当前国内外形势复杂多变，经济发展的不确定性上升，如何科学研判当前经济形势，接下来的经济工作应该怎么干？昨天，中共中央政治局会议给出了明确答案——疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。会议作出一系列重要部署，及时回应了市场关切，为我们努力实现全年经济社会发展预期目标指明前进方向，注入强大信心和力量。

4月29日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，围绕努力实现全年经济社会发展预期目标作出一系列重大部署。会议强调：疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、统筹发展安全两件大事，在关键时刻作出的重要决策部署、提出的明确要求。

清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜说：“这个会是中央在经济进入到关键时期召开的一次非常关键的会议，对于稳定市场的预期，对于稳定经济的大盘，对于实现全年的经济增长目标，具有十分重大的意义。”

中国人民大学副校长、经济学家刘元春说：“目标给得很明确，那就是疫情要防住，经济要稳住，同时发展还要安全，经济要稳住就是要努力使我们预期的目标要达成，因此在目标确定的前提下，要求政策要再定位、再调整。”

党中央的明确要求是基于对当前国内外复杂形势的正确判断和把握。奥密克戎变异毒株在国内多地扩散、乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。今年一季度中国经济开局平稳，来之不易。但从三个月的主要经济数据看，前高后低。

刘元春说：“这个变化第一来自疫情出现了反复，多方面冲击，同时这些冲击主要集中在一些经济发达区域；第二是整个外部环境变得更加复杂、更加严峻，特别是乌克兰危机，直接导致大宗商品价值上涨，导致全球通胀雪上加霜，从而导致输入性成本冲击加剧，当然了我们还会看到美国货币政策的全面转向，以及地缘政治进一步恶化，内外疫情环境的变化，直接使我们的外部环境出现了很多超预期的变化。”

董煜说：“再叠加今年的一些新情况，比如说今年大学毕业生人数增量是近年来最高的，再比如说我们要预防粮食危机，会对国内经济形势构成冲击。与此同时，我们要防止由于产业链供应链不稳定，造成一些产业、一些企业利润持续下滑，对面上的市场主体的运营状况，造成比较大的影响。所以也恰恰是看到了这些之前就提过的问题，以及现在出的新情况新问题，中央及时采取了有针对性应对举措。”

面对新情况新挑战，党中央明确要求，疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，充分体现出系统观念和底线思维的引领。围绕“疫情要防住”，会议强调，要根据病毒变异和传播的新特点，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

董煜说：“提出要高效统筹疫情防控和经济发展，这是非常有针对性的。高效是要以最小的代价去换取最大的成果。也就是说我们要及时防住疫情，在苗头阶段就把疫情给及时控制住，防止疫情扩散，同时加快推进复工复产。”

经济要稳住，就要稳政策。这次会议聚焦稳定宏观经济大盘，作出一系列重要政策部署。会议要求，要加大宏观政策调节力度，加快落实已经确定的政策，抓紧谋划增量政策工具，把握好目标导向下政策的提前量和冗余度。

刘元春说：“不仅仅在存量政策上要加快节奏，更重要的是要在整个增量上做足文章，对于大家所关注的重点问题，要有具体的举措。”

董煜说：“做好政策提前量的计算，并不是说所有政策都要挤在一时出台，不是一股脑要把所有堆上去，也要防止政策叠加效应，带来边际效应的递减。也就是说，提前量和冗余度实际上把握政策出台的时效要有精准性。”

中国宏观经济研究院综合形势研究室主任郭丽岩说：“这个其实体现了一种底线思维，对当前面临的新困难和挑战，做足考虑，进行前瞻式的谋划，打足提前量，在我们不搞大水漫灌强刺激的同时，出台有的放矢的强化增量政策的谋划。”

经济要稳住，就要稳内需。扩大内需是构建新发展格局的战略基点，但目前一些地方进行有效投资的库存项目不足，有劲使不上。同时出台的一些消费政策缺乏传导路径和传导工具，导致刺激消费效果不明显。这次会议提出，要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，发挥消费对经济循环的牵引带动作用。

刘元春说：“因此这一次叫全力以赴，也就是说面临这几大扩内需的难题，我们要想尽各种办法来克服它，克服它就要求我们在政策工具上进行创新，要在一些政策的空间上面用足，而不能够顾虑过多，另外我们的确要创造一些新领域，使我们的扩大内需有着力点有抓手。”

全面加强基础设施建设，是这次会议强调的全力扩大国内需求的一个重要抓手。几天前，中央财经委员会第十一次会议，就研究了全面加强基础设施建设问题，要求加快新型基础设施建设，提升传统基础设施水平。适度超前，布局有利于引领产业发展和维护国家安全的基础设施，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础。

董煜说：“全面加强基础设施建设，是面向长远的根本性举措。在当前形势下，与当前经济形势相结合的时候，又有了非常重要的含义。”

刘元春说：“它对于当前来讲有扩大内需的作用，对于未来又产生一个很基础性的引子作用，能够减少未来投资的一些成本，从而使未来的增长基础、投资基础、社会运行在一个新的平面上进行。”

经济要稳住，就要稳民生。就业是民生之本，今年大学毕业生人数历史上最多，达1076万。这次会议强调不仅要稳定就业，还要扩大就业。围绕稳就业，这次会议特别强调要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。超过1.5亿市场主体是保就业、保民生、稳经济的关键。

刘元春说：“我们抗疫已经两年了，对这些企业和群体进行重点帮扶，对于整个内循环基本盘的稳定就显得尤其重要，因为如果出现大规模失业，消费会大幅度下降。稳就业核心的主体在于稳市场主体，以及我们增长的这种能力，因此这几稳是相辅相成的，关键的试金石还是在就业的稳定上面。”

稳物价，也是稳经济、保民生的关键环节。围绕稳物价，这次会议在重要民生商品供应、交通物流畅通、粮食能源安全，确保重点产业链供应链、关键基础设施正常运转等方面作出了一系列部署。尽管从统计数据看，今年一季度全国居民消费价格（CPI）同比上涨1.1%，显示物价水平总体比较低，但是，由于乌克兰危机导致全球大宗商品价格继续上扬，世界主要经济体通胀持续高企，输入性通胀通过贸易等渠道向国内传导，给稳物价带来一定压力。

郭丽岩说：“国际原油价格一直在高位振荡，使通过国内的成品油的价格，向居民消费物价端进行传导，这个是今年一季度，尤其是3月份CPI环比上涨的一个拉涨因素。与此同时，可能受到疫情多点散发，局部个别地区物流阻滞的影响，一些像蔬菜，需要跨区调运的民生商品的价格出现了一定的波动，像汽车、集成电路等，需要在全国范围进行大配套的一些行业，它的一些关键零部件受到物流的堵点、卡点的影响，这些都是当前稳物价出现的一些新的压力和挑战。”

刘元春说：“这个问题在过去两个月里面体现还是很明确的，如果疫情还会持续一段时间，我们就必须要防患于未然，对于关键商品的供应链产业链，对于农产品的播种要高度重视，因此今年保能源、物资、供应链畅通，与保物价水平实际上在某种程度上有相通之处。”

发展要安全，这也是党中央的明确要求。这次会议强调，要有效管控重点风险，守住不发生系统性风险底线。面对社会普遍关注的房地产市场平稳健康发展、资本市场平稳运行、平台经济整改、稳住外贸外资基本盘等热点问题，会议都做出了明确回应，有效稳定了社会预期，提振市场信心。对于平台经济，会议指出，要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。

刘元春说：“平台经济这几年的整顿，这一次政治局会议已经很明确了，指出要完成平台经济整顿，同时要支持规范平台经济健康发展，常态化进行平台经济监管，因此这几句话分量很重，表明我们在创新浪潮里面一定要在数字经济弯道超车的过程中间，进一步扶持它，当然同时也要规范它。我感觉这一次政治局会议围绕着疫情要防住、经济要稳住、发展要安全这三大目标，进行了政策的全面部署，对中国经济行稳致远，具有十分重要的意义。”

这次中共中央政治局会议强调，各级领导干部在工作中要有“时时放心不下”的责任感，担当作为，求真务实，防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。越是面对艰难险阻，就越要坚定不移办好自己的事。只要我们时刻保持危机意识和忧患意识，坚定信心，迎难而上、真抓实干，以中国改革发展的“确定性”有效应对外部“不确定性”，我们一定能实现全年经济社会发展预期目标。

“最大程度保护了人民生命安全和身体健康”“始终把拯救人民生命放在首位”“事实证明中国防疫策略卓有成效”“遵循‘动态清零’政策的国家表现更好”“‘动态清零’最明显的好处是死亡人数少得多，经济损失也更小”……

近来，在奥密克戎变异毒株给疫情防控带来新挑战背景下，世界多国人士高度肯定中国“动态清零”防疫政策，认为这一政策科学严谨、行之有效，是“人民至上、生命至上”理念的生动实践。国际社会还认为，虽然疫情防控压力增加，但中国各界勇于奉献、不畏艰难，继续携手共筑防疫铜墙铁壁，为全球抗疫持续注入宝贵信心动力，给世界带来深刻启迪。

