最高人民检察院检察长张军今天在十三届全国人大常委会第三十一次会议上作关于人民检察院办理控告申诉案件工作情况的报告时说，2021年年初，最高检启动对2018年以来纠正冤错案件的全面排查，逐案提出追责意见，目前对错误关押10年以上的22件冤错案件挂牌督办，已全部提出严肃追责意见。


报告显示，今年1至8月，全国检察机关共接收群众信访65.6万件，较2019年同期下降4.2%，其中，重复信访20.7万件，占信访总量的31.6%，减少2.5个百分点。最高检接收13.8万件，占信访总量的21%，较2019年同期减少0.8个百分点。


报告指出，检察机关以严肃追责促进司法责任制落实。2018年1月至今年8月，按照审判监督程序提出刑事抗诉3881件，法院同期审结2720件，其中改判和发回重审2289件，占同期审结数的84.2%。


“不少刑事冤错案件检察机关审查起诉把关不严，承担重要责任。”张军指出，为深刻总结错案教训，最高检印发《人民检察院司法责任追究条例》，提出“纠错不能止于国家赔偿，追责必须落到责任主体”，严肃责任落实。


最高检要求各级检察院检察长带头办案，应主要办理疑难复杂信访案件，特别针对首办责任落实不力、导致矛盾上行问题，要求首次到基层检察院申诉的信访案件全部由院领导包案办理，尽可能把矛盾化解在首办环节。2020年，最高检领导包案18件，全部妥善化解；今年以来包案22件，已化解18件。


报告指出，检察机关认真办理涉刑事立案和侦查活动的申诉案件，重点解决信访群众反映强烈的以刑事办案权插手民事经济纠纷，应当立案而不立案、不应当立案而立案、长期“挂案”等问题。


同时，检察机关加强对民事行政申诉案件的精准监督。2018年1月至今年8月，共向法院提出民事、行政抗诉17297件，法院同期审结12104件，其中改判、发回重审、调解、和解撤诉9520件，抗诉改变率78.7%。

“我是反诈主播，请问您是什么主播？”“我是娱乐搞笑的，哥，我没犯啥事……”近日，河北秦皇岛反电信诈骗民警陈国平以直播连麦的形式宣传“国家反诈中心”App，网友纷纷点赞。这个由公安部刑事侦查局组织开发的App，也一度登上手机应用商店下载榜首。


10月19日，反电信网络诈骗法草案提请十三届全国人大常委会第三十一次会议初次审议，草案对预防、遏制和惩治电信网络诈骗活动有何实招、硬招？全国人大常委会组成人员对草案有何审议意见和立法建议？本报记者就此进行了采访。


案件高发，制度建设刻不容缓


“电信网络诈骗犯罪已经成为当前发案最高、损失最大、群众反响最强烈的突出犯罪，多发高发态势难以有效遏制，需要进一步完善制度，坚决打击治理，维护人民群众切身利益。”10月19日，全国人大常委会法工委副主任李宁在作关于反电信网络诈骗法草案说明时表示。


当越来越多的新技术、新应用如雨后春笋般出现，越来越多的生活场景被搬到网络上，互联网上的安全也变得越发重要。


如何加强反电信网络诈骗工作的综合治理、源头治理？如何补足金融、通信、互联网等行业治理的薄弱环节，形成打击治理合力？此次提请审议的反电信网络诈骗法草案结合防治网络诈骗工作实践的迫切需要，作出进一步规定。


李宁表示，反电信网络诈骗法草案主要是按照完善预防性法律制度的要求，针对电信网络诈骗发生的信息链、资金链、技术链、人员链等各环节加强防范性制度措施建设。


多措并举，草案亮点纷呈


“账户有风险，请核实对方真实身份后再转账。”近日，一款交互模拟产品“反诈盲盒”在2021年国家网络安全宣传周网络安全博览会上亮相。


打开“反诈盲盒”，一位网络“男友”会用各种甜言蜜语“哄骗”你转账，在此过程中，屏幕上不停有弹窗提示防骗信息，AI客服也会对你“百般劝阻”。


如今，人工智能等新兴技术为反诈提供了新的解题思路。反电信网络诈骗法草案也作出相应规定，为利用大数据反诈提供制度支持。


草案规定了金融、通信、互联网等领域涉诈异常情形的监测、识别和处置，包括高风险电话卡、异常金融账户和可疑交易、异常互联网账号等，规定了相应救济渠道。此外，草案规定金融、通信、互联网行业主管部门统筹推进相关跨行业、企业的统一监测系统建设，推进涉诈样本信息数据共享。


此次立法进一步完善了电话卡、物联网卡、金融账户、互联网账号有关基础管理制度。草案规定，落实实名制，规定电话卡、互联网服务真实信息等级制度，建立健全金融业务尽职调查制度；对办理电话卡、金融账户的数量和异常办卡、开户情形进行限制，防范开立企业账户风险。


对症下药，筑牢反诈“防护墙”


