包头稀土高新区“专精特新”小巨人企业智能化生产线。李学军摄

  历史，铭记高光时刻。

  2022年9月27日，就国务院第九次大督查发现的多地典型经验做法，国务院办公厅给予通报表扬，内蒙古“‘全链条协同’落实退税减税降费政策助企稳企”名列其中。

  时间，连接过去、现在和未来。

  内蒙古这项旨在稳市场主体的典型经验做法何以受到表扬？其“过人之处”又在哪里？打开2022年以来内蒙古发展档案，我们寻找答案——

  （一）

  时间，是伟大的见证者。

  日历翻至2022年5月中旬，一条消息广受内蒙古中小微企业及众多市场主体关注——

  “自2022年1月1日至2024年12月31日，内蒙古增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减按50%征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育费附加。”

  之所以广受关注，在于其减负力度——“这个‘六税两费’顶格（即‘减按50%’的国家授权上限）减免政策实施后，预计每年为纳税人减负25亿元。”自治区财政厅相关负责人说。

  之所以广受关注，更在于其减负的延续性——上述税费优惠政策，是内蒙古之前推行的税费优惠政策的延续，但政策优惠对象增加了小微企业和个体工商户。

  锚定目标，在退税减税降费中激发万千市场主体活力，于稳市场主体中谋求蝶变……2022年以来，在这条以“退”为进的希望之路上，内蒙古从未停下砥砺前行的脚步。

  希望之路上，历史不会忘却——自治区、盟市、旗县（区）同步成立领导小组，“一竿子插到底”督促优惠政策落实，形成三级党政领导联手共抓退税减税降费的新机制。

  希望之路上，记忆历久弥新——全区财政、税务、人民银行等部门利用联席会商机制细化举措，针对大额退税减税降费等难题及时会商解决，形成部门协同配合、无缝对接的全链条常态化工作格局。

  希望之路上，历史怎能忘记——除顶格延续执行“六税两费”和支持重点群体就业创业税费优惠政策外，全区促进民营经济高质量发展税费优惠政策执行期限延至2025年底。

  希望之路上，历史岂能忘记——受疫情影响的中小企业，为小微企业和个体工商户免租金的全区房地产出租人，2022年可依规享受房产税和城镇土地使用税优惠政策。

  ……

  经济下行压力加大的严峻形势下，行进在希望之路上，内蒙古既有继往开来之志，也有居安思危之智、负重致远之责，更有闯关夺隘之艰、爬坡过坎之难。

  艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。

  实践必将证明：“三级党政齐抓共管、职能部门密切配合、优惠政策顶格执行”为特色的“全链条协同”落实退税减税降费政策，是内蒙古应对严峻形势、打通税费优惠政策执行堵点、稳住万千市场主体的关键一招。

  （二）

  时代，日新月异；奋斗，永不停歇。

  为稳住市场主体，中央经济工作会议的决策部署放眼长远：实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户等的支持力度。

  为稳住市场主体，内蒙古贯彻落实中央经济工作会议精神的“动员令”掷地有声：“扎实做好稳市场主体、保就业、保民生工作，特别是要采取有力措施帮助中小微企业和个体工商户解决实际困难。”

  用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。

  为了“全链条协同”推动退税减税降费政策“快、准、稳、好”助企稳企，帮助市场主体渡难关、复元气、增活力，内蒙古落子如飞。

  “双轮驱动”——自治区有关党政领导一手抓支持保障，一手按周督办政策落实，并协调有关部门组成4个工作组分赴蒙西、蒙东展开调研，问需于企，推动政策落地。

  “三方共促”——全区构建形成财政、税务、人民银行三方全流程闭环管理链条。

  这个“三方共促”，可谓内涵丰富：财政部门在前端通过“逐月预拨、单独调度、滚动清算”确保资金直达，税务部门在中端挂图作战、层层把关确保退税审查进度，人民银行在末端逐日比对国库明细、税审数据保退付，从税审完成到纳税人收到退税款仅用0.5天。

  “多力护航”——多部门多角度优服务，确保退税减税降费“红包”不打折扣及时“落袋”。

  这个“多力护航”，更是温暖人心：财税、银行等部门通过专题辅导、热线服务，为30多万市场主体答疑解惑，确保优惠政策精准“滴灌”；通过开展“需求导向-靶向对接-跟踪问效”活动牵线补链助企，帮助困难企业匹配原料与产品；通过开展税费优惠政策落实专项行动，依托资金直达监控系统严防违规操作。

  为者常成，行者常至。

  国家税务总局内蒙古税务局局长李传玉说：“调查发现，纳税人的留抵退税款和减税降费省下的资金，主要用于设备更新、研发投入等，促进了产业升级，提升了竞争力，稳定了宏观经济大盘。”

  与时俱进，方能善作善成。实践还将证明：通过退税减税降费及以“退”为进“放水养鱼”，内蒙古必将在稳住市场主体的希望之路上迎来更加光明的发展前景！

  （三）

  光明的前景，蕴含在奋斗凝成的时代答卷上。

  留抵退税中，今年4—6月，内蒙古分阶段陆续完成向微型企业、中小型企业和大型企业及符合条件的所有纳税人退存量税款任务。

  减税降费中，2022年以来，内蒙古相关政策全部按照国家授权上限顶格执行，缓税政策落到实处，相关补助资金直达市县基层，政策红利直惠市场主体。

  为什么要这样？

  “2022年以来，我们面临的形势严峻复杂，必须在稳市场主体、助企纾困上发力。”多年研究宏观经济的自治区发改委副主任张永军说。

  这个“形势严峻复杂”，既是现实的，也是多元的。

  从全球看，世纪疫情冲击下，世界百年未有之大变局加速演进，服务业经营和能源原材料价格起伏无常，外部环境更趋严峻复杂，不确定性因素增加。

  从国内看，经济转向高质量发展阶段的路上，受全球经济复苏乏力、疫情持续多发等影响，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。

