贵州日报天眼新闻记者向淳


贵州鸡蛋连续多年在大湾区年销售额超10亿元；2022年全省牛羊产业带动农户82.5万户，户均增收2.3万元；2022年镇宁自治县蜂糖李产业总产值达26.1亿元、带动上万户群众走上致富路……





产业振兴是乡村振兴的重中之重。土特产一头连着农民增收，一头连着美好生活，正成为贵州乡村振兴的重要产业，在田间地头、车间厂区，绘就一幅幅绿了青山富了民的乡村振兴新“丰”景。


念好“山字经”做好“土”文章


每年，从油菜花怒放的季节引来人山人海到新榨菜油上市香飘万家，铜仁市碧江区瓦屋乡司前坝区一直人气十足。


“‘土疙瘩’变成了‘金宝贝’，我们瓦屋乡的菜油一直不愁卖。”碧江区刘芳家庭农场负责人刘芳在当地农技人员指导下，油菜越种品质越好，今年扩大规模种了120亩。


2022年，司前坝区实现农产品销售收入100余万元，带动就业3000余人，周边群众人均增收6000元。


农副产品、田园风光、文化传统等乡土资源，是孕育乡村产业的独特土壤。如何依托当地的资源禀赋、条件优势，选准一条适合发展的种养路子，是乡村产业发展的重要课题。


同样凭借油菜产业风生水起的还有长顺县。今年3月22日，当地本土企业贵州长顺桂康粮油有限公司投资1.4亿元，建设的年产3万吨自动化菜籽油物理压榨生产线正式运营。“通过智能化、自动化、标准化生产，预计年产值在6亿元以上。”该公司董事长娄佳沁介绍。


贵州各地正打开视野，用好黔山贵水一方水土，做好特色产业文章。遵义辣椒、镇宁蜂糖李、威宁荞麦、大方豆制品、从江小香猪、平坝灰鹅、贞丰糯米饭等来自贵州乡间的名优“土特产”热销省内外。


培育“大风景”擦亮特色牌


初夏时节，伴着晨曦，镇宁自治县六马镇弄袍村村民韦兴华骑着三轮车抵达自家30多亩的蜂糖李果园，精心做好果园管护。“往年，蜂糖李一上市，外地客商直接开车到村里抢购，我家一年收入在30万元以上。”韦兴华言语间掩饰不住自豪。


地处亚热带低热河谷地带的弄袍村，是镇宁蜂糖李产业发源地，20世纪90年代以前就零星种植，但规模较小，价格不高，农户种植积极性不高。


2017年，镇宁蜂糖李通过国家农产品地理标志认证，随后，一场甜蜜产业的重头戏在镇宁精彩上演。弄袍村这个名不见经传的小山村，走上了产业振兴之路。而弄袍村所在的六马镇，成为全省唯一一家“全国乡村特色产业十亿元镇”。


“小盆景”变成“大风景”，小产业迈向“大市场”。以镇宁蜂糖李、凯里红酸汤和关岭牛等为代表，近年来，贵州一批地理标志的产品，凭借“人无我有、人有我优”的特性，畅销市场，形成富有特色的比较优势。


贵州以产业振兴引领乡村全面振兴，进一步优化茶叶、食用菌、蔬菜、牛羊、特色林业、水果、生猪、中药材、刺梨、生态渔业、辣椒、生态家禽等12个农业特色优势产业，大力发展现代山地特色高效农业，聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，不断提升农业规模化、标准化、品牌化水平。


找准产业路唱响“共富曲”


距离7月大葱上市还有1个多月时间，平坝区天龙镇二官村55岁的村民吴德忠望着自家种植的20多亩大葱，想着越来越红火的日子，不禁眉开眼笑。


二官村凭借大葱种植这一支柱产业，入选全国“亿元村”，每年旺季，外销长三角、粤港澳大湾区等地的大葱每天高达300吨以上。


“乡村振兴就是要走共同富裕的道路，去年全村人均收入超过2.5万元。”二官村委会主任肖鼎笑呵呵说，全村1400多户村民中，年收入20万元以上的占三分之一，年收入超过10万元的占一半以上。


