每日甘肃网平凉讯（新甘肃·甘肃日报记者田丽媛）常态化扫黑除恶斗争开展以来，平凉市公安机关强化“五个一”措施，持续加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，全力推动常态化扫黑除恶斗争走深走实。

组建一批队伍，强化组织保障，平凉市成立由主要负责同志任组长的公安机关扫黑除恶斗争领导小组，市、县两级常设扫黑办，加强全市公安机关扫黑专家库、督导专员库建设，完善管理使用、动态调整、工作运行、经费保障等机制；建立一批机制，强化制度保障，建立完善常态化涉黑涉恶线索核查机制和涉黑案件“保护伞”线索“双向移交”工作机制，对包庇、纵容黑恶势力犯罪的“保护伞”，及时抄送纪检监察机关同步查处，建立黑恶案件涉案财产联合查控机制，健全公安、法院、检察院、财政、审计、税务等相关部门参与的“打财断血”工作机制。

惩治一批案犯，强化法律震慑，严厉打击“村霸”等农村黑恶势力和整治利用信息网络实施黑恶犯罪，继续深化打击整治“沙霸”“矿霸”专项行动；治理一批乱象，强化“行业清源”，构建党委领导、政府主导、行业监管、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与的工作格局，开展金融领域、工程建设领域整治活动，开展治安领域、交通运输领域整治，大力整治“市霸”“菜霸”“车匪路霸”；宣传一批典型，强化全民参与，利用各种方式宣传扫黑除恶斗争政策法规和重大举措，及时发布扫黑除恶斗争重大举措、斗争成果和重点案件，选树一批勇于斗争、攻坚克难的扫黑除恶先进集体和先进工作者。

总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的“国家安全篇”，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，具有重大理论意义、历史意义、时代意义和实践意义。进入新时代，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在总体国家安全观的科学指引下，国家安全工作实现了从分散到集中、迟缓到高效、被动到主动的历史性飞跃。党的十九届六中全会列专章介绍了新时代维护国家安全工作取得的历史性成就、发生的历史性变革，充分彰显了总体国家安全观的真理力量。山西毗邻京畿，又是能源大省、军工大省、宗教工作重点省份，当好首都“护城河”、筑牢维护国家安全的铜墙铁壁，意义重大、责任重大。我们坚持深刻领会、全面贯彻总体国家安全观，把国家安全作为头等大事，坚决维护政治安全，全力保障人民安全，时刻绷紧安全发展这根弦，踔厉奋发、笃行不怠，努力服务保障国家大局，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。

一、坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终坚持党的领导

始终坚持党的领导，时时刻刻听党话、跟党走，这是包括国家安全工作在内的一切工作保持正确政治方向的根本所在。虎年春节前夕，习近平总书记五年来第三次到山西考察，看望慰问基层干部群众，为我省高质量发展把脉定向，为我省统筹发展和安全，做好各方面工作进一步指明了前进方向、提供了根本遵循。我们坚持把学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神作为重要政治任务，与学习党的十九届六中全会精神贯通起来，省委常委会带头第一时间认真学习传达，省委第一时间召开全会研究审定实施意见，全省各级党委（党组）迅速掀起学习宣传热潮，带领广大党员干部群众浮现画面、体会情怀、牢记教导、感恩奋进，进一步坚定发展信心、进一步树牢为民宗旨、进一步摸透省情特点、进一步提高工作标准，努力把忠诚注入血液里、融入事业中、写在大地上。我们牢记总书记殷殷嘱托，坚持摸透实情、真抓实干，引导全省党员干部群众将思想共识转化为贯彻落实的自觉行动和实际成效，确保习近平总书记重要指示精神在山西落地生根、开花结果。

一是牢固树立大局意识。胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，把国家利益作为制定政策、推进工作的根本点，坚决有效维护好捍卫好国家利益特别是国家核心利益、重大利益，确保人民安居乐业、党长期执政、国家长治久安。山西是国家重要综合能源基地和电力外送基地，我们自觉担负起稳定宏观经济的责任，以实际行动彰显能源大省的责任担当，为中央分忧、为大局出力。2021年，在确保安全生产的基础上满产增产，煤炭产量11.9亿吨、增长10.5%；积极统筹省内电力供应和省外煤电保障工作，累计完成煤炭保供4356.02万吨、兑现率达106%，净输出电量1234.7亿千瓦时、外送电力占比33%。

二是始终做到居安思危。坚持把防范化解重大风险摆在突出位置，时刻保持清醒头脑、强化底线思维，不断提高应对各种矛盾问题的预测预警预防能力，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力应对、处置、化解社会安定挑战。省委理论学习中心组及时跟进学习习近平总书记关于国家安全工作的重要论述和中央政治局有关会议精神，带动各级党委（党组）形成学习贯彻总体国家安全观的思想自觉和行动自觉。省委认真贯彻党中央国家安全重大决策部署，及时研究落实意见，制定行动举措；多次专题研究国家安全重大事项，深入基层调研掌握实情，每季度研判评估经济安全、意识形态安全、社会安全、安全生产等方面风险，深刻把握全省安全形势，推进解决涉国家安全重大问题。

三是坚决当好首都“护城河”。紧紧围绕维护政权安全、制度安全、意识形态安全，持续加强“两工程一机制”建设，建立清单管理和定期报告制度，开展系列专项行动，全面查缺补漏，以最强责任担当推进各项工作措施落地落实。坚持管早管小、防微杜渐，深入推进反渗透反颠覆反恐怖反分裂斗争，持续打击非法宗教渗透、邪教滋扰，打好主动仗、持久仗、总体仗。牢牢掌握意识形态斗争主动权，严防敌对势力网络渗透破坏，切实守好高校意识形态主阵地。坚持敏锐洞察、果敢果断，高度警惕涉访涉稳风险，多措并举解决群众合理诉求，有力维护群众合法权益，及时防范各类风险传导蔓延，确保全省政治社会大局稳定。去年排查各类安全稳定风险隐患29.6万件，中央信访联席办交办的第一批重复信访事项化解率达97.52%。

二、持续提升治理效能、切实增进人民福祉，不断提高人民群众的安全感、幸福感

习近平总书记强调，国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。我们始终把人民放在心中最高位置，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把维护人民安全作为国家安全工作的出发点和落脚点，高度重视疫情防控、防汛救灾、安全生产、社会稳定等工作，千方百计为群众安居乐业提供坚强保障。

统筹疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，用最坚决的态度、最迅速的行动、最果断的措施，抓紧抓实抓细应急处置和常态化疫情防控各项措施，强化多点触发监测预警响应和属地“第一时间、第一落点”管控，扎实做好中高风险地区入晋返晋及关联人员排查管控、国际航班经停入境管理、冷链物流和寄递物流管理等工作，督促村（社区）严格落实验码、测温、戴口罩“三要素”，守住外防输入、内防反弹底线，坚决守好山西阵地。今年以来，加强精准调度、强化应急处置，有力维护了人民群众的生命安全和身体健康。同时，不断健全“防、控、治、研、学、产”公共卫生防疫体系，加紧建设全省首个高等级生物安全实验室。

全力防汛救灾。面对去年10月汾河流域遭遇的有气象记录以来最强秋汛，我们全面落实党中央、国务院关于防汛救灾工作的部署要求，认真践行人民至上、生命至上的价值理念，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，强化“促一方发展、保一方平安”的政治担当，广大党员干部挺在一线，精准发力、靶向施策，全力打赢防汛救灾和灾后恢复重建两场硬仗。紧急转移安置群众16.34万人，及时抢通河道堤防、道路桥隧、电网通信等基础设施，有效保障食品安全、消防安全、防疫安全。积极推进受损房屋修缮重建，全省核定因灾受损农房57974户，除511户因异地重建暂不具备完工条件外，其余57463户均已竣工，春节前受灾群众顺利完成回迁。