把人民生命安全和身体健康放在第一位，是中国疫情防控举措的根本出发点和落脚点。新冠疫情暴发以来，中国政府始终坚持人民至上、生命至上，采取的“动态清零”政策最大限度护佑生命，显著成效有目共睹。从整体人口水平看，中国新冠死亡病例数、住院病例数远低于全球平均值。

近期，起病隐匿、传染性强的奥密克戎变异毒株给包括中国在内的全球各国带来疫情防控新挑战，疫情在一些国家和地区出现指数级上升，中国疫情防控压力持续增加。3月以来，中国感染人数反弹，疫情波及范围扩大。面对疫情形势新变化，中国旗帜鲜明坚持“动态清零”总方针，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

世界多国人士高度称赞中国坚持正确防疫策略，践行“人民至上、生命至上”理念。委内瑞拉前卫生部长埃里克·罗德里格斯、古巴共产党中央委员会国际部副部长阿苏阿卡、卢旺达媒体人杰拉尔德·姆班达等人士表示，中国政府防疫策略和措施科学有效，充分体现中国政府始终将拯救人民生命安全放在首位，这和一些西方国家经济利益至上的做法形成鲜明对比。沙特阿拉伯新闻部国际媒体处总监侯赛因·沙马里日前接受新华社记者采访时说，事实证明，“动态清零”有利于最大限度遏制病毒传播，是“人民至上、生命至上”理念的生动实践。

一些有识之士注意到，疫情越是跌宕反复，中国民众的自觉自律和社会的团结凝聚越是彰显。沙马里说，中国之所以能在多个城市采取措施阻断病毒传播，妥善开展安置治疗，中国共产党和政府强大的动员组织能力发挥了举足轻重的作用。肯尼亚国际问题学者卡文斯·阿德希尔指出，在应对疫情过程中，中国社会众志成城，虽然防疫政策给工作生活带来不便，但中国人民体现出高度的社会责任感，对政府决策给予理解支持。孟加拉国医学专家、前世卫组织东南亚区域顾问穆扎赫尔·哈克表示，相信在民众的支持配合下，中国会很快控制住本轮疫情。

世界认为，坚持“动态清零”为中国自身发展赢得主动，也为全球抗疫注入更多信心动力，带来深刻启迪。世界卫生组织卫生紧急项目执行主任迈克尔·瑞安日前公开表示，中国采取的措施“非常有力”，保证了极低的发病率、死亡率和住院率以及社会、经济的平稳运行。英国知名科学作家迈克尔·马歇尔在《新科学家》周刊网站发表评论文章说，“动态清零”最明显的好处是新冠死亡人数要少得多，同时也减少了经济损失。马歇尔认为，从新冠死亡率到经济增长，诸多事实表明，遵循“动态清零”策略的国家表现更好。如果更多国家实施这种策略，人类将在与病毒对抗中处于更有利的位置。下一次大流行发生时，各国政府应考虑采取“动态清零”策略遏制病毒。美国《华尔街日报》日前也不得不承认，中国“动态清零”政策效果明显，对其他国家有借鉴意义。

新冠疫情已经持续两年多，在全球范围内，防疫松懈、麻痹疏忽的问题屡见不鲜。对此，世卫组织再次敲响警钟。世卫组织新冠大流行突发事件委员会日前一致认定，新冠病毒仍给公共卫生领域带来重大危险，各国绝不能放松警惕。该委员会主席迪迪埃·侯赛因强调：“新冠病亡率依然很高，而且病毒正在以一种不可预知的方式演变……现在不是放松的时候。”

越是关键时刻，越要咬紧牙关。实践已证明，“动态清零”是正确的疫情防控之道。坚持“动态清零”不动摇，坚持科学精准防疫，对于中国和世界携手赢得抗疫持久战的最终胜利意义重大。坚持就是胜利，团结就是力量！（执笔记者：韩冰；参与记者：郭洋、冯玉婧、胡冠、徐烨、王瑛、林朝晖、朱婉君、李振北、王峰、吉莉、刘曲、郭爽、白林、耿鹏宇、陈嫱、杜白羽、孙一然、刘春涛、汪平、章建华、苏津、刘亚南、张墨成、李学军、林威）

“近期路面车流量增大，我大队将加大路面违法行为查处力度，不定时对违法车辆进行曝光，请各司乘人员提升安全意识，规范驾驶行为。”4月28日，山西高速交警五支队七大队民警将这样一条警示信息发布在“沧榆高速山西段货车服务交流群”里。




天天通报路况动态，针对安全形势作出针对性提示，曝光违法车辆发挥警示效应。由该大队牵头创建的“沧榆高速山西段货车服务交流群”，现已发展为沧榆高速山西全段高速交警与货车司乘人员沟通交流的首选平台。

其实，这只是山西高速交警五支队七大队服务司乘人员N个措施中的一个。2010年10月建队以来，他们持续创新管理模式，规范通行秩序，狠抓事故预防，实施多种服务，被誉为“山西东大门高速通道上的‘守夜人’”。




“三道防线”查控模式从这里推出


道路交通安全管理可以借鉴他山经验，但简单照搬、全盘复制也未必能“服水土”。为此，现有民警24人、35岁以下青年民警占75%、本科以上学历占70%的山西高速交警五支队七大队，坚持打造“学习型”“创新型”警队，鼓励民警“敢创新、能创新、善创新”。



就以创新“三道防线”查控模式为例。全国高速公路省界收费站取消后，该大队一度无法对入晋车辆实施有效管控。“这给严重交通违法行为查处、重点车辆查缉布控都造成了直接影响，进而影响到道路交通安全。”教导员牛治国说。

向科技要警力、向大数据要战斗力。山西高速交警五支队七大队群策群力，创新推出以晋冀入省口、五台山服务区、五台山景区收费站三点一线的“三道防线”查控模式。



“三道防线”投入使用以来，对入晋车辆显见交通违法行为形成有力打击，起到了明显震慑作用，并在疫情防控和疏堵保畅工作中发挥了极其重要的作用。

2020年，该大队共查处不按规定车道行驶违法行为1183起，让“大车靠右排队行驶”在沧榆高速山西东段成为一道亮丽风景。特别是公安部交管局推送的异常数据，他们当年查处24起。同时，查获并移送运管部门非法营运行为10起，查处饮酒驾驶违法行为8起。




被人称赞的警队“三气”标签


“那是一支有着蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气的警队，我觉得这是他们特有的标签。”山西高速交警五支队支队长徐浩多次说过，有七大队全体民警守护山西“东大门”，支队党总支完全放心。



七大队所辖路段为“陕煤外运”大通道，也是京津冀和山西其他地市通往世界佛教名山五台山的重要旅游通道，同时还是晋冀省界和环京“护城河”的重要安全屏障。全年交通管理压力大、安保和疫情防控检查任务繁重。



全体民警舍小家顾大家，主动放弃节假日休息，经常加班加点、白天黑夜连轴转。七大队全体民警用他们的蓬勃朝气和昂扬锐气，扛起责任、守护平安。



让人起敬的是，七大队已实现了连续七年交通违法查处“零投诉、零复议”。全体民警秉承的“教育和处罚相结合”原则，做到了对交通违法行为人100%教育到位，同时严格规范执法流程，把每一起行政处罚都比照刑事案件标准进行办理。



面对生死抉择之时，他们还有让犯罪嫌疑人畏惧却让人民群众放心的浩然正气。

2019年11月20日，七大队民警采取前方堵截、后方追缉的方法，对一名故意杀人嫌犯形成合围。勇敢的民警不缺机智，他们假借前方道路发生事故的名义，在沧榆高速与阳五高速互通段生擒嫌犯。

2020年12月16日，中央经济工作会议安保期间，河北霸州一名故意杀人嫌犯作案后驾车逃亡山西。接到河北警方通报后，七大队教导员牛治国主导分析研判，确定嫌犯车辆行驶轨迹，兵分两路展开搜寻。仅用46分钟，他们就在五台山景区金莲花客栈附近成功擒获嫌犯。



2021年4月20日，该大队启动“一三五”应急响应机制（即“一分钟接警、三分钟部署、五分钟执行”）和“八联动”预案，与河北高速交警联勤联动，最终在河北阜平服务区成功擒获6名诈骗犯罪嫌疑人，铲掉一个诈骗犯罪团伙。

连续两年交出“亡人事故零发生”成绩单

养正队伍、规范执法、强化管理，高速交警一切日常工作的终极目标都是为了路畅人安。

七大队辖区隧道双向多达16条，大小桥梁67座。由于小气候特征明显，追尾事故一度多发。



为做好道路交通事故预防工作，该大队多次对耿镇收费站路段、五台南收费站至阳五高速互通路段进行实地排查，经过几个月的试验整改，逐渐摸索出“紧盯两端、紧扣两段、紧抓两点”的工作方法。

同时，该大队探索建立了一点一方案、一处一措施的工作策略，要求民警紧盯重点隧道和桥梁，通过增设警示标志标牌、加大巡逻喊话频次等措施进行“一次防控”。积极与高速公路公司相关部门联勤联动，以“一条路、一家人、一条心”的理念，扎实开展安全隐患整改工作。近两年来，下达各类隐患整改建议书210余份，整改率达到99%，确保“二次防控”措施落到实处。