目前，电信网络诈骗案很多是因为个人信息泄露所导致的。“数据泄露一直是电信网络诈骗犯罪的源头。”全国人大常委会委员高友东表示。


对此，高友东建议规范企业数据的管理要求，建立数据审计制度；建立数据安全第三方监管平台，加大数据安全投入；建立完善数据安全评价体系，对于互联网企业及同个人信息相关企业的信息化平台，必须经过数据安全评价。


全国人大常委会委员刘修文也建议进一步增加关于个人信息保护的特殊规定。“如可针对非法搜集、倒卖个人生物识别信息等规定相应打击治理措施等。”刘修文说。


“电信网络诈骗受害人往往是老年人、青少年等社会弱势群体，他们的自助、自救能力都很有限，抗风险能力较差，电信网络诈骗对其生活带来的不利影响往往是颠覆性的，甚至可能带来生理、心理上的不可逆转的伤害。”全国人大社会建设委员会副主任委员宫蒲光建议，增加对受害人进行赔偿的法律责任。

公安部于2021年10月26日（星期二）15时30分举行例行新闻发布会，通报公安机关打击电信网络诈骗犯罪“断流”专案行动成效。


公安部刑事侦查局副局长童碧山，公安部刑事侦查局二级巡视员郑翔，福建省公安厅刑侦总队副总队长李彬，四川省公安厅刑侦局副局长李一南，青海省公安厅刑侦总队副总队长刘东海，公安部新闻发言人张明出席，并答记者问。人民网现场直播，敬请关注。

新华社北京10月24日电（记者林苗苗）在24日举行的北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会上，北京市公安局通报了3起涉疫情违法犯罪典型案例，均涉及昌平区宏福苑小区。

北京市公安局副局长、新闻发言人潘绪宏介绍，北京警方把疫情防控作为首要任务，依法履行职责，以最快速度、最严措施、最果断行动全面落实防控工作各项部署，特别是对各类涉疫情违法犯罪，始终保持“零容忍”，坚决依法打击查处，通报3起典型案例及有关情况如下：

案例一：确诊病例陈某林、刘某敏，居住在昌平区宏福苑小区，2021年10月16日，二人自内蒙古自治区额济纳旗旅游返京后出现咽痛、发热等症状，仍外出就餐、邀请多人到居所打麻将。10月19日，其旅行途经地升级为中风险地区后，二人仍未向所在社区主动报告，未前往正规医院进行核酸检测和接受正规医学治疗，仅前往小区附近药店自行购买体温计、药物。目前，一同打麻将人员中已有5人确诊，现公安机关已对陈某林、刘某敏刑事立案侦查。

案例二：2021年10月17日至20日，昌平区宏福苑西区“德盛康大药房十一分店”负责人杨某、宏福苑小区“高远百康大药房”负责人王某娴，在向确诊病例陈某林、刘某敏多次出售退热、止咳、感冒、咽痛咽干类药品过程中，未依照规定，要求购买人进行“健康宝”扫码登记、体温测量，未进行药品销售信息实名登记，造成新冠疫情传播危险。目前，公安机关已分别对杨某、王某娴刑事立案侦查。

案例三：2021年10月22日，昌平区宏福苑小区采取疫情封控管理措施期间，居住在此地的李某泉、张某荣二人违反管控规定，擅自翻越小区护栏，离开封控区域前往外地，拒不执行疫情封控管控措施，造成新冠疫情传播危险。目前，公安机关已对李某泉、张某荣刑事立案侦查。

此外，在外围检查站入京检查政策方面，潘绪宏介绍，根据首都严格进京管理联防联控协调机制的相关要求，有一例及以上本土新冠病毒感染者的县（市、区、旗）及14天内有该县旅居史的人员，严格限制进（返）京。有一例及以上本土新冠病毒感染者所在地级市（直辖市、副省级城市的县、市、区）其他县人员，非必要不进（返）京；确需进京的，须持“北京健康宝”绿码和48小时内核酸检测阴性证明，抵京后进行14天健康监测。对其他口岸入境进京人员，须在入境口岸所在地隔离观察满21天。途经检查站时，应提前准备好身份证件，主动配合民警和防疫工作人员查验。

北京市公安局副局长、新闻发言人潘绪宏24日介绍，确诊病例陈某林、刘某敏，居住在昌平区宏福苑小区，10月16日，二人自内蒙古自治区额济纳旗旅游返京后出现咽痛、发热等症状，仍外出就餐、邀请多人到居所打麻将。10月19日，其旅行途经地升级为中风险地区后，二人仍未向所在社区主动报告，未前往正规医院进行核酸检测和接受正规医学治疗，仅前往小区附近药店自行购买体温计、药物。目前，一同打麻将人员中已有5人确诊，现公安机关已对陈某林、刘某敏刑事立案侦查。（记者林苗苗、吴文诩）

近日，河南省纪委监委召开“推进自身建设提升行动、深化以案促改、打造纪检监察铁军”工作会议。会上，集中观看了《案中谋私——省纪委监委驻省事管局纪检监察组原副组长但晚生违纪违法案件警示录》，通报了全省纪检监察干部近5年来违纪违法有关情况。