狠抓安全生产。严格落实安全生产责任和管理制度，加强安全生产监管执法队伍建设，毫不放松地抓好煤矿、非煤矿山、危化行业、道路交通、建筑施工、燃气等重点领域安全生产和防汛度汛工作，坚持从源头上抓、从短板上抓、从责任落实上抓，不断提升安全生产本质水平，坚决遏制重特大事故发生。2021年，全省煤矿发生生产安全死亡事故8起，死亡11人，百万吨死亡率0.009，同比分别下降33.33%、56%、60.43%，安全生产创历史最好水平。

维护社会稳定。以常态化扫黑除恶斗争为牵引，保持严打整治高压态势，加强社会治安防控体系建设，全面提高公共安全保障能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进市域社会治理现代化试点和“全科网格”建设，组织法人单位深入开展平安创建活动，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。紧盯影响社会稳定的重大风险，完善源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制，严密防范经济金融、社会矛盾、个人极端事件等风险叠加共振形成风险综合体，坚决切断风险隐患转化为突发事件的通道，切实维护全省社会和谐稳定。全面加强食品药品监管能力建设，确保人民群众“舌尖上的安全”。

三、统筹各重点领域国家安全工作、防范化解重大风险，不断筑牢山西安全发展底线

习近平总书记指出，“安全是发展的前提，发展是安全的保障”“牢牢守住安全发展这条底线。这是构建新发展格局的重要前提和保障”。我们深刻认识到，统筹发展和安全两件大事，必须坚持发展和安全并重，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于维护和塑造有利于经济社会发展的安全环境，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。

维护经济安全。能源安全方面，深刻领会、全面贯彻习近平总书记有关重要讲话精神，制定山西能源革命综合改革试点年度行动计划，坚持先立后破、通篇谋划，夯实煤炭、煤电兜底保障基础，统筹抓好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运这篇大文章，加快煤矿产能核增手续办理，积极布局矿井产能接续项目，大力推动煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，实施重点行业能效提升行动，积极有序发展风能、太阳能、生物质能、地热能、氢能等新能源，扎实推进抽水蓄能电站、干熄焦发电、汇集站等重点项目和特高压及外送通道电网工程，推动传统能源和新能源清洁能源优化组合，提升能源安全可靠供应能力，为国家稳定宏观经济大盘、推进能源强国建设作出应有贡献。产业链供应链安全方面，以传统产业改造提升、新兴产业培育壮大为主线，大力实施“八大行动”，将产业链培育作为年度重点工作，建立“链长制”“链主制”工作体系，重点培育特钢材料、新能源汽车、风电装备、光伏、氢能、现代医药、高端装备制造、铝精深加工、第三代半导体、合成生物等10条产业链，确保工业稳盘托底。金融安全方面，坚持地方金融改革正确方向，推动农信社改制化险，深化城商行改革发展，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。粮食安全方面，坚持稳粮保供与特优发展相结合，持续推进高标准农田建设，抓好粮食和重要农产品生产供给，抓实种业这一战略性、基础性核心产业，推动我省由种质资源大省向特色种业强省转变。

维护生态安全。良好的生态安全是最普惠的民生福祉。忠实践行“两山论”，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，有序实施碳达峰山西行动，坚决打赢打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战。扎实推进“两山七河一流域”生态修复治理和生态省建设，实施好石太高铁生态廊道建设等一批标志性工程，坚决守好“华北水塔”、筑牢京津冀绿色生态屏障。有力抓好中央生态环保督察和黄河流域生态环境突出问题整改，办结率达99%。持续开展“利剑斩污”行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。去年，我省大气优良天数比例达72.1%，PM2.5平均浓度39微克/立方米，首次迈进“30+”，重污染天数比例为0.6%，大气三项约束性指标全部超额完成国家下达任务，SO2年均浓度连续四年保持20%以上改善幅度，空气质量改善实现历史性突破。

维护文化安全。山西得天独厚的历史文化资源，是我们的自信之源。我们坚持把文物资源保护利用与壮大文旅产业结合起来，一方面，以文塑旅、以旅彰文，推动尧舜德孝、关公忠义、能吏廉政、晋商诚信等优秀传统文化创造性转化、创新性发展，加快文化、旅游、康养等产业融合发展。另一方面，筑牢文物安全底线，实施文物保护利用工程和“文明守望工程”，加强革命文物保护管理利用。

当前，面对严峻复杂的国家安全形势，必须按照党中央要求，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，加速构建现代化的国家安全工作体系和工作能力。我们要以落实《中国共产党领导国家安全工作条例》《党委（党组）国家安全责任制规定》为牵引，着力抓好各级党委（党组）国家安全工作述职、督查、巡视等各项工作，不折不扣把党中央关于国家安全工作的各项决策部署落到实处。要以政治建设为统领，强化业务培训、实战演练，不断提升应对各种重大风险挑战的能力和水平，着力打造忠诚可靠、坚不可摧、能拼善赢的干部队伍。要以形成合力为方向，强化跨部门、跨领域协同联动，不断增强重点领域国家安全工作协调机制的协调度、链接度。要以夯实基础为目标，健全宣传教育工作机制，常态化开展国家安全宣传教育“七进”活动，不断增强全民国家安全意识，凝聚“国家安全、人人有责”的社会共识。

日前，中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府联合下发《关于表彰2019—2020年度建设平安广西活动先进单位和先进个人的决定》，港北区人民法院获得“扫黑除恶专项斗争领域先进集体”荣誉称号。

2019年至2020年，该院立足司法审判核心职能，狠抓涉黑涉恶及“保护伞”案件审判工作，坚决贯彻依法严惩方针，始终保持严打高压态势。期间，审结涉黑涉恶犯罪案件10件54人、“保护伞”案件1件1人，判处5年以上有期徒刑18人，重刑率达33.33%。同时，坚持“打财断血”，依法判处财产刑并追缴、没收违法所得，实际执行到位金额377万元。

3月14日，云南省保山市公安局召开全市公安机关环食药侦工作会议，总结2021年工作，分析面临形势，研究部署今年环食药侦重点工作任务。保山市人民政府副市长、市公安局局长赵南方参加会议并讲话。

会议要求，要突出专案打击攻坚。要以“昆仑2022”专项行动为抓手，向“食药环知森”五个领域发起凌厉攻势，紧盯制售假药劣药、走私贩卖野生动植物及其制品、非法采矿、野生动物非法贸易等突出犯罪活动，主动摸排线索，加强情报研判、强化专案经营，循线深挖彻查，力争实现“全环节、全要素、全链条”打击，切实打出效果、打出声势。

突出源头综合治理。结合环食药领域违法犯罪特点，常态化开展“扫黑除恶”专项斗争，坚决铲除“沙霸”“矿霸”等黑恶势力；严格落实林区警长制、河湖警长制，加强自然保护区、林场、江河湖等重点区域日常巡护；完善“陆水空邮”立体化封控查缉网络，加强物流寄递、交通运输、集贸市场、网络交易等行业领域专项治理，为执法打击奠定基础。

突出法治宣传教育。广泛开展以案普法、以案释法、以案说法，让法治宣传教育走向社会、进入校园、深入基层，不断增强全社会法治意识和诚信观念；建立健全群众举报奖励制度，及时受理举报信息，及时查处举报案件，及时反馈执法结果，让更多的人关注并参与到保护行动中来，形成全民协同作战、群防群治的良好局面。

