问题。


“现代化的社会救助体系，是保持整个社会和谐稳定的基础性工作，也是我们建设‘智慧+民生’城市的重要组成部分，必须有所为、快作为，为我市社会发展构筑一个更加富有弹性、坚实牢靠的保障根基。”张草根说。

“各位邻居，我刚从老家带了些莲蓬，送给你们尝尝。放在电梯里，需要的自取。”江西省南昌市万科海上传奇小区20栋业主微信群里，一位业主留言。


2013年建成的万科海上传奇小区，是南昌市高新区溪湖北社区下辖的一个非典型“老旧小区”——住户多、商铺多、流动人口多，各种矛盾易发多发。


在这里住了近8年的余文说：“这几年眼看着小区环境变好了，邻里关系融洽了。邻居之间互相分享，互相帮助已成常态。”


变化缘何而来？


小区里，金色的“善治楼栋”牌匾挂在6个楼栋入口处，上面记载着楼栋长、管理员的名字。“这是我们正在试点运行的‘楼栋长’制度，也是我们‘善治小区’的重要组成部分。”溪湖北社区党委书记、主任陈小莉说。


溪湖北社区下辖多个小区，有8000多户、15000多名居民。“社区只有6名工作人员，按以往的做法，根本无力服务好这么多的居民。”于是，“楼栋长”制度应运而生。


作为社区有名的“热心肠”，年过七旬的吴镔成为首批上岗的“楼栋长”之一。“街坊邻居信任我，选我当了‘楼栋长’。我肯定不能让大家失望。”吴镔说，成为“楼栋长”之后，她的主要工作是利用微信群、小程序等方式收集居民诉求，将问题解决在楼栋和社区。


今年6月24日，南昌高新区印发《“善治小区（村）”示范创建工作实施方案》，提出“村社吹哨、部门报到”的基层社会治理模式。


为解决瑶湖花园小区外墙脱落严重的问题，高新区麻丘镇刘城村吹响了第一声“集结哨”。两天后，涉及该问题的城建、应急、财政等部门工作人员“报到”，现场协商解决方案，迅速启动了维修工程。


在南昌高新区“善治小区（村）”创建示范指挥部里，有一本厚厚的台账，记录了2993次“吹哨”所解决的2975个问题详细内容。


“我们从去年开始，探索多方参与、多元共治的社区治理新模式。”南昌高新区二级巡视员邬裕江说。


近年来，南昌市坚持创建惠民、创建为民、创建依靠人民，通过拓宽公众参与渠道，推动社会群众参与基层社会治理，看得见的变化，让老百姓得到了满满的获得感。


同样在今年6月，南昌湾里管理局香逸熙园小区在“五色小区”定级评比中，从“黄色”升级为“蓝色”。“仅一个月的时间，小区的绿化和路面都重新做了一遍，还重新施划了车位。”居民胡云鹏说。


过去，由于物业管理人员履责不力、管理不当，使得香逸熙园小区管理混乱、环境卫生堪忧，很多路都得“绕着走”，不少小区居民对此意见很大。制定整改措施、下发整改清单，明确责任单位和整改完成时限、发动小区居民进行有奖监督……香逸熙园小区在“五色小区”首次定级评比时被定为“黄色”后，当地以多方监督、每周曝光、月度考核、季度考评的形式，倒逼属地、网格监管单位与帮扶、共建单位对这个小区进行整改。


“依据小区软硬件和物业管理水平，我们将辖区65个小区由好及差评定为‘绿蓝黄橙红’五个等次，对‘绿色社区’进行奖励，对‘红色社区’则以媒体曝光、街道社区、物业多方联动等方式督促整改，倒逼责任落实。”南昌湾里管理局城乡综管办主任罗旭说。


城市因文明更美丽，生活因文明更美好。


如今，文明，已成为南昌最亮眼的底色；文明创建，已成为南昌市民迈向美好生活日常。而这样平凡的日常，正是南昌推进社会治理、探索实现人民群众获得感、幸福感、安全感的生动注脚。（记者胡晓军见习记者王洋本报通讯员薛斌）

