国家统计局：


三季度大学毕业生入职增加带动青年人失业率下降





国家统计局刚刚公布的数据显示，前三季度全国城镇新增就业1045万人，已完成全年目标的95.0%。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖表示，大学生、农民工等重点群体的就业得到改善，带动城镇调查失业率稳中有降。


今年以来就业形势总体稳定，尤其是进入三季度，7、8、9三个月，全国城镇调查失业率分别为5.1%、5.1%和4.9%，走势稳中有降，9月全国城镇调查失业率比上月下降0.2个百分点，比上年同期下降0.5个百分点。本地户籍人口调查失业率为5.0%，外来户籍人口调查失业率为4.8%。


付凌晖表示，今年以来，随着经济持续恢复，就业优先政策显效，城镇新增就业持续扩大，调查失业率稳中有降，就业形势基本稳定。全国城镇调查失业率平均为5.2%，也低于全年5.5%左右的调控目标。主体人群的就业形势也大体稳定。7、8、9三个月，25-59岁就业主体人群的城镇调查失业率分别为4.2%、4.3%和4.2%，失业率水平比较低，保持基本稳定。


大学生、农民工等重点群体的就业情况也得到改善。大学毕业生入职就业增加，带动青年人失业率下降。7、8、9三个月，16-24岁城镇人口失业率分别为16.2%、15.3%和14.6%，呈现逐月回落的态势。农民工就业帮扶持续，就业状况继续改善，三季度末，农村外出务工劳动力总量同比增长2%，基本恢复至2019年同期疫情前水平。7、8、9三个月，外来农业户籍人口主要是农民工的失业率也小幅回落。


付凌晖分析，三季度就业形势基本稳定主要有四方面原因：一是经济持续恢复有利于增加就业岗位。前三季度GDP同比增长9.8%，两年平均增长5.2%，经济总量的扩大必然带来劳动力投入的增加，有利于就业扩大。二是服务业恢复改善有利于扩大就业容量。我国服务业占比不断提升，就业容量进一步扩大。9月份，服务业增长加快，有利于就业的改善。9月份，服务业生产指数同比增长5.2%，比上个月加快0.4个百分点。在服务业采购经理指数当中，服务业从业人员指数也比上个月上升了0.5个百分点。三是就业优先政策持续显效，大学生、农民工等重点群体的就业得到改善，带动城镇调查失业率稳中有降。三季度，青年人失业率总体回落。同时，强化创业带动就业，加强职业技能培训等举措不断发力，也有利于就业的改善。四是平台经济、灵活就业发展为劳动者提供了更多的就业选择。新业态新模式快速发展，带动新就业岗位增加。今年以来，直播带货、网络购物快速发展，也带动了相关行业从业人员的增加。


不过他也提醒，要看到就业的总量压力和结构性矛盾依然存在，部分群体失业率依然较高，而沿海一些地区缺工现象犹存，保持就业稳定仍然要持续努力。要继续做好宏观政策跨周期调节，推动经济稳定恢复，为就业创造良好条件。落实好就业优先政策，加强大学生、农民工重点群体的就业服务，加大职业技能培训，促进劳动力市场供求有效衔接，推动就业形势稳定向好。

记者日前从广东银保监局获悉，广东严格落实房地产贷款集中度管理制度和重点房地产企业融资管理规定，防范房地产贷款过度集中，促进房地产市场平稳健康发展。


截至9月末，广东银保监局辖区（不含深圳）房地产贷款占各项贷款比重同比下降1.5个百分点，个人住房贷款首套房占比超过90%，住房租赁市场贷款快速增长。


与此同时，针对实体经济，广东对重点制造业领域信贷服务质效持续提升。截至9月末，广东辖区投向实体经济的贷款同比增长17.1%。其中，制造业贷款余额1.7万亿元，同比增长21.7%。


中小企业办大事，金融助力不可少。截至9月末，小微企业各项贷款余额3.4万亿元，同比增长21.3%；小微企业贷款户数139.8万户，同比增长11.5%。


广东继续加大小微企业信用贷款、中长期贷款投放力度。截至9月末，广东辖内小微企业信用贷款同比增长超过30%，小微企业中长期贷款占比62%。

浙江理工大学的113台大型科研仪器日前签约投保。保险期间，这些大型科研仪器因开放共享使用中意外事故、突发性、不可抗拒等因素造成的损失，部分维修费用将由保险公司承担。这是浙江首次以“政府+平台+保险”服务模式来保障大型科研仪器设备向社会开放。


据了解，113台大型科研仪器为入网浙江省大型科研仪器开放共享平台的仪器，安装物联网传感器且运行状况较好，总价值8794万元，保费近10万元，单台仪器最高保额为8万元。


