车库商用乱象治理难 承诺制或成解决“良药”
更新时间：2021-09-30
天元新府华城小区内一些车库成了商业门面。（陈旭东摄）
湘潭日报社全媒体见习记者钟佳燊
近日，家住天元新府华城的谭先生遇到了烦心事，他家楼下大量车库被商用，不仅存在安全隐患，人居环境也受到影响。车库商用是否合法？影响业主生活当如何约束？为此，记者展开了调查。
车库商用烦恼多
“小区车库商用，不仅存在安全隐患，还影响人居环境。”谭先生告诉记者，天元新府华城南门附近的车库大量被商用，主要是麻将馆、理发店、卖菜铺。他家就住在这些商铺的楼上，对商铺的用电安全情况十分担忧。除此之外，卖菜铺天天杀鸡杀鱼，气味难闻。
对于谭先生的担忧，天元新府华城物管公司保安队陶队长表示，用电方面，车库在设计时，就经过了电业局的统一规划，且每个车库配备了电表，达到了安全标准；卫生方面，通过物管劝导，卖菜馆的环境已有明显改善，物管也将继续维护商铺的卫生环境，减少对业主的影响；至于麻将馆扰民现象，他们已经和麻将馆老板进行了沟通，要求他们减少噪音影响。如果哪家麻将馆存在扰民现象，业主可以向物管反映，物管会上门沟通规劝，为业主解忧。
无独有偶，岳塘区银苑山庄也存在同样的问题。“我们小区主干道的车库大多改为麻将馆或者小商铺，特别是麻将馆对我们影响很大，打麻将的人越多，停车越乱，经常造成交通拥堵。”银苑山庄物管公司工作人员说，车库商用不利于小区和谐。
记者还走访了盘龙名府、新景家园、百姓家园等多个小区发现，都存在小区车库商用的现象。“只要有地上车库就难以避免这种情况。”在盘龙名府物管公司李姓工作人员看来，小区车库离居民近，存在着较大的商业潜力，车库业主想借此增加收入，是导致这种现象多发的原因之一。
承诺制或成为解决问题的“良药”
湘潭市物业管理协会秘书长李俊表示，小区车库商用是一个较为普遍的现象，按照相关的物业管理条例和办法，小区车库改为商用不能影响小区业主的正常出行和小区的居住安全。如果影响到业主，物管公司可以沟通劝阻和制止，在仍然无法改变的情况下，可上报相关职能部门，由他们来执法处理。除此之外，街道、社区和物管公司也应加大宣传力度，呼吁业主避免侵犯他人利益；业主做事要合法合规，多和物管公司沟通交流。在李俊看来，“一个部门难以解决这一问题，职能部门联合执法或许能缓解车库商用对业主造成的影响。”
为此，我们也找到了雨湖区市场监督管理局，相关负责人说，小区车库在住宅小区内，他们会把其定性为住宅。按照《省放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的规定》，这种以属于自有产权但未取得房屋产权证明的住宅作为经营场所的，需要提供社区、居（村）委会出具的“房屋产权证明”和“住宅改变为经营性用房证明”。
为持续优化营商环境，促进市场主体的发展，今年8月份，湘潭市市场监督管理局出台了关于推行“住宅改为经营性用房”市场主体登记事项告知承诺制的通知（试行），以告知承诺书代替了证明。其中申请人承诺第4条规定：如存在安全隐患、环境污染、影响居民正常生活秩序、身体健康、生命财产安全以及其他扰民情形，将无条件消除不良影响或主动搬迁并办理住所（经营场所）变更登记，承担相应法律责任。”“这一规定为之后相关部门执法提供了法律支持，也为解决这种现象提供了新的思路。”这名负责人表示。
有利害关系的业主
可提起民事诉讼
湖南人和人（湘潭）律师事务所陈彩虹律师表示，根据《民法典》第二百七十九条规定，业主不能擅自改变房屋的使用性质，业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主一致同意。“即使多数有利害关系的业主同意，在未经全体利害关系主体同意的情况下，也不能将住宅擅自改变为经营性商铺。”陈彩虹说，如果有利害关系的业主不同意车库的使用方式，建议提起民事诉讼。
陈彩虹介绍，《民法典》第二百八十八条也明确了相邻关系主体的义务规则，业主虽然可以自由地使用自己的专有部分，但必须依据房屋本来规划设计的居住、营业或者其它特定的用途来使用，否则存在构成对相邻权的侵犯。 责任编辑：陈墨
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