通辽市：多措并举推动文旅市场全域升温
作者：郭洪申 来源：内蒙古日报
更新时间：2023-09-14
扎鲁特旗山地草原旅游区。白敖敏摄
库伦旗银沙湾自驾营基地。
哲里木赛马节。张启民摄
通辽市主城区辽河公园。张启民摄
库伦旗三大寺景区。
年初以来，通辽市持续加强文化和旅游特色资源挖掘力度，强化资源整合优化，持续丰富文旅新业态、新项目、新场景，不断满足游客多样化、多层次、多方面文旅消费需求，助力文旅市场全域升温。
实施文旅活动
激活消费主引擎
围绕“探源西辽河文明，漫游科尔沁胜境”文旅品牌，联动市旗两级，实施以“探源之行、漫游之旅”为主题的“1+8+N”节庆活动，“1”是指科尔沁旅游文化节系列活动；“8”是指市及旗县具有一定传统的代表性活动，即：8·18哲里木赛马节、阿古拉草原文化旅游节、乌旦塔拉枫叶节、金秋采摘节、“云之都·芍药之城”文化旅游季、中国·库伦安代艺术节、扎鲁特旗山杏花·杜鹃花节、奈曼沙漠那达慕和越野群英会8项重点文旅节庆活动；“N”是以“活力运动、花季漫游、风采艺术、冰雪狂欢”四大主题为统领的226项融合线上线下的文旅活动，力争做到月月有活动、季季有主题，持续促进文旅消费升级。截至8月末，先后举办了第二届通辽冰雪嘉年华暨库伦冬季旅游活动、全市文旅消费季启动仪式暨库伦旗春季风筝汇、第六届中国北方自驾游发展论坛、蒙冀辽吉文旅联盟第二次会议、首届西辽河文化节、第24届8·18哲里木赛马节等系列文旅活动200多场。从景区景点到商业街区，从主城区到各旗县，从线上“出圈”到线下“打卡”，文博展览、文化演艺、非遗体验、国风国潮等成为全市文旅市场“新宠”。前8个月，接待国内游客近千万人次，同比增长131%；实现旅游收入117亿元，同比增长162%，旅游业整体呈现快速恢复态势。
推出引客措施
提振市场有力度
2022年，通辽市修订出台《通辽市文化旅游产业融合发展扶持奖励办法》，通过9个方面29条政策措施，为文旅产业高质量发展、激发活力创造条件。其中，“引客入通”7条措施备受业界欢迎：一是旅行社推出场景化的创新体验业态，通过特色产品增强对游客的吸引力，最高可得2万元奖励。二是市内旅行社全年接待游客量达到3000人，最高可获得6万元奖励；全年接待游客量超出3000人，超出部分按照每人次30元给予奖励。三是对市外组团社组织游客来通辽市旅游，年度累计人数达到2000人次，最高可获得5万元奖励；全年组织游客量超出2000人，超出部分按照每人次30元给予奖励。四是对市外组团社组织境外游客来通辽市旅游，年度累计人数达到500人次，最高可获得5万元奖励；全年组织游客量超出500人，超出部分按照每人次100元给予奖励。五是组织旅游包机，包机人数50至100人，组团社可获得1万元奖励；包机人数100人以上的，组团社可获得2万元奖励。六是组织旅游专列团队游客，专列人数300至400人的，可获得3万元奖励；专列人数在400人以上的，给予一次性奖励5万元。七是组织自驾游团队游客，车辆超过30辆、人数90人以上的，可获得1万元奖励。修订后的“引客入通”奖励力度之大可谓前所未有。截至目前，全市已向17家次旅行社发放年度奖励资金达近700万元。
坚持双轮驱动
扩大营销见实效
通辽市采取“走出去、请进来”的方式，深耕本土市场，瞄准精准客源地东三省、京津冀一体化城市，18个航线通达城市、4个高铁始发终到城市，18个自驾半径400公里的地市级城市，积极开拓长三角、珠三角一体化城市，开展线上推广、线下体验等系列宣传营销活动，初见成效。组织文旅企业参加自治区赴粤港澳、长三角、武汉、济南、成都等地“百万人互游”活动，赴山东、辽宁等重点客源地组织开展通辽市文旅招商专场推介会，科尔沁区、科左后旗等旗县赴长春、沈阳等地举办文旅招商推介会，截至目前，12场推介会共签约1.3亿元，共建马球训练中心文旅项目1个，26家文旅企业与当地文旅企业签订游客互送协议，科尔沁区政府与10家当地企业、高校签订战略框架协议，共同促进旅游市场和客源共享。开展百家旅行社通辽市踩线考察活动，霍林郭勒市文旅局与12家文旅企业签订游客互送协议。
目前，自驾游成为该市旅游亮点。科尔沁500公里风景大道串联起80多个景区景点，沿线建有14家自驾车露营地，科尔沁500公里风景大道被评为“中国最受欢迎的十大自驾游路线”，通辽市被授予“全国自驾游目的地试点城市”，自驾游已占该市接待游客的70%以上。
优化服务产品
惠民举措亮实招
通过统筹全市优质文旅资源，选取基础设施完善、文化特色突出、服务质量优良的景区景点，以“文旅场景化、场景主体化、主题线路化”为思路，穿点成线，连线成片，推出多条精品旅游线路，即奈曼旗、开鲁县红色记忆研学之旅，科左后旗、库伦旗天然奇观探险之旅，科尔沁区、开发区金色夜潮集市之旅，科左中旗、扎鲁特旗文化探源之旅，科左中旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市绿色草原踏青之旅，全面展示真实、立体、发展的通辽市，塑造“探源西辽河文明，漫游科尔沁胜境”文旅品牌。同时，针对不同群体、早晚时段，创新推出形式多样、吸引力强的优惠措施，通过发放景区景点优惠门票、设立免费开放日等，大力促进文旅消费。“五一”小长假，全市接待国内游客89.35万人次。全市A级景区共接待游客10.79万人次，实现旅游收入177.64万元。库伦旗举办了2023中国摩托车越野锦标赛（库伦站），银沙湾旅游区吸引来自全国各地参赛、观赛人数达3.5万人次，旅游收入超过500万元，库伦旗城区内酒店、宾馆预订呈井喷态势。全市国有文艺院团共开展演出13场，观众达3.6万人次。