突出履职能力建设。坚持强基导向、边战边建，着力推动职能融合、业务整合、机制磨合；把情报工作摆在突出位置，推进信息情报和人力情报“双轮驱动”；围绕“引领侦查、支撑诉讼、服务全局”的目标，加快建设保山市环境损害鉴定分中心和食药领域快速检测室，健全完善环食药领域行刑衔接机制，确保执法质量和执法效果。

突出队伍素质提升。围绕工作推进落实的各环节和支撑运转的各要素，切实扛起抓队伍、管队伍的政治责任，坚持“严”的主基调，把全面从严治党治警贯穿始终，狠抓政治建设、作风建设、实战练兵，加强力量和工作统筹，着力锻造过硬公安队伍，奋力推进环食药侦工作高质量发展。（保山警方供稿）

人民网北京3月17日电（记者黄玉琦）3月16日，中国社会科学院法学研究所在京发布了2021年《法治蓝皮书·中国司法制度发展报告》（以下简称“司法制度法治蓝皮书”）。

司法制度法治蓝皮书指出，2021年，全国司法机关不断提升司法的社会治理水平，为新时期在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力的司法保障。

司法助力复工复产。2020年下半年以来，最高人民法院针对受疫情影响而多发的涉外商事海事纠纷、旅游业纠纷等先后发布了多部司法解释。最高人民检察院于2020年7月下发《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》，助力各类企业复工复产、渡过难关。司法行政机关积极制定规划、统筹司法行政服务工作，全力服务企业复工复产，为企业排忧纾困。完善公益诉讼制度。近年来，公益诉讼范围不断扩大，制度日益完善，公益诉讼已经成为发展变化最快的诉讼制度之一。《法治中国建设规划（2020～2025年）》提出，“拓展公益诉讼案件范围，完善公益诉讼法律制度，探索建立民事公益诉讼惩罚性赔偿制度”。《人民检察院公益诉讼办案规则》在总结各地办案实践经验基础上，进一步明确和细化办案各阶段、各环节的标准和要求，并探索优化诉前程序、完善诉讼请求、提高公益诉讼威慑力、丰富调查手段等新举措。2020年12月，“两高”共同修订的《关于检察公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》发布。

扫黑除恶惩治犯罪。全国各地司法机关依法公正处理一大批具有重大影响、典型的涉黑案件。统计数据显示，全国扫黑除恶专项斗争开展以来，全国共打掉涉黑组织3644个，打掉涉恶犯罪集团11675个，全国法院一审判决涉黑涉恶犯罪案件3.29万件22.55万人，黑恶犯罪势头得到了根本遏制。

加大诉源治理力度。深化多元纠纷解决机制是国家在全面依法治国背景下的战略部署，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。近年来，司法机关通过多元纠纷化解、加强律师调解、司法调解等，大力加强诉源治理工作。一是人民法院基本建成一站式多元解纷和诉讼服务体系。二是开展律师调解试点工作。有效防范化解了各类风险挑战，为统筹推进疫情防控和经济社会发展作出了积极贡献。

不断改善营商环境。中国司法机关通过司法保障为社会营商环境优化作出了积极的贡献。在知识产权保护方面，近年来全国司法机关高度重视知识产权保护工作。在司法服务市场方面，各地区司法行政部门在公证服务事项上发力，减少企业的公证环节，提高企业公证服务效力。仲裁制度方面，积极探索设立新型仲裁机构。

今年2月23日至3月5日，百色市部署开展“红城反诈春季行动”，共抓获涉诈犯罪嫌疑人92人，群众直呼“大快人心”！群众的心声道出了平安百色、法治百色的背后，全体政法干警忠诚履职尽责、勇于担当作为的生动实践。2021年度，百色市群众安全感达98.78%，比2020年度高0.36个百分点，连续两年排名广西第一；2021年度群众对政法队伍执法满意度达94.50%，比2020年度高1.39个百分点，同样排名首位。这是广西开展社情民意调查以来，历史上首个“两项指标”均获第一的设区市。

1平安提质，守护百姓安宁

今年1月14日，百色市田阳区的黄先生突然收到其“上级领导”添加好友的请求，随后被骗走了8万元。百色警方顺藤摸瓜，抓获骗子背后一个庞大的电信网络诈骗以及洗钱团伙，涉案金额高达7000多万元，涉及案件90余起。

维护社会治安大局平稳、保障人民生命财产安全是政法工作的根本。2021年，百色市始终保持对违法犯罪活动的严打高压态势，针对重点领域、重点行业、重点场所，加大打击整治力度，全市刑事案件破案率同比上升25.09%，治安案件调解成功率上升22.37%。破获电信诈骗案件917起，同比上升23.14%、止付冻结金额6.28亿元、成功劝阻36万人次、减少群众直接经济损失765万元；破获毒品案件207起，抓获人员356人，缴获各类毒品11.4千克；破获涉黄赌刑事案件171起，查处涉黄赌行政案件2000起……一串串数字，彰显出百色政法干警的战斗力，增强了人民群众的安全感。

黑恶不扫，家国难宁；黑恶不除，民心难安。2021年，百色市围绕“案件清结”“黑财清底”目标，高标准常态化推进扫黑除恶各项工作，审结一审涉黑涉恶案件9件76人，执行涉黑恶财产案件105件，到位金额1579.98万元。依法严惩网络诈骗犯罪，严厉打击电信网络诈骗、传销、网络赌博等犯罪，审结相关案件37件。依法审理涉案3.48亿元的黄某煌等8人特大跨境网络赌博案、黄某晖等43人特大传销案等，全力守好群众的“钱袋子”。

2强基固本，打通服务群众“最后一公里”

从“雪亮工程”到“简化办、网上办、就近办、移动办”……百色政法机关紧紧把握社会治理智能化、专业化的新特征、新趋势，打通法治便民服务“最后一公里”。

积极推动“四网合一”向村屯延伸，全市建成公共安全监控视频探头1.2万多路，“百姓天网”9万多路。社会治理信息平台系统、“雪亮工程”和市、县、乡三级综治视联网100%建成，1510个村（社区）的综治视联网已建成投入使用，立体化的“防控圈”，织就了一张无形的平安网，将安全感装进群众心里。

与此同时，全市135个乡镇（街道）党委政法委员率先在全区全部配备到位。全市共划分网格12494个，整合各级领导干部、村（社区）两委干部、专兼职网格员、村（居）民小组长等力量3万多人，逐步实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

司法行政机关着力解决群众反映的证明多、办证难、办证慢、手续繁等问题，2021年共办理各类公证事项5000多件，为特殊人群提供上门服务共计560次。简化推出一批政务服务审批流程，100%的政务服务事项可实现网上办，99%以上的依申请政务服务事项实现“最多跑一次”，行政许可事项提速率达到70%。

3治理攻坚，筑牢矛盾纠纷“防火墙”

“我认可你们的调解，比打官司省时省力。”靖西市岳圩镇汉邦村村民对“签约律师”非常满意。去年8月4日，一项目部在施工时误刨了汉邦村山邦屯甘家的祖坟，甘家人提出了8万元的补偿费，项目部不予接受，双方争执不下。“签约律师”得知后耐心释法明理，组织双方调解，很快签订了补偿2万元的协议。

“救火”重在及时，“防火”重在平时。为延伸纠矛盾纷化解工作触角，百色市大力推进“一村一警务助理、一村一法律顾问、一屯（格）一网格员、一屯（格）一法律明白人、一户一签约律师”的“五个一”队伍建设工作。法官、检察官、民警、律师等人员纷纷点对点联系基层，定期进村入户开展法治宣传、解答法律咨询、提供法律援助、协助村两委化解矛盾纠纷等义务法律服务活动。2021年，全市共受理民间纠纷2487件，调解成功2416件，调解成功率97.49%，涉及金额2461.76万元。