山地公园省贵州，“土特产”资源丰富，从发展产品向发展产业转变，从追求数量向追求质量转变，从发展一产向一二三产融合发展转变……可喜的转变正在贵州各地涌现。


擦亮“土特产”金字招牌，正成为贵州拓宽农民增收渠道的有力抓手。今年4月第三届中国国际消费品博览会期间，贵州25家企业组团亮相海南椰岛，湄潭翠芽、遵义红茶、黄果树三碗粉、酸食、辣椒酱、民族服装等土特产荟萃于此，在南海之滨成为一道亮丽的风景线。


数据是最好的证明：今年一季度，贵州特色优势产业“拔节生长”，园林水果产量比上年同期增长20.1%，中药材产量增长18.9%，茶叶产量增长8.6%，蔬菜产量增长5.7%，禽蛋产量增长25.4%，有效带动农民增收，让广大农民分享农业产业化红利。

黑河市爱辉区坤河乡的“道德积分超市”里，村民赵玉霞最近刚刚用积分兑换了1袋洗衣液，这些积分是她参加村志愿活动获得的，“我得了53分，还兑换了多星锅和豆油。”


讷河市长发镇平原村57岁的徐桂荣在村里生活了一辈子，从未想到年过半百，还能在村里拥有一条自己的街——桂荣街；作为桂荣街的街长，她每天早起第一件事就是去街上打扫卫生，“像管自己家一样管理这条街。”





双鸭山市饶河县西林子乡小南河村党员马小莉是村党员志愿服务队的积极分子，“乡村领导带头搞环境卫生，这也是对村里老百姓有意义的事，我也得加入进去，为村里振兴发展做点贡献。”


建设什么样的乡村？怎样建设乡村？


黑龙江省各地依托区位优势和资源优势，在加强村庄环境建设的同时，积极创新管理模式，“党建+”“道德积分超市”“街长”、网格员……管理者身体力行，村民自觉维护，龙江大地上一幅幅和美乡村画卷正在徐徐铺展。


“农旅和鸣”产业兴


“我们按照‘一村一品、一村一景、一村一韵’的原则，合理布局乡村生活、生产、生态等功能，开展生态型、宜居型、发展型、特色型村寨创建活动。”塔河县十八站乡党委书记吴庆勇说，结合农村人居环境整治的基本要求，全村开展了“三清二化”行动，即清垃圾杂物、清残垣断壁路障、清危房庭院、全村绿化、亮化。同时，通过“微网格”加强管理。


据了解，该乡鄂族村深耕民族文化资源，打造特色民族村寨，被称为“手工艺村”；奋斗村着力打造“美丽菜园”，发展“菜园经济”，被称为“生态小菜园村”；兴建村作为远近闻名的产粮大村，积极引进“马丽英”高产南瓜种植技术，被称为“南瓜村”……“以前我们村主要种植大豆等传统农作物，经济收入不高，‘三个一’工作开展后，种植了‘马丽英’南瓜200余亩，每户人均增收有1万元。”兴建村村民姚录森说。


产业发展了，村民富起来，村里的“硬件”也跟着强起来：改造提升了村组公路，安装了太阳能路灯，硬化了串户路，又实施农村污水治理工程，逐步改善了农村基础环境。


“街长”上任环境大改观


2021年以来，讷河市以长发镇为试点推进“街长制”，依托村屯现有网格长、网格员，通过村民小组统一推选、支部委员讨论审议、村民代表大会表决的方式，每条街道产生1名“街长”，并以“街长”姓名命名该街道，设置明显醒目标识，主要负责监督卫生行为、清扫杂物垃圾、林木日常管护等工作，长发镇村屯环境明显改善。该模式现已在全市范围内推广，目前全市已落实“街长”1637名，并推陈出新，设立了党员示范街、干部示范街等多种示范模式。


长发镇平原村立平街街长王立平对村里的“街长”工作特别有数：“自‘街长制’建立以来，村里为22名‘街长’颁发了聘任证书。我们这些‘街长’一年来，累计带领群众转移柴草垛21个，拆扒破损院墙34处，劝阻不文明行为67起，补植绿化树木165棵，协助村委会回收、分拣、转运废弃农药瓶500余个，清理路边沟1930延长米，清扫包保街道3100延长米，带动了农户的环境卫生意识。”


“‘街长’都是群众基础好、责任心强的村民，像徐桂荣，就是人勤快，性格还好，邻里关系融洽；王立平是孝敬老人，群众威望高。选她们当街长村民都可信服了。”讷河市农业农村局戚江涛说，“一块块醒目的工作牌，标示出负责人和联系电话，让居民群众反映的问题，事事有回应，件件能落实，确保村屯环境治理有成效。”