本报石家庄8月22日电（记者邵玉姿）近日，河北省人社厅、省教育厅、省民政厅联合印发《关于做好高校毕业生城乡基层就业岗位发布工作的通知》，提出多渠道、多形式、多领域归集发布一批适合高校毕业生就业的城乡基层岗位，拓宽高校毕业生就业空间，确保高校毕业生就业形势总体稳定。


《通知》提出拓宽岗位归集渠道。全省各地结合乡村振兴、基层治理、产业发展，坚持因需设岗，用好现有资金、政策渠道，积极开发劳动社保、社区管理服务、医疗卫生等岗位。实施好基层服务项目，规范公益性岗位开发，有条件的地方可探索县聘乡用、乡镇（街道）聘村（社区）用等方式开发临时性岗位。各市、县公共就业人才服务机构主动开展调查摸底，广泛了解本地企业等用工主体岗位空缺情况。


《通知》强调落实相关扶持政策。对高校毕业生到基层就业的，按规定落实学费补偿和助学贷款代偿、高定工资、职称评聘等专项支持政策。对到城乡基层企业或社会组织就业、灵活就业、自主创业的，按规定落实税费减免、社会保险补贴、创业补贴等政策。对参加基层服务项目的，按规定落实考研初试加分、定向招录、事业单位专项招聘等政策。

本报兰州8月22日电（记者付文）日前，《甘肃省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》印发，力争到2024年全省实现城乡新增残疾人就业3万人，残疾人就业创业能力持续提升，就业权益得到更好保障。


《方案》明确，各级机关、事业单位要认真落实机关、事业单位带头安排残疾人就业的部署，在公务员录用、遴选、选调和事业单位公开招聘等工作中，可以给予适当放宽开考比例、年龄、户籍等倾斜政策，切实保障残疾人就业权利。建立各级机关、事业单位安排残疾人就业情况统计制度，制定机关、事业单位按比例安排残疾人就业工作项目推进计划。


甘肃省要求，健全残疾人就业援助制度体系，进一步提升就业困难残疾人的就业率。在农村，落实巩固残疾人脱贫攻坚成果各项政策和措施，乡村就业工厂（帮扶车间）和农村残疾人就业帮扶基地按规定通过现有资金渠道予以支持，促进农村残疾人就地就近就业；在开发乡村公益性岗位和就业帮扶车间招工时，对残疾人脱贫户和防返贫监测对象家庭予以重点照顾倾斜，确保有劳动能力且有就业意愿的农村残疾人脱贫户和防返贫监测对象家庭劳动力至少1人实现就业。实施残疾人大学生就业帮扶行动，各相关部门要建立高效的分工合作、政策共享、信息交换、运转协调工作机制，及时掌握在校残疾人大学生数据，建立“一生一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。


甘肃将对残疾人就业制定组织推动、资金保障、信息支撑措施，确保相关措施落地落实；同时，坚决防范和打击虚假安排残疾人就业、侵害残疾人就业权益的行为。

碳排放统计核算是做好碳达峰碳中和工作的重要基础，是制定政策、推动工作、开展考核、谈判履约的重要依据。日前，国家发展改革委、国家统计局、生态环境部公布《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》（简称《方案》），对相关工作进行全面部署。《方案》提出，到2025年，统一规范的碳排放统计核算体系进一步完善，数据质量全面提高，为碳达峰碳中和工作提供全面、科学、可靠数据支持。



“统一规范”成关键词

碳排放统计核算是一项复杂而庞大的系统工程，涉及多个层级、多类主体、多种维度。不同对象、不同用途的碳排放核算边界和方法也不同。

中国国际工程咨询有限公司专家张英健认为，随着各地区、各领域、各行业对碳排放核算数据的需求显著提升，当前国内碳排放核算体系数据更新偏慢、核算口径不一、基础排放因子滞后等一系列问题也开始凸显。