据介绍，浙江在2019年启动了基于物联网技术的大型科研仪器开放共享平台建设，通过物联网传感器实时采集大型科研仪器运行使用情况。截至目前，已集聚了800余个创新载体（高校院所、省级企业研究院、重点实验室等）30万元以上的大型科研仪器13000余台，提供社会服务9万余次。业内人士表示，在开展共享服务过程中，很多创新载体担心仪器在使用中受到损坏，难以定责、担责、追责，致使“共享成了摆设，平台留在网上”的问题比较突出。


“我们希望通过校企联手，借助保险杠杆作用，加强大型科研仪器的管理，提升大型科研仪器使用效率，为创造良好的科研仪器开放共享机制提供风险保障，减轻仪器设备维修负担。”浙江理工大学资产与实验室管理处处长何邦进说。


浙江省科技厅基础处相关负责人表示，下一步，浙江将以数字化改革为牵引，聚焦大型科研仪器开放共享“一指办”等服务，进一步提高大型科研仪器资源利用率。

哈尔滨市应对新冠肺炎疫情工作指挥部14日发布通告，根据国务院联防联控机制有关规定，经专家咨询组综合评估研判，市指挥部决定，自2021年10月14日15时起，将哈尔滨市巴彦县巴彦镇公园丽景小区、盛隆国际小区调整为低风险地区。调整后，哈尔滨市全域均为低风险地区。（记者强勇）

记者从中国铁路太原局集团有限公司获悉，14日7时36分，南同蒲铁路昌源河大桥实现双线抢通。铁路部门表示，南同蒲铁路双线开通后，各次列车的运行秩序将逐步得到恢复。


10月6日，受暴雨洪水影响，位于山西省祁县的南同蒲铁路昌源河大桥的桥台尾部路基被冲空，轨枕悬空，接触网塌网，南同蒲铁路上下行双向线路被迫中断行车。


险情发生后，铁路部门立即启动应急预案，成立现场抢险指挥部，累计出动人员9000余人次、大型救援设备205台，快速组织实施抢险工作。抢修人员克服河道水流急、工作面窄、天气冷、降雨多、石料运输难等诸多困难，日夜连续奋战，于8日21时20分顺利抢通上行线路；对受损更为严重的下行线，除填充路基外，还重铺了钢轨，重架了接触网杆，加固了桥墩，最终于14日早上抢通。

今年下半年以来最强冷空气即将吹袭我国大部地区，并带来大风降温及雨雪天气，局地可达寒潮标准。预计10月中下旬，我国大部地区气温较常年同期偏低。


下半年来最强冷空气！局地达寒潮标准


不久前，一次中等强度的冷空气让全国多地体验到浓浓的秋意。而即将到来的新一轮冷空气，将让中东部地区的气温“断崖式”下跌。


据中央气象台消息，受较强冷空气影响，13日夜间至17日，我国中东部大部地区将自北向南先后出现大风降温天气。


其中，13日夜间至15日，内蒙古中东部、东北地区大部先后有4～6级风，大部地区日平均气温或最低气温下降6～10℃，内蒙古东北部、黑龙江西部和东部局地降温10～12℃。


中央气象台首席预报员张芳华介绍，内蒙古中东部、东北地区、华北北部和东部、黄淮东部、江淮、江南东北部等地降温幅度可达10～14℃，局地降温幅度可达14℃以上，上述部分地区可达寒潮标准。


17日早晨，最低气温0℃线位于甘肃南部、陕西北部、山西中南部至河北中部、北京一带。北京15日至16日将有大风降温，16日白天最高气温将降至13℃，夜间最低气温或仅有2℃。


需要注意的是，山西、陕西等受洪涝灾害影响地区降温幅度可达6～10℃，高海拔地区可能出现小雪或雨夹雪，应做好防寒保暖和防雨工作。


冷空气活动频繁多地最低温达冰点


10月以来，影响我国的冷空气活动频繁。19日前后，还将有一股弱冷空气影响我国北方地区。


中央气象台预计，10月24日之前，我国大部地区气温较常年同期将明显偏低，西北地区东部、华北南部、东北地区南部、四川盆地、黄淮、江汉、江南西部及贵州等地部分地区气温偏低幅度可达3～4℃。


25日之后，冷空气势力有所减弱，气温阶段性回升，新疆及东北地区气温较常年同期略偏高，我国其余大部地区略偏低。


气象专家提醒，冷空气过后，山西中南部、陕西北部、甘肃南部等地最低气温将降至0℃以下。


此外，9月以来，北方大部地区降水偏多，其中西北地区东部、华北、黄淮等地降水量较常年同期偏多1～2倍，陕西、山西、河北、河南等局地偏多4倍以上，秋汛形势严峻，上述地区需防范降雨区域重叠可能引发的地质灾害、城乡积涝及农田渍涝等。

世界之巅的珠峰，在高海拔裸露的流石滩上，虽因极寒、缺氧被视为“生命禁区”，但仍存在适应极端环境的生命。


日前，中国科学院昆明植物研究所中国西南野生生物种质资源库（以下简称种质资源库）种子采集队顺利完成“珠峰种子采集2021”任务，在珠峰6200米左右成功采集到须弥扇叶芥、鼠麴雪兔子等植物种子，刷新了我国植物种子采集的最高海拔纪录。


