建设数字政府改善营商环境
作者：曲静 来源：黑龙江日报
更新时间：2023-09-28
省数字政府运营中心大屏。本报见习记者张春雷摄
“秒批秒办”，政务服务跑出加速度。
新生儿出生、企业开办等13个事项“一件事一次办”。
企业诚信扫码可见，全省赋码市场主体168万家。
招商引资、减税降费、奖励补助、惠民补贴……
惠企政策服务平台实现直达快享，让政策找企业……
数据多跑路，服务有温度。这一系列让企业、群众充满获得感的政务服务，其背后的支撑是以“数跑龙江”为统领的我省数字政府建设，塑造良好营商环境。
数跑龙江跑出数字政府大平台
走进位于哈尔滨市中山路市民大厦九楼的省数字政府运营中心，3米多高、18米宽的大屏上时时展示着数字政府的各类信息，这里是数字政府统筹、管理的核心枢纽，是数字政府运营的大脑。政务服务、企业群众诉求、社会管理、生态环境……705亿条数据资源、独具龙江特色的应用场景汇聚于此，一屏统览，并共享到全省各地。
按照省委书记许勤“加快数字政府建设，打造透明高效政务环境”的工作部署和省长梁惠玲“坚持政务服务标准化、规范化、数字化‘三化一体’推进，着力打造高水平数字政府”的工作要求，副省长余建亲自指挥调度，各地各部门协同联动、合力攻坚，聚焦优化营商环境，以“数跑龙江”为统领，全面打造企业和群众办事环节最简、材料最少、时限最短、费用最小、便利度最优、满意度最高的“六最”特色营商品牌。
“2022年9月，省委省政府擘画蓝图，正式启动实施全省数字政府建设。仅9个月时间，从无到有，从‘有用能用’向‘好用爱用’迈进，我省数字政府以迅跑态势建设。”省营商环境建设监督局党组书记孙恒义介绍。
标准先行，我省聘请23名国内知名专家组建数字政府专家委员会，组织制定数字政府建设技术规范95项；数据共享，发布省级数据目录超4000条，市（地）数据目录1.8万条，基本形成全省政务数据资源“一本账”，为全省提供数据共享服务超50亿次，省级数据资源中心汇聚、治理数据总量突破705亿条，年底前可突破千亿条。
建成一体化安全运营中心，建立了“3355”安全技术构架，制发了98个安全制度，持续开展安全监测、通报预警、安全演练、数据分级分类保护等安全运维工作，落实7×24小时安全监测响应机制，累计阻断网络攻击558万次。在国家电子政务外网“护网2023”网络攻防演习中，被国家发展改革委、国家电子政务外网授予“护网2023”优秀单位称号。
数字赋能跑出惠企便民加速度
惠企政策“找不到”“读不懂”“兑现慢”，企业“不会办、往返跑”，怎样破解这一难题？在数字政府建设框架下，由省营商环境建设监督局打造的惠企政策服务平台，运用大数据手段，为企业、为政策、为部门画出政策兑现“三张像”，实现政策精准推送、资金兑付推演、政策落地监督，汇聚国家、省、市（地）、县（市、区）惠企政策事项936条。2023年8月18日，被国务院办公厅列为政务服务效能提升“双十百千”工程典型案例。
持续优化“一件事”，赋能“一条链”。新生儿出生、员工录用、灵活就业、企业开办等13个“一件事一次办”事项上线运行，群众到一个窗口、交一套材料、填一张表单、跑一次完成。以一链条为支撑，对“一件事”流程上的各个节点进行数据赋能，全面推动营业执照、不动产权证等高频电子证照应用，通过数据流、业务流、管理流“三流”融合，13个“一件事”总体上减环节79%、减材料54%、减时限57%、减跑动85%。
数在云上算、证在链上转、事在网上办，数字政府建设让企业和群众切实感受到办事便利度。
“原以为得跑十来天，需要提供很多证件，现在真是方便快捷。”哈尔滨市民张晓艺所在的企业用电量很大，以往在办理高压电入户时必须提供房产证、土地使用证、企业营业执照等多个证件，现在仅凭刷脸，她就办完了所有手续。
“今天本来只想到营业厅咨询一下电表过户的事，啥证件都没带，没想到刷个脸就把业务办好了，真是太方便了!”饶河县饶河镇市民李先生在工作人员的帮助下，完成了机器上简单的几步操作流程，通过“刷脸办电”，3分钟的功夫就办理完了过户业务。
一证办电、刷脸办电……秒批秒办的背后，是在数字赋能下正在完善的新型政务服务体系，形成了数据支撑、应用支撑、平台支撑、服务支撑4个方面28项主要共性支撑能力。电子政务外网双平面成功实现互联互通，建立统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照、统一公共支付、统一物流、统一短信的“六统一”共性应用服务支撑体系。建设全省政务服务“一张网”，省市县乡四级政务服务事项网上可办率为100%。
赋码生活现实场景应用加速拓展
前不久，以“大庆桑梓情汇聚新动能”为主题的大庆市企业家发展大会暨庆商联谊会上，现场发布了数字利企“码上行”。码上响应、码上融资、码上信用、码上创业等“一码十功能”模式，让企业家切实感受到数字化政务服务的便利。而这，就是我省打造“龙江码”的系列特色应用功能。
在省数字政府运营中心大屏上，政务服务篇、营商看经济、群众诉求篇、企业诉求篇等多个版块涵盖众多应用场景。
点开营商看经济一栏，选取全省13个市（地）的73个商圈，通过数据看各商圈的人流量变化，可为经济活跃度提供相应的佐证。以今年6月份为例，可以看出哈尔滨中央大街、佳木斯华联、大庆百货大楼等商圈人流量达到同期的3.16倍、4.58倍、4.29倍。
点开群众诉求板块，可以看到全省13个市（地）12345群众热线诉求，通过宜居度、公正度、安全度、便利度、活跃度等5个维度，时时感知各地群众诉求情况，有的放矢，精准解决。同时，热线数据和信访数据共享融合，及时预警“弱信号”演变成“强信息”，有力提升社会治理水平。
用数据说话、凭数据决策、靠数据服务……我省数字政府建设通过坚实的云支撑、畅通的网支撑、充分的数支撑、便利的端支撑，重点围绕“4567”现代产业体系，致力于打造涉及政务、融资、招标、康养等具有龙江特色的300+标志性数据应用场景，助力经济高质量发展。
“面向未来，我省数字政府建设将主动拥抱新一代人工智能技术，打造具备龙江特色的政务大模型应用，全面推进政务服务标准化、规范化、便利化、数字化建设，更好地服务于人民群众，为推动龙江振兴发展和现代化强省建设提供有力保障。”省营商环境建设监督局党组书记孙恒义最后说。
责任编辑：程凯
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