基层治理是国家治理的基石。无锡高新区(新吴区)以深化体制机制改革创新为动力,聚焦基层治理中的痛点、堵点、难点,坚持向基层放权、赋能、减负,切实提升基层综合服务、兜底服务能力,让基层治理更“智理”、百姓生活更“质感”。
基层“三整合”改革以来,赋权街道行政许可及公共服务类事项46项,涵盖民生保障、城市管理、住房建设等领域,赋权街道行政执法事项46项,涉及城市管理、住房建设两个领域,共调剂下放街道行政编制22名,下沉街道城管执法人员、辅助人员30人,为各街道增核10名行政审批、综合执法用人额度,专用于加强街道工作力量。街道形成以承接审批服务执法职能机构为“前台”,以决策监督保障等其他职能机构为“后台”的“前台+后台”的运行管理机制,不断推动基层治理体系和治理能力现代化建设。
“小窗口”彰显“大服务”
在开办企业方面,“1+1”政银合作新模式实现六个环节全要素集成办理,最快0.5小时领取营业执照,0.5天可办好全部准入手续,实现“办照即营业”,相关做法被省政务办在全省推广。在工程建设项目审批方面,推出“项目审批服务直通车”,建设项目审批材料精简60%,审批时长压缩至20个工作日,“项目审批服务直通车”开通以来,共服务我区重点项目135个,顺利开工建设73个。
公共服务类事项赋权街道后,街道“家门口”有了为民服务中心,基层便民服务跑出“加速度”。今年以来,新吴区街道为民服务中心赋权办件事项共108117件,按时办结率100%,群众办事整体满意率达99.9%。
“小平台”融合“大治理”
为了更好地服务辖区企业和群众,新吴区各街道一体化平台集成了地图定位、视频监控、督导反馈、网格员定位等功能,实现了与无锡先锋、12345、网格化社会治理信息系统、城市管理接处警平台、街道审批服务管理平台等多个市、区级系统平台的互联互通。比如,在平台综合门户中,集成街道党建、城管、综治、行政审批等业务,能在一个门户上就接收到部门业务的办理情况,实现了从被动向主动转变,对长时间未处理的工单可以进行及时的督办,通过技术手段对可能出现的问题纠纷进行科学研判,及时调整工作方向,真正将矛盾纠纷解决在萌芽之初。
目前,区域治理现代化指挥中心正在筹建,建成后,将与街道一体化平台形成区街联动、上下贯通的指挥体系,实现管理闭环,基层治理将由街道‘单打独斗’向区街两级‘协同作战’转变,实现‘一屏观天下’,在未来的基层治理中街道一体化平台将发挥更大的作用。
“小网格”发挥“大作用”
将全区域内62个安全环保网格、175个精细化单元格、800个社会治理网格横向整合为“一张网”,配备800名网格员,综合履行信息、宣传、服务、监督、问效、协管等职责,通过“网格+网络”管理,构筑了纵向贯通、横向衔接、顺畅高效的智慧化治理体系,不断提升辖区群众的获得感、幸福感、安全感。
结合基层“三整合”改革,新吴区不断优化调整“大数据+网格化+铁脚板”的网格化社会治理机制。今年以来,共上报处理网格事件47842件,事件办结率100%,反诈骗事件办结率100%,完成空巢老人走访3852次,重点人员走访3753次,重点场所走访108次,出租房(群租房)走访398484次,实现了社会治理“末梢”网格的精细管理、精准服务。
“小举措”推动“大民生”
围绕下放权限“放得下、接得住,管得好、有监督”等重点,细化工作方案,形成移交清单,强化业务指导,理顺工作对接和沟通衔接关系,做到“谁移交、谁指导”“谁主管、谁监管”。对下沉街道行政执法权限,从设置过渡时间、保障赋权衔接、统一办理标准、公布权责清单、提高执法效能、规范运行机制、强化主体责任、落实事中事后监管等方面规范运行。同时,第一时间举办全区基层治理体系和治理能力现代化专题培训班,确保街道综合行政执法局运行规范、执法高效、形成合力,推动由“物理整合”向“化学融合”转变。
自赋权以来,聚焦市容市貌整治、文明程度提升等群众反映强烈问题,各街道综合行政执法局有序开展各类综合执法和专项整治,共处罚各类案件总计116起,罚款金额83516元,其中市容类案件106起,金额69500元,工地管理类案件4起,金额6000元,市政类案件3起,金额4800元,绿化类案件3起,金额3216元。
责任编辑:张淇贺
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