“交通事故预防工作没有最好，只有更好。”日常工作中，全体民警积极转变工作理念，采取重点人员、重点车辆、重点时段、重点违法“四重点”管理模式，有效预防道路交通事故发生。

通过上述管理措施，七大队近三年来事故发生率逐年降幅均达到20%以上，并在2020年和2021年度实现了连续两年亡人事故零发生。



建队12年来，七大队多次荣立集体二等功、集体三等功，被授予交通安保工作先进集体、省直机关先进基层党组织、全国优秀公安基层单位等荣誉，一半以上民警荣获个人二等功、三等功、嘉奖。

“荣誉只能代表过去，前进的道路上还需要一如既往地拼搏、努力。”七大队教导员牛治国说，全体民警有信心打造一流高速警队，永远当好山西“东大门”高速通道的“守夜人”。

4000余条河流奔流不息，600多个湖泊星罗棋布，辽阔的内蒙古大地，在祖国北疆亮丽风景线上闪耀着夺目的光芒。内蒙古自治区成立75年来，水利事业发展取得了显著成效，为经济发展、社会进步、各族人民生活改善发挥着重要支撑作用。特别是党的十八大以来，内蒙古积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，以“水”为笔绘出一幅幅“河畅、湖清、水净、岸绿、景美”的生态宜居画卷。

黄河内蒙古段蜿蜒830公里，在黄河“几”字弯处，十大孔兑（孔兑，蒙古语，意为山洪沟）穿透库布其沙漠，直通入黄，黄河泥沙的约十分之一即来源于此。今年55岁的内蒙古达拉特旗树林召镇河洛图村村民苗侯玉回忆，过去这里是“山是和尚头，有沟没水流”，一场大雨就能引发山洪。数据显示，20世纪50年代以来，十大孔兑携带的泥沙曾8次堵塞黄河，凌汛期河水出岸更时常发生，沿线群众安全受到威胁。

黄河治理，根子在流域。当地总结出了“山顶植树造林戴帽子、山坡退耕种草披袍子、山腰兴修梯田系带子、沟底筑坝淤地穿靴子”等综合治理模式，生态环境得到改善。如今，十大孔兑区域上中游水土流失面积由1995年的8223平方公里降至目前的4500平方公里。“你看这淤地坝下，之前都是沟沟壑壑，现在都能种粮食。”与过去相比，苗侯玉对现在的生活很满意。党的十八大以来，内蒙古累计完成水土流失综合治理面积1408.86万公顷，水土流失实现了面积由增到减、强度由重到轻的历史性转变。



2021年11月27日，在内蒙古鄂尔多斯市达拉特旗，成群的候鸟栖息在刚刚封冻的黄河冰面上。新华社记者贾立君摄

内蒙古自治区水利厅党组书记、厅长斯琴毕力格表示，自治区成立初期，就把水利建设作为奠定经济社会发展、保障百姓安全、改善人民群众生产生活的重要基础设施来抓。“十三五”期间，通过完善水库、河道及堤防、蓄滞洪区、抗旱应急等工程手段，以及健全水文监测站网和预报预警体系、山洪灾害防御体系以及水工程调度等非工程措施，全区洪涝灾害死亡失踪人数、受灾人口、受灾面积分别比“十二五”减少63.2%、42.8%、44.9%，洪涝和干旱灾害年均损失率分别降低到0.6%、0.8%。

近年来，内蒙古着力推进水生态环境治理，河湖“外在颜值”和“内在气质”逐步提升。过去5年，呼伦湖水域面积逐年提高，湿地生态逐步恢复，生物多样性不断改善；岱海面积萎缩趋势放缓，水质也在好转，湖中鱼类等生物增多；察汗淖尔治理工作也全面推开，周边区域地下水位逐渐回升。



经过多年治理，乌梁素海重现“塞外明珠”美景（无人机照片）。新华社记者彭源摄

农村牧区饮水安全工作事关民生福祉。自治区成立初期，农牧民饮水以筒井、大口井等分散式供水工程为主，供水设施简陋，水质易受污染，存在严重安全隐患。

自治区成立后，历届党委、政府高度重视农村牧区饮水安全保障工作，大力解决农村牧区饮水问题。经过几十年的努力，内蒙古已建立起较完整的农村牧区供水体系。截至2021年底，全区共建成农村牧区集中式供水工程2.2万处，分散式供水工程46.2万处，可以服务1240.43万农村牧区人口，其中建成千人以上供水工程1761处，千人以上供水工程服务人口占比达到50%，规模化程度逐年提升，全区农村牧区集中供水率达到83.6%，自来水普及率达到79.5%，农村牧区供水可靠性、稳定性、安全性明显增强。



2017年7月12日，巴彦淖尔市农村牧区饮水安全水质检测中心工作人员在进行水样检测。新华社记者邓华摄

斯琴毕力格介绍说，如今，内蒙古水利事业发展站在了新的历史起点上，不断取得突破。“十四五”开局至今，内蒙古积极践行新时期水利工作方针，完成了全区27条跨盟市河流水量分配，基本实现全区农业用水计量全覆盖；全年用水总量控制在约211亿立方米以内，万元GDP、万元工业增加值用水量均较2015年下降20％；建成约3000万亩的高效节水灌溉农田，年可节约用水近30亿立方米；今年1月1日起，《内蒙古自治区地下水保护和管理条例》正式施行，标志着内蒙古迈入地下水依法严格管理的新阶段。

记者还从内蒙古自治区水利厅了解到，多年来在中央加大水利投入等一系列政策措施支持下，内蒙古水利投资规模稳步增长、投资来源不断拓宽。相继建成红山水库、绰勒水库、三盛公水利枢纽、河套灌区以及察尔森灌区等一大批大中型骨干工程，目前全区水库达到505座，总库容108亿立方米，充分发挥了防洪、灌溉、供水、发电、养殖、生态等综合效益，水安全保障能力大幅提升，为经济社会高质量发展提供有力支撑。（记者恩浩）

一代人有一代人的长征，一代人有一代人的担当。今天，我们的生活条件好了，但奋斗精神一点都不能少，中国青年永久奋斗的好传统一点都不能丢

那些在劈波斩浪中开拓前进的青春担当，那些在披荆斩棘中开辟天地的青春奋斗，那些在攻坚克难中创造业绩的青春奉献，终将成为人生的宝贵财富，汇成时代的无限精彩

这是挺身而出的青春担当。“抗疫有我，必胜有我”“疫情不去，我们不退”“我就想当一颗螺丝钉，哪里需要就往哪里钻”……上海本轮疫情发生以来，许多青年主动请缨、义无反顾，或是奋战在救治患者的第一线，或是坚守在社区防控的最前沿，或是奔忙在物资配送的“最后一百米”。他们以奋斗和奉献贡献着青春力量，用担当和尽责展现了新时代青年的青春风采。

人生因奋斗而精彩，青春因拼搏而亮丽。习近平总书记强调：“广大青年要培养奋斗精神，做到理想坚定，信念执着，不怕困难，勇于开拓，顽强拼搏，永不气馁。”奋斗是青春最亮丽的底色。民族复兴的使命要靠奋斗来实现，人生理想的风帆要靠奋斗来扬起。每个青年都应该保持初生牛犊不怕虎、越是艰险越向前的刚健勇毅，勇立时代潮头，争做时代先锋，坚持艰苦奋斗，不贪图安逸，不惧怕困难，不怨天尤人，依靠勤劳和汗水开辟人生和事业前程。

一代人有一代人的长征，一代人有一代人的担当。1939年5月，毛泽东同志在延安庆贺模范青年大会上发表讲话，标题就是“永久奋斗”。他说：“什么是模范青年？就是要有永久奋斗这一条。”今天，我们的生活条件好了，但奋斗精神一点都不能少，中国青年永久奋斗的好传统一点都不能丢。在实现中华民族伟大复兴的道路上，必然会有艰巨繁重的任务，必然会有艰难险阻甚至惊涛骇浪，特别需要我们发扬艰苦奋斗精神。无奋斗，不青春。幸福都是奋斗出来的，奋斗本身就是一种幸福。为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，是我们人生难得的际遇。每个青年都应该珍惜这个伟大时代，做新时代的奋斗者。

奋斗的道路不会一帆风顺，往往荆棘丛生、充满坎坷。强者，总是从挫折中不断奋起、永不气馁。苏炳添曾一度被腰伤和骨裂困扰，但最终以顽强意志走出低谷，成为第一个站上奥运会男子百米决赛跑道的中国运动员；江梦南半岁时因药物导致失聪，却怀揣“知命不惧，日日自新”的信念，凭借顽强毅力和不懈努力，顺利完成本科和硕士研究生学业，并如愿被清华大学录取；安徽砀山县的李娟，常年卧病在床，可她没有向命运低头，用嘴咬着触控笔做电商，带动乡亲们脱贫致富……顺境不骄、逆境不馁，那些在劈波斩浪中开拓前进的青春担当，那些在披荆斩棘中开辟天地的青春奋斗，那些在攻坚克难中创造业绩的青春奉献，终将成为人生的宝贵财富，汇成时代的无限精彩。坚定百折不挠的进取意志，保持乐观向上的精神状态，变挫折为动力，用从挫折中吸取的教训启迪人生，才能使人生实现升华和超越。