“美丽休闲乡村”党群共治


双鸭山市饶河县西林子乡小南河村充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，建立“党委带动、支部推动、党员促动、党群互动”的“党建+”工作模式，由村党支部牵头负责，党员示范引领，群众积极参与，形成“党群共治、户户参与”的常态化治理模式。


“我们村一直以争创‘双五’工程为目标，以乡包村干部带动支部精治善管的党建模式，不断完善村内各项基础设施建设，现在村内晒场与围墙栅栏全部建设完毕，路面硬化与边沟建设已全覆盖。”村党支部书记韩明兴介绍。


村里的党员更是像马小莉一样，积极带头维护村里环境卫生。村民石江卫深有感触地说：“看到党员全都领着种花种树，村里房前屋后也干净了，出行也方便了，让人心情舒畅啊！这么好的环境，我们也得撸起袖子维持好自己家周边的卫生，尽好自己的一份力。”


小南河村在搞好环境卫生与基础建设的同时，聚焦发展乡村旅游作为助推乡村振兴的内在动力，从去年底到今年初，每月都有2500余人次来旅游。2022年11月10日，小南河村入选农业农村部“2022年中国美丽休闲乡村”名单。


“小积分”积累“大能量”


一瓶洗衣液7分，一个电饭煲26分……在黑河市爱辉区坤河乡坤河村“道德积分超市”里，大米、豆油、洗衣粉、电饭煲等生活用品整齐摆放在货架上，明码标“分”。


“我们这个道德超市与之前家家美积分超市相比，在积分制运行上更加透明，采用数字化运营的方式，只要下载专用的APP就能看到自己及他人的积分情况，让评比更加公平化、透明化；同时超市以积分卡为媒介，告别家家美积分超市的‘手动’模式，只需一台电脑、一个刷卡机就能轻松搞定超市内所有的业务，既方便了村民选购商品，也提高了超市工作人员的工作效率。”驻村第一书记徐波介绍，“道德积分超市”在积分内容涵盖上更加广泛，从单一的人居环境向孝老爱亲、社会公德、移风易俗、遵纪守法、团结和睦、带头致富等方面延伸。从积分获取细则能看出，只要日常生活中搞好家庭卫生、摒弃陈规陋习、参与志愿活动，就能轻轻松松获得积分。在积分奖品设置上更加丰富，在原有多星锅、阿迪锅、快烧壶等生活用品的基础上，设置彩色电视机、冰箱等上千积分大奖，充分调动了村民们的参与积极性。


“小积分聚民心、解难题。现在村里参加志愿服务、平安巡逻、纠纷调解、爱心帮扶等活动的村民明显增多，‘说文明话、干文明事、做文明人’逐渐成为村民们的自觉行动。”村党支部书记、村主任宁义介绍，截至目前积分超市已为村民兑换了价值4000余元的物品，坤河乡其余各村也都在积极推进“道德积分超市”建设全覆盖。


“建设宜居宜业和美乡村，人居环境改善是最直接的体验，是老百姓看得到的幸福。”黑龙江省农业农村厅农村事业促进处处长关贵林认为，不但要持续增加乡村“颜值”，更要不断提升其气质，想方设法挖掘村民内生动力，齐心协力让美丽乡村焕发长久魅力。（记者周静）

“经核算，我们2022年村集体经济收入为319万元，可支配收入179万元，按规定程序，提取102万元进行分红！”在广西壮族自治区贵港市港南区桥圩镇新华村村集体经济分红大会上，乡亲们笑容洋溢。


曾经的新华村，耕地撂荒严重，村集体经济疲软不振。在4年时间里，村集体经济收入能增至300多万元，这是如何实现的？


“党建立头功。”新华村党总支书记李春景说，港南区建强基层党组织队伍的一系列举措，帮助新华村配强班子、打开思路、盘活资源，激发了村集体经济的发展动力。


新华村曾出租1400多亩林地和山塘，但每亩平均租金只有10多元，对村集体经济支持有限，发展找不到突破口，村民对此意见很大。


乡村振兴，关键在人。近年来，港南区不断建强基层党组织队伍，通过公开储备后备干部、内部观察培养、乡贤返乡等方式，储备了一批质量高、能力强、年轻化、有干劲的村干部后备队伍，为调整优化干部队伍提供了有力支撑。


