山东省地方金融监督管理局以金融服务高质量发展
来源：齐鲁壹点财经频道
更新时间：2021-06-30
2021年是中国共产党成立100周年，“十四五”规划的开局之年，也是向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。山东省地方金融监督管理局(下称“省地方金融监管局”)全面加强党对金融工作的领导，高标准高质量推进党史学习教育，切实增强做好地方金融发展改革稳定工作的政治责任感，围绕金融服务高质量发展，在为群众办实事中推动全省金融工作再上新台阶，在服务重大发展战略中展现新担当、激发新动能、开拓新局面。
永远跟党走，为民办实事。今年以来，省地方金融监管局坚持以党建工作为统领，推动党史学习教育走深走实，进一步深学细悟、融会贯通，实现了党史学习入心入脑，党建业务同频共振。近日，该局创新开展“峥嵘——党史情景再现”培训、“讲好党史故事，传承红色基因”主题演讲等活动，在组织上构建“红色保障”，在思想上筑牢“红色堤坝”，有效发挥了党组织的凝聚力、组织力、创新力，取得了聚人心、提素质、促发展的良好效果。同时，围绕“学史力行”开展调研式学习，通过走基层、接地气、办实事，聚焦金融行业的痛点难点问题以及企业公众高度关注的急难愁盼问题，把党史学习教育的成效转化为实实在在的改革发展成果，全力助推山东经济社会高质量发展。
全国首创
金融辅导为企业纾困解难
山东华宸高压容器集团有限公司是一家生产经营高压容器产品的企业，国内市场占有率达85%。“车间新上的生产线，6月就能投产，比原计划提前半年。”该公司董事长马连全说，今年5月，他还在为缺少资金无法购买生产设备而发愁。困难之际，武城县金融风险防控中心抽调专人与金融辅导队进驻企业，联系银行实行上门服务，仅用7天时间就为企业办理了4000万元贷款。
在全国首创金融辅导制度，是山东省委省政府为优化金融服务、助推企业发展、打通金融服务“最后一公里”作出的战略部署。金融辅导工作启动实施一年多以来，在提升民营经济和小微企业融资水平、助力统筹推进疫情防控和经济社会发展方面发挥了积极作用。
坚持“属地结对、就近辅导”原则，金融辅导队与企业精准对接，形成了覆盖广泛、结构优化、布局合理、服务高效的金融辅导网格。金融辅导制度从全省优选5826名金融辅导员、2200余名服务专员，组建了1942支金融辅导队伍，将32494家企业纳入金融辅导，进一步延伸服务触角，拓展辅导覆盖范围。自2020年启动金融辅导工作以来，共解决了1.49万家企业融资需求，涉及金额3859.2亿元。2020年新冠肺炎疫情发生后，为突出纾困解难，省地方金融监管局围绕支持疫情防控和复工复产，将受疫情影响大的外资外贸、文旅等企业纳入金融辅导范围;为突出培育新动能，金融辅导入选企业基本囊括了具有辅导意愿的拟上市公司、瞪羚企业、独角兽企业、省级重大项目承担企业等，近期又将3家独角兽企业、108家瞪羚企业、94家制造业重点支持企业纳入金融辅导范围。
注重多方联动、多措并举，金融辅导工作努力为企业综合提供全方位、定制化、一站式金融服务，收效明显。根据企业需求，银行的金融辅导员在入企服务时，与证券、保险、会计、法律等服务专员一同入企，提供政策解读、事务咨询、规范改制、上市挂牌等全方位定制服务。金融辅导工作开展至今，我省已开展政策传导落实、金融策划协调、信用培育提升等入企服务8万多家次，在丰富金融政策传导渠道方面取得了阶段性成效。
金融辅导再升级，“金融管家”来服务。按照省委省政府工作部署，省地方金融监管局在全省16个园区、21个乡镇探索推行“金融管家”制度试点，组织当地优秀金融辅导员组成“金融管家”团队，并将“金融管家”服务模式纳入金融辅导工作体系，进一步发挥金融辅导作用，为园区、乡镇、企业提供金融规划、金融知识宣传推广、融资需求对接等一揽子精准化、定制化的金融服务。
坚守初心
普惠金融为发展添翼赋能
烟台富阳实业有限公司是一家从事化工产品及煤炭贸易的中小企业。今年初，该企业向烟台银行提出了办理无还本续贷的诉求。烟台银行在了解公司困难及融资需求后，立即开展实地调研，加快推进授信业务报批，并将贷款利率下调至合理水平，有效缓解了企业的资金困难。
这是山东落实政策、践行普惠金融的生动实践。近年来，我省不断完善惠企融资政策体系，推动金融机构创新产品，提升金融服务，着力发展普惠金融，引导金融机构坚守服务实体经济初心，回归服务实体经济本源。