  从区内看，局部疫情时有发生，中小微企业、个体工商户生产经营困难，恢复投资、消费、出口和稳就业难度增大，稳市场主体任务更加艰巨。

  究竟怎么办？

  面对严峻形势，内蒙古稳市场主体、助企纾困的决心坚如磐石：“越是在困难的时候，政府越是要搭一把手、助一份力，政府与企业要‘亲不逾矩、清不远疏’，理直气壮支持企业健康发展。”

  历史长河奔腾不息，有风平浪静，也有波涛汹涌。坚如磐石的决心背后潜含的深意格外醒目：不惧风雨、无畏险阻，增强发展自信，就能蹚出一条激发万千市场主体活力、稳市场主体的希望之路来！

  截至9月末，全区今年留抵退税金额增至400多亿元；1—7月，全区减税降费65.75亿元，缓缴税费44.47亿元，诸多市场主体受益。

  2022年以来，在“全链条协同”落实退税减税降费政策、以“退”为进“放水养鱼”并激发市场主体活力的希望之路上，内蒙古的努力无愧历史、无愧时代、不辱使命！

  （四）

  苦心人，天不负；有志者，事竟成。

  “全链条协同”推动退税减税降费政策落地中，内蒙古到底收获了什么？事实最具说服力。

  “我所在的企业通过网上申请，不用任何纸质资料，200多万元的退税款就很快到账了，缓解了企业融资难。”来自国家能源集团煤焦化有限公司西来峰焦化厂的吴英说。

  岂止是一户企业受益？

  为了用好上级资金，鄂尔多斯市第一时间将留抵退税资金分配到各旗区，各旗区每月20日前将次月预计退税减税降费资金上报市财政局，市财政局持续调度、调配资金保障支出，当地众多企业特别是中小微企业受益。

  “更大力度实施退税减税降费政策，扩大了企业受益面。从长远看，更有利于激发市场主体活力、培植财源和稳增长。”鄂尔多斯市财政局副局长彭建民说。

  到底是否激发了市场主体活力？企业更有发言权。

  7月下旬的一天，鄂尔多斯大路煤化工基地税务局收到一面绣着“服务周到精益求精”八个大字的锦旗。

  这是一面由准格尔经济开发区大路产业园区企业——内蒙古昶龙货物运输公司送来的锦旗。

  疫情影响下，昶龙货物运输公司遇到资金周转困难。税务局了解情况后，简化办税流程主动上门服务，企业快速享受到了税收优惠政策红利。

  至7月下旬，今年大路煤化工基地税务局已为辖区企业退税9000多万元。

  “留抵退税款，在关键时刻解决了我们公司资金短缺难题。”内蒙古昶龙货物运输公司财务总监何来全说。

  目前，通过实施退税减税降费政策，大路产业园区不少企业走出资金周转困境，并重获新生。

  世界上没有坐享其成的好事，要幸福就要奋斗。以退税减税降费助企纾困解难，注定会在2022年的内蒙古发展史上留下浓墨重彩的一笔。

  （五）

  浓墨重彩，染就一路芳华。受益于税费优惠政策的，又何止是大路产业园区企业？

  目前，全区经济开发区、高新区内，汇集了大量受益于税费优惠政策、具有广阔发展前景的企业。

  包头稀土高新区内，共有“专精特新”小巨人企业34户，且均为创新能力强、掌握关键核心技术的行业“排头兵”。

  针对上述企业，当地税务部门为其建立档案并开展税费优惠政策辅导。至8月中旬，税务部门今年已为高新区34户小巨人企业减免税收6909万元。

  “让企业快速享受优惠政策，持续增强其‘造血’功能，才能在稳市场主体中赢得发展希望。”包头稀土高新区税务局副局长赵梅蓉说。

  ……

  “全链条协同”落实退税减税降费政策催生的发展正能量，可谓弥足珍贵、光耀史册。

  这股正能量昭示的发展希望在哪里？自治区有关部门公布的最新数据，为我们作答——

  截至8月末，全区各类市场主体增至247.59万户，同比增长6.25%。其中，民营市场主体占全部市场主体比例增至97.5%。

  市场主体增加蕴含的发展希望在哪里？2022年，一组组稳中有进的经济运行数据，为我们作答——

  1-8月，全区规模以上民营服务企业利润同比增长88.8%，规模以上工业企业利润增至2800多亿元。

  前三季度，全区高技术产业投资同比增长47.9%，高技术服务业、高技术制造业投资同比增长29.0%、69.7%。

  前三季度，全区生产总值突破1.6万亿元，同比增长5.0%，比上半年加快0.7个百分点。

  ……

  行而不辍，未来可期。奋斗，一切早已开始；发展，一切远未结束。

  无疑，在退税减税降费中以“退”为进助企稳企，已然成就严峻形势下内蒙古经济波澜壮阔的转型与发展。

  在加大力度退税减税降费背景下，全区以“退”为进效果显现，财政收入不降反增——前三季度，全区一般公共预算收入同比增加近500亿元。

  时间镌刻不朽，奋斗成就永恒。在应对挑战、稳住市场主体、持续推动经济发展的希望之路上，结论一目了然——

  完整、准确、全面贯彻新发展理念，以永葆“赶考”的清醒和坚定激发万千市场主体活力，内蒙古必将赢得更加美好的未来！

责任编辑：延菁菁