完善公共法律服务，整合法治宣传、公证、司法鉴定、法律援助、仲裁、人民调解等法律服务资源进驻实体平台，全市12个县（市、区）、135个乡镇（街道）、1881个村（居）公共法律服务实体平台均已挂牌运行。加强公共法律服务中心法律服务咨询窗口、百色市公共法律服务云平台建设，加大互联网+公共法律智能终端投入，全市12个县（市、区）公共法律服务中心、135个乡镇公共法律服务站均配备公共法律服务自助终端和互联网+展示平台，全面提升公共法律服务智能化水平。（记者王春楠通讯员韦奇、龙潇）

为进一步营造扫黑除恶人人参与、人人知晓的社会氛围，扎实推进常态化开展扫黑除恶不断向纵深发展，近日，贵港市覃塘区大岭乡结合新冠肺炎疫情防控排查开展常态化扫黑除恶普法宣传活动。

活动通过党员、志愿者走乡入户发放宣传手册、走访入户、法律咨询等向群众宣讲扫黑除恶和打击电信网络诈骗法律知识等内容，并以案例结合法条的形式，生动阐释扫黑除恶的意义及影响，以案释法，提升人民群众对涉黑涉恶犯罪的辨别能力、自我保护能力和学法守法用法能力，增强人民群众运用法律武器与黑恶势力作斗争的勇气，营造开展常态化扫黑除恶斗争的良好氛围，并鼓励群众积极检举揭发黑恶势力违法犯罪线索，引导群众依法维护自身合法权益，积极参与到扫黑除恶中来，共同维护社会和谐稳定。

通过此次宣传，让人民群众进一步了解了常态化开展扫黑除恶斗争的意义，鼓励、引导人民群众遵守法律法规，积极举报各类涉黑涉恶违法犯罪线索，提高电信网络诈骗防范意识，增强参与支持常态化开展扫黑除恶工作的主动性，营造了全社会打击黑恶势力、维护社会和谐稳定的良好氛围。（刘阳）

党的十八大以来，习近平总书记始终深情牵挂内蒙古各族人民，高度重视内蒙古各项事业发展，先后两次到内蒙古考察调研，连续5年在全国两会期间参加内蒙古代表团审议，就内蒙古工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，为推进新时代内蒙古发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。

深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，祖国北疆大地亮丽蝶变，各项事业奔腾向前，呈现出更加团结和谐、更加繁荣美丽、更加幸福美好的新气象新局面。

深刻把握习近平总书记为内蒙古确定的战略定位

习近平总书记指出，把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡。“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略定位，指明了新时代内蒙古的职责和使命所在，是新时代内蒙古发展的总方向、大布局。

落实好这个战略定位，首先要站在“国之大者”的高度深刻理解把握习近平总书记的战略擘画和深远考量。内蒙古是生态功能大区，生态状况如何，不仅关系全区各族群众生存和发展，而且关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。必须把生态安全屏障建设摆在压倒性位置、把生态环境保护挺在前头，牢固树立正确的生态观、发展观，坚持“两个基地”建设服从服务于生态安全屏障建设，切实守护好内蒙古这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净。内蒙古自然资源丰富，乳肉绒毛产量全国领先，工农业产品主要集中在能源、化工、原材料、基础工业以及农畜产品加工等领域，这些领域产品的供给能力和质量如何，关系整个国民经济大循环，关系国家产业链供应链的整体可靠和自主可控。必须坚持扬长避短、培优增效，统筹好各区域、各板块、各盟市的产业布局和定位，做好现代能源经济这篇文章，大力发展生态农牧业，为国家提供更为稳定、更加安全、更多绿色的能源供给和农畜产品供应。内蒙古地处“三北”、外接俄蒙，具有发展沿边开放的独特优势，是我国向北开放的前沿。必须着眼服务国家对外开放大局，加快构建联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台，着力打造我国内陆开放高地和沿边开放重要支点。内蒙古是祖国的“北大门”、首都的“护城河”，有4200多公里边境线，在维护国家安全和边疆安宁上肩负重大责任。必须牢固树立底线思维和风险意识，深入贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿发展各领域全过程，牢牢守住安全发展底线，在祖国北疆构筑起安全稳定钢铁长城。

战略定位就是奋斗目标，就是主攻方向，就是工作大局。内蒙古紧紧围绕习近平总书记确定的战略定位布局落子、谋策施策，坚持放眼全局谋一域，自觉把自治区工作置于党和国家工作大局中来审视和推进，在解决方向性、全局性、基础性问题上持续攻坚，推动各项事业实现全面发展进步。站在新的历史起点，自治区第十一次党代会根据战略定位，进一步明确了全面建设社会主义现代化国家新征程上内蒙古的重大责任和光荣使命，这就是：坚持不懈铸牢中华民族共同体意识、呵护好模范自治区崇高荣誉，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，切实肩负起、履行好维护国家生态安全，保障国家能源安全、粮食安全、产业安全，服务国家经略周边和对外开放战略，维护国家统一、民族团结，守卫祖国北部边疆的重大政治责任。这个责任和使命，充分体现了习近平总书记对内蒙古的殷切期望，充分体现了党中央对边疆民族地区的特殊重要要求，充分反映了内蒙古各族人民沿着总书记指引的方向一往无前、一干到底的坚定决心。

坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子

走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，是习近平总书记和党中央对新时代内蒙古发展的期望和要求。一个时期以来，内蒙古依靠矿产资源开发、发展资源型产业取得了较快发展速度，但这种发展模式不可持续，留下许多后患。老路子走不下去、再也不能走了，生态环境不允许，人民群众也不答应。走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，是规律所向、大势所趋、人民所盼。近年来，我们从端正发展观念入手，着力扭转长期粗放发展形成的思维定势、固有模式、路径依赖，加快构建推动高质量发展的规划政策体系，科学调整国土空间、产业基地、区域经济、城乡建设布局，引导和推动所有领域、所有区域、所有产业、所有行业都向走好新路子聚焦发力，各项重大目标任务、重大政策措施、重大工程项目都按照走好新路子布局展开。

内蒙古是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，生态系统底子总体不错，但生态环境基础非常脆弱。我们深入学习领会习近平总书记关于正确处理生态环境保护和经济发展关系的重要论述，坚持把生态安全屏障建设摆在压倒性位置，全地域全方位加强生态环境保护，全领域全过程推动发展绿色转型。为最大限度保护生态环境、最大程度培植绿色发展优势，强化国土空间规划和用途管控，把全区87%的面积划入限制开发区域、51%的面积划入生态保护红线，将工业园区数量压减50%、规划面积压缩30%。围绕解决突出生态环境问题、改善生态环境质量，以保护草原和森林为首要任务统筹推进山水林田湖草沙系统治理，以打好蓝天、碧水、净土保卫战为重点深入推进污染防治，以整改问题厕所为牵引接续推进人居环境整治提升，全区草原综合植被盖度和森林覆盖率持续“双提高”，荒漠化和沙化土地面积持续“双减少”，黄河流域、“一湖两海”、察汗淖尔湿地等生态环境综合治理取得积极进展和成效。坚持把做好“双碳”“双控”工作作为促进绿色低碳发展的关键，加大重点行业重要领域绿色化改造力度，能耗双控指标保持“双绿”。生态文明建设是久久为功的事情，必须以更大的决心和力度做好增绿、减污、降碳的文章，把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固。