各地纪检监察机关采取多种形式开展常态化警示教育，引导纪检监察干部自觉接受最严格的约束和监督，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

河南省纪委监委对全省纪检监察干部违纪违法案件进行专题调研，针对典型案例发布通报，制作警示教育片，督促纪检监察干部正确认识和处理公与私、义与利、是与非的关系，拧紧思想“总开关”。洛阳市纪委监委以重处分违纪违法案件为“活教材”，深挖案发原因及风险点，拍摄《心存侥幸对抗调查必受严惩》等警示教育片及违纪违法领导干部忏悔视频，教育引导纪检监察干部知敬畏、守底线。

8月下旬，内蒙古自治区纪委监委召开“预防不当交往”警示教育大会，要求纪检监察干部时刻绷紧遵规守纪这根弦，始终对不当交往问题保持高度警惕，确保干部安全、队伍干净、机关清正。通过聚焦常规培训、重点人群、重要节点、违纪源头，推动常态化警示教育走深走实。自治区纪委监委紧盯典型案例，在审查调查工作启动的同时，同步谋划推动以案促改、以案促治，严格执行“一案三报告”制度，常态化查摆分析纪检监察干部违纪违法案件背后存在的管理漏洞、制度空隙、监督缺位问题，推动案发地区、单位不断完善内控机制，深化系统治理。

把警示教育与家庭助廉、廉政风险点排查等有机结合，营造尚德昭廉的氛围。江苏省滨海县纪委监委开展“树清正家风·创最美家庭”家庭助廉活动。同时结合常态化警示教育，进行廉政风险排查防控，对查找的46个岗位廉政风险点综合分析研判，确定4个风险等级，制定防控措施。截至目前，共提醒谈话6人次，督促立行立改不规范问题17个。

丈夫与妻子的好友产生婚外情，并瞒着妻子给情人转账50万元作为“分手费”，最终被妻子发现。近日，重庆市潼南区人民法院审结了一起赠与合同纠纷案，认定丈夫的赠与行为无效，支持了妻子全额返还的诉讼请求。


男子刘某与女子田某为一对夫妻，杨某是田某好友。2018年，刘某、杨某合伙承揽工程，其间二人发展成情人关系。一年之后二人分手，杨某要求刘某支付给自己50万元“分手费”。2020年5月、8月期间，杨某以索要工程款、赌债等名义，多次采取打电话、上门等方式向刘某索要“分手费”，不知内情的田某与杨某多次发生争吵，刘某也被杨某打伤。2020年12月，刘某借用他人账户向杨某转账支付了50万元。2021年2月，杨某邀约两名男子，以面部被田某抓伤为由，向刘某索要赔偿款20万元，并再次打伤刘某。刘某向妻子说明实情，田某这才发现刘某、杨某之间并非简单的经济纠纷。2021年3月，田某将刘某、杨某诉至法院，请求法院确认刘某、杨某的赠与行为无效，判决杨某返还50万元。


法院审理后认为，该50万元属于刘某、田某的夫妻共同财产，刘某将其赠与杨某，违反公序良俗，属无效行为。杨某基于该无效赠与行为所取得的50万元，应全部返还。


法官说法


违反公序良俗的赠与行为无效


民法典第一千零六十二条第二款规定，夫妻对共同财产，有平等的处理权。该条款延续了婚姻法的相关规定。本案的法律事实发生于民法典施行之前，应适用婚姻法的相关规定。因日常生活需要而处理夫妻共同财产的，任何一方均有权决定；夫或妻非因日常生活需要对夫妻共同财产作重要处理决定，夫妻双方应当平等协商，取得一致意见。本案涉及的50万元系刘某、田某的夫妻共同财产，刘某将夫妻共有的财产以“分手费”的名义赠与给杨某，并非日常生活需要，其行为构成无权处分。该赠与行为产生于有配偶者与婚外情人之间，违反公序良俗，应受否定评价，属无效行为，基于无效行为所取得的财产原则上应予返还。因此，田某作为该50万元的共有人，其诉讼请求具有法律依据。


公序良俗包括公共秩序与善良风俗两个方面。公共秩序是指法律秩序，善良风俗是指法律秩序之外的道德。树立正确的婚姻家庭观念，守好私德，尊重公德，是善良风俗在婚姻家庭方面的具体体现，是社会主义核心价值观的内在要求。有配偶者与他人发展为情人关系，严重破坏了婚姻家庭秩序，挑战道德底线，应予谴责。

农产品质量安全法修订草案提请审议


健全农产品质量安全责任机制





10月19日，受国务院委托，农业农村部部长唐仁健就农产品质量安全法修订草案向十三届全国人大常委会第三十一次会议作了说明。


唐仁健介绍，草案主要修订了以下内容：


首先，健全农产品质量安全责任机制。具体包括：明确农产品质量安全工作坚持预防为主、风险管理、源头治理、全程控制的原则；明确农产品生产经营者对其生产经营的农产品质量安全负责；落实地方人民政府的属地管理责任和部门的监督管理职责，规定县级以上地方人民政府对本行政区域的农产品质量安全工作负责；构建协同、高效的社会共治体系，要求注重发挥基层群众性自治组织在农产品质量安全管理中的优势和作用。