如何有效降低企业综合融资成本一直是省地方金融监管局关注和工作的重点。近年来，省地方金融监管局会同山东银保监局等部门陆续印发了推进落实无还本续贷政策的指导意见、业务奖励暂行办法等文件。无还本续贷业务通过新老贷款无缝接续，省去了企业还款后至新发放贷款的时间，为企业节约了过桥资金成本。目前，我省已有200余家银行机构制定了无还本续贷管理制度或操作办法。截至5月末，山东省小微企业无还本续贷业务余额达到1663.47亿元，比年初增加133.37亿元，成为我省普惠金融服务的一大亮点。
应急转贷是我省降低企业融资成本、缓解企业融资难题的另一“法宝”。2019年，我省设立省级企业应急转贷引导基金，并逐步建立起覆盖16市的全省应急转贷服务体系，为生产经营基本正常、信用信息记录良好的民营中小微企业提供过桥资金，助力企业缓解流动资金压力。截至2021年5月末，省级转贷基金运营机构已与136家银行机构签订了应急转贷合作协议。今年1-5月份，全省应急转贷服务体系累计服务企业4909家次，转贷金额586.8亿元，越来越多的企业享受到这项政策带来的红利。
缺乏有效抵质押物是广大中小企业融资过程中的“拦路虎”，针对这一难题，我省积极推动银行机构与税务部门互动，将企业纳税信息转化为授信依据，让小微企业的纳税记录成为融资的“真金白银”，为破解企业融资难题提供了一条可行路径。2019年，山东省“银税互动”融资服务平台正式启用，实现了“银税互动”服务方式从“线下”到“线上”、数据传输从“单向”到“多向”、信息种类从“单一”到“多元”的提档升级，构建起了“互联网+税务+银行”的全新服务模式，我省“银税互动”工作走在了全国前列。截至2021年5月末，接入该平台的银行机构已有160余家，贷款余额267亿元，比年初增加71.3亿元，有效实现了纳税信用的增值应用。
借助大数据等科技手段，搭建综合金融服务平台，为普惠金融建设添砖加瓦。为落实省委、省政府实施“金融畅通工程”的决策部署，省地方金融监管局会同省大数据局，正在做实做优省融资服务平台，并升级搭建省综合金融服务平台，以数据应用为驱动，服务政、金、企对接需求，打造全链条、多场景、数字化综合金融服务生态。
加强培育
上市、过会公司数量创新高
近日，我省又一家金融机构叩开A股大门。6月18日上午9点30分，伴随着上海证券交易所里铜锣的敲响，齐鲁银行正式登陆主板，迎来圆梦A股的重要时刻。
近年来，我省不断加强企业上市培育工作，上市公司数量快速增长。其中，2020年，我省上市、过会公司数量创近年新高，新增上市公司29家，新增上市、过会公司53家;境内IPO排队和辅导公司达161家;股票、债券直接融资合计7798.66亿元，同比增长21%。
喜人增速在今年继续上演。今年以来，我省新增上市挂牌公司16家。截至目前(6月23日)，IPO已过会公司15家，在审公司31家，上市辅导公司119家，上市公司总量达350家;截至5月末，全省股票、债券两项直接融资3259.92亿元，同比增长6.64%。
上市公司较快增长的背后，是省地方金融监管局以正向激励强动力、扩展资源挖潜力、深化合作添助力的不懈努力，是持续为企业上市工作铺路架桥的恒心和决心。
为推动企业多上市、快上市，省地方金融监管局加大激励力度，2020年将拟在科创板、精选层公开发行的企业纳入金融创新发展引导资金奖励范围;今年，探索设立上市公司孵化聚集区，深挖优质企业资源，全省上市后备资源库企业扩展到2000家，全力打造全省上市后备资源优质梯队。
近年来，我省与沪、深、港交易所全面深化合作关系，联合上交所设立资本市场服务山东基地，在全省举办资本市场系列活动;联合深交所制订了针对我省的新旧动能转换资本市场行动专项方案，在8个市开展资本市场服务周活动;会同上交所等组建科创板企业培育中心山东班，对100余家重点拟在科创板上市企业开展了5次集中培训及相关活动。今年以来，全省新增科创板、创业板、精选层上市挂牌公司10家;排队科创板、创业板、精选层上市挂牌公司39家;正在辅导的科创板、创业板、精选层上市挂牌公司近百家。
聚焦“三农”
打造金融助力乡村振兴样板
近日，兰陵农商银行针对在长三角地区创业的兰陵人，创新推出“思乡创业贷”。兰陵县南桥镇南桥村的任金利，在上海成立了上海激流农业发展有限公司，为各大商超、平台配送蔬菜。他想在兰陵老家承包100亩土地种植蔬菜，成立兰陵县金顺家庭农场，实现“从地头到餐桌”的订单式生产，可资金问题始终是迈不过去的坎儿。得知情况后，兰陵农商银行第一时间为其发放200万元的“思乡创业贷”，扶持他圆了创业梦。此外，兰陵农商银行还推出“新型职业农民贷”，累计发放贷款1.8亿元，近830名农户受益。