此次采集到的种子，经干燥、清理、计数等流程后，将长期保存于中国西南野生生物种质资源库和国家重要野生植物种质资源库。


从今年8月开始，种质资源库启动了世界海拔最高植物种子采集行动计划，这也是响应在中国昆明举行的《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15），向世界表明，中国在保护生物多样性方面，一直在不懈努力。


“目前全球已知报道过的在海拔6100米以上采集的植物有15种，均为国外学者采集。”种质资源库主任李德铢研究员介绍，海拔最高的种子植物标本纪录是1935年由英国登山家在我国境内珠峰北坡6400米采集到的鼠麴雪兔子、珠峰鳞蕊芥两种植物，而采集成熟植物种子比采集植物标本更加困难。


历经3年的准备，种质库采集队分别于今年8月和9月两次前往珠峰，先后历时20余天，最高抵达海拔6605米开展植物多样性调查采集。8月15日—28日完成了第一次珠峰植物科考，在5738米成功采集到珠峰齿缘草的种子。但8月还不是珠峰植物种子采集的最佳时期。9月24日，由郭永杰、赵延会带队，包括当地向导在内的8名采集队员，再次从5200米的珠峰大本营向上攀登，采集到迄今中国乃至全世界海拔最高纪录的植物种子。


“此前，种质资源库保存的最高海拔种子采自西藏阿里地区5559米的高山荒漠灌丛，这次任务是对高海拔植物种质资源采集的一次新探索和尝试，对保护生物多样性、应对气候变化和加强生物安全建设具有重要意义。”种质资源库保藏中心主任蔡杰说。


中国西南野生生物种质资源库是依托中国科学院昆明植物研究所建设的国家重大科技基础设施。截至2020年底，该库已保存野生植物种子10601种、85046份，为保护我国生物多样性、保障我国战略生物资源安全、切实履行《生物多样性公约》奠定了坚实基础。

那些没子女照料的孤寡独居老人们


孤寡独居老人现状调查：不同程度存在没人陪护无人慰藉就医困难


●在我国有很多老人因子女长期不在身边、无子女照料，无奈独居；还有一些老人因种种原因没有子女，又没有老伴，成为孤寡老人。这些老人不同程度存在没人陪护、无人慰藉、就医困难等问题


●民政部将会同有关部门加快推进基本养老服务体系建设，重点保障孤寡老年人等特殊困难老年人的基本养老服务需求


●要发挥社区提供养老服务的枢纽作用，以社区为单位，由政府扶持建立照顾孤寡、独居老人的服务站和提供心理咨询服务，推广社区医院的密度和服务内容，鼓励物业加入孤寡、独居老人的照顾服务中


“嘭”的一声，滢豆玛准备起身上厕所时，不知怎么摔到了地上，剧痛立即袭来。71岁的她咬牙坚持从地上爬起来，扶着床沿、柜子、门框进了卫生间，坐在马桶上后久久无法起身。


不知过了多久，她硬撑起身体，连骨碌带爬往床的方向挪动，还顺手夹带上一个塑料盆用于大小便应急。还好，床边的桌子上有前晚准备的热水和食品；但客厅沙发上的手机，她实在没力气去拿了。


第二天下午4点多，滢豆玛家的门被打开了。原来是邻居一天多没见到她，又打不通电话，怕她出事，于是拿备用钥匙打开了她家房门……


滢豆玛是一位生活在北京的独居老人。像这样的老人在我国还有很多，他们因子女长期不在身边、无子女照料，无奈独居；还有一些老人因种种原因没有子女，又没有老伴，成为孤寡老人，他们大多数进入养老院，也有少部分人独自生活。这些老人不同程度存在没人陪护、无人慰藉、就医困难等问题。


民政部养老服务司近日在接受《法治日报》记者采访时表示，民政部将会同有关部门加快推进基本养老服务体系建设，明确目标方向、制度框架、工作任务、服务标准等关键内容，重点保障孤寡老年人等特殊困难老年人的基本养老服务需求。加快养老服务专门立法进程，为基本养老服务体系建设提供坚强法治保障。


住养老院没家的感觉住家里担心突发意外


“一个人生活，就要自强自立，内心要强大，不怕困难，披荆斩棘。”9月27日晚上，在北京市朝阳区利泽西园小区家中，已独居几十年的滢豆玛对记者这样说道。但回忆起3年前在家中摔倒的那场突发意外，她仍心有余悸。