按照生态优先、绿色发展导向和高质量发展要求推进经济转型，是走好新路子必须跨越的重大关口。内蒙古坚定不移推进经济转型，全力以赴调结构、转功能、提质量，特别是面对新冠肺炎疫情带来的冲击和影响，在扎实做好“六稳”“六保”工作的同时，不断深化供给侧结构性改革，努力推动经济发展实现量的合理增长和质的稳步提升。着眼解决制约经济转型发展的深层次矛盾和问题，明确提出推动经济发展由资源依赖型向创新驱动型转变、由粗放高碳型向绿色低碳型转变、由分散低效型向集约高效型转变的目标要求，加快构建符合战略定位、体现地区特色的现代化经济体系。走好新路子，科技创新是战略支撑。针对长期以来内蒙古科技创新投入不够、资源匮乏、基础薄弱、能力不足的状况，不断强化越是欠发达地区越需要实施创新驱动发展战略的意识，全面打响科技创新能力提升攻坚战。坚持以“科技兴蒙”行动为统领，启动实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”等行动，高标准打造乳业、稀土新材料国家技术创新中心，一批国际先进技术实现落地转化，科技进步贡献率达到55%以上。构建绿色特色优势现代产业体系，是加快经济转型的核心任务。瞄准高端化智能化绿色化方向，以推动“两个基地”转型为重点，内蒙古下大气力推进产业结构调整和转型升级，非煤产业增加值占规模以上工业增加值比重近60%，“一煤独大”的状况有了明显改变，产业链现代化水平不断提升。在发展现代能源经济上，大力推进煤炭清洁高效利用，全产业链谋划发展新能源，实施新能源倍增行动，打造风光氢储四大产业集群，新能源装机占比提高到1/3以上，正在向全国新能源产业高地坚实迈进。在发展生态农牧业上，推动农牧业发展从主要看重牲畜数量、粮食产量增长到更加注重品种培优、品质提升、品牌打造转变，加强农畜产品标准化、绿色化生产，形成奶业、玉米两个千亿级和10个百亿级优势产业链，优质绿色农畜产品供给能力显著提高。针对内蒙古地域辽阔但区域城乡发展不平衡的突出短板，统筹自治区东中西部差异化协调发展，调整完善区域发展政策体系，引导各地立足优势特色推动高质量发展；深入推进以人为核心的新型城镇化，重点建设呼包鄂乌城市群和赤峰、通辽“双子星座”，促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化、内涵式发展，加快构建多中心带动、多层级联动、多节点互动的新型城镇化格局；大力实施乡村振兴战略，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

走好新路子，必须依靠改革开放激发活力、增添动力。内蒙古统筹推进党中央部署的重点改革任务，加强各项改革衔接配套和系统集成，生态文明、科技创新、国资国企、农村牧区、“放管服”等重要领域和关键环节改革取得重要成果。针对长期以来营商环境领域乱象丛生的状况，全面打响、接续推进优化营商环境、净化政治生态整体攻坚战，集中解决了一批市场主体反映强烈的突出问题，营商环境明显改善。以融入共建“一带一路”、参与中蒙俄经济走廊建设为契机，大力发展泛口岸经济，优化口岸资源整合配置，加快构建口岸带动、腹地支撑、边腹互动格局，全力打造全域开放平台。聚焦解决“酒肉穿肠过”问题，提出推动“经济通道”向“通道经济”转变、“过路经济”向“落地经济”转型的目标要求，努力把区位优势更好转化为开放优势、发展优势。

紧扣铸牢中华民族共同体意识这条主线加强和改进民族工作

习近平总书记强调，内蒙古的今天是各族群众共同奋斗的结果，内蒙古的明天仍然需要各族群众团结奋斗；要高举各民族大团结旗帜，全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，践行守望相助理念，铸牢中华民族共同体意识，把各族人民紧紧团结在党的周围，共同守卫祖国边疆，共同创造美好生活，在新时代继续保持模范自治区的崇高荣誉。内蒙古是我们党领导建立的第一个省级少数民族自治区，在促进民族团结上具有光荣传统。同时，受各方面因素影响，民族领域也存在诸多风险挑战，必须大力发扬光荣传统，正视和解决突出问题，全面推进中华民族共同体建设，让民族团结之花常开长盛。

教育引导各族干部群众完整准确理解和贯彻党的民族理论和民族政策，不断巩固中华民族共同体思想基础。对民族工作法规规章全面梳理评估、及时调整完善，废止6部与国家上位法相悖的法规，出台自治区促进民族团结进步条例和教育条例等法规规章。加快推广普及国家通用语言文字，国家统编教材实现应推尽推。通过举一反三、综合施策推进纠偏正向、固本培元，全区民族工作大环境得到明显改善。

加强民族团结，关键在于扭住文化认同这一民族团结之根、民族和睦之魂。我们坚持用中华文化浸润民族团结，深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，在党史学习教育中单列铸牢中华民族共同体意识专题，以有形有感有效的方式推动铸牢中华民族共同体意识融入百姓日常生活，休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念在各族人民心中深深扎根。加强民族团结，根本在于坚持和完善民族区域自治制度。我们坚决维护宪法权威、保证宪法实施，推动具体政策举措和实现形式与时俱进，更好做到统一和自治相结合、民族因素和区域因素相结合，使这一制度的理论根源越扎越深、实践根基越打越牢。加强民族团结，基础在于搞好民族团结进步教育。通过深入持久开展民族团结进步创建，实施质量提升计划和示范引领工程，细化实化交往交流交融举措，促进各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同建设伟大祖国，共同创造美好生活。着眼新形势新任务新要求，明确提出努力在推进中华民族共有精神家园建设、推动各民族共同走向社会主义现代化、促进各民族交往交流交融、提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平上走在前作表率的目标，以此为统领推进全区民族工作高质量发展，努力让中国特色解决民族问题的正确道路彰显出更大优越性和更强生命力。

深入践行以人民为中心的发展思想

习近平总书记强调，只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们就要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗。牢记总书记谆谆教诲，内蒙古广大党员干部坚持人民至上、牢牢植根人民、紧紧依靠人民、不断造福人民，用心用情用力保障群众基本生活、改善人民生活品质，各族群众的日子从物质上到精神上都过得越来越红火。

面对脱贫攻坚和疫情防控这两场大战大考，广大党员干部闻令而动、尽锐出战，举全区之力打好大仗硬仗。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，压紧压实五级书记、省级领导、工作总队和驻村工作队等责任，精准做好产业扶贫、健康扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁和京蒙扶贫协作等工作，如期打赢脱贫攻坚战，现行标准下157万贫困人口全部脱贫、57个贫困旗县全部摘帽、3681个贫困嘎查村全部出列，区域性整体贫困得到历史性解决。始终绷紧疫情防控这根弦，扎实做好疫情防控工作，尽一切努力保护人民群众生命安全和身体健康。疫情发生后，坚决打好疫情防控阻击战，圆满完成驰援湖北等保大局任务。疫情防控转入常态化后，根据疫情防控形势变化及时完善防控措施，毫不放松抓好常态化疫情防控，慎终如始做好国际航班分流处置工作。特别是在处置和化解二连浩特、额济纳、满洲里、呼和浩特等地疫情过程中，强化统一指挥调度，集中各方资源力量，全力打好疫情歼灭战。同时深刻吸取口岸地区聚集性疫情接连暴发的教训，加快弥补各领域防控短板，着力提升边境口岸疫情防控能力。下一步，将继续全力以赴做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，抓好疫情外防输入、内防反弹工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线和不出现疫情规模性反弹的底线。