其次，强化农产品质量安全风险管理和标准制定。包括：完善农产品质量安全风险监测制度；完善农产品质量安全风险评估制度，规定国务院农业农村主管部门设立专家委员会负责风险分析和评估；明确农产品质量安全标准的内容。


再次，完善农产品生产经营全过程管控措施。建立农产品产地监测制度；加强地理标志农产品保护和管理，鼓励采用绿色生产技术和全程质量控制技术，提高农产品品质，打造农产品品牌；建立内控管理制度，规定农产品生产企业应当建立农产品质量安全管理制度；建立食用农产品质量安全追溯制度，对列入食用农产品质量安全追溯目录的食用农产品实施追溯管理。


最后，完善农产品质量安全监督管理措施。一是规范监督抽查工作。二是加强农产品生产日常检查，重点检查产地环境、农业投入品等内容；建立农产品生产经营者信用记录制度。三是完善监督检查措施，规定开展农产品质量安全监督检查，有权采取进入生产经营场所进行现场检查等措施。四是强化考核问责，规定上级人民政府应当督促下级人民政府履行农产品质量安全监管职责。五是完善应急措施，规定国务院农业农村主管部门会同有关部门制定国家农产品质量安全突发事件应急预案。六是强化行刑衔接，规定县级以上农业农村、市场监督管理、公安等有关部门应当做好执法衔接和配合。





期货法草案进入二审


完善衍生品市场监管体制


本报记者金歆


10月19日，十三届全国人大常委会第三十一次会议听取了全国人大宪法和法律委员会主任委员李飞作的关于期货法草案修改情况的汇报。此次审议为二审。草案二审稿将法律名称修改为“期货和衍生品法”，强化了国务院期货监督管理机构加强风险监测监控等责任。


有的常委会组成人员、地方、部门和单位提出，草案规定的调整对象是期货交易、衍生品交易，但缺少相关定义，建议增加；有的建议进一步明确期货合约、期权合约等概念。二审稿作如下修改：增加期货交易的定义，即以期货合约或者标准化期权合约为交易标的的交易活动；增加衍生品交易的定义，即期货交易以外的，以非标准化期权合约、互换合约和远期合约及其组合为交易标的的交易活动；明确期货合约、期权合约的定义。


一审稿规定，衍生品市场由国务院授权的部门实行监督管理。有的常委委员、地方、部门和单位提出，上述规定未完全反映衍生品交易监管的现状，建议进一步予以完善。二审稿将相关规定修改为“衍生品市场由国务院期货监督管理机构或者国务院授权的部门按照职责分工实行监督管理”。


有的地方、单位建议，按照“放管服”改革精神，取消期货服务机构向国务院期货监督管理机构和国务院有关主管部门“双重备案”的要求，减轻企业负担。二审稿规定，除信息技术服务机构外，取消对其他期货服务机构的备案要求。


有的意见建议，在草案中进一步强化国务院期货监督管理机构加强风险监测监控、防范化解系统性风险的责任。二审稿增加规定：国务院期货监督管理机构依法对期货市场实行监督管理，防范系统性风险；国务院期货监督管理机构应当建立健全期货市场监测监控制度，通过专门机构加强保证金安全存管监控。





体育法修订草案提请审议


强化全民健身国家战略


本报记者张天培


10月19日，在十三届全国人大常委会第三十一次会议上，受全国人大社会建设委员会委托，全国人大社会建设委员会主任委员何毅亭作关于体育法修订草案的说明。


何毅亭介绍，当前，与人民日益增长的美好生活需要相比，体育发展不平衡不充分的问题依然突出，人民群众多元化、多层次的体育需求尚未得到较好满足，迫切需要通过立法推动体育领域深化改革，破除束缚体育发展的障碍。同时还要看到，体育法已经颁布20多年，严重滞后于经济社会快速发展。体育事业改革实践需要法律的推动与保障，各类体育主体的权利义务关系有待法律进一步明确，体育法与其他法律冲突的问题亟待解决。因此，修改体育法十分必要、十分紧迫。


修订草案目前有11章，分别为总则、全民健身、学校体育、竞技体育、反兴奋剂、体育组织、保障条件、体育仲裁、监督管理、法律责任和附则。


全民健身作为国家战略，对提升国民体质、促进全民健康战略实现具有不可替代的作用。为突出全民健身的重要基础性保障作用，章名由“社会体育”修改为“全民健身”，并增加“全民健身国家战略”条款；明确各级政府、各类组织、机关企事业单位的职责，增加建立工作协调机制、开展全民健身活动状况调查等具体措施；规定促进全民健身的保障手段，并对老年人、残疾人等重点人群给予特殊保障。


何毅亭表示，针对青少年体质下降问题，树立健康第一的教育理念，在学校体育中明确教育部门、体育部门、学校等各自的职责，推动学生文化学习和体育锻炼协调发展，新增“在校不少于一小时体育锻炼”等条款，以确保学生有充足的体育锻炼时间。