新华村从后备干部库中择优选聘了3名年龄40岁以下、学历本科以上的村干部。新的村两委班子结构更优，干事劲头也更足。


村两委研究发现，由于当年签订的合同不够规范，导致土地发包价格过低、周期过长。为了清理不规范合同，村党总支带领党员走门串户，讲政策、说利弊，并在上级党委政府支持下，列出问题合同清单和处置工作清单，与承包商进行沟通。不规范合同处理完毕后，共清理出2800多亩林地、山塘。通过重新签订合同，每亩租金最多增至400元，村集体经济收入增长到70万元。


壮大村集体经济，仅靠租金收入还不够，必须想办法“造血”。如何寻找突破口，成为盘绕在村干部心头的问题。


港南区鼓励各村进行经验交流，并下拨专门经费，用于村党组织外出学习调研，推动各村立足自身资源禀赋，吸取其他地方先进经验，推动村集体经济发展。


新华村党总支组织班子成员前往港南区东津镇和覃塘区樟木镇等地学习土地流转的先进经验。结合新华村实际，村两委决定推行“确权不确地，小块并大块”的土地流转模式。“以土地入股，把撂荒的耕地流转至村股份经济合作社，先由村集体垫资平整，再集约化、规模化经营。”新华村驻村第一书记陈东说，除去耕种成本，把收益按股分红给农户，既能增加个人收入，又能壮大集体经济，一举两得。新华村采取“合作社+农户”“村两委+能人”的模式发展产业，把流转出来的1500亩土地加以整治，规模化发展富硒水稻、糖料蔗等特色产业。


不久前，新华村还签订了4000头肉牛的养殖合同，准备利用甘蔗、玉米、水稻的秸秆养牛，延伸产业链，提升村集体经济收入。“我们考察了来宾市武宣县、象州县等地秸秆养牛产业的发展经验。村里设施农用地较多，水稻、甘蔗的大量秸秆又难以处理，‘养牛+秸秆利用’项目为我们提供了发展新思路。”陈东介绍。


在干部队伍优化和“走出去”的双助力下，港南区村集体经济实现大幅提高，2022年收入总量比2020年增长了75.64%，10万元以上村达到78个，占比51.65%。

她是一名扎根基层的女性创业者，是返乡筑梦、反哺乡村的奋斗者；她是一位得力女村干，把青春年华奉献给乡村事业，扑下身子为民办实事做好事；她们是一群自立自强、勤劳朴实的农村妇女，将生活嚼得有滋有味，把日子过得红红火火。


她们是乡村振兴的参与者，更是贡献者，在乡村振兴的路上她们尽情地绽放“她力量”。正因为这一群女性力量的加入，让乡村振兴更加有了烟火气。


“燕子”归乡创业造福桑梓


“燕子姐，你看这件羊毛衫的缝合挂肩过不过关？”工人口中的“燕子姐”是霍山县明洋服饰有限公司的负责人王燕。在该县下符桥镇返乡创业园，王燕正在生产线上指导工人如何检验羊毛衫，把控生产质量。


43岁王燕是下符桥镇桃园村汪神庙组人，20年前的她在上海的一家羊毛衫纺织厂务工。聪明勤奋的她不光学会了羊毛衫的制作生产工艺，还在平日的工作中认真观察工厂的运营管理。2014年，她辞职并在上海浦东租了两间屋子，创办了自己的羊毛衫小作坊。“那时，创业热正在上海兴起，我觉得自己应该去尝试一次！”靠着一股不服输的劲儿，小作坊被她经营得有声有色。


“父母年纪大了，小孩也在老家上学，我和丈夫的心里总是挂念着家。”几番思索后，2018年，王燕决定返乡创业，并于2019年创办了自己的公司。现在明洋服饰公司年产羊毛衫20万件，产品销售以外贸为主，出口美国、加拿大、孟买等国家，去年的公司营业额达到100多万。同时解决了周边50余名群众的就业，员工月均收入达到了3500元。


“我在厂里干了很多年了，离家近，方便照顾老人和孩子，一个月能拿到3000多，忙得多，拿得更多。”三尖铺村龙门坎组的村民徐新正忙着给成品羊毛衫挂上吊牌，用她的话说，“燕子姐”这个老板有能力有善心，是妇女们的楷模。


除了稳定在厂里务工的工人，王燕还经常帮助那些需要照顾家庭没有经济收入来源的家庭妇女，为她们免费置办机器，教她们如何给衣片套口，将部分厂里的活安排给她们，方便她们在家里不出门也能有收入，鼓励她们就地就近灵活就业。


