康巴什：创新治理的思维有点不一样
作者：史万森 来源：法治日报
更新时间：2024-08-12
康巴什是个有故事的地方。也许因为它是内蒙古自治区鄂尔多斯市最年轻的区，建区仅仅20周年，所以，她的故事往往超前、不一样。
连续4年获评“平安内蒙古建设示范区”，2020年获评“第二批自治区法治政府建设示范区”，2023年“多多评·码上生活”基层社会治理智治模式获评“自治区法治政府建设示范项目”……康巴什区就这样特立独行，勇往直前。
“顺应数字化时代新趋势，康巴什自主研发了‘多多评·码上生活’社区智能综合服务平台，推行‘二维码+’智慧治理模式，用‘数智’思维破解基层治理难题，全面提升了社会治理智能化水平。”康巴什区司法局局长程政华近日接受《法治日报》记者采访时说。
入户走访难、逐家逐户采集信息工作量大、矛盾纠纷排查不容易，这是基层治理普遍面临的难题。康巴什区依托“多多评”平台为全体居民和商户定制了专属的“一户一码(二维码)”，搭建起民情沟通、便民服务、政策宣传等应用场景，让原本繁琐的社区治理、沟通协调和矛盾纠纷排查化解变得简单高效。
记者在康巴什区采访时看到，每户家庭显眼位置都张贴有居民户内码，住户扫码即可完成人口及房屋信息绑定，原本需要挨家挨户核查的《住户信息表》变成了鲜活便捷的民生数据。信息绑定后，居民和“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）、网格员、物业的“线上对话框”搭建完成，让社情民意、矛盾纠纷上报与处置更加扁平、直接。
住户和商户门外张贴有居民户外码、商户码，住户和商户可随时上报发现的问题和各类矛盾纠纷，交由专门机构第一时间接件、转办、反馈，并对办理情况进行动态跟踪。邻里和顾客可对不文明行为进行监督举报，也可通过点赞方式对好人好事予以感谢和鼓励，有效调动广大群众参与自治的积极性和主动性。
“多多评”平台内设置了随手拍功能，市民在户外码覆盖区域外发现矛盾纠纷隐患以及乱堆乱丢垃圾、车辆停放无序、破坏公共设施等问题时，可打开手机拍照并实时定位，相关部门第一时间到场解决。市民的这些行为都可以变成积分奖励，通过消费“变现”。
为提高网格执法队伍工作效能，针对存在的工作积极性不高、事件处置联动效能不高、群众参与度不高等问题，创新“争先竞位正向激励”“网格下单全员抢单”“一单位一码一人一码”等工作模式，通过积分奖励、积分激励、全民参与干部评价等方式提升干部工作积极性，工作效率由以往每小时处理事件1.5起提高到5.3起，极大程度节约了人力物力。
针对不同社区及居民小区具有社会结构多样性、利益诉求差异性、社会关系复杂性的特征，
“多多评”设置了码上协商模块，细化到各街道、社区、居民小区，群众对拟实施的民生事项、治理事项、物业管理事项进行协商和投票，以便准确把握群众最广泛、最直接的公共服务需求，推动公共服务精准化。
程政华告诉记者，为进一步深化“放管服”改革，持续擦亮“来康城·全办成”线上线下、全域全时的政务服务品牌，康巴什区率先建成自治区首个“无证明城市”，实现了办事证明从“索要”到“不要”、从纸质到电子的转变，不断提升人民群众幸福感和获得感。
据介绍，通过部门座谈、逐项对比、法制审核等方式，康巴什区开展了证明材料梳理，推动193项证明材料实现免提交，其中直接取消证明材料99项，实行告知承诺证明材料54项，部门核验证明材料40项，群众可自行线上申请证明类型9项。通过直接取消、告知承诺、部门核验、线上自行开具等方式，实现“法无规定一律取消、法有规定无需重复提交”，极大简化了办事流程，降低了企业、群众的办事成本。
该区积极探索研发“无证明城市”应用系统，设置统计管理、证明材料管理、证明出具管理、接入系统管理、接入系统证明开具五大模块，同时具备短信提醒、驳回、失效日期的水印等功能，群众可在“蒙速办”App移动端里的政务服务——康巴什区无证明城市群众端自行申请开具证明，部门工作人员可通过PC端和移动端对申请的证明进行审批、签章，审批、签章通过，群众即可自行下载打印，从而实现线上申请、掌上办公，让数据“多跑路”、干部“提效率”、服务“加速度”，切实提升了企业、群众办事效率。
针对不便线上操作的群众，康巴什区在政务服务大厅窗口设置“帮您办”志愿者服务岗，工作人员可帮助群众在“无证明城市”应用系统上进行申请开具证明，具体包括低保证明、孤儿证明、特困供养证明、低收入家庭证明、居住证明等9项证明，努力把企业和群众的“烦心事”转变成“省心事”，让群众和企业办事“轻装上阵”。
通过“向社区直派综窗人员”的方式，康巴什区将涉及证明的21个高频事项及25项证明材料下沉到街道、社区，目前康巴什区所辖的4个街道、21个社区已实现无证明办事全覆盖，切实打造更加完善的“15分钟政务服务圈”，实现了就近可办、多点可办、少跑快办，赢得了广大群众一致好评。
责任编辑：程凯
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