内蒙古是欠发达地区，民生保障存在不少短板，公共服务欠账较多，推动实现共同富裕任重而道远。我们坚持民生优先，既尽力而为又量力而行，以解决群众急难愁盼问题和民生历史遗留问题为突破口，扎实做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老等工作，基本公共服务体系不断完善，民生保障水平稳步提高。针对房地产领域“入住难、回迁难、办证难”等老百姓反映强烈的问题，开展房地产市场秩序专项整治，累计解决历史遗留问题项目2947个、139.7万套。共同富裕不仅需要物质富裕，更意味着精神丰盈。乌兰牧骑是全国文艺战线的一面旗帜，习近平总书记曾给苏尼特右旗乌兰牧骑队员们回信，亲切勉励他们永远做草原上的“红色文艺轻骑兵”。通过大力弘扬乌兰牧骑优良传统，着力促进文化事业全面发展，深入实施文化惠民工程，做好文物和文化遗产保护利用，广大人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求得到较好满足。

良好的社会治理是保持社会和谐稳定、让人民过上美好生活的前提。通过工作重心向基层下移，多措并举创新社会治理，加强基层网格化管理和信息化支撑，扎实做好安全生产、矛盾纠纷化解、防灾减灾救灾等工作，内蒙古社会治理效能持续提高。针对全区信访总量一度居高不下，越级访、重复访等问题突出的情况，组织开展“化积案、促稳定”攻坚行动，加大治理重复信访、化解信访积案工作力度，信访总量连年下降。始终把守卫边疆安全、拱卫首都安全作为重大政治任务，把维护国家安全摆在首位，扎实推进平安内蒙古、法治内蒙古建设，有效防范化解经济金融、意识形态等领域重大风险，深入开展扫黑除恶专项斗争，严密防范、严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆活动，强化党政军警民合力强边固防，保持了人民安居乐业、社会安定有序、边疆安宁稳固的良好局面。

纵深推进全面从严治党，有力修复、加快净化优化政治生态

习近平总书记多次指导内蒙古管党治党工作，强调要始终保持反腐败永远在路上的清醒和坚定，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒；要把严肃党内政治生活作为推动全面从严治党向纵深发展的基础性工程，加快推动党内政治生活全面回归健康规范的轨道。内蒙古政治生态严重受损，根源就在于过去一个时期党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。这些年，我们以强烈的革命精神和斗争精神净化修复政治生态，毫不犹豫向顽疾亮剑，毫不手软向毒瘤开刀，坚决撕开口子、揭开盖子、挖出根子，全力推动政治生态正本清源、重塑再造，为各项事业发展进步扫除了障碍、清除了隐患、创造了良好环境。

下大气力加强党的政治建设，坚持把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，深化落实党的领导制度体系，出台实施一系列维护党中央权威和集中统一领导的制度规定，确保全区上下思想一致、行动一致、步调一致。以开展宋亮严重违纪违法案以案促改工作为契机，举一反三推开一系列专项整改整治，着力解决党内政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化问题，促进党员干部更好把讲政治从外部要求转化为内在主动，不断培厚良好政治生态的土壤。

腐败是政治生态最致命的“污染源”。一段时期以来，内蒙古腐败问题十分严重。特别是煤炭资源领域违规违法问题十分突出，政治问题和经济问题交织，政治权力和经济利益勾连，滋生蔓延长达20余年。我们下定决心割除这一污染地区政治生态的最大毒瘤，以超常规的举措和敢战能胜的斗争精神推进专项整治，紧盯违规违法获取、倒卖、配置煤炭资源和涉煤腐败等问题倒查20年，共立案涉煤案件776件、涉及1146人，挽回经济损失550多亿元，在解决一批重大问题、查办一批重大案件、挽回一批国有资产损失、堵塞一批制度监管漏洞上取得了重要战果。始终保持高压态势，深挖彻查政法、金融、国企、粮食购销、开发区建设等领域腐败问题，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。持续深入整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚持露头就打、反复敲打、深查严打，党员干部队伍纪律松弛、作风漂浮的状况明显改善。

政治生态好，人心就顺、正气就足。坚持新时代好干部标准，严格落实对民族地区干部的特别要求，强化实干实绩导向，注重在脱贫攻坚、维稳处突、疫情防控等重大任务重大斗争一线培养锤炼、考察识别和选拔任用干部，确保自治区各级领导权始终牢牢掌握在忠诚干净担当的干部手中，坚守正道、求实奋进、风清气正的良好氛围正在加快形成。通过深化抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理、促民族团结进步，基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到充分发挥。新的赶考路上，必须再接再厉，把伟大自我革命进行到底，让内蒙古的政治生态更加山清水秀。

内蒙古之所以取得今天的成绩，最根本的在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。内蒙古广大党员干部深刻认识到，“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义，必须更加坚定自觉地把维护核心作为最大的政治、最大的大局，更加坚定自觉地从新时代党的创新思想中汲取奋进力量，真正做到紧跟总书记、奋进新征程。

习近平总书记3月5日参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话，再一次为内蒙古发展把脉定向，又一次为北疆大地送来浩荡东风。内蒙古将把学习贯彻总书记这次重要讲话精神同学习贯彻总书记此前对内蒙古重要讲话重要指示批示精神紧密结合起来，系统理解、整体把握、全面贯彻、一体落实，把祖国北部边疆风景线打造得更加亮丽，书写新时代内蒙古高质量发展新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

围绕纷繁复杂的网络意识形态斗争形势，我们推动健全网上重大风险防范化解机制，严厉打击各类政治谣言和有害信息，净化网络政治生态，有力维护网上政治安全。

探索改善社会治安生态的新路子，扫黑除恶专项斗争圆满完胜

开展扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。我们充分发挥统筹谋划、协调推进、督办落实、考评激励等职能作用，研究提出“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”的目标任务，持续组织发起强大攻势，及时研究解决苗头性、倾向性问题，推动制定出台《中华人民共和国反有组织犯罪法》和系列法律政策，确保专项斗争始终在法治轨道上有力有序有效推进。

三年扎实有效的专项斗争，打掉涉黑组织3644个、涉恶犯罪集团11675个，破获涉黑涉恶刑事案件24.6万起，抓获犯罪嫌疑人23.7万人，打掉的涉黑组织是前10年总和的1.28倍；依法处置生效涉黑涉恶案件资产1462亿元；查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”8.97万起、立案处理11.59万人。扫黑除恶专项斗争成为改善社会生态、政治生态的有效举措，成为党的十九大以来最得人心的大事之一。

扫黑除恶专项斗争转入常态化后，积极推进常态化思路统筹谋划、重点任务落实、工作举措创新，研制常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果意见，着力抓好第一年常态化要办好的“十件实事”，680名目标逃犯已抓获610名，抓获率近90%；全国扫黑办直接核查完结114条重点线索，推动打掉涉黑组织164个、涉恶犯罪集团1018个；深挖彻查涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题9931起，移送司法机关1037人；挂牌攻克一批“钉子案”“骨头案”，存量案件办结率超过99%；信息网络、交通运输、工程建设、自然资源等四大行业整治取得阶段性成效，有力促进常态化扫黑除恶斗争深入发展。

探索加快社会治理现代化的新路子，社会长期稳定奇迹续写新篇

社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。我们认真贯彻落实习近平总书记关于加快推进社会治理现代化、努力建设更高水平的平安中国的重要指示精神，组织开展理论研究和实践探索，提出推进社会治理理念、治理目标、治理制度、治理布局、治理体制、治理方式、治理能力等“七个现代化”的总体思路，提出“以市域社会治理现代化为战略支点，力争把重大矛盾风险防控化解在市域；以创新加强基层社会治理为基点，切实把小矛盾小问题解决在基层、化解在萌芽”的实施策略，形成平安中国建设高层“领导中枢”、市域“前线指挥部”和基层“战斗堡垒”的指挥体系，巩固发展了国泰民安的良好局面，我国成为世界上最安全的国家之一。