“对于我们这些小企业，想做大做强，还需要付出很多。我会继续努力，带动更多的乡亲在家门口就业，为乡村振兴贡献力量。”王燕坚信，女性也能在农村广阔的舞台上大显身手。


扎根基层青春慨然以赴


在乡村振兴的路上，基层是第一线。“村里的工作是最直接面对群众的，我是一名共产党员，服务群众是我应该要做的事情。”这句话项媛媛经常挂在嘴边。37岁的项媛媛已有15年党龄，是衡山镇永康桥村妇联主席，参与基层村务工作。


“项主任忙前忙后了好多天，告知我们要规范经营，帮助我们整改，办理提交手续，我这才很快拿到食品生产许可证。”村民华德龙从事豆腐生产有10年了，提到项媛媛，便是满口的称赞。


永康桥村是远近闻名的“豆腐村”，村中豆制品加工24户，从业人员共150多人，涵盖豆腐、千张、豆腐皮、豆腐棍等豆制品。“豆腐作坊与民生息息相关，也关乎村里的经济发展，要从源头上狠抓豆腐制品质量，才能让我们村的特色产业有更大的优势，更好的发展。”项媛媛说，多年的基层工作经验告诉她，产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键。


女性在基层工作中有优势，亲和力更好，善于和人沟通，富有同情心。在平日的工作中，项媛媛会站在群众角度思考问题，将群众当亲人，特别是村里的老人、妇女和儿童都愿意和她谈心、沟通。


在今年3月中下旬的全县农村基层干部乡村振兴电子商务挂职学习活动中，项媛媛跟班学习了1个月，学习电商直播。结合村里的特色产业，项媛媛心里清楚用好手机“新农具”的重要性，“下一步，我要搭上直播带货的快车，在宣传村情村貌的同时，让村里更多的豆制品和农产品走出村、走出县。”


长期以来，霍山县大力选拔、培养、任用女党员进入农村两委班子，在推进乡村振兴的历史进程中，使其成长为带动农村发展的“当家人”和“主心骨”。截至目前，该县有255名女党员在村两委的岗位上履职尽责。


勤劳努力创造美好生活


万物生长的五月，东西溪乡桃李源天麻林下种植基地里一派繁忙景象，基地负责人王玲正带领着三十余名工人忙着给天麻良种繁育。36岁的付会会，49岁的吴玲，70岁的潘凤英……她们都是附近的村民，在家门口灵活就业，不仅鼓起了自家的“钱袋子”，也解决了种植大户人手紧缺的燃眉之急，她们是千万个乡村女性的缩影。


“我们基地务工的主力军都是女性，她们抓住就近务工的机会，一边照顾家庭一边踏实工作，认真努力的生活。也多亏了她们，能吃苦肯学习，才能让天麻基地发展得越来越好。”王玲笑称她们就是天麻基地的“娘子军”。


乡村振兴，关键在人。乡村女性是振兴路上不容忽视的坚韧力量，她们赤诚且善良，温柔且英勇，她们凭着勤劳、智慧和坚毅的品格，在乡村振兴的一线尽情绽放，成为一道亮丽的风景线。


近年来，为了帮助更多农村妇女创业致富，鼓励更多的女性投身乡村振兴发展建设中，霍山县妇联大力推进“乡村振兴巾帼行动”，积极培育“巾帼新农人”，开展电子商务、家政服务、蔬菜中药材种植等各类培训，赋能女性成长；举办放心家政暖民心行动家政服务职业技能竞赛；引导动员广大妇女积极投身农村人居环境整治行动，成立巾帼助力人居环境整治志愿服务队160支，共计2467人；积极开展“三八红旗手”“巾帼建功标兵”“巾帼创业之星”等先进典型选树工作。


“一系列的举措进一步鼓励全县妇女积极创业就业，激发她们自主发展能量，号召更多优秀女性投身乡村振兴，为助推新时代霍山更高质量绿色发展贡献巾帼智慧和力量。”霍山县妇联副主席吴义云说。（王倩倩柯晓春）

近年来，娄烦县围绕生态优先、绿色引领、融合发展“三位一体”总体思路和要求，聚焦打造乡村振兴先行示范县、全域旅游示范县、城乡融合发展示范县“一主三翼”战略目标，将全域旅游作为实现娄烦转型发展的战略抓手和必由之路，深挖文化和旅游特色资源，编制旅游发展规划，建设文化和旅游项目，打造节庆活动和精品旅游线路，通过推动文化和旅游发展，带动了百姓增收致富，促进了乡村振兴。