每一项事业，不论大小，都是靠脚踏实地、一点一滴干出来的。奋斗不只是响亮的口号，而是要在做好每一件小事、完成每一项任务、履行每一项职责中见精神。每个岗位都是成就人生的舞台，每个个体都能书写不凡的青春华章。在工厂车间一线，青年工人苦练本领、精益求精，拧好每个螺丝、焊好每个接头，争当“青年岗位能手”，让“中国制造”走向世界；在田间地头，青年农民寒耕暑耘、精耕细作，用科学技术为粮食增产、为土地增效，让中国碗装满中国粮；在城市的大街小巷，快递小哥、外卖骑手风里来雨里去，为千家万户带来便捷……任何事，必作于细，也必成于实。脚踏实地、艰苦奋斗，每一滴汗水都将成为中国故事的青春注脚，每一项成就都将会是共和国大厦的坚实支撑。

梦在前方，路在脚下。自胜者强，自强者胜。“只有认真活一次，奉献精彩的人生演出，才对得住这一生。”曾因博士毕业论文致谢部分在网上引发热议的中国科学院大学工学博士黄国平，在与母校学弟学妹分享人生感悟时如此说道。这是真挚感人的内心独白，也是发人深省的人生信念。牢记“空谈误国、实干兴邦”，立足本职、埋头苦干，从自身做起，从点滴做起，广大青年一定能用勤劳的双手、一流的业绩成就属于自己的人生精彩。

夕阳西垂，斜晖映照。


甘肃兰州，一家“虚拟养老院”的养老餐厅，70多岁的邓惟贤进门、打卡、出票，熟练完成操作，粉条、鱼块、土豆丝、油麦菜、番茄炒蛋外加一份白米饭，他只需付8元钱。

2013年2月，习近平总书记曾来到这里，详细了解虚拟养老院的运行情况。“饭量够不够？”“卫生不卫生？”“全市有多少这样的餐厅？”他一一问来，还端起一盘热气腾腾的饭菜，送给就餐的老人，向老人们拜年，祝愿他们新春愉快、身体健康、安享晚年。

9年过去了，这份关爱，仍似一汪甘泉，润泽人心，温暖如昨。

时常回想起同总书记见面点滴的，还有年近八旬的老人刘进文。她的床头，放着一张珍贵合影。

2014年元旦前夕，习近平总书记来到北京四季青敬老院看望老人们。一位老人提出想同总书记合个影，习近平欣然同意，亲切地招呼老人们过来，并特意把坐轮椅的老人安排在自己前面。合影后，总书记叮嘱工作人员把照片送到参加合影的每一位老人手上。

“总书记的到来让我感到特别温暖。”那之后不久，刘进文组织了老年模特队，时常在院里表演。

最新统计，我国60岁及以上人口已达2.67亿，预计2025年前这一数字将突破3亿。

“人人亲其亲，长其长，而天下平。”孝老爱亲的美德，流淌在中国人的血脉里。习近平总书记率先垂范、以身作则。

推着轮椅上的父亲，牵着母亲的手——习近平和父母在一起的两张照片，拨动无数人的心弦。

2001年，在给父亲的信中，他写道：“自我呱呱落地以来，已随父母相伴四十八年，对父母的认知也和对父母的感情一样，久而弥深”。

31岁，履新河北正定县委书记一年，习近平第一次在《人民日报》发表署名文章，题为《中青年干部要“尊老”》。他把县里第一辆小卧车让给老干部用，还特地设立了老干部活动室。

5年后，时任宁德地委书记的习近平到下党乡调研，酷暑时节，翻山越岭。乡亲们拿出全村仅有的一瓶罐头给他。他把罐头倒在碗里，送给会场的一位老婆婆，自己用空瓶子装凉茶喝。

小孝孝于家，大孝忠于国。人们评价，习近平对老人的敬和爱，是发自内心的，数十年未曾改变。

这样的场景历历在目：习近平总书记俯下身，为行动不便的老英雄、老模范佩戴奖章；走进乡村、社区、养老机构，叮嘱让老年人能有一个幸福美满的晚年；考察基层卫生室、卫生院，关切地询问老年人看病就医情况……

老有所养，是许多家庭关切的“家事”，也是习近平总书记挂念的“国事”。应对“银发潮”，总书记深谋远虑，立足中华民族伟大复兴战略全局，规划部署积极应对人口老龄化国家战略。

2022年2月21日，《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》发布。按照规划，到2025年，全国养老服务床位总量达到900万张以上，新建城区、新建居住区配套建设养老服务设施达标率达到100%……

当年习近平总书记探访过的兰州养老餐厅，如今已是集托养、照料、康养、文娱为一体的全方位养老服务基地。

春天里，刘进文和她的“老姐妹们”，歌唱得更响了，舞跳得更欢了，模特步走得更稳了。

当下，各部门各地正加力施策。聚焦于保供稳产的“组合拳”加速推出。


国家发展改革委、工信部、交通运输部等部门派出前方工作组靠前指挥，“一企一策”为重点企业制定复工复产流程；成立保障产业链供应链工作组，快速推动企业诉求办理解决；长三角三省一市将进一步优化供应链保供“白名单”，推动跨省市名单共享和双向互认……

机器手焊接，火光四射；零部件组装，高效有序……春末的上海临港，被按下“暂停键”的特斯拉上海超级工厂正逐步恢复生产活力。

看着一台台整车重新下线，特斯拉全球副总裁陶琳如释重负：多个政府部门几乎日夜不休地帮助，才让企业得以在短时间内“重启”，100多家零部件生产商正协同复产。“虽然眼前困难不小，相信很快就能恢复到疫情前的水平。我们对此抱有信心。”

眼下，上海正不断推进企业复工复产。在全国各地，助力企业保供稳产的政策加密，以点带链，全力帮助企业把耽误的进度夺回来。

山东“一企一策”建立清单和问题台账；福建泉州通过组建涉企微信群等方式，为工业企业开辟快速服务通道……

“此前封控之时，城市一度静下来，卫星生产运营却不能停止，研发人员更是不能少。”吉林长光卫星党委书记贾宏光说，随着长春市陆续复工复产，公司第一时间提交了140人“白名单”。政府部门提供防疫物资，专人驻企保障核酸检测，多方协调下，公司成为长春新区首批复产企业。

优化服务，对各类企业，特别是中小微企业“扶上马、送一程”的力度同样在加大。

“蒸汽一冒，新的一天就是新的希望。”在深圳市茶光村经营包子铺的赖林远日前收到2500元租金补贴。

受疫情影响，包子铺的经营一度难以持续。赖林远在深圳卫健委微信公众号留言求助，迅速获得政府部门回应。此后，社区工作者、周边居民、网友展开“接力救援”式购买，小店的订单一度饱和。

保住这一缕烟火气，用心呵护市场暖意。各地相关部门主动将服务延伸到企业“家门口”：

昆明市市场监管系统各单位推出“一把手走流程”，各部门“一把手”化身“政务服务体验员”，以体验促改革提效能；湖北当好“金牌店小二”，在土地保障、用工用能、行政审批等方面加强协调；新疆库尔勒经济技术开发区管委会成立人才服务、企业服务、矛盾化解、金融保障等专班，针对性解决企业困难……

4月8日，深圳推出培育壮大市场主体“30条”，针对六类不同市场主体，量身定制全链条服务机制。从加强资源要素保障、激发创新创业活力、优化市场经营活力等方面为市场主体壮大做“加法”。

从巩固提升制造业，启动一批产业基础再造工程项目，到设立总额度为2000亿元科技创新专项再贷款，再培育国家级“小巨人”企业3000家以上……一系列政策“加法”，目的就是激发市场主体创新创造能力，锻造核心竞争力。

4月26日召开的中央财经委员会第十一次会议，对全面加强基础设施建设进行全面部署。

“这是为市场主体提质升级提供的坚实支撑。”在中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇看来，通过构建现代化基础设施体系，不仅能优化供给结构、畅通国民经济循环，还将为市场主体提供大量的投资机遇，推动实现高质量发展。

减：减掉负担、减少成本

越是压力当前，越要想方设法帮助市场主体降成本、减负担、渡难关。围绕一个“减”字，一项项举措密集出台，努力为亿万主体当前运转“卸包袱”，为长远发展“添底气”。

4月11日，一笔24.75万元的留抵退税到账，让江西省金锂科技股份有限公司负责人魏仁忠松了口气。企业生产锂电池正极材料，留抵退税在一定程度上缓解因锂价上涨带来的资金压力。“退税款雪中送炭，让我们有更充足的资金和信心应对变化。”

减税降费的“真金白银”到位早一点，企业的生机与活力就多一分。

延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围；实施大规模留抵退税，优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还；社保缴费延缓、房屋租金减免、平台佣金减免……

梳理今年“减税费”政策，不难发现，这里既有阶段性措施，也有制度性安排；既有普惠性政策，也有特定领域帮扶举措；减税、降费、缓税等多种方式组合，中央和地方协同，形成合力，提升效能。

