人人行动“三小步”，平安临平“一大步”。11月12日，杭州市临平区在艺尚小镇举行平安创建攻坚行动启动仪式，来自全区各平安创建领导小组成员单位、镇街、村社相关负责人及网格员、平安志愿者、保安协会、平安创建企业、外卖行业代表参加活动。

从2003年乔司街道建立全国首个乡镇综治中心以来，临平区有效整合基层综治资源，不断延伸社会治理半径，平安创建工作屡创佳绩，于去年夺得“平安金鼎”，平安建设的“临平实践”打造了一个基层治理的新模式。

多拳出击，矛盾纠纷化解“最多跑一地”

人手紧张，一直是基层治理工作的困扰，这一问题在矛盾纠纷化解上尤为突出。为此，临平在全区推广政府购买调解服务做法，制定《人民调解工作专家库管理办法》，向全区征集120余名人民调解专家，由镇街直接购买法律服务，为基层提供了有力支撑。 塘栖镇今年持续积极探索社会力量参与人民调解服务的常态化、长效化运作机制，引入专职调解员，通过镇调解中心统筹警源、访源、诉源治理三个工作室，以及28个村社矛盾纠纷调解委员会和若干专业性调解组织，有效实现了矛盾尽早发现，纠纷尽早化解。 目前，临平区依托区、镇街、村社三级社会治理综合服务中心建设，形成了覆盖全区的金字塔形矛盾纠纷化解结构，按照“一般—重大—疑难复杂”原则，进行矛盾纠纷分级处置，推动10%、30%、60%的矛盾纠纷分别由区级、镇街、村社调处化解，努力推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”“就近跑一地”。

织密“平安网”，打造“15分钟治理圈”

临平街道作为老城区，老旧小区多、店铺多，一直存在停车难、物业纠纷多、街区序化问题多等基层困扰。今年，街道坚持以打造“15分钟治理圈、服务圈”为目标，率先推动数字孪生网格项目建设，以“治理+服务”的理念，对居民、商家、执法力量等各类社会治理参与主体进行线上融合，织密“平安网”。

据介绍，这一治理系统分为街区、店铺、小区三个治理板块，基本全面覆盖了临平街道所有治理网格，总共建设形成了8大应用场景，全面覆盖临平街道违法监管、平安创建、便民服务的核心任务。

这只是临平“基层治理四平台”建设中的一环。临平区作为浙江省“县乡一体，条抓块统”改革试点之一，积极构建镇街、村社、网格“防控、执法、共治”三级联动圈，实现90%以上事件在镇街、村社化解处置。同时，建立并执行“基层治理四平台”自动考核评价体系，以解决部门之间权责不清、考核标准不明确、派驻人员工作积极性不高、管理不统一等问题，该应用已备案登记“基层治理四平台”下沉人员877人，全程考核受理各类事件156787件。

数字赋能，构建治理新体系

“自动采集+云边计算+线下共治”，这是崇贤街道今年探索基层治理数字化改革，构建起的智慧治理体系。这套体系，帮助崇贤街道实现了由人工治理到数字治理的转变。

据介绍，该系统可识别游商经营、出店经营、车辆违停等11类场景，并进行“主动”报警，将事件分别发送给相应的执法人员进行处理。执法人员端，通过“云共治”微信小程序可接收平台推送，按地域进行处置和办结，形成问题发现、推送、处置、反馈的闭环，创新治理模式。

目前，智慧平台目前的日均问题采集量达千条，是传统采集方式的20余倍，准确率可达95%以上，事件平均处置时间下降30%。

崇贤街道智慧治理体系是临平区数字治理新体系的一个缩影。据介绍，临平区积极以数字化改革提升社会治理和平安创建水平，“数字法治”系统中的“基层治理四平台”自动考核评价体系、矛盾纠纷“一件事”源头化解分别入选2021年全省数字化改革省级揭榜挂帅项目、最佳实践案例培育项目。

“平安临平”的建设永不止步。临平区将继续深化基层治理，以更高的政治担当和更强的战略定力，持续砥砺前行，守护一方平安。

责任编辑：张淇贺