加快市域社会治理现代化，探索政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治”治理方式，以改革创新的思路推进市域社会治理现代化试点，不限试点名额、不用“跑部”争取，为推进市域社会治理现代化探索新路；试行地区分类、项目分解、任务分领、经验分创、责任分担“五分法”，加强分类指导和经验交流，推动社会治理在市域整体统筹、重大风险在市域有效化解。

创新和加强基层社会治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，总结疫情防控常态化形势下基层社会治理经验教训，推动更多力量向引导和疏导端发力，创新完善基层社会治理体系，推行“综治中心＋网格化＋信息化”的基层社会治理模式，探索构建平战结合的城乡社区组织体系和动员机制，健全矛盾纠纷多元预防化解综合机制，提升基层社会治理能力，夯实社会治理现代化基层基础。

探索完善中国特色社会主义政法制度体系的新路子，全面深化政法改革成果丰硕

全面深化政法改革是破解政法工作难题的根本途径，是推动政法工作高质量发展的强大动力。我们认真贯彻落实党中央关于全面深化改革的一系列重大部署，以每年召开全面深化政法改革推进会为抓手，坚持问题导向，逐一统筹谋划推进政法机构职能体系改革、司法体制综合配套改革和政法各单位改革、执法司法制约监督体系改革和建设、执法司法责任体系改革和建设等一系列创新性、引领性、关键性改革，狠抓100项政法改革任务推进落实，政法改革进入系统集成、协同高效、全面深化的新阶段，中国特色社会主义政法制度更加成熟定型。党的十九大以来，政法改革任务之重、涉及面之广、力度之大、成效之好前所未有。

特别是积极推动中央政法口机构改革11项改革任务如期完成，重塑优化政法机构职能体系。履行好跨军地改革领导小组职责，分批协调解决200多个关键性、瓶颈性问题，圆满完成这项涉及军地多个部门、关系38万现役官兵和4000余名非现役人员转隶的重大改革任务。针对执法司法领域存在的突出问题，推动检察机关加强法律监督工作，完善四级法院审级职能定位，深入开展诉源治理，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推动减刑、假释、暂予监外执行制度改革，有效提升执法司法质效和公信力。

探索政法服务党和国家工作大局的新路子，法治规范保障作用不断凸显

服务党和国家工作大局是政法机关的基本职责。我们立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，充分发挥政法职能作用，统筹发展和安全，精准完善执法司法政策措施，以高质量法治保障高质量发展。

围绕打好“三大攻坚战”和做好“六稳”“六保”工作，推动健全以公平为原则的产权保护制度，加强反垄断和反不正当竞争司法，研究提出防止资本无序扩张的法律规制措施，依法推进涉案企业合规改革试点，助力营造市场化法治化国际化营商环境。

围绕人民群众对公平正义的更高需求，推动严格规范公正文明执法司法，加大食品药品、生态环境、公共交通、安全生产等领域执法司法力度，严惩侵害妇女儿童、精神障碍患者、残疾人权益等违法犯罪，加强涉及人身权、财产权、人格权特别是个人信息保护等领域的执法司法工作。

围绕统筹疫情防控和经济社会发展，研究制定依法保障复工复产、服务疫情防控常态化条件下经济社会发展等指导意见，发动政法干警和基层综治网格力量投入疫情防控，组织开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动，助力抗疫斗争取得重大战略成果；坚决服从党中央号令，赶赴武汉督导抗疫工作，助推武汉保卫战取得全面胜利。

围绕营造安全稳定的政治社会环境，协同推动圆满完成新中国成立70周年、建党100周年庆祝活动等系列重大国事活动安保维稳任务，特别是贯彻党中央关于特赦工作的决策部署，研究制定特赦决定实施办法，依法做好特赦工作。

围绕服务中国特色大国外交，研究完善系列国际执法安全对话合作机制，加快构建“一带一路”相关法律服务机制，国际执法安全合作取得新成果。

围绕服务脱贫攻坚大局，尽力尽责抓好内蒙古扎赉特旗定点帮扶，创新市场化社会化帮扶思路，落实帮扶资金20多亿元，协调动员浙商楚商和央企京企开展产业扶贫，助推扎赉特旗提前脱贫摘帽、乡村振兴取得新成效。中央政法委被评为全国脱贫攻坚先进集体。

探索打赢政法领域意识形态斗争主动战的新路子，政法宣传舆论工作创新发展

互联网时代，维护政治社会安全稳定的空间格局发生了深刻变化，网上战场与网下战场交织融合、一体化趋势愈加明显。我们认真履行意识形态工作责任制，健全网上网下相贯通、打防管控一体化的风险防控体系，开辟政法工作“第二战场”，推动依法深化网上斗争，确保既打赢网下战场法治仗，又打赢网上战场意识形态斗争主动仗。

坚定不移把政法宣传舆论工作重心转移到网络新媒体上来，提出“大局为重、内容为王、融合为径、圈粉为本、强军为上、创新为要”的理念策略，研制政法网络新媒体创新发展的意见，每年召开政法网络新媒体创新发展工作会议，推出一系列创新举措，做大做强做响政法网络新媒体，加快提升传播力、引领力、影响力。目前，“中央政法委长安剑”微信公众号、中国长安网在新兴网络平台总粉丝量超过1.6亿，已成为近些年来体制内成长最快、影响最大的网络新媒体之一。创新打造直属团队、专业团队、地方团队等分工协作的政法网宣铁军建制机制体制，每年举办平安中国“三微”比赛、“四个一百”优秀政法新媒体评选等系列大型活动，讲好政法感人故事，凝聚强大正能量。

完善依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，在回应关切、澄清事实、消除误解、辟驳谣言上出实招硬招，及时稳妥处置重大涉法敏感舆情，有效化解重大舆情风险，有力净化网络政法舆论生态。

加强政法重大主题宣传，指导制作电视剧《扫黑风暴》、政论片《扫黑除恶——为了国泰民安》、特别节目《致敬扫黑英雄》，创建扫黑除恶网上展览馆，举办新时代政法英模先进事迹报告会，组织评选“双百政法英模”，大力弘扬政法英模精神，展示新时代政法战线的清风正气。

探索推进政法战线自我革命的新路子，新时代政法队伍形象面貌焕然一新

开展全国政法队伍教育整顿，是以习近平同志为核心的党中央作出的英明决策，是党的自我革命在政法战线的生动实践。自2020年8月至2021年12月，我们在总结试点经验的基础上，科学谋划、自下而上统筹推动二批次政法队伍教育整顿，突出筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，抓好学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，确立“自查从宽、被查从严”政策导向，建立“四级齐抓、条块联动”机制，做到环环紧扣、步步为营、善作善成，全国政法干警接受了革命性锻造。

教育整顿期间，全国运用“四种形态”处理处分政法干警24万人；9.6万名干警主动向组织说明问题，2.3万名干警主动投案；整改“六大顽瘴痼疾”问题案件79.6万件；选树一大批政法先进典型；研究制定正风肃纪、暖警爱警等24项制度机制。同时，高标准高起点抓好中央政法委机关自身的教育整顿。中央政法机关督导一组认为，中央政法委教育整顿站位高、思路新、措施实、效果好，为全国政法机关树立了标杆、作出了示范。

通过一年半的集中教育整顿，政法系统政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法司法公信力进一步提升。社会各界认为，全国政法队伍教育整顿是继扫黑除恶专项斗争之后，我们党领导实施的又一项扬正气、聚警心、合民意的德政工程。

踏上新的赶考之路，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，弘扬伟大建党精神，推动政法工作高质量发展，努力建设更高水平的平安中国，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

