两会之声| 山东省财政厅厅长刘兴云：建议增强对受减税降费政策影响较大地区的支持力度
来源：界面新闻
更新时间：2022-03-15
“今年的预算报告充分贯彻了中央稳字当头、稳中求进的工作要求，对政府工作报告的各项部署在财政政策和资金保障上作了充分衔接，推出了一系列有利于经济稳定的新政策、新举措。”
结合中国财经报消息，全国两会期间，全国人大代表、山东省财政厅厅长刘兴云针对今年的预算表示，“这是一个求真务实、令人振奋的好报告，我完全赞成。”
结合山东实际，他建议，对受减税降费政策影响较大的地区进一步加大特殊转移支付支持力度。刘兴云表示，作为制造业大省，山东的制造业税收占全部税收的近1/3，中小微企业和个体工商户有1300万户、约占全国的1/12，与其他省份相比，山东在减税降费方面将承受更大的压力。同时，山东人均财政支出偏低，近年来一直居全国第30位，财政对重点事业的保障捉襟见肘。为此，建议中央在分配特殊转移支付资金时，对像山东这样受减税降费政策影响大、人均财政支出低的省份，进一步加大倾斜力度，缓解地方财政困难。
过去的一年里，按照省委、省政府部署，山东省财政厅出台了《深化“放管服”改革优化营商环境创新突破行动工作方案》，全面梳理出减税降费、事中事后监管等14项任务，逐项明确分工，建立工作台账，形成用严明责任推进落实工作机制。
值得注意的是，根据2021年山东省财政政策执行情况报告，过去的一年里，山东全省都在大力推进减税降费工作，在全面落实国家减税降费政策的基础上，创新出台税费减免地方“自选动作”，确保企业最大限度享受政策红利，全年新增减税降费700亿元以上，有力减轻企业负担、激发市场活力。
其中，山东不断加大制造业支持力度，延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%。山东还进一步扩大先进制造业企业留抵退税政策适用范围，全年为1.2万户次纳税人办理留抵退税553亿元。
同时，刘兴云建议对项目储备多、资金需求大的地区，进一步加大专项债券支持力度。他表示，今年中央进一步优化专项债券投向领域，不撒“胡椒面”，重点支持在建和能够尽快开工的项目，充分体现了“资金跟着项目走”的原则。当前，山东省正在谋划实施包括基础设施“七网”在内的扩需求“十大行动”，优质项目储备较多，建议中央在分配专项债券额度时，重点向山东等项目储备多、资金需求大的地区倾斜，更好发挥专项债稳投资的作用。
2021年，山东发行政府专项债券310亿元，支持352个农林水利重点项目建设——这成为支撑山东以财政健全完善乡村振兴投入机制的中坚力量。
而灵活运用引导基金、专项债券、股权投资、PPP等政策工具，去年，山东还支持扩需求“十大行动”、“十强产业”行动计划、“十大创新”行动计划、乡村振兴等重大战略部署落地。
此外，刘兴云还建议对财政较为困难的革命老区进一步加大转移支付支持力度。他说，革命老区大部分位于多省交界地区，基础弱、底子薄，经济发展相对落后，财政保障水平较低。建议中央财政充分考虑革命老区实际困难，通过安排专项财力补助等方式，帮助老区加快建设发展。
责任编辑：延菁菁
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