加速项目建设
提质提效创品牌
结合资源禀赋和产业基础，通辽市共储备“十四五”文化旅游产业链重点项目86个，其中亿元以上项目15个，5000万元以上项目16个，千万元以上项目22个。今年重点推进千万元以上文旅项目20个，总投资19.24亿元，目前已开复工19个，累计完成投资6.3亿元。市博物馆、图书馆重新对外开放，科尔沁剧院成功市场化运营，大青沟、银沙湾等景区提档升级项目正有序推进，悦来河休闲街区正优化设计，向阳步行街万柿大集5月份投入运营。与自治区考古研究院联合成立了西辽河流域考古研究基地，进一步推动西辽河文明研究宣传。出台《通辽市非物质文化遗产保护传承扶持办法》，承办全国第二届非遗数字论坛，新入选自治区级非遗特色村镇（街区）3个，入选自治区精品非遗旅游线路2条，孝庄园入选首批自治区级非遗旅游体验基地。
旅游接待能力有所提升。以旅游品牌创建促进提档升级，去年创建4A和3A级景区各两家，今年申报3A以上景区5家，目前全市共有4A级7家、3A级10家；国家级乡村旅游重点镇1个、重点村3个，自治区级乡村旅游重点村4个；共有星级饭店16家，其中五星级1家、三星级10家；自治区级星级接待户12家，其中五星级4家。全市14家自驾车露营地中草甘汽车自驾营地被评为国家5C级营地，成为全区首家5C级营地，青龙山、誉州北露营地分别被评为国家4C级营地，为全市自驾游高质量发展夯实了基础。孝庄园旅游区、哈民遗址公园、麦新烈士纪念馆、科尔沁500公里风景大道、大青沟旅游区及宝古图沙漠旅游区等被评为“内蒙古网红打卡地”。全市8家文创企业的12个系列产品在全国、全区特色旅游商品大赛中获得殊荣，5家文旅企业的22个系列产品入围“内蒙古礼物”名单，4家文创店获得“内蒙古礼物”实体店授权，已开设4家“通情达礼”实体店，“通情达礼”商品已达500余个，通过线上线下销售、旅游宣传等方式，实现文化旅游产品的市场推广。
规范市场秩序
助企纾困治环境
按照规划，通辽市持续加强组织领导，建立健全统筹机制，制定文旅产业发展计划，策划实施重大项目、重大活动，加大资金支持保障力度。完成中心城区文化旅游设施专项规划编制，印发《中心城区文旅产业发展（2023—2026年）行动计划》。加强文旅特色指标实绩考核监控，形成协调联动合力。筹备召开全市文旅产业高质量发展推进会，现场观摩检查，推动以会促建、以会促变，树立大抓文旅产业的鲜明导向。
优化质量监管方式。促进旅游企业线上线下融合，推进“互联网+监管”，加大“全国旅游监管服务平台”推广应用力度，将旅行社及其分支机构的设立、备案、变更、注销等业务全部纳入监管服务平台办理，旅游合同平台上报率达到100%，旅行社、星级酒店年度、季度营业数据填报率达到100%。培训旅游行业从业人员10余次1000余人，累计检查各类文旅市场主体1800家，排查安全隐患问题45个，已全部整改完成。
抓实重点项目建设。加快实施20个重点文旅产业项目，积极推动已纳入上级文旅部门项目储备库的29个文旅项目、36个文物保护项目的争资立项。积极引入社会资本，加快盘活科尔沁马城、12座博物馆等项目，推进已签约的萌宠动物园、海洋世界、医养小镇等项目落地开工。继续加大文旅产业招商力度，落实好中行、工行等支持文旅企业融资机制，推动市级智慧文旅平台建设，整合各方面资金资源支持文旅配套体系建设，推动文旅产业提质升级。
丰富优质产品供给。重点围绕科尔沁500公里风景大道开发旅游产品，市旗两级联动推进大青沟5A级景区创建，尽快实现通辽市5A级景区零的突破。提升全市23家A级景区业态品质和服务能力，组织开展沉浸式体验、参与式互动活动。推动中心城区文旅产业发展三大目标和12项任务落实，打造四季旅游的打卡地、网红街，更好满足广大市民的休闲旅游需求。
精心培育文旅品牌。围绕打造“悦来通辽”文旅品牌，突出抓好重点区域、重要平台和重要时段的宣传推广，更新全市文旅宣传片，创新打造文旅形象IP；制作创意短视频等宣传推介产品，加大在抖音等平台的推介力度；加强蒙冀辽吉文旅联盟等区域合作，赴外省客源地举办文旅招商推介会；每年举办西辽河文化节、8·18哲里木赛马节等系列节庆活动，不断扩大通辽市文旅品牌影响力。
另外，新冠疫情发生后，按照文旅部关于缓收旅游服务质量保证金的工作部署，通辽市已为27家旅行社办理提取保证金手续，退返总金额达418万元。同时，积极对接自治区文旅厅，协助文旅企业申请上级资金，目前，已争取到自治区旅游发展资金和文化商品传承创新资金3732.86万元，扶持了43个项目用于旅游基础建设和文创产品研发。
（本版图片除署名外均由通辽市委宣传部提供）
责任编辑：程凯
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