靠前发力，加速“落袋”。今年，我国退税减税规模预计约达2.5万亿元。截至4月20日，新的组合式税费支持政策已为企业减轻税费负担和增加现金流1万亿元以上。

55万美元应急融资贷款到手，浙江绍兴嫒仑纺织品有限公司总经理李幸锋顿感轻松不少。“利率综合下来只有2.7%不到，结汇后可以立即使用。”他说，企业及时采购原材料，正常安排生产，畅通了资金渠道，可以重新轻装上阵。

降低企业融资成本。今年以来，人民银行引导市场利率不断下行，带动一季度企业贷款利率同比下降0.21个百分点至4.4%，为有统计以来的低点。

4月15日，中国人民银行宣布下调金融机构存款准备金率，将释放长期资金约5300亿元……货币政策频频发力，推动企业综合融资成本进一步下降。

除了看得见、算得清的“账面”，企业往往还需要承担难以计算的制度性交易成本。准入、审批、认证、监管……做对减法企业才能轻装上阵、活跃发展。

删“繁”就简。这既包括“减”支出、“减”门槛、“减”流程，更要做到“减”负担。

坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派！针对涉企收费，专项治理、持续推进。“这几年连续部署涉企收费专项治理行动，到现在已退还企业54.5亿元。”国家市场监督管理总局副局长甘霖说。

持续压减涉企审批手续和办理时限。数据显示，全国企业平均开办时间已经压缩到4个工作日以内，北京为0.5个工作日。

清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。近日，深圳已明确将对全市企业和个体工商户2022年4月、5月应缴交电费给予10%的补贴。

主动作为，各地着力为市场主体多帮一把、多扶一程：湖南出台优化营商环境三年行动计划，到2024年实现全省企业开办1个工作日内办；西安、武汉等多地探索实施“拿地即开工”政策，帮助企业缩短建设周期；“天津15条”“陕西24条”“上海21条”“江西28条”“广东47条”……

以“减负”实现“加力”，统筹放与管、坚持纾困与培优，政府部门和市场主体一起，努力促发展。

乘：乘出活力、乘出动力

市场主体的活力，是在良好营商环境中持续迸发出来的。以改革做乘法，带来的将是活力、动力的几何级增长。

4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布。从建设市场设施联通的“硬环境”，到统一市场运行的制度规则“软环境”，意见明确六个方面重点任务，全面推动我国市场由大到强转变。

建设一个什么样的大市场，在很大程度上影响着中国经济的未来面貌。

“除了短期内综合运用各种政策手段和工具，更要发挥好高水平社会主义市场经济体制的激励机制和作用，用制度稳定预期，进一步激发各类市场主体活力。”上海社会科学院党委书记权衡说。

围绕反垄断、反不正当竞争，中央作出一系列重大决策部署。

“反垄断法进入到全国人大修订议程中，今年有望出台。”甘霖说，《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》通过，形成公平竞争顶层政策框架。一系列规定为塑造线上线下竞争有序的市场生态充实制度保障。

增长19.3%！市场主体登记管理条例今年3月1日起施行，施行首月，全国新设市场主体295万户。

抓好要素市场化配置综合改革试点、落实好外资企业国民待遇……从中央到地方，一系列优化营商环境的举措不断推进。

“中国将扩大高水平对外开放，深入实施外资准入负面清单，扩大鼓励外商投资范围，优化外资促进服务，增设服务业扩大开放综合试点”……

博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上，世界再次聆听中国扩大高水平对外开放、持续优化营商环境的强音。

区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施；跨境电商综试区再扩围至全国132个城市和地区……对各类市场主体一视同仁，诸多政策举措积极发力。

今年一季度，中国实际使用外资3798.7亿元，同比增长25.6%。高技术产业引资同比增长超50%。

一天内即可办理所得税递延纳税和商事登记变更等手续，并实现2.6亿元外资到资。这样的效率，让港资企业昌富利（厦门）有限公司负责人很振奋，“厦门自贸委、税务等部门主动对接，让我们及时享受到税收政策红利”。

华南美国商会近期报告显示，超九成受访企业选择中国作为投资目的地之一，过半专业服务企业将中国列为投资首选地。

除：除掉物流堵点、除去政策卡点

不论是市场主体面临的产业链、物流成本等压力，还是经济运行中的需求收缩、供给冲击、预期转弱，解决起来都要在“畅通”上下功夫。

针对一段时间以来的疫情多发、物流不畅问题，全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议明确要求，要改善物流从业人员工作生活条件并给予延期还贷等金融支持，足量发放使用全国统一通行证，核酸检测结果48小时内全国互认，实行“即采即走即追”闭环管理，不得以等待核酸结果为由限制通行。逐个攻关解决重点地区突出问题。着力稳定产业链供应链。

畅通供应有时是“路”的事，有时是“物”的事，有时是“人”的事，必须分类施策、精准治理。

编号尾数：0001，目的地：浙江省温州市瑞安市。

4月16日16时，福建省宁德市青拓集团冷轧物流组员工黄军校，通过福建省重点物资运输车辆通行证网上办理平台，申领到第一张统一格式、全国互认的重点物资运输车辆通行证。“跑外省方便了，网上申报、网上审核，很快就通过了！”黄军校说。

从公布全国统一式样重点物资运输车辆通行证，切实保障重点物资和邮政快递通行，到建立重点产业链供应链“白名单”制度……一系列部署努力为保运保供保链扫除障碍。

华润微电子重庆园区，每天有数百万颗集成电路芯片产出。公司副总经理庄恒前说，企业大量原材料来自长三角地区。政府部门帮助纳入重点产业链供应链“白名单”后，不仅企业生产有保障，在长三角的供应商也运转正常。“目前，我们正加紧建设12英寸先进功率半导体晶圆生产线。”

截至4月25日，北京、天津、山西等23个省份已无临时关闭（关停）的高速公路收费站和服务区。25日当天，全国高速公路货车通行量环比上升7.72%。当前，干线公路大动脉基本打通，重点产业链运行总体稳定。

畅通经济循环，不只在产业间、物流间，更在供需间、区域间。打通供给与需求、联通国内与国外，政策聚焦当下谋划长远。

近日，《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》出台，5方面20条政策举措，努力稳定当前消费，为培育完整内需体系、形成强大国内市场和构建新发展格局提供更加坚实的支撑。

紧盯短期消费恢复增长和长期持续发展的痛点堵点，破除障碍壁垒；鼓励发展反向定制和个性化设计、柔性化生产，加大企业技术改造和设备更新力度……提升供需的适配性，推动市场主体“骨骼”更加强健。

连着几个周末，四川嘉逸股份有限公司董事长袁志友召集技术骨干“头脑风暴”，这家主营摩托车出口的公司，正加快研发面向国内市场的产品。

“原来不是没想过出口转内销，但说实话各方面限制不少。”袁志友告诉记者，国家支持力度越来越大，国务院办公厅印发了《关于促进内外贸一体化发展的意见》，从规则对接到标准认证衔接，每条都是“干货”，打消企业“不想转、不敢转、不愿转”的顾虑。

从《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》印发，到《“十四五”现代流通体系建设规划》发布，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍……今年以来，一系列疏通经脉的举措接连落地，在构建新发展格局中激活更多动力。

受疫情等因素影响，近期不少市场主体承受较大压力，面临突出困难。随着疫情防控形势逐渐好转和市场逐步恢复，情况会不断改善。当前，要继续加大力度做好优化营商环境的“加减乘除”，努力让市场主体“青山常在”、经济发展“生机盎然”。

科学有力应对疫情、加大力度助企纾困、深化改革开放创新，为市场活力充分迸发创造良好环境，拥有超大规模体量和市场的中国经济，一定能克服眼前困难，行稳致远。（参与采写记者：黄兴、周蕊、孟含琪、林碧锋、郝玉、侯文坤）

新华社北京4月28日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《创建示范活动管理办法（试行）》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

《创建示范活动管理办法（试行）》全文如下。

创建示范活动管理办法（试行）

（2022年4月20日中共中央批准2022年4月20日中共中央办公厅、国务院办公厅发布）

第一条为了规范和加强创建示范活动管理，深入改进作风，力戒形式主义，切实为基层减负，充分发挥创建示范引领作用，根据有关规定，制定本办法。

第二条创建示范活动管理工作坚持和加强党的领导，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持以人民为中心的发展思想，围绕中心、服务大局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展；坚持统筹管理、合理设置、严格审批、动态调整、注重实效的原则，严格按照规定的条件、权限和程序进行。

第三条本办法所称创建示范活动，是指各地区各部门为提高政策落实水平，推动高质量发展，对某项工作设置科学合理的考评指标体系，采取必要的推动措施，动员组织相关地方或者单位开展创建，通过评估、验收等方式，对符合标准的对象以通报、命名、授牌等形式予以认定，总结推广经验做法，发挥示范引领作用的活动。

年度考核、绩效考核、目标考核、责任制考核，属于业务性质的资质评定、等级评定、技术考核，技术示范、改革试点工作，以及以本单位内设机构为对象开展的创建示范活动，不属于本办法规范的创建示范活动。