当时，她既无力出门求救，身边也没有通信设备，只能忍着疼痛，爬到床上平躺下来。


邻居打开她家门后，走到床前，看她躺在那里，下意识地把手指伸到她鼻孔边，看有没有呼吸。这时，迷迷糊糊的滢豆玛醒来，对邻居说道：自己动不了了，可能是把腰摔坏了。


邻居立即拨打了急救电话。


独居在家，老人们最怕的就是这样的突发意外。


年过古稀的高文英住在河南省驻马店市驿城区的一个老小区，已独居多年，因家住3楼、没有电梯、腿脚不便，上下楼外出买东西成了她的一大难题。


每次出门前，她都要反复检查是否带了钥匙，然后拿上门口的塑料椅子，扶着楼梯扶手，一步一步沿着楼梯往下挪，每下一层，都要放下椅子坐在上面歇一会儿。下到一楼后，把椅子放进停在楼门口的一个小推车里，推着出去购物。


为了减少突发意外发生，高文英一般不下楼，平时就在家里读读书、在客厅里绕绕弯，困了就休息，饿了就自己做点吃的。即便如此，她仍坚持在家里养老，“住在自己家里自由，希望以后能老死在自己家里”。


住自己家，还是去养老院，是很多孤寡、独居老人不得不面临的选择。


年届90岁的王淑芳为此纠结不已。王淑芳20世纪50年代大学毕业，先是在国家某部委工作，后来又调动到某央企，退休前是这家央企的高级经济师、高级会计师。退休后她又被单位返聘，直到66岁才开始退休生活。


最初，她选择在北京市昌平区一家养老机构养老，这家机构适老设施不错，经常开展老年活动。当时，她坐地铁往返于养老机构与家之间。


后来，她的股骨头坏死，坐地铁不方便，就离开养老机构住回家里。但她家所在的楼房没有电梯，又住4层，上下楼非常不便，不久后，她又住进了家门口附近的一家养老院。


9月30日下午，记者来到这家位于北京四环边的养老院。王淑芳坐在轮椅上，由工作人员推出来停在院子里的会客桌前。在工作人员的搀扶下，王淑芳佝偻着身体，颤颤巍巍地挪到藤椅上坐下，开始诉说自己的故事。


在王淑芳看来，入住养老院，有工作人员照顾，一日三餐吃得挺好，还能保证自己的安全。但她就是不习惯养老院的集体生活，“没有家的感觉”。


“住在养老院里，就要服从养老院的管理规定，过集体生活，叫你起床就得起床，叫你吃饭就得吃饭，叫你干嘛就干嘛。你说我今天想吃面条，明天想喝粥，那不可能，养老院有固定的食谱。”王淑芳说，在家里就很自由，想睡到几点就睡到几点，想吃什么就吃什么，想出去就出去。


但她又没有办法不住这里，“我老伴走了，也没有儿女，我就是一个白发老太太，孤单一人”。


住院手术无亲属签字无直系亲属致看病难


送到医院后，经CT等检查发现，滢豆玛摔骨折了，需要马上手术。但难题又随之而来——没有家属在手术通知书上签字。无奈之下，她只得联系这家医院的王医生。


原来，多年前，滢豆玛外出游玩时摔倒致小腿靠近脚踝部骨折，送到这家医院救治。同样面临手术需要家属签字的难题，最后实在没办法，由医院的王医生签字实施手术。因此，她与这位王医生成了朋友。


这次又联系王医生，虽然王医生因工作劳累突发心梗正在医院接受治疗，但还是同意给她签字，让滢豆玛顺利进行了手术。


手术后，滢豆玛躺在病床上不吃不喝。护士问她原因，她说，因为自己手术后不能起床，躺在床上大小便不能自理，这样做就是为了不给别人添麻烦。但这终究不是办法，她还是请了护工照顾，直到出院回家。


谈及就医经历，滢豆玛深有感触地说：“发病时没有人陪着，去医院需要挂号，做手术需要签字，不能动还需要陪护，太难、太麻烦了。”幸运的是，她所住的利泽西园小区被评为“中国十大幸福小区”之一，邻里关系相处融洽，楼上楼下邻居互相照应，让她感到温暖。


滢豆玛称，自己将来一定要“走”得有尊严，一旦病重，无法医治了，不要上呼吸机，不要插管子，“那些东西一概不要，该走就走”。


独居多年，高文英认为自己身体健康状态“还可以”，称这么多年来从没有去过医院，一是年轻时久病成医，现在有个小毛病自己能到药店买药；二是她“前半辈子吃了不少苦，现在遇事看得开，就少生病”。


但她也坦言：“没人陪着，真不知道咋上医院，像邻居说的网上挂号、机器挂号，我都不会。”


住在养老院里的王淑芳也深刻体会到了就医难。


她告诉记者，她要是去三甲医院看病，首先得向养老院提出申请，然后由直系亲属接走，送往医院看病，“我没有直系亲属，也没有人来接我，我去医院看病太难，3年多没有去过医院了”。