深耕旅游资源


烟波浩渺的汾河水库，景色独具的云顶山，繁盛茂密的原始森林，红色文化滋养的热土……这些都是娄烦独一无二的特色资源。近年来，娄烦县发挥丰富独特的旅游资源，着力构建汾河流域生态景观带、环库水乡休闲观光区、特色乡村旅游体验区、红色文化旅游教育区、绿色生态旅游康养区“一带四区”全域旅游发展格局。目前已建成23个乡村旅游示范点、3个全省3A级乡村旅游示范村、2个全国乡村旅游重点村，打造了向阳村摄影书画基地、孔河沟红军东征纪念地、美美公社时代新人学习站，正在努力走出一条生态优先、绿色引领、融合发展的富民之路。


抓特色、促转型、强融合，着力打好“三张牌”。在特色产业牌方面，打造千亩有机旱作示范基地5个、全省首批试验富硒马铃薯基地3万亩，努力创建全省高淀粉及鲜食型马铃薯生产区、晋西北种薯繁育区。在现代产业牌方面，全面启动实施绿色矿山建设，推进煤铁传统工业向中高端升级。强化园区承载、基地支撑、市场拓展，投资1.2亿元，建设集市场、技术、服务为一体的现代农业产业园。在融合发展牌方面，坚持“旅游开发带全局”战略，推进三次产业融合。


峰岭底村是高君宇诞生和成长的地方。这里依山傍水、四季分明、景色优美，南有海拔1378米的峰岭山，北面汾河绕村而过，东侧岭上梯田错落有致。依托红色资源优势，娄烦县紧抓高君宇故居片区整体规划建设契机，把县域北部片区文旅产业打造成为红色文旅新品牌。目前，峰岭底村成为全国爱国主义教育示范基地、国家AAA级红色旅游景区、山西省重点文物保护单位，越来越多的游客走进这个秀美的村子，接受红色教育，体验康养旅游。


发展特色乡村游


在娄烦，更多的村子依托特色资源因地制宜发展起了乡村旅游。位于汾河水库旁的下石家庄村，由于紧邻库区，村里不能发展工矿企业，不能搞养殖业，且村里的土地也已退耕还林，外出打工成了村民最主要的收入来源。地下无资源，地上无企业，村集体无收入，村子到底该如何发展？村党支部书记曹贵生决定借着省级旅游景点——汾河水库风景名胜区，大做生态文章，发展乡村旅游。村子成立了汾河湾乡村旅游开发有限公司，陆续建成300亩的汾河湾生态农庄、120亩的西梅采摘园、3个淡水鱼塘，以及游客集散中心，形成了集果蔬采摘、垂钓、餐饮、住宿、娱乐为一体的农家庄园。谈起村子的发展，曹贵生说：“增收致富，发展旅游来得更长久。”


如今的下石家庄村，农家小院整齐排列，条条街巷干净整洁。夕阳下，在村中的广场，有的村民正悠闲散步，有的则坐在一起拉着家常。村民张俊爱以前没有稳定的收入来源，随着村里的旅游产业越搞越红火，她把家里空着的两间房收拾出来装修成了民宿。她说：“自从家里建成民宿，日子就越过越红火。到了夏天，人住得满满的，一个月下来至少收入四五千元钱。”


“村里有好山好水，这是发展乡村旅游的独特资源。靠着乡村旅游，村民人均年收入增加5000多元。下一步，村里还要建美食街、民宿窑洞、溪流景观……让下石家庄村变成风光秀美的北方水乡。”曹贵生信心满满地说。


观赏孔雀、农家采摘、拓展研学……位于天池店乡顺道村的凤岛孔雀小镇好不热闹。始建于2018年的凤岛孔雀小镇，是一处集孔雀养殖、孔雀观光、生态旅游、特色餐饮、乡间民宿、休闲娱乐、拓展研学、会务接待为一体的特色乡村生态旅游景区。通过对孔雀产品的研发、生产、销售，形成集群孔雀产业体系，打造以“孔雀文化”为核心，以“孔雀规模化养殖”“孔雀休闲旅游”“孔雀文化创意”为支撑的产业集聚基地，致力于建成中国第一孔雀特色产业小镇以及全国最大的孔雀产品交易、文化交流基地。