新增“体育仲裁”章节，改变长期以来体育仲裁规定一直未能落地的现状，建立适合中国国情的体育仲裁制度。还新增了“监督管理”章节，加强对高危险性体育项目和赛事活动的监管，并规定了突发公共安全事件时的熔断机制。





畜牧法修订草案提请审议


保障畜禽产品有效供给


本报记者金歆


10月19日，在十三届全国人大常委会第三十一次会议上，全国人大农业与农村委员会副主任委员李家洋就畜牧法修订草案的有关问题作了说明。


关于畜牧法修改的必要性，李家洋说，畜牧业是关系国计民生的重要产业，也是我国农业农村经济的支柱产业和增加农牧民收入的重要来源。当前，畜牧业发展仍存在一些问题。针对畜牧业发展中的薄弱环节和出现的新情况、新问题，亟须对现行畜牧法作出相应的修改完善。


畜牧法修改的主要内容包括：


首先，完善公共卫生法治保障。完善列入畜禽遗传资源目录的条件；强化畜禽粪污资源化利用；加强畜禽屠宰管理，草案增加“畜禽屠宰”一章，对畜禽屠宰的行业发展规划、企业条件要求、质量安全管理和风险监测制度、无害化处理及补助等作出规定。


其次，促进畜牧业高质量发展。加大畜禽遗传资源保护；支持畜禽种业自主创新；促进草原畜牧业发展；引导畜禽养殖户发展。其中，为拓展农民就业和增收渠道，草案规定，国家引导畜禽养殖户依照畜牧业发展规划有序发展，依法保护畜禽养殖户合法权益；鼓励龙头企业带动畜禽养殖户融入现代畜牧业产业链，加强面向畜禽养殖户的社会化服务；支持畜禽养殖户和畜牧业合作社发展畜禽规模化、标准化养殖，发展新产业、新业态，促进与旅游、文化、生态等产业融合。草案还就鼓励发展特种畜禽养殖作出规定。


三是保障畜禽产品有效供给。一方面，完善畜禽产品保供稳价措施。另一方面，规范畜禽养殖禁养区域划定。为防止违法扩大禁养区域，草案规定，国务院生态环境主管部门会同农业农村、林业草原主管部门负责制定禁养区域划定管理办法。禁养区域由县级以上地方人民政府划定。

资料来源：北京市住建委发布的住房租赁指南3.0版
制图：汪哲平















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租房是许多年轻人需要面对的现实问题，如何租到满意的房子并非易事。如何让年轻人安心租、放心住？中介、平台、相关部门怎样更好保障租房年轻人的合法权益？近来，本报陆续收到多封读者来信，反映亲身经历，提出意见建议。


发展专业化规模化市场主体和保障性租房


刚向中介缴纳了整年房租，却被房东告知“没收到租金”要求限期搬走；租到的房子住了一两个月，发现有质量问题不能住，中介却以“合同有规定”为由拒绝退租；还有的中介甚至用恐吓等手段威胁租客强行收取各类费用……随着租房的年轻人越来越多，房屋租赁市场不规范、监管不到位等问题逐渐引起社会公众的关注。


“有些租房平台上的房源照片是假的，价格也是假的，目的是吸引租客与中介联系，然后中介再用套路话术骗租客签约。”广东深圳市读者孙女士在来信中说，中介公司与租房平台一般属于合作关系，每吸引一个客户成功签约，平台都能向中介收取高额平台费，“所以，中介发布的虚假房源信息，平台并非毫不知情，但在具体利益面前，平台往往选择在审核环节放水，“其实，中介公司出的平台费，最终还得租房人买单”。


租房市场健康发展有助于缓解年轻人的生活压力。西南某省会城市曾调查大学生等新市民租住情况，数据显示：超六成的承租人建议加强租金监管，近五成表示承租人在市场上相对弱势，权益得不到充分保障，希望提供高效的维权服务。


某中介公司负责人表示，“当前，主要城市租房中介服务的成交额占住租房交易总额比例较高，合理规范租房市场的多方市场主体行为，特别是中介行为，对发展租房市场至关重要。”他建议，着眼全行业长远健康发展看，应明确市场主体包括监管机构的权责利，按照住租房市场法规监管房东、中介、平台，加强监管机构建设，建立专门的市场监管队伍。


“应依法完善对租房行为及市场主体的全流程管理，包括企业主体资格、房源信息发布、租赁合同网签备案、资金监管等环节，通过信息化智慧化监管平台形成管理闭环，规范经营行为。”在相关部门长期从事产业规划和住宅发展工作的成都市读者杨先生建议，搭建房东、承租人信用信息评价体系，与相关部门牵头的征信联合奖惩机制互为补充，“监管的同时更应注重发展。积极有序扶持专业化、规模化的租房企业，这是激发市场活力、提升居住体验的重要一环”。


近年来，一些地方根据大学生等年轻承租人的生活习惯和新需求，进行了不少有益探索。如江苏南京市建成以相关部门主导的租房信息平台，个人通过网站、手机应用（APP）、微信等可发布房源，获取经过核验的信息，灵活办理备案，还具有签约、评价等功能，能帮助承租人减少遭遇黑中介的风险。