乡村富才能农民富，乡村兴才能山东兴。近年来，我省将金融扶贫与金融服务乡村振兴密切衔接，围绕盘活农村生产要素深化金融创新，推广“农地经营权+多种经营权”或“农地经营权+地上附着物”等抵押融资，努力扩大支持乡村振兴的资金规模，强化考评引导，激发金融机构服务动力，引导更多金融资源精准投向乡村振兴等领域。2021年5月，省地方金融局联合省直有关部门印发了《金融服务乡村产业振兴指导意见》，提出综合运用财政资金、信贷资源、资本市场、保险服务、担保增信等政策手段，促进金融资源下乡，改善涉农主体金融服务，巩固深化金融服务乡村振兴建设成果。
2020年7月，临沂普惠金融服务乡村振兴改革试验区(下称“临沂金改试验区”)获批，这是全国第一个以乡村振兴为题的金改试验区，是一块“金字招牌”。近一年来，我省加快推进临沂金改试验区建设，在推动金融机构服务下沉、建立健全抵质押担保机制、发挥资本市场功能、发挥保险风险管理作用、推动金融产品和服务创新、优化金融生态环境等方面先行先试，积极在普惠金融服务乡村振兴领域探索可复制、可推广的临沂模式和山东经验。
创新农业担保方式，强化农业担保增信，致力于为“三农”融资开辟新渠道、新途径。近年来，山东省农业发展信贷担保有限责任公司(下称“山东农担”)以乡村场景金融为抓手，聚焦“三农”融资难、贵、烦问题，先后推出与强村贷、农耕贷、生猪贷、巾帼创业贷等342个信贷产品相匹配的担保产品。目前，山东农担累计为全省11.8万户农业经营主体提供担保贷款600亿元，在保9.1万户456.2亿元，今年新增4.2万户270亿元，累保、在保、年度新增金额及净资产放大倍数、风险管控水平均全国领先，成为金融服务乡村振兴的又一典型范例。
源头防控
营造安全稳定金融环境
防范和处置非法集资，是省地方金融监管局为民办实事的重要阵地。为切实提升社会公众风险识别能力，守住钱袋子、护好幸福家，省地方金融监管局积极协调各级各有关部门开展了丰富多彩的防范非法集资宣传月活动，提高群众风险防范意识和识别非法金融活动的能力，并全力推动集资融资领域信访突出问题专项整治，多渠道解决群众“急难愁盼”问题。截至5月底，通过“12345”热线、接诉即办、政务服务网、门户网站互动交流等渠道受理群众各类投诉、咨询信件209件，办结192件。为扎实落实《防范和处置非法集资条例》，该局组织对《防范和处置非法集资条例》开展了大范围、广覆盖的普法宣传，同时，切实加大防范和处置非法集资工作力度，深入推进防范非法集资工作网格化管理，依法维护群众切身利益。
为稳妥处置互联网金融违法犯罪活动，省金融稳定发展领导小组印发《山东省互联网金融违法犯罪活动专项整治方案》，实施互联网金融违法犯罪专项整治。此次整治自5月份启动，将全面排查在我省注册网络平台从事非法金融活动乱象，为清理互联网金融领域违法犯罪行为，营造安全稳定的经济金融环境创造条件基础。
为强化对金融风险的监测预警，构建监测全面、预警及时的金融风险防控体系，我省倾力打造“金安工程”，着重建设金融风险防控监测大数据平台，对非法集资、重点企业流动性、地方金融组织、金融机构、金融舆情等风险进行实时监测、及时预警。针对不同领域风险特点，该平台建立了5套监测体系和预警模型，设计了500余个风险指标，已汇聚政务部门、金融机构、资讯机构等6亿多条数据，建立了常态化监测工作机制，监测对象已扩充至147万家。目前，该平台已正式上线运行，在早识别、早预警、早发现、早处置金融风险方面发挥了积极作用。为建好用好“金安工程”，省地方金融监管局专门成立了山东省金融运行监测中心，专司重点领域金融风险监测预警工作，开展金融运行态势、风险形势分析研究。
百尺竿头再蓄力，厚积薄发扬风帆。站在“两个一百年”的历史交汇点，省地方金融监管局将继续以党建为引领，凝心聚力，砥砺前行，聚焦高质量发展主题，肩负起新时代所赋予的新使命、新定位，锚定“七个走在前列”“九个强省突破”，抓实抓牢“服务实体经济，防范金融风险，深化金融改革”工作目标任务，带动全省金融业以更优质的金融综合服务助力山东经济社会高质量发展。
①6月18日上午，齐鲁银行在上交所上市，齐鲁银行董事长王晓春与上海证券交易所副总经理卢大彪签订《上市协议书》。
②2020年11月14日，乳山农商银行组织客户经理来到大孤山镇上夼村支部委员会，为该村颁发“服务乡村振兴样板村"牌匾。
③今年6月，农发行山东省分行筹措300亿元信贷资金支持夏粮收购，确保售粮农民“粮出手，钱到手”。
④山东工行金融辅导队员到企业现场调研，了解企业金融需求，做好金融辅导服务。 责任编辑：陈墨
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