“养孔雀和养鸡差不多，不难。每天上午和下午投食就行了，对劳动能力没有太高的要求。”村民郝福明在自家的孔雀棚里边喂饲料边说，“多亏了这些孔雀，不然真的找不到增收门路。”孔雀小镇的负责人刘海青说：“未来，小镇将以‘旅游+’为途径，推进旅游业与文化、商贸、科教、体育、养生、科研等的深度融合，为娄烦县乡村旅游、全域旅游的可持续发展提供有效支撑，带动村民持续增收。”


旅游开发带全局


4月26日，“娄烦县第五届乡村文化旅游节”在娄烦县汾河水库AAA级旅游景区举办。此次乡村文化旅游节采取“主会场+分会场”视频连线互动的形式，旨在传承娄烦文化底蕴、领略娄烦独特魅力、彰显娄烦时代风采，促进交流合作，激发乡村活力。


2022年，娄烦县在A级旅游景区创建、智慧旅游平台建设、文旅产业项目方面持续发力，加快推进云顶山至高君宇故居自行车赛道建设，同步规划建设一批游客集散中心、房车营地、停车场、旅游厕所等公共服务设施，不断满足旅游公共服务供给。推进汾河水库风景名胜区、高君宇故居纪念馆两个景区向4A级提升，加快实施“南北”出口片区建设，大力提升河北村、下石村、峰岭底村3A级旅游示范村品质，进一步做优做精孔雀小镇、汾河湾等乡村旅游景点。同时,“全域旅游·全景娄烦”避暑旅游线路，“娄烦特色休闲之旅”“红色革命传承之旅”等6条旅游线路持续发力，不断提高娄烦文旅品牌的知名度和影响力。


不仅如此，娄烦县紧抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇，大力实施汾河上游林草生态保护修复工程，完成荒山造林15万亩，建设生态廊道34公里。2022年，娄烦以创建国家生态文明建设示范县为抓手，持续推进“创森”工程，实施荒山造林3万亩、提档升级造林工程6万亩、通道绿化166公里、义务植树4万株。加强汾河水库出口断面监测，坚决保障境内汾河水库入库水质达标率常年保持100%，出境断面水质长期保持地表水二类标准以上，确保省城人民饮用水安全。


“下一步，我们要做好‘旅游+’融合文章，实现旅游产业全域辐射带动。推进‘旅游+’新产业模式，大力培育全域旅游的新产品新业态，加快特色提炼，在创建精品旅游品牌上下功夫，推动‘旅游+美丽乡村’‘旅游+农业’‘旅游+生态’‘旅游+康养’等融合发展新模式。”娄烦县委常委、全域旅游指挥部总指挥庞娟说。（记者范珍）

新华社北京5月11日电（记者任沁沁）公安部交管局11日召开全国农村交通安全管理工作现场会，部署各地深入推进农村交通安全责任体系、协同共治力量、劝导管理模式、隐患治理机制、交通安全文化“五大建设”，以现代化治理方式破解深层次难题，全力为农村群众出行创造良好道路交通环境。





记者从公安部交管局了解到，农村道路交通安全形势的严峻性、复杂性依然突出，群死群伤事故阶段性、局部性多发的局面依然严峻，迫切需要通过高水平治理、高质量发展来应对农村交通安全领域的新形势新挑战。


本次会议提出，各地公安交管部门要以责任体系为根本点，用好交通事故深度调查机制，压实县乡党委政府和相关部门责任；以力量建设为关键点，加强农村地区交警中队规范化建设，推动劝导员与农村护路员、农机服务员、乡村振兴队等力量融合发展；以劝导管理为发力点，在重点交通违法劝导管控上再加力，创新方式方法推动工作提质增效；以隐患治理为切入点，推动交通事故预防向事前转型，针对事故易发多发的路口路段实施优先治理、精细治理；以宣传教育为落脚点，针对“一老一小”、务农务工等群体持续开展宣传教育，推动普及农村交通安全文化。

3月22日，二黄河被国家水利部授予第二届“最美家乡河”称号，成为自治区唯一入选河流。


每一个来到巴彦淖尔的人，看到二黄河，都会被眼前的景色绊住脚。当得知二黄河来历时，更是惊讶地张大嘴巴——二黄河是河套地区各族人民靠锹挖肩挑小车推、历时10年之久、在河套大地上奋力开挖兴建的一条“人工引水河”。这种“吃苦耐劳、一往无前，不达目的绝不罢休”的蒙古马精神震撼人心，影响着一代又一代河套儿女。