深圳市新修订了《出租屋管理若干规定》，明确了人口和房屋管理机构的职责，建立出租屋信息申报和安全隐患排查制度。出租人应督促中介等承租人落实安全生产、消防等规定，及时排除或督促其整改安全隐患。相关管理机构及其工作人员要依法保密各类信息，不得泄露、买卖和非法使用。


北京市住建委一方面重点围绕医院、学校、市场商圈、产业园区、交通枢纽周边等集中区域开展违法群租房整治，持续加大执法检查力度；另一方面，会同相关部门，加强重点区域联合监管执法，线上线下结合，线上抽查各平台信息发布情况，线下到其办公场所现场检查。


“应重视租房建设和消防审验，加快出台相关标准。”浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬说，租房市场一般分为宿舍型、长租公寓、住宅型三类。宿舍型和住宅型有明确的建设和消防验收标准可参照，但各地对长租公寓目前是参考酒店标准进行建设和验收，而两者功能差异较大。建议相关部门加快出台长租公寓建设标准、消防审验标准和运营管理标准。


租房不是简单消费，带看、签约、居住、支付等线上线下环节都要认真对待


湖北武汉市读者小刘最近因为租房的事情挺苦恼。“我刚工作不久，找了好多房子都不太满意，就想先短租过渡一下。我跟中介明确表示只租两个月，他也答应了。后来带我看房时，让我交了几百元订金。”小刘说，可当他准备签合同时，中介却说必须签1年，不过住满1个半月后可以帮忙找下家，“我不放心，要求在合同里加上只租两月且转租后退订金的条款。结果中介拿出一张‘定金收据’，辩解‘定金’是确定租才交的钱，不可能退给我。”为了几百块钱的订金，小刘跟中介来回交涉，一直没有结果。


“租房价格特别低、空调、无线网络（WiFi）一应俱全、位于市中心黄金地段……”刚来江苏无锡市工作的读者小王在当地一家中介平台上看到这样的信息，心动了。他立马加了对方微信，并按要求支付了几百元押金，没想到对方很快拉黑了他。无奈之下，小王只好报警。“警方告诉我，有一伙人经常在中介平台上发布远低于市场行情的房源信息，并以此为诱饵欺诈刚参加工作的年轻人。”小王说。


对于刚参加工作的年轻人而言，租房并非他们想象中的简单消费，如果不了解租房相关知识、不了解相关政策法规，很容易掉入陷阱，而维权所需付出的经济、时间成本又远超他们的承受能力。有读者来信建议，在租房时要选择正规中介，谨慎选择转租或中介平台，对一些成立时间短、仅通过网络开展业务的平台要特别注意。


西安读者小涛来信反映，他与同学合租的房子，住进去才发现是隔断房，“中介始终都没说明这一情况，合同里也没有提到。我住的这间房子没装空调，夏天屋里快40摄氏度，没法住。对于我的质疑，中介不仅不解决问题，还态度恶劣、出言恐吓”。后来，小涛才了解到，是中介私自改变了房内结构，而且选择的都是最便宜的材料，不环保也不防火。“一旦发生火灾，是中介负责，还是房东负责？”小涛一时不知该找谁。


安徽合肥市读者小张通过一家线上中介平台签了1年租房合同，但3个月不到，房东就提出要卖掉房子。“我的手机号被房东泄露给其他房产中介，经常有人来看房。”小张说，因无法保证个人财产与租住安全，向平台提出换房，“平台反而向我要违约金，租房押金也不退。多次沟通无果，现在中介连电话都不接了”。


核查各方信息，看房把控细节，避免一次性支付高额租金，提高维权意识


发布虚假信息，隐瞒影响出租的重要信息，赚取出租差价，违规开展租金消费贷款业务，暴力驱逐承租人，恶意克扣押金、租金及其他保证金或预定金……由于部分中介游离在监管外，一些房东法律意识淡薄，租房市场的套路让不少租房人防不胜防。


“租房前要对市场进行必要了解，选择资质完备、口碑较好、品质可靠的正规中介。”云南昆明市读者廖女士建议，如果不太好判断，就去全国企业信用信息公示系统查询中介注册信息、经营状况、行政处罚记录等，“尤其要警惕招租小广告，防止误入黑中介的租房陷阱”。


“核查房屋的环节也十分重要。一些平台推出线上AR看房，但找房时不能单看照片、视频。”廖女士提醒，务必实地看房、把控细节，如户型、采光、安静度、配套设施等，还应注意水电、家电、网络能否使用，热水器是否安全，相关费用有无结清，“此外，还应要求出示房东身份证、房产证等有效证件或复印件”。


“签合同时别嫌麻烦，逐字逐句读完。看看位置面积、设施家具、租赁期限、支付退还方式、合同解除或变更情形以及违约责任的承担，有没有写清楚。”在北京长期从事租房行业的负责人金先生说，尤其不要轻信口头承诺，协商结果都要体现在书面合同上，避免日后产生纠纷。