据了解，该养老院有两名护士，还有一名兼职医生。一般的小病，由护士到养老院隔壁的诊所拿点药；兼职医生有时候过来转一转，给老人们做个心电图等，但没有更全面的诊治。


王淑芳经常头晕，医生说是低血糖，她就在随身的袋子里常备些巧克力，有需要时就拿出来吃一块。


“我都90岁了，活一天算一天，有病也不想治疗。”王淑芳称。但她还是期待：如果自己不能去三甲医院看病，养老院能不能定期请三甲医院的科室医生来巡诊？


一天都说不上一句话除了亲戚没人来看望


“你们能来跟我聊聊天，我很高兴，在养老院里，没有人跟我聊天。”王淑芳对记者说。


王淑芳说，没有新冠肺炎疫情时，会有大学生志愿者到养老院慰问，陪他们聊聊天，演个节目、唱个歌，后来出于疫情防控的需要，就没有人来陪他们聊天了，“最严的时候，只有直系亲属能进养老院探视。我没有直系亲属，所以没有人来看我”。


养老院的工作人员也很少主动跟她聊天，“她们人少，要照顾我们所有人，很忙，我有需要时就呼叫她们，比如说‘给我打点开水’‘给我洗下衣服’，然后说几句话，她们就去忙别的了”。


在王淑芳看来，养老院的工作人员流动太快了，她好不容易认识了，没多久就离职了，然后又换新的，这让她很不适应。


老人之间的沟通也是困难重重，且不论疫情防控，养老院住的大多是高龄老人，“耳朵背，大家互相听不清，你要跟人家说话，得趴到人家耳朵边喊，聊天有障碍”。


“我有时候一天都说不上一句话。”王淑芳说。


养老院每天有做手工活动和棋牌活动，王淑芳一般情况下都会参加，而自由活动时基本没事干，多是睡觉打瞌睡。


难得的下楼时间，高文英遇到老邻居就一起聊聊家长里短。她渴望与人交流，但又无法经常出门，“我们这是小城市，除了几个亲戚朋友，平时也没有人来看我”。


在滢豆玛看来，一个人住，又整天在家里待着，绝对不是什么好事，容易出问题。她努力让自己忙起来，成为小区里的活跃人员，带领老年人跳广场舞，热心小区公共事务，还在退休后注册成为关爱空巢老人志愿者，联系4家空巢老人家庭。


由于朋友多，她便主动把自己的电话号码留给信得过的人，把家门钥匙留给信得过的邻居，“远亲不如近邻”。


有一次，她外出忘带手机，有邻居来找她，敲门没人应、打电话屋里响起铃声但没人接。邻居急了，向居委会反映。居委会书记赶到她家门口，找到有备用钥匙的邻居开门，发现她不在家。正着急时，滢豆玛及时回了家，才让大家松了一口气。


居委会书记对她说：“阿姨，您以后出门千万得带着手机。”利泽西园小区也给了滢豆玛力所能及的关注，比如在她家里安装火警报警器，直接连着消防部门。


有一次，滢豆玛在家里自己熏艾灸，满屋子烟雾缭绕，触发了火警报警器，不但消防部门来电话询问情况，社区居委会和物业接报后也迅速赶到她家，发现虚惊一场。虽然给大家添了麻烦，但滢豆玛也感受到社区的关怀和温暖。


当天采访结束离开滢豆玛家已经晚上9点，她坚持送记者出门到电梯口。


“谢谢你们来看我，陪我聊聊天。”记者离开养老院时，王淑芳一直念叨着这句话。


生活保障体系初形成养老服务存多项短板


据民政部数据，当前，我国有纳入最低生活保障范围的老年人1338.6万人，纳入政府供养范围的特困老年人388万人，享受高龄补贴的老年人3104.4万人，享受护理补贴的老年人81.3万人，享受养老服务补贴的老年人535万人，享受综合老龄补贴的老年人132.9万人。其中，不少为孤寡、独居老人。


我国历来高度重视孤寡老年人的权益保护工作。


老年人权益保障法规定：“老年人无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由地方各级人民政府依照有关规定给予供养或者救助。”“政府投资兴办的养老机构，应当优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。”


党的十八届五中全会提出建立健全农村留守老年人关爱服务体系。党的十九届五中全会提出实施积极应对人口老龄化国家战略，健全基本养老服务体系。


民政部养老服务司在接受记者采访时回应称，近年来，民政部积极贯彻党中央、国务院有关决策部署，会同相关部门将孤寡老年人权益保障列为重点工作大力推进。


在加强政策保障支持力度方面，民政部等9部门于2017年联合印发《关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见》、民政部于2019年印发《关于进一步做好贫困地区农村留守老年人关爱服务工作的通知》，形成了配套完善的政策体系。


在完善农村孤寡老年人生活保障体系方面，民政部门不断健全完善老年人福利补贴制度，提升孤寡老年人生活质量。我国已初步形成了老年人福利补贴、社会救助和特困供养等相衔接、广覆盖、可持续的孤寡老年人生活保障体系。