国家发改委有关负责人表示，为了保证碳排放统计核算工作始终服务“双碳”工作大局，《方案》明确提出三方面要求：

部门权责的清晰统一。《方案》提出加强碳达峰碳中和工作领导小组的统一领导，理顺工作机制，优化工作流程，形成有关部门各司其职、协同高效的工作格局。

重点任务的衔接有序。《方案》坚持从实际出发，围绕全国及省级地区、行业企业、重点产品碳排放统计核算以及国家温室气体清单四方面重点任务，建立统一的工作要求和机制框架。

重要参数的规范一致。排放因子是碳排放统计核算的重要参数。《方案》提出建立国家温室气体清单排放因子数据库，并常态化、规范化更新。

“我们将会同有关部门，按照急用先行、先易后难的顺序，出台并实施一系列区域、行业企业、产品的碳排放统计核算方法与标准，加快建立统一规范的碳排放统计核算体系。”该负责人说。

明确四项重点任务

如何从丰富而庞杂的核算体系中构建起适合中国国情特点、满足“双碳”工作需要的碳排放统计核算体系？《方案》重点部署了四项任务：

一是建立全国及地方碳排放统计核算制度。由国家统计局统一制定全国及省级地区碳排放统计核算方法，明确有关部门和地方对能源活动、工业生产过程、排放因子、电力输入输出等相关基础数据的统计责任，组织开展全国及各省级地区年度碳排放总量核算。

二是完善行业企业碳排放核算机制。由生态环境部、国家市场监管总局会同行业主管部门组织制修订电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、建筑等重点行业碳排放核算方法及相关国家标准，加快建立覆盖全面、算法科学的行业碳排放核算方法体系。

三是建立健全重点产品碳排放核算方法。由生态环境部会同行业主管部门研究制定重点行业产品的原材料、半成品和成品的碳排放核算方法。

四是完善国家温室气体清单编制机制。由生态环境部会同有关部门组织开展数据收集、报告撰写和国际审评等工作，按照履约要求编制国家温室气体清单。

“不同层面、不同维度下的碳排放统计核算工作，涉及的核算对象不同、核算边界不同、工作目标不同、数据来源不同、管理部门不同、工作基础不同。核算数据精度要求越高，需要核算的内容和数据工作量越大，数据的可获得性就越低、成本就越高，因此要统筹平衡好科学性和可操作性的关系。”国家节能中心主任任献光说。

全面促进绿色发展

建立科学核算方法，系统掌握碳排放总体情况，将为统筹有序做好“双碳”工作、促进经济社会发展全面绿色转型提供坚实的数据支撑与基础保障。

据国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任苏明山等学者介绍，为做好应对气候变化履约工作，中国初步建立了国家温室气体清单编制的工作体系和技术方法体系。近年来，中国向《联合国气候变化框架公约》提交了多份国家履约报告，清单质量得到国际专家认可。在新形势下，国内“双碳”目标、其他应对气候变化工作以及《巴黎协定》下强化的透明度框架，对碳排放统计核算数据的准确性、及时性、一致性、可比性和透明性等提出了更高需求。

针对新要求，《方案》作出明确安排。比如，在应用先进技术方面，《方案》提出加快推进5G、大数据、云计算、区块链等现代信息技术的应用；探索卫星遥感高精度连续测量技术等监测技术的应用。再如，在开展方法学研究方面，《方案》提出推动对非二氧化碳温室气体排放、碳捕集封存与利用、碳汇等领域的核算研究；加强碳排放核算领域国际交流，积极参与碳排放国际标准制定。

张英健认为，“我国历来注重履行国际承诺，将会继续根据《巴黎协定》等国际气候协定要求，推进国家温室气体清单编制工作，建立常态化管理和定期更新机制。《方案》进一步明确了这项工作的职能部门、工作要求和保障措施，有利于推动我国温室气体清单编制工作再上新台阶。”（记者王俊岭）