杭州读者裴先生建议，谨慎选择纯线上服务平台，务必要查看平台与房东签的委托协议书，充分了解房源的出租权限、期限、支付方式等情况。在租金支付方式上，一方面不用所谓的“租房贷”，避免一次性支付较大额度的钱，另一方面应向平台的企业账户打款，不随便转给经纪人或业务员个人。“现在一些平台之间打价格战，对收房价格明显高于市场、出租价格明显低于市场的，要提高警惕，避免上当受骗。”裴先生说。


此外，多位读者表示，应提高维权意识，拍照、截图保留必要凭证。一旦产生纠纷，这些都是依法维权所需的证据，及时向住建、市场等相关部门投诉。

交汇点讯7年前，灌南县汤沟镇的两名大龄青年都遭遇了一场骗婚闹剧，分别被“介绍人”骗取8万元彩礼后，两个“准新娘”就一起不翼而飞了。灌南县公安局汤沟派出所接报后，当即对涉嫌婚姻诈骗的4名云南籍犯罪嫌疑人进行上网追捕。近日，随着三某在广东省中山市被抓，4名诈骗犯罪嫌疑人终于全部落网。





将时间拉回到2014年的春节，汤某的家人见其老大不小了，便四处张罗托亲朋好友为汤某牵线搭桥，但一直未见凤落梧桐。当年7月初的一天，汤某的母亲想起了家住宿迁沭阳一亲戚家的儿媳小燕（化名）是云南怒江人，便赶去托其在娘家为儿子物色对象。小燕答应请娘家的一个弟弟李某帮忙。


晚上，小燕与李某取得了联系，李某爽快地答应，觉得这是个发财机会，于是，迅速乘坐飞机赶往浙江杭州，找到了在此打工的发小三某，一起商讨骗婚之策。三某身边有两个女孩，一个是自己的女友叫小密，另一个是女友的闺蜜叫俊义。李某、三某提议让两女孩入伙一起去灌南骗婚，小密和俊义先是不同意，得知事成后自己可分赃两万元，便爽快地答应了入伙。


2014年7月13日，经过精心谋划，李某、三某分别以表哥名义，与小密、俊义一起乘坐大巴从杭州来到沭阳李某的姐姐家。村里听说来了两个俊俏的小姑娘，当晚就来了一波相亲的大龄青年，但均因所出彩礼不足8万元而“告吹”。


次日上午，汤某的母亲获悉小燕的哥哥李某和其朋友三某带来了两个俊俏、温柔的小女孩，喜得合不拢嘴，便高高兴兴地带着汤某前去相亲，邻村的大龄青年余某家，听说是两个女孩，也一同跟着前去相亲。见面后，汤某、余某两家分别相中了小密和俊义，两小姑娘也表示愿意分别嫁给老实本分的汤某、余某。


李某和三某见“鱼儿上钩”，当场表态：“我们分别是两个小姑娘的家人，可以当家做主，既然双方都满意，给了彩礼便可择日成亲。”为了取得男方的信任，还将小密和俊义的身份证分别押给了汤某、余某。两家都觉得这档相亲不该有诈，便当着李某姐姐的面，分别将8万元彩礼给了三某，还在汤沟镇上设宴款待了李某等4人。当晚，李某与三某将小密和俊义分别“交给”了汤某、余某后，带着16万元礼金离开了灌南。


第三天，小密、俊义提议一起去花果山游玩，两对“情侣”便结伴而行。傍晚，游玩了一天的他们来到附近的一家旅馆准备入住。小密、俊义以登记需要身份证为由，要取身份证，老实憨厚的汤某、余某觉得彼此都亲密接触了，煮熟的鸭子不会飞，便都将身份证给了对方。


入住旅馆后，令汤某、余某没想到的是，小密、俊义称，到楼下商店买些啤酒回来喝喝，可去了之后却再也没有回来，下楼寻找早已不见踪影。此时，汤某、余某如梦初醒，感到自己被骗了。家人获悉情况后，迅速向灌南县公安局汤沟派出所报了案。值班民警当即展开调查取证，并对涉嫌诈骗犯罪的李某、三某、小密、俊义4人进行上网追捕。


法网恢恢，疏而不漏。2014年11月25日，小密在苏州被当地警方查获。同年12月17日，畏罪向境外潜逃的李某被云南怒江公安边防检查站抓获。2015年1月27日，俊义迫于法律的威严，向云南保山警方投案自首。今年10月6日，灌南警方在广东中山市将逍遥法外的三某抓捕归案。至此，4名团伙成员终于全部落网，分别得到了法律的制裁。目前，被骗款正在追缴之中。


警方提示：急于相亲的青年男女要提高防范婚姻诈骗意识，相亲时要查明对方身份证、家庭住址等基本信息。


一是不要轻信征婚交友广告，对想与之成婚的异性，要核实其身份信息，尤其要辨别对方身份证的真假，必要时可请公安机关帮忙。对不允许验证身份证件真实性的，建议放弃交往，不愿放弃交往的应拍下人像照片。