第四条中央和省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关等党政机关和群团机关，市县级党委和政府，经批准可以开展创建示范活动。市县级其他党政机关和群团机关以及乡镇（街道）不得开展创建示范活动。

社会组织可以受中央或者省级业务主管单位、行业管理部门委托承办或者受邀参与相关行业领域的创建示范活动。情况特殊的，可以由中央或者省级业务主管单位、行业管理部门按照程序报批后，以社会组织的名义开展创建示范活动。

第五条创建示范活动实行中央和省（自治区、直辖市）两级审批制度。

中央一级党政机关和群团机关、各省（自治区、直辖市）党委和政府的创建示范活动（以下简称省级以上创建示范活动），由党中央、国务院审批。

省级其他党政机关和群团机关、市县级党委和政府的创建示范活动（以下简称省级以下创建示范活动），由各省（自治区、直辖市）党委和政府审批。

第六条全国评比达标表彰工作协调小组负责全国创建示范活动的政策指导、统筹协调、审核备案、监督检查。全国评比达标表彰工作协调小组办公室设在人力资源和社会保障部，负责日常工作。

各省（自治区、直辖市）承担评比达标表彰工作协调职能的机构负责本地区省级以下创建示范活动的审核和管理，及时将省级以下创建示范活动设立、调整、变更情况报送全国评比达标表彰工作协调小组备案，日常管理工作由省级人力资源社会保障部门承担。

第七条创建示范活动实行目录管理，根据情况变化及时调整，实施动态管理。严格控制创建示范活动数量，特别是以城市、乡镇（街道）、村（社区）和企业为对象的创建示范活动的数量。不得在目录范围以外开展创建示范活动。

第八条申请设立创建示范活动，应当符合下列要求：

（一）对推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设具有积极作用和重要意义；

（二）对推动重大战略实施、重要政策落实、重点工作开展具有示范引领作用和宣传推广意义；

（三）活动内容与主办单位职责一致，活动名称与创建示范活动内容相符合，不与已有创建示范活动重复；

（四）考评指标体系设置科学合理、标准明确、操作性强；

（五）提出推动创建、培育引导和示范推广措施，深入参与创建过程；

（六）原则上应当安排一定的政策支持，经费来源和预算符合有关规定。

第九条省级以上创建示范活动的设立、调整或者变更，在每年3月底前按照归口分别向党中央、国务院提出申请。

省级以下创建示范活动按照归口分别向各省（自治区、直辖市）党委和政府提出申请。

第十条申请设立创建示范活动应当提出工作方案，内容包括活动名称、理由依据、主办单位、创建对象或者范围、活动设置、创建数量、考评指标、评估周期、活动时限、具体措施、认定形式、监督管理、退出机制、经费来源等。

已经批准保留的创建示范活动，调整或者变更活动名称、主办单位、创建对象或者范围、活动设置、创建数量等，应当提出调整变更申请。

按照有关规定可以开展创建示范活动但未经批准的，应当按照本办法提出申请。

创建示范活动原则上不再开展表彰活动，确需开展的，应当按照规定程序报批。

第十一条省级以上创建示范活动审批，一般按照下列程序进行：

（一）中央办公厅、国务院办公厅分别将各地区各部门的请示转全国评比达标表彰工作协调小组办公室办理；

（二）全国评比达标表彰工作协调小组办公室研究提出初审意见；

（三）全国评比达标表彰工作协调小组审核提出拟批复意见，并向社会公示；

（四）全国评比达标表彰工作协调小组将拟批复意见报党中央、国务院批准后，由全国评比达标表彰工作协调小组批复申报单位；

（五）全国评比达标表彰工作协调小组办公室向社会公布。

省级以下创建示范活动的审批，可以参照以上程序进行。情况特殊的，可以简化程序。

第十二条创建示范活动一般按照下列程序开展：

（一）发布通知。公开发布创建示范活动通知，提出创建示范活动工作方案。

（二）动员组织。动员组织创建对象积极参与，结合实际制定创建工作方案，自愿申报参加创建工作。

（三）推动创建。采取必要的措施，对符合资格的创建对象加强政策指导和培育引导，推动其在评估周期内达到考评指标要求。

（四）评估验收。成立领导小组或者评审委员会，按照科学规范的程序开展评估验收，确保评估结果公平、公正。

（五）组织公示。向社会公示评估验收结果，主动接受社会监督。

（六）认定公布。对达标或者验收合格的对象予以认定，并向社会公布。

（七）总结推广。及时总结创建示范经验做法，组织宣传推广，充分发挥创建示范引领作用。

第十三条建立健全综合考评机制，统筹设置考评指标体系。积极运用信息化技术优化考评方法，注重采取明察暗访等多种方式开展考评，加强常态化管理，形成长效机制。

对已认定的创建示范对象，复查结果不合格或者不符合标准的，及时取消资格，予以摘牌。

第十四条创建示范活动主办单位应当切实履行主体责任，通过对创建对象给予政策支持、工作指导、培育引导等措施，深入参与和指导监督，帮助和引导创建对象解决创建过程中的问题和困难，加强经验总结和宣传推广，发挥创建示范引领作用。

第十五条开展创建示范活动应当坚持厉行节约、反对浪费，严守财经纪律和财务规定。所需经费由各地区各部门通过现有资金渠道统筹解决，不得额外追加预算安排，不得以任何形式向创建对象收取费用。

第十六条开展创建示范活动，应当主动公开活动开展情况，接受群众监督、社会监督、舆论监督。评比达标表彰工作协调机构应当搭建查询和公示平台，鼓励群众通过电话、来信、网络等形式举报违规开展的创建示范活动以及创建示范活动中的违规违纪违法行为。

第十七条全国评比达标表彰工作协调小组加强对省级以上创建示范活动的监督检查和评估，采取随机抽查、网上巡查、专项检查等方式，适时开展监督检查和评估工作。各地区各部门适时开展对本地区本系统创建示范活动的监督检查和评估。

纪检监察机关应当将创建示范活动开展情况纳入纪检监察的内容。宣传、网信部门应当加强对创建示范活动新闻宣传工作的监督管理。审计部门应当加强对创建示范活动经费管理使用等情况的审计监督。

第十八条各地区各部门对已完成创建任务且不再开展的创建示范活动，应当及时进行总结并报送全国评比达标表彰工作协调小组或者各省（自治区、直辖市）承担评比达标表彰工作协调职能的机构，同时提出撤销申请，由全国评比达标表彰工作协调小组或者各省（自治区、直辖市）承担评比达标表彰工作协调职能的机构按照程序报批后予以撤销。

根据新形势、新要求需要进行调整或者变更的创建示范活动，应当按照本办法第九条规定申请报批后实施。

对脱离中心任务、推动工作不力、群众反映强烈、社会影响恶劣的创建示范活动，由全国评比达标表彰工作协调小组或者各省（自治区、直辖市）承担评比达标表彰工作协调职能的机构按照程序报批后予以撤销。

第十九条任何组织和个人，未经批准，不得开展包含“国家”、“中国”、“中华”、“全国”、“亚洲”、“全球”、“世界”以及类似含义字样的创建示范活动，不得开展未冠以上述字样但实质是上述范围的创建示范活动。

对违反前款规定的组织和个人，宣传、网信、发展改革、公安、民政、人力资源社会保障、人民银行、国资、税务、市场监管等部门，按照有关规定和各自职责，采取责令停止开展活动、消除影响、约谈、公开曝光批评、纳入信用记录等方式予以处理；违反法律法规的，依法予以处罚处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条有下列情形之一的，根据情节轻重，由有关主管部门对单位主要负责人和直接责任人等给予批评教育、责令检查、诫勉、组织处理，或者依规依纪依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未经批准擅自开展创建示范活动；

（二）对未经批准的创建示范活动进行宣传报道；

（三）在创建示范活动中借机收费、变相收费或者存在徇私舞弊、弄虚作假等违规违纪违法行为；

（四）严重扰乱市场秩序，影响公平竞争；

（五）引发严重社会不良影响，加重基层负担，造成恶劣后果；

（六）参与违规开展的创建示范活动；

（七）在创建示范活动管理中存在违规审批、滥用职权、敷衍塞责等违规违纪违法行为；

（八）其他违规违纪违法的情形。

第二十一条对开展创建示范活动中存在违规违纪违法行为的单位，由主管机关给予通报批评；情节严重的，责令立即停止或者撤销创建示范活动。

第二十二条各级党组织面向党员和基层党组织开展的创建示范活动，按照党内有关规定执行。

第二十三条本办法由全国评比达标表彰工作协调小组办公室负责解释。

第二十四条本办法自发布之日起施行。

初春，新疆喀什地区疏勒县塔孜洪乡的蔬菜大棚里，蔬菜种植能手韩秋亮和董振乡正在手把手向徒弟传授西红柿种植技术。

塔孜洪乡卫生院体检中心，卫生院院长许多良正忙着给村民们做体检。为方便工作，许多良和团队把宿舍搬到乡卫生院大院里，一住就是一年。

麦盖提县第四中学，校舍崭新，书声琅琅。副校长龙超和教研员赵锦红正和老师们一起，开展集体教研活动，通过“说课”和“磨课”的方式，拿出最优教学方案。

…………

他们，是活跃在喀什地区的一支特殊的人才队伍。

他们，来自不同地区，服务于不同领域，却有着共同的名字——山东援疆干部人才。

2020年春天，山东省第十批援疆团队接过对口支援喀什的接力棒。2年多来，山东援疆以“立体式组团”人才援疆模式，组团选派各领域专业人才，注重提升当地造血能力，为喀什地区培育一支“永不带走的人才队伍”。