此外，各地民政部门不断加强农村养老服务设施建设。截至2020年底，全国共登记敬老院1.7万家，床位174万张，为孤寡老年人在机构养老提供了必要条件。同时，为农村孤寡老年人提供互助养老服务。截至2020年底，全国建有各类农村互助养老服务设施13.1万个，为广泛开展农村互助养老服务提供了平台。


疫情防控期间，各地民政部门发挥基层组织、社会组织、社区工作者、社会工作者、志愿者等方面作用，对因疫情在家隔离的孤寡老年人等特殊困难老年人开展走访探视和关爱服务。


“党的十八大以来，养老服务保障工作取得长足进展，孤寡老年人基本生活得到有效保障，获得感、幸福感、安全感不断提升。”民政部养老服务司在回复记者采访时称，同时，在制度层面还存在一些“短板”，如国家层面没有养老服务专门立法，基本养老服务制度框架尚未建立，政府投入保障不足等。


华中科技大学社会学院副教授、中国社会保障学会青年委员会副主任委员郭林告诉记者，我国现行法律法规政策对孤寡老人面临的养老服务困境有所覆盖，特别是通过集中供养和分散供养的方式，提供了基本的资金和服务保障，但总体上呈现出经济和物质保障基本能够实现，而照护服务尤其是医疗照护和精神慰藉“短板”明显的特点。


“随着生育率在一段时期内持续保持低位，未来独居老年人群特别是独居的老年女性群体的数量将会大幅度增加，如何满足他们的日常活动、生活照料、就医、医疗护理、精神慰藉等方面的需求，是一个不容忽视的问题。”郭林说。


中国政法大学教授李超说，随着人口老龄化进程的加快，老年群体日益庞大，老年人的养老问题尤其是失能、独居、空巢等问题，已成为各级政府以及社会各界普遍关注的热点。其中，孤寡、独居老人是更加弱势的群体，需要养老服务更多的关心、关爱。


“对于分散独居的孤寡老人、不属于特困人员的独居老人而言，他们面临的问题更为复杂，尤其是在生活照料、就医服务、精神慰藉等方面存在很大空缺。”李超说。


在郭林看来，孤寡、独居老人面临的诸多养老服务困境，主要受制于人力、财力、物力资源不足的社会养老服务发展难题。


他分析称，一方面是养老服务人力资源不足，制约了孤寡、独居老人养老服务的实现。虽然特困救助等相关制度对为孤寡、独居老人提供必要生活照料有明确规定，但受制于养老服务专业人员的缺乏，基本照护在许多地方尤其是农村地区基本难以实现，特别是不少乡镇敬老院仅能向入住其中的农村老年人提供初级生活照料服务，谈不上提供失能半失能老年人最迫切需要的医疗护理服务，精神慰藉服务更是缺乏。且由于不同地区经济条件的差异，部分地方缺乏通过为购买基本照护服务满足孤寡、独居老人的照护需要的经济基础。


“另一方面是慈善养老、伦理互助等制度尚不健全，公共政策与传统伦理互助性养老结合不够。一些地区探索了邻里互助养老服务机制，但因缺乏相应的制度保障，没有政策文件对其服务功能、公共支撑机制等进行系统规定来加以积极引导，导致邻里互助和慈善养老难以可持续发展。”郭林认为。


推动养老服务专门立法整合社会养老服务资源


如何更好地回应孤寡老人们的现实需求？


民政部养老服务司称，民政部将会同有关部门重点做好以下工作：一是加快制度框架建设。加快推进基本养老服务体系建设，同时加快养老服务专门立法进程。


二是加强工作统筹衔接。加强养老服务体系建设与相关领域改革的联动衔接，增强系统性、协同性。坚持尽力而为、量力而行，推进基本养老服务，普惠性养老服务和市场化养老服务协同发展，形成政策合力，完善孤寡老年人等特殊困难老年人养老服务保障体系。


三是不断推进改革创新。在加强顶层设计和统筹指导基础上，鼓励支持各地因地制宜开展探索创新，聚焦重要制度、落实措施、重点问题等关键环节，推动符合国情的基本养老服务体系早日成熟定型，确保孤寡老年人享有基本养老服务。


对此问题，郭林认为，关键是要整合社会养老服务资源，提供养老服务，满足孤寡、独居老人的养老服务需要。除了完善城乡孤寡、独居老人的集中供养制度，提高集中供养质量以外，还应以提高孤寡、独居老人的社区居家养老服务水平为重点，加强社区适老化改造或建设，织牢社区居家养老的人力、物力和财力资源网，化解孤寡、独居老人的养老难题。同时，要积极探索孤寡、独居老年人监护制度。


“可以通过具体政策支持和公共补贴引导等措施，实施邻里互助或熟人互助养老服务机制，充分发挥低龄老年人和健康老年人的作用，向孤寡、独居老人提供日常探视、生活照料等基本养老服务。应当明确孤寡、独居老人供养的财政责任，完善为孤寡、独居老人购买养老服务的方式，满足其养老服务需求。”郭林说。