为进一步提升人民群众对《反有组织犯罪法》的认知度，从源头预防有组织犯罪，遏制黑恶势力滋生蔓延，常态化推动扫黑除恶专项斗争工作，近日，邮储银行新乡市分行积极开展了《反有组织犯罪法》普法宣传活动。

为保证活动效果，邮储银行新乡市分行成立了宣传活动领导小组，制定了宣传活动方案，统筹推动活动有序开展。对内强化培训，组织全体员工开展《反有组织犯罪法》学习，将防范非法集资、反洗钱、防范电信诈骗等一同纳入培训范围，推动活动提质增效。对外做好宣传，以营业网点为阵地，在网点LED屏滚动播放活动口号，设置宣传咨询台，摆放宣传折页，重点向往来群众宣传《反有组织犯罪法》、防范非法集资、防范电信诈骗等相关知识，提升群众风险防范能力。并在网点开展金融知识讲座，通过通俗易懂的方式使群众了解什么是“有组织犯罪”和“恶势力组织”，深入了解《反有组织犯罪法》亮点，调动广大群众参与扫黑除恶常态化工作的积极性。该行还借助回访企业、商户的机会，针对企业员工、商户开展宣传，增强群众运用法律武器与黑恶势力作斗争的信心和能力，切实维护社会和谐稳定。

本报讯近日，洪江市人民法院少年法庭审结一起涉未成年人案件，对涉案未成年人的父母发出未成年人权利保护告知书，从法、理、情三个维度就未成年人享有的权利和未成年人父母应尽的家庭责任进行明理释法。这是该市政法系统护航未成年人成长一个缩影。

据悉，为维护未成年人合法权益，洪江市政法系统各单位充分发挥资源优势，围绕中心、服务大局，在青少年思想道德和法治教育、预防青少年违法犯罪、维护青少年合法权益等方面开展了大量卓有成效的工作。

为了营造安全的校园环境，落实辖区内法治副校长配备百分之百覆盖，洪江市开展预防校园欺凌、扫黑除恶专项斗争、法律知识等法治教育170余场次。常态化开展校园铁路安全教育，受教育学生达3万人次。

法院成立少年法庭，受理涉少案件500余件，为未成年人挽回各种经济损失100余万元，向教育局、公安局、检察院发出了4份有针对性的司法建议。检察院对未成年被害人心理疏导41人，开展帮教16次，法制宣传106余次。公安局联合多部门落实封闭式管理、专职安保人员配备、一键报警及视频监控与公安联网、护学岗设置等校园安全管理“四个100%”，全面推进“平安校园”创建。司法局发放安置帮教对象未成年子女“花朵的微笑”助学金4.8万元，惠及30人。司法局携手湖南森力律师事务所开展慈善助学活动，为贫困学生捐助6.9万元。

近日，辽宁省鞍山市千山区人民法院原四级高级法官滕启刚，被人力资源和社会保障部、最高人民法院追授为“全国模范法官”。

57岁的滕启刚因病于2021年6月4日去世，从千山区人民法院派出法庭千山法庭，到法院刑事审判、信息化管理、行政审判等岗位，30年来滕启刚从未离开过千山区人民法院，他是千山地区人民熟悉和爱戴的法官，他与千山人民建立了深厚的感情，这里的人们到处传颂着他心系群众、严格执法、公平断案的佳话。

“用心去调解，用情去疏导，用法去解疑”

千山法庭是千山区人民法院的派出法庭，滕启刚30年的法官生涯有近三分之一时间在这个偏远的农村法庭度过。滕启刚常说，自己就是农民出身，知道农民打官司不容易，每当看到农民走进法庭，他都不着急立案，而是想方设法调解。

2012年，千山镇山阴子村要建文化广场，需要占用一个农户门前200多平方米的土地，农户要求高价补偿，气得村支书找到滕启刚要起诉农户。滕启刚了解到这个农户刚刚做完心脏手术，还是个脾气暴躁的人，就对村支书说：“你这样告他是容易出事的，我来劝劝他。”滕启刚找到这个农户一见面就说：“我来不是因为村里告你，我也是农村出来的，现在还住在谢房身村，你不用把我当法官，就当懂点法律的村里人，帮你出出主意。”一番话拉近了农户距离，几次登门交流，农户的问题得到了顺利解决。

滕启刚做群众调解工作有很多办法，有人将其总结为“滕氏调解法”：办理家庭纠纷，运用“亲情融化法”；矛盾复杂，依托各类组织运用“外力协助法”；涉及利益分配，运用“换位思考法”；纠纷激烈运用“背靠背法”。

他却说，无论用什么样的调解法，都要用心去调解，用情去疏导，用法去解疑，让法律以柔软的方式走进群众生活。

“我还是孜孜不倦、追求公平正义的少年”

“已近耳顺之年，始终无畏岁月，我相信我还是从前那个孜孜不倦、追求公平正义的少年。”这是2021年初滕启刚接受媒体采访时说的一句话。

在千山政法系统广泛流传着一个8倍放大镜的故事，这是滕启刚作为一名法官尊重法律、追求公正的最好例证。

2019年5月的一天，王某因行车冲突，动手打了任某，路上监控距离现场太远，难以辨别实际情况。对此公安机关没有处罚，任某一纸诉状把公安机关告到法院。那段视频民警难以辨别，法官也一样。为此滕启刚买来8倍的放大镜，头几乎贴着视频一帧一帧细致查看，眼睛看红了，看出了泪水，却一直不放弃，终于捕捉到了王某抬手打人的动作，那一秒，铁证如山。法院判决公安机关重新做出行政决定，对打人者给予行政处罚。

现任千山区人民法院千山法庭庭长的吕晋锋，曾多次亲眼见证了滕启刚在执法时的严谨细致。2009年，一家矿山公司因尾矿发水造成耕地和果树被淹，几十户村民涌到法庭讨说法。在评估过程中，滕启刚顶着30多摄氏度的高温，不顾污染物对皮肤的伤害，一下子踏进10多厘米厚的污染层，不断提醒鉴定人员，这里的污染物更厚一些，那里需要再测量……一天下来，汗水早就湿透了他的衣服。最终村民获得了合理的补偿，双方都没有上诉。

“我不光是法官，我还是一名共产党员”

“请大家相信我，我不光是法官，我还是一名共产党员。”2008年，吕晋锋刚到千山法庭工作时，经常在大厅碰到一些当事人在议论打官司是否需要花钱找人，“每当这时候，滕庭长就会站到大家中间说这句话，说得特别诚恳坚定。”吕晋锋说。

1991年考入千山区人民法院不久，滕启刚就积极申请入党，他说：“我是农民的儿子，能有今天，一切都要感谢党和人民培育了我，爱党于我而言，是一种镌刻进生命里的情感。”

在千山法庭工作的时候，锅炉工生病了，滕启刚就每天早早到单位烧锅炉。连续三个春节，他都在法庭值班，有一年除夕夜，妻子去法庭给他送饺子，正见他往锅炉里添煤块，满脸全是煤灰，只有牙是白的。他看见妻子便打趣地说：“你看见过法庭的庭长烧锅炉吗？这次就让你看看。”听了他这话，妻子真是哭笑不得。

滕启刚的家，在千山区大孤山街道谢房身村一户普通的农家小院里，从出生到去世滕启刚一直住在这里，一家三口过着简单而幸福的生活。

滕启刚生前曾获得中国法院网“优秀直播法官”“辽宁省人民满意政法干警”等30项荣誉；去世后被追授为“全国模范法官”“辽宁省优秀共产党员”“辽宁时代楷模”等称号。