从帕米尔高原到塔克拉玛干沙漠，从叶尔羌河畔到天山南脉，2000多名山东援疆干部人才，在南疆大地挥洒汗水，用知识和智慧播撒下人才振兴“火种”。

需要什么选派什么——

用“山东所能”服务“喀什所需”

喀什地区疏勒县是传统蔬菜种植大县，过去技术人才缺乏，产业发展模式较为粗放，蔬菜产业生产效益不高。

2020年初，山东省援疆指挥部精准选派120名农业、水利方面专业技术人员支援受援地乡村建设。当年6月，韩秋亮踏上疏勒的土地。

“来到疏勒，找我们咨询农作物问题的电话就没断过。”韩秋亮回忆，当时，村民的种植技术和管理水平普遍落后。他很快找到努力的方向，就是“要把山东最好的种植技术留下来，把山东最好的管理经验推广出去，坚决不让村民端着金饭碗讨饭吃”。

破解病虫害难题、解决大棚蓄热平衡问题……在韩秋亮等一大批“土专家”和山东省农业科学院专家带领下，疏勒县蔬菜产业飞速发展，蔬菜种植面积扩大到80万亩，蔬菜产业生产方式更高效、更绿色。

产业发展，离不开龙头带动。山东援疆积极对接水发农业集团、寿光蔬菜产业集团，建设的南疆现代蔬菜产业示范基地，已成为拥有7万平方米荷兰温室、1000座日光温室、6748平方米育苗中心的产业“巨无霸”，解决就业3000余人。

“人才短缺，是边疆地区发展第一痛点，援疆要援到根子上，援到关键处。”山东省援疆工作指挥部党委书记、总指挥张成伟指出，山东人才援疆不搞人海战术，而是发挥山东优势，根据受援地所需，精准对接、无缝衔接，聚焦重点领域，构建富有山东特色、满足受援地需求的人才援疆模式。

山东援疆本着“需要什么选派什么”原则，针对喀什地区教育文化领域、医疗卫生等重点领域紧缺专业技术人员的现状，采取组织选派、购买服务、合作共建等多种形式，精准选派柔性人才1332人次，有效弥补了68个受援单位、26个不同行业部门专业技术人才紧缺的短板。

同时，充分发挥援疆干部人才“一个带一群、一个帮一片”的作用，带动培训培养当地干部人才1万余人次，攻克解决了一大批发展难题，实现“头雁领航、雁阵齐飞”，为稳疆兴疆提供了强有力的智力支持和人才保障。

组团选派“抱团”发展——

让干部人才“把团队搬到新疆”

“学而时习之，不亦说乎？有朋自远方来，不亦乐乎？人不知而不愠，不亦君子乎？”4月5日，英吉沙国学书院大讲堂里，传来琅琅读书声。

国学讲堂里，来自山东济宁市博物馆的宣讲老师通过课件展示和现场导读为学生传授以《石说鲁礼》《青铜食器》等为内容的国学知识。在优美的中国风背景音乐下，学生聚精会神听讲，共享国学盛宴。

“书院由国学讲堂、手工坊、博艺轩、茶艺轩、精武学堂和射圃等八部分组成，是南疆地区建设最早、面积最大、功能最为齐全的国学书院。”来自山东儒源集团的英吉沙国学书院负责人贾亚衡带着记者参观这座占地3600平方米的建筑。

他向记者介绍，目前有13位来自山东的国学教师在书院讲学，推动国学书院研发了15类课题、117项自助式单课，让优秀传统文化互动体验课程走进当地干部群众心里。

“不仅仅是传播优秀传统文化，在教育、医疗、产业等人才援疆的各个领域，都坚持组团选派原则，实施中组部计划内干部+柔性人才的‘1+X’组团模式，由1名中组部计划内干部带领若干个同领域柔性人才，实施‘抱团式’支援，实现‘抱团’发展。”山东省援疆工作指挥部党委副书记邓泽宇介绍。

在教育领域，山东援疆创新“主学科+辅助专业”组团模式，选优配齐各学科教师实行学科组团，选调专职教研人员与援疆教师组成“鲁喀教研联盟”，帮助受援地整体提升教学质量水平；打破原有管理体制机制，选配援疆校长、副校长、教研组长参与教学管理全过程，实现管理组团。创新实施“一市包一校”，由山东15个地级市派出15支教师团队，对口支援喀什地区15所学校。

在职业技能培养方面，山东援疆注重传承鲁班精神，组建鲁喀“工匠联盟”，选派107名“双师”型职技教师支援喀什9所职业和技工学校，旨在为受援地培养更多的高技能人才。在“全国机械职业院校人才培养优秀教师”“山东省首席技师”孙学武带领下，一个20人组成的职技教师团队来到喀什技师学院，在言传身教中传承娴熟技艺。在全国乡村振兴职业技能大赛中，得到孙学武精心指导的田雨桐荣获全国个人第七名的好成绩。

与此同时，山东还推动“组团式”人才援疆向科技、农业、文化、园区管理等多领域拓展，向人才合作倾斜，推动建成喀什地区齐鲁工业设计研究院、喀什大学国学院和交通产业学院，山东省农业科学院喀什分院，并将推动建设乡村振兴学院、喀什大学高等职业学院，让干部人才真正“把团队搬到新疆”，为推动喀什高质量发展提供人才支撑。

开枝散叶久久为功——

留下一支“带不走的工作队”

“青，取之于蓝而青于蓝。”出自《荀子·劝学》的名句，在山东推进智力援疆中体现得淋漓尽致。

“赵老师教得非常仔细，跟班学习一年比过去三年的收获都大。”说起跟着“师傅”学习的感受，麦盖提县人民医院医生阿米娜木·克热木感慨颇多。

阿米娜木·克热木口中的“赵老师”，是山东援疆医生赵一诺。她的到来，不仅帮助麦盖提县人民医院病理专业实现了“零”的突破，更通过“以师带徒”方式培养了一批病理专业人员，为当地留下了珍贵的人才“火种”。

同样的变化，也发生在疏勒县人民医院。在山东援疆干部人才、疏勒县人民医院消化内科主任高勇带领下，疏勒县人民医院建成独立的消化内科专业。如今，他的“徒弟”李秀娟的诊疗技术日益提升，并已熟练掌握了胃肠镜手术操作技能。

2021年，疏勒县人民医院共完成胃肠镜检查和治疗3000多人次，技术水平位居喀什地区前列，胃肠镜手术转诊率由之前的90%以上降低到现在的不足3%，实现了“大病不出县”的目标。

人才援疆中，“青蓝工程”全面实施，充分发挥援疆人才的专业优势和传帮带作用，采取“一对一”“一对多”等形式与当地干部人才结成“师徒”对子4842对，为受援地培养一批“好苗子”，留下一支有担当、能战斗、带不走的人才队伍。

人才培养中，“鲁疆石榴籽”志愿服务活动有序开展，每名援疆干部人才深入边远农村送医送药、送教送法、送计送策，与当地人民群众面对面交流、心贴心沟通、手拉手帮扶，汇聚起巩固民族团结的强大正能量。

“基础设施是经济社会发展的重要支撑，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础”。

4月26日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十一次会议，对全面加强基础设施建设作出新部署，为构建现代化基础设施体系指明方向。

当前为何要强化基础设施建设？如何构建现代化基础设施体系？新华社记者采访业内专家学者进行解读。

全面加强基础设施建设“具有重大意义”

基础设施建设是国民经济基础性、先导性、战略性、引领性产业。

此次会议指出：“全面加强基础设施建设，对保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需，推动高质量发展，都具有重大意义。”

从嫦娥玉兔飞天揽月，到南水北调润泽万方，再到大兴机场凤凰展翅、中国天眼探索寰宇……党的十八大以来，我国在重大科技设施、水利工程、交通枢纽、信息基础设施、国家战略储备等方面取得了一批世界领先的成果，基础设施整体水平实现跨越式提升。

但与此同时，我国基础设施同国家发展和安全保障需要相比还不适应，在基础设施建设方面依然存在不少堵点难点。

“应该看到，在乡村振兴、城市高品质生活、支撑产业转型升级等领域还存在明显短板，尤其是涉及基础设施的功能布局、互联互通、综合效益上还有待进一步加强。”国务院发展研究中心研究员龙海波说。

基础设施是经济社会发展的重要支撑。与传统的“铁公基”项目相比，全面加强基础设施建设的涵盖面广，更加注重网络型、产业升级、城市、农业农村、国家安全等基础设施，需要提前谋划、整体布局。