郭林还提出，要重视对孤寡、独居老人的精神慰藉。有条件的地方可探索将精神慰藉纳入特困老人的供养制度中，通过发挥社会工作者等主体的作用，向城乡孤寡老人提供精神慰藉服务；还要发挥好社区和邻里在精神慰藉中的功能，更好地满足孤寡、独居老人的精神慰藉需要。


李超的建议是，实行社区居委会、村委会负责制，建立孤寡、独居老人定期寻访制度。社区居委会、村委会建立相关档案系统，及时了解老人情况；鼓励民间资本投入，完善居家养老模式，通过政府购买服务的方式为孤寡、独居老人提供免费服务。


“建立志愿者帮扶系统，依托基层老年协会、志愿者组织、社区社会组织等资源，组织老年人开展互助服务，广泛推进社区志愿服务，积极探索建立起以一对一、多对一结对为主要形式，提供生活照料、情感关怀、紧急援助等服务。”李超说。


李超认为，由于现有政策对孤寡老人的界定较为狭窄，建议经济发达地区在严格落实国家政策基础上，扩大对孤寡老人及相关人群的帮扶范围，将子女长期不在身边、没有子女照顾的独居老人纳入关爱范围。根据老年人经济情况，由老年人所在社区，在尊重老年人意愿基础上，帮助老年人制定个性化养老服务方案。


陈寒松是利泽西园一区业委会主任，平时与小区的独居老人接触比较多。在他看来，孤寡、独居老人最需要的是就医服务和心理健康服务，要在制度上发挥社区提供养老服务的枢纽作用。比如，以每个社区为单位，由政府扶持建立照顾独居、孤寡老人的服务站和提供心理咨询服务，推广社区医院的密度和服务内容，鼓励物业加入独居、散居孤寡老人的照顾服务中，充分利用大数据，增加社区医院家庭医生上门或者远程服务。


“总之，大部分老人还是要在社区养老，亟须发挥社区优势，让社区、物业、业委会参与其中，为孤寡、独居老人提供便捷、可及、全面的养老服务。”陈寒松说。


滢豆玛认为，孤寡、独居老人很无助，社会包括社区应该给予更多关心关怀帮扶，但“我们还要靠自己，独立能力自强精神很重要，尽量培养一些兴趣爱好，多与身边邻居做好朋友，邻居之间互相帮助互相安慰很重要”。（应采访对象要求，王淑芳为化名）

“祝你生日快乐，祝你生日快乐……”在山西省大宁县小冯村工业园区的受灾群众安置点内，一群小朋友围着蛋糕唱着生日快乐歌。站在最前面的“小寿星”叫单小倩，她穿着崭新的粉色小外套，许下了生日愿望。


13日是单小倩的6岁生日，虽然早就盼着这一天，但没想到陪她过生日的是一群新认识的小伙伴，让她很惊喜。


“这么多人给我过生日，太高兴啦！”单小倩说。


一个小女孩跑过来对她说：“祝你生日快乐！我没有什么礼物，给你一个拥抱吧！”


10月2日至7日，大宁县降水量达到258.2毫米，是全省降水量最大的县，全县常住人口5万余人，有3.5万多人受灾。


10月10日，家住昕水镇的单小倩因为家里房子漏水，跟爷爷奶奶来到了这个受灾群众安置点。这个全县最大的安置点住着542名受灾群众，原本作为培训基地的教学楼已经被改造为宿舍、食堂和活动中心，大家在这里吃饭、休息、活动，共渡难关。


虽然来到这里没几天，单小倩就已认识了很多新朋友，大家一起唱歌、跳舞、做游戏，“这里的阿姨们对我们可好了，今天还给我们发了新衣服。”


天气已经开始转冷，很多受灾群众转移时没带够衣服。“我们想让孩子们在这儿都暖呼呼的，像住在家里一样。”大宁县妇联主席冯娟说，13日早上特意给20多个小朋友每人发了一身新衣服，得知今天是单小倩的生日，又给她订了生日蛋糕。


为了让受灾群众生产自救，当地政府在安置点里办起了刺绣和家政培训班，单小倩的奶奶李建玲也参加了刺绣培训。


“没想到政府想得这么周到，连孩子的生日都给张罗了。”李建玲说。


单小倩偷偷地告诉记者，她的心愿是尽快回到自己的家里。


“我希望下次过生日也能和这些小朋友们一起，也能这么热闹。”单小倩说。

本报讯，磁山二街，便位于位于武安市西南17公里的太行山脚下，南洺河北岸。磁山二街村北红山属太行山余脉，由于铁矿体裸露为磁性，能“引针不坠”，是四大发明——指南针发源地。