二是在登记结婚前，最好不要有经济往来，特别是大额借款等。如已有经济往来，切忌给现金或贵金属饰品，最好使用银行转账，留下对方的银行帐号。


三是对刚接触、不太了解的异性，要保持警惕，注意鉴别对方的许诺和自我介绍。骗子在行骗过程中总会有漏洞和破绽的，只要稍作留心，就能从中发现问题。


四是如若被骗，要将保存好的相关证据材料交至当地公安机关，并协助调查取证，以便警方追赃挽损。

扩大外资准入领域“数字贸易”首次列入规划


24部门印发规划明确“十四五”服务贸易发展路径


记者19日从商务部获悉，为推动服务贸易高质量发展，商务部等24个部门制定了《“十四五”服务贸易发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》阐明了“十四五”时期我国服务贸易发展的目标，并对2035年远景目标进行了展望，提出深化改革开放、加快数字化进程、优化行业结构、完善区域布局、壮大市场主体、深化对外合作六项重点任务。


《规划》提出，“十四五”时期，我国服务贸易规模稳中有增，占我国对外贸易总额的比重进一步提升。新模式新业态加快发展，国际服务外包增速快于服务出口增速，知识密集型服务贸易年均增长8%左右。


在具体举措方面，《规划》提出，扩大外资准入领域。健全准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步缩减外资准入负面清单。持续推进服务业扩大开放，支持商业存在模式服务贸易加快发展。有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域相关业务开放。


《规划》还要求，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，促进服务要素跨境流动便利化，推进服务贸易创新发展试点开放平台建设，发挥对外开放平台引领作用。


中国服务外包研究中心副研究员郑伟对《经济参考报》记者表示，《规划》在扩大开放方面力度很大，通过建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，实现了服务贸易四种模式全覆盖。加之开放平台助力，“十四五”时期我国服务贸易开放水平有望实现大幅提升。


值得注意的是，规划顺应服务贸易发展新趋势，首次将“数字贸易”列入服务贸易发展规划，明确未来一个时期我国数字贸易发展的重点和路径。


《规划》提出，稳步推进数字技术贸易，提升云计算服务、通信技术服务等数字技术贸易业态关键核心技术自主权和创新能力。积极探索数据贸易，建立数据资源产权、交易流通等基础制度和标准规范，逐步形成较为成熟的数据贸易模式。


郑伟表示，近年来，数字贸易发展势头迅猛，在全球服务贸易中的比重不断提升，各国竞相发展。数字经济是数字贸易发展的基础，我国数字经济发展良好，同时14亿人口的巨大消费市场为数字经济提供了广阔的应用场景和发展沃土。


“《规划》准确抓住了我国在数字领域的发展优势，明确了数字贸易的发展方向和路径，同时提出建立健全数字贸易治理体系，为打造更加完善普惠的全球数字贸易规则贡献中国智慧。”郑伟说。


在完善服务贸易区域布局方面，《规划》提出，落实国家区域重大战略和区域协调发展战略，着力优化服务贸易国内市场布局，形成东部引领带动、中西部与东北地区加快发展的服务贸易新格局，促进服务贸易区域协调联动发展。


郑伟分析，我国服务贸易发展还存在“东快西慢、南高北低”的现象。“十四五”时期，各地应结合自身产业特色和优势，推动各区域服务贸易协同发展。我国服务贸易有望呈现既有总体部署，又有差异化特点的发展格局。

我国将推动全域标准化深入发展，推动标准化全面融入科技创新、产业发展、绿色发展、城乡建设、社会建设，实现农业、工业、服务业和社会事业等各个领域标准的全覆盖，建成推动高质量发展的标准体系。


这是记者19日从国新办新闻发布会上获悉的。近日，中共中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》，市场监管总局、科技部、工业和信息化部、农业农村部有关负责人在发布会上介绍了实施标准化纲要、促进高质量发展情况。


市场监管总局副局长、国家标准化管理委员会主任田世宏介绍，推动全域标准化深入发展，是纲要的一大亮点。要实施标准化助力重点产业稳链、新产业领航、碳达峰碳中和等重大工程，开展乡村振兴、社会治理、养老、家政等标准化专项行动。加强关键技术领域标准研制应用，以标准的迭代升级引领高质量发展。


科技部基础研究司负责人王嵩说，纲要将推动标准化与科技创新互动发展作为重要任务之一，并明确提出到2025年，共性关键技术和应用类科技计划项目形成标准研究成果的比率达到50%以上。农业农村部农产品质量安全监管司司长肖放说，纲要提出加快健全现代农业全产业链标准，这是高标准引领农业高质量发展的一项创新性举措。


市场监管总局标准创新司司长崔钢说，纲要确立了标准化开放的新格局，我国将着力推进标准互联互通，在开展中外标准比对分析的基础上，积极采用国际标准，推动国内、国际标准同步制定，到2025年实现国际标准转化率达到85%以上。同时，将研制服务贸易标准，完善数字金融、国际贸易单一窗口等标准。促进内外贸质量标准、检验检疫和认证认可相互衔接，推进同线同标同质。