值得关注的是，“十四五”规划纲要中将“建设现代化基础设施体系”作为“加快发展现代产业体系巩固壮大实体经济根基”篇章中的一部分。

龙海波表示，此次中央财经委员会会议将全面加强基础设施建设作为一个重要议题，其重要性不言而喻。“一是有利于更好发挥基础设施的‘乘数效应’，不断深化供给侧结构性改革，通过基础设施投资进一步扩大内需，进而带动制造业转型升级；二是有利于更好凸显基础设施的‘中流砥柱’作用，不断提升我国产业链供应链的韧性、稳定性和安全性；三是有利于更好体现基础设施的‘公共属性’，不断满足人民群众对城市高品质生活和幸福美丽乡村的向往。”

构建现代化基础设施体系明确“施工蓝图”

针对当前基础设施建设存在的堵点难点，如何推动构建现代化基础设施体系？

“要坚持以人民为中心的发展思想”“加快新型基础设施建设，提升传统基础设施水平”“要多轮驱动，发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本多方面作用”……此次会议明确了当前和今后一个时期构建现代化基础设施体系的“施工蓝图”。

“这是立足当前、着眼长远，基于统筹发展和安全的一种战略考虑，也是面对世界百年未有之大变局和世纪疫情叠加冲击下党中央未雨绸缪的表现。”龙海波认为，中央明确多个方面不断推进工作，锚定堵点和短板，将进一步释放以基础设施建设为引领的投资潜力，推动经济高质量发展。

提升传统基础设施水平，需要打通“血脉”，加强联通。会议指出，要加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设，把联网、补网、强链作为建设的重点，着力提升网络效益。并在加快建设国家综合立体交通网主骨架、发展分布式智能电网、加快构建国家水网主骨架和大动脉等方面提出明确要求。

加快新型基础设施建设，需要精准施策，优化结构。会议指出，要加强信息、科技、物流等产业升级基础设施建设，布局建设新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等设施，推进重大科技基础设施布局建设，加强综合交通枢纽及集疏运体系建设，布局建设一批支线机场、通用机场和货运机场。

业内人士指出，此次会议研究的基础设施范围广、规模大，不仅是当前稳增长的需要，也是为国家中长期发展打好基础的战略布局。系列部署无疑会推动“十四五”基础设施规划的超前实施，近期将带动基础设施建设及相关产业的发展，为相关企业带来发展机遇。

适度超前、科学规划“既要算经济账，又要算综合账”

当前，多个领域投资发力保障稳增长。全面加强基础设施建设，如何确保科学有序，避免走上“大水漫灌”的粗放老路？

“要适度超前，布局有利于引领产业发展和维护国家安全的基础设施，同时把握好超前建设的度”“要科学规划，贯彻新发展理念，立足全生命周期，统筹各类基础设施布局，实现互联互通、共建共享、协调联动”“要注重效益，既要算经济账，又要算综合账，提高基础设施全生命周期综合效益”……会议作出进一步部署。

专家表示，要始终把满足人民群众需要作为基础设施规划建设的出发点和落脚点，坚决避免在建设发展过程中出现面子工程、形象工程，不能错误地让基础设施建设与拉升地方GDP画等号。

“通过发展的办法解决前进中的问题，努力让人民群众充分享受到基础设施发展的红利。基础设施的规划、设计、施工和运行紧紧围绕人民的需要，充分考虑各类群体的诉求。”龙海波说。

如何强化基础设施建设支撑保障？会议强调，在党中央统一领导下，建立重大基础设施建设协调机制，统筹协调各领域、各地区基础设施规划和建设，强化用地、用海、用能等资源要素保障。

“适度超前开展基础设施投资，就是要围绕兼顾短期稳定增长和长期结构调整的要求。”中国宏观经济研究院投资研究所研究员刘立峰说，强化基础设施建设既要算经济账，又要算综合账，最大限度发挥资金的杠杆效应，影响带动地方政府和社会投资的同步实施，为经济增长注入新的活力和动力。

新华社北京4月27日电国务院总理李克强4月27日主持召开国务院常务会议，决定加大稳岗促就业政策力度，保持就业稳定和经济平稳运行；听取交通物流保通保畅工作汇报，要求进一步打通堵点、畅通循环。

会议指出，稳就业是经济运行保持在合理区间的关键支撑，要落实党中央、国务院部署，采取更有力举措稳就业。一要推进企业在做好疫情防控条件下复工达产，特别要保障产业链供应链重点企业、交通物流企业、抗疫保供企业、关键基础设施等正常运转，对困难大的要采取“点对点”帮扶。二要着力支持市场主体稳岗。将阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费政策，由5个特困行业扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。将中小微企业、个体工商户失业保险稳岗返还比例最高提至90%。支持地方对特困行业用电实行阶段性优惠，继续给予中小微企业宽带和专线资费优惠，为线上就业创业、居家办公降成本。企业可与职工协商弹性工作制稳岗。促进平台经济健康发展，带动更多就业。三要拓展就业岗位。支持高校毕业生自主创业，落实大众创业、万众创新相关政策。推进高校毕业生等青年“百万就业见习”，对吸纳见习的单位给予补贴。启动一批农田水利、农村公路等工程，推广以工代赈，增加农民工就业岗位。四要做好就业服务和兜底保障。健全高校毕业生就业网上签约系统，推进体检结果互认。对延迟离校的毕业生，延长报到入职、档案转递、落户办理时限。取消毕业生到人才服务机构报到手续，可凭学历证书、劳动合同等直接落户。研究助学贷款延期还款、减免利息等支持举措。对失业保险参保不满1年的失业农民工，发放临时生活补助；对因疫情影响暂时失业、未参保的困难人员，给予临时救助。五要压实各地稳就业责任，作为政府绩效考核内容，创造性落实，确保完成全年就业目标。

会议指出，交通物流是市场经济的经脉，也是民生保障的重要支撑。针对近期部分地区物流受阻，国务院建立了工作机制。要统筹疫情防控和物流畅通保供，加强部门协同和跨区联动，畅通国际国内物流。一要保障交通骨干网络高效运行。督促高速公路收费站、服务区应开尽开，疏通机场、港口集疏运，支持平台、快递等企业增加运力。二要打通物流微循环。推动因疫情关停的快递等网点有序恢复运营和快递员返岗。保障农村公路畅通和农资农产品运输。三要强化重点区域、行业和企业物流保障。备足用好应急物资中转站，实行非接触式接驳，确保民生物资、产业链供应链重点企业货物、进出口产品等运输。四要加强对货运经营者帮扶。5月1日至年底，对符合条件的快递收派服务收入免征增值税。尽快推出1000亿元再贷款支持交通运输、物流仓储业融资。合理支持车贷延期还贷。五要确保车辆通行证应发尽发、快申快办、全国互认。推广对货车司机运输过程中免费核酸和抗原检测。

会议研究了其他事项。

新华社北京4月27日电近日，中共中央办公厅印发了《国家“十四五”时期哲学社会科学发展规划》（以下简称《规划》），围绕贯彻落实党中央提出的加快构建中国特色哲学社会科学的战略任务，对“十四五”时期哲学社会科学发展作出总体性规划。

《规划》要求，哲学社会科学工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来，以加快构建中国特色哲学社会科学为主题，以提升学术原创能力为主线，以加强学科体系、学术体系、话语体系建设为支撑，以重大项目、重点工程、重要平台为牵引，以体制机制改革创新为动力，努力建设学科布局优、学术根基牢、科研水平高、服务能力强、国际影响大的中国特色哲学社会科学，为全面建设社会主义现代化国家提供有力思想和智力支持。

《规划》明确，哲学社会科学工作必须坚持党的全面领导，把党的领导落实到工作的方方面面；坚持“二为”方向、“双百”方针，树立以人民为中心的研究导向；坚持内涵式发展，增强哲学社会科学持续发展能力；坚持守正创新，增强哲学社会科学的主体性、原创性；坚持统筹协调，形成统一领导、分工合作、科学高效的哲学社会科学工作格局。

《规划》强调，要切实发挥马克思主义对哲学社会科学的引领作用，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，深化拓展习近平新时代中国特色社会主义思想研究阐释，形成党的创新理论学术支撑体系。要坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，继续推进马克思主义中国化时代化，发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。

《规划》指出，要加快中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系建设。按照突出优势、拓展领域、补齐短板、完善体系的要求，促进基础学科健全扎实、重点学科优势突出、新兴学科和交叉学科创新发展、冷门学科代有传承，打造具有中国特色和普遍意义的学科体系；创新学术理论体系、学术研究组织体系、学术平台支撑体系、学术评价考核体系，增强我国哲学社会科学的主体性、原创性、本土化和竞争力；坚持以中国传统、中国实践、中国问题作为学术话语建构的出发点和落脚点，提炼出具有中国特色、世界影响的标识性学术概念，加快中国学术走出去步伐，深化人文交流，在博采众长中形成中国学术的大视野、大格局。

《规划》提出，要加强中国特色新型智库建设，着力打造一批具有重要决策影响力、社会影响力、国际影响力的新型智库，为推动科学民主依法决策、推进国家治理体系和治理能力现代化、推动经济社会高质量发展、提升国家软实力提供支撑。

《规划》提出，要加强新时代哲学社会科学人才队伍建设，坚持党管人才原则，实施以育人育才为中心的哲学社会科学整体发展战略，建设种类齐全、梯队衔接、结构合理、专业突出的哲学社会科学人才体系。