磁山经历了社会发展各个阶段的漫长岁月，留有先商、战国及汉代时以后多处文化遗址成为一个户密人稠，商贾云集的文化名镇。

磁山二街面粉厂，粉条厂和油厂在原有的基础上又扩大了生产规模，并且把自己生产的产品作为福利发放给村民，在原有的四个企业基础上，又新上了鸡、鱼养殖场和蔬菜、香菇大棚，草莓果树采摘园，保证了村民鸡蛋鹅蛋和蔬菜、鲜鱼的供给、磁山二街养鱼场进行生态养鱼，让磁山二街的村民享受到了更多的福利待遇。磁山二街老百姓的日子一年更比一年好，芝麻开花节节高！武安市磁山二街新上鱼养殖场和蔬菜、香菇大棚，进行生态绿色农业发展，养鹅还有鹅蛋部分发给社员，另一部分对外销售。南洺河道鹅场，好一派“江南水乡”美景。



今日的磁二建成了全面发展的小康村，冀南大地的灿烂明珠，成为社会主义新农村的典型，明天的磁二更加美好，更高水平的小康蓝图定能实现。（蔡占锋张海江）

蔡占锋：创立优秀品牌【褚河镇蔡澜】，曾在许昌学院、华北水利水电学院、中国人民大学学习；中华寻找抗战老兵禹州第一人；禹州孝道文化协会成员，传播者；中国人民大学校友会人力资源校友分会战略合作优秀个人，菜鸟无忧科技中国华南地区总负责人；常青藤校友联盟资源对接优秀个人；钧瓷推广大使；人文摄影师；美国认证协会认证国际营养师；韦志中心理学网校知名心理咨询师；郑州市心理研究学会会员；高级农艺师；人才管理师；河南广播电视台少儿事业工作室副主任；《法制在线》华中地区负责人；自由撰稿人；樊登读书会分享者；电影文化传播者；社会底层等弱势群体维权志愿者。

河南许昌市举行纪念中国少年先锋队建队72周年暨“请党放心，强国有我”主题队会活动

10月11日，共青团许昌市委、许昌市教育局、许昌市少工委组织开展全市纪念中国少年先锋队建队72周年暨“请党放心，强国有我”主题队会活动。市委副书记、政法委书记马正兰，市委副秘书长、市乡村振兴局局长杨永标，市政府副秘书长冉高垒出席活动。活动由团市委书记周垚主持。













歌声嘹亮，队旗飘扬。活动在庄严地出旗仪式中拉开帷幕。少先队员们队列整齐、精神饱满、口令洪亮，在鲜红的队旗映衬下，齐唱《中国少年先锋队队歌》，充分展示了新时代许昌少先队员积极向上的精神风貌。活动中，市委副书记、政法委书记马正兰为荣获许昌市“红领巾奖章”三星章集体和个人代表颁奖。少先队员代表献词雄壮有力、激情澎湃，“红领巾”们走上舞台，与辅导员老师一起讲述党的故事，讲述少先队的故事。“请党放心，强国有我”!铮铮誓言响彻校园上空，表达着他们将红色基因代代相传，听党话跟党走，争做新时代好队员的决心和信心。

据悉，为贯彻落实习近平总书记关于少年儿童和少先队工作的重要讲话精神，落实全国第八次少代会精神，落实中央、省委《关于全面加强新时代少先队工作的实施意见》，共青团许昌市委、市少工委提前谋划，积极行动，“十·一三”建队纪念日期间，在全市少先队组织中广泛开展“争做新时代好队员”主题实践活动，以座谈会、纪念队会、红领巾寻访等形式多样、内容丰富的活动，教育引导广大少先队员传承红色基因，从小听党话、跟党走，用实际行动践行“请党放心，强国有我”的铮铮誓言！



活动中，少先队员们还展示了“请党放心，强国有我”主题绘画、手抄报、摄影、手工制作、航模等丰富多彩的作品和红领巾小社团活动。（丁磊）

北京市医疗保障局获悉，为方便群众变更城镇职工基本医疗保险定点医疗机构，城镇职工基本医疗保险定点医疗机构自主变更业务于近日正式上线试运行。同时，其他医疗保障体系中的群体自主修改定点医疗机构的功能也将逐步上线。


北京市医保局相关负责人介绍，为落实“数据多跑路，群众少跑腿”，结合群众反映的高频事项，北京市医保局在城乡居民基本医保参保人网上自行变更定点医疗机构的基础上，针对职工基本医疗保险参保人数量多、情况复杂的特点，从系统承载、医疗机构选择方式等多方面优化设置，在较短时间内保证了该业务的上线。该业务在“医保北京”公众号、“北京市社会保险网上服务平台”均可办理。


据悉，参保人员首次参保时应选择定点医院，目前可以选择4家。此外，北京市所有定点中医医院、定点专科医院、32家定点A类医院，所有定点社区卫生服务机构以及定点药店，参保人均无需选择，可按规定就医。


网上自主变更定点医疗机构的时间为每月4日至月末最后一天，早6时至22时；变更成功后，当日页面不显示，次日生效。有关负责人表示，目前此功能仍在试运行阶段，后续还需进一步实践验证和优化调试，确保系统成熟稳定。