二黄河的建成，彻底化解了千百年来一直困扰河套地区的引水灌溉难题，使得河套灌区成为亚洲最大的一首制自流引水灌区、中国3个特大型灌区之一、祖国北方干旱荒漠化地带一片稀有的绿洲、国家重要的商品粮油生产基地，让地区生态环境与经济社会面貌发生翻天覆地的变化。


然而，多年的黄河水灌溉，导致耕地出现板结和盐碱化现象。加之农户的地块分散，日益精良的农业现代化设施设备无法施展身手，农户利益受到严重威胁。


为保障国家粮食安全，维护最广大农户利益，巴彦淖尔市委、政府继承发扬蒙古马精神，于2016年至今，在河套灌区大面积建设高标准农田。


起初，事情进展并不顺利，农户不理解、不支持，甚至强行驱赶上门做工作的村干部。五原县胜丰镇新丰村四组村民赵海龙对7年前的场景记忆犹新，“我们村列入全市第一批高标准农田整治项目，当时村干部到我家，让我支持工作，我问他们：耕地整在一起，长得一样，大家的土地咋区分？耕地质量有高有低，怎么分配？挖高填低的地块长不出庄稼怎么办？村干部给我耐心解答，可我根本听不进去，就把他们赶走了。”赵海龙笑着说。


为了尽快打开局面，巴彦淖尔市建立市级统筹、旗县区和市直部门分工负责工作机制，充分调动群众参与积极性，面对面宣传政策、一对一指导服务，组织农民外出观摩、示范带动，引导群众算清“投入和产出账”“当前和长远账”。农民代表、村民小组长、嘎查村支书、苏木镇长、农牧部门负责人、旗县区政府“六方”签字选址立项，民主推进规划设计，必须做到同意农田水利项目建设、同意大破大立土地调整、同意出工和植树、同意社会矛盾自行解决，同意率达到85％以上方可实施。


“当时看见挖掘机挖我家地时，我真想冲上去制止。后来心里想：让你们折腾吧，收成要是不好，我再找你们算账！可没想到，当年每亩地就增收了300元。”如今，站在一望无际的高标准农田里，52岁的赵海龙惭愧不已，“回想当时把村干部赶出门，我真是不应该！”


随着高标准农田建设示范效应日益明显，广大农户参与意愿日趋强烈，全社会形成了广泛共识，具备整市推开的条件。3月28日，巴彦淖尔市正式成为国家首批整区域推进高标准农田建设试点，计划利用5年时间，将河套灌区剩余的739.39万亩永久基本农田全部建设成为高标准农田，在全国率先实现整灌区永久基本农田“大变身”，持续筑牢“河套粮仓”坚实根基。


把蓝图变为现实，是一场新的长征。路虽然还很长，但时间不等人，容不得半点懈怠。近年来，巴彦淖尔市委、政府大力发扬蒙古马精神，以“吃苦耐劳、一往无前，不达目的绝不罢休”的精神状态，高起点规划、高标准建设、高质量实施农田改造任务，市党政主要领导牵头主抓，制定出台项目管理、竣工验收等一整套制度机制。通过旬调度、月通报，逐级压实责任，形成工作闭环，构建起目标清晰、责任明确、工作紧凑、推进有力的工作体系和责任体系。


经过数年努力，巴彦淖尔市已建成232.19万亩高标准农田。今年，全市93万亩高标准农田建设项目正在实施，项目区建设实行“三打破、五统一”整治模式，即打破农户的承包界、打破杂乱的地块界、打破混乱的渠沟路布局；统一开挖渠沟、统一修整道路、统一平整土地、统一建设水利工程、统一营造防护林。将耕地重新分配，推行“一户一田制”管理模式，竣工验收后，明确运行管护主体，建管并重确保工程长期发挥效益。


高标准农田建设，让土地实现了“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、盐渍降、土肥沃”，亩均节水20立方米以上，新增耕地1.5%左右，森林覆盖率提高了1.35%，粮食产能提高10%以上，土地流转收入每亩提高500元以上，亩均节约成本90多元，真正实现农业提质增效，农民增收致富。


放眼如今的巴彦淖尔，高标准农田项目建设如火如荼，群众生活幸福美满。面对全市上下激昂奋进的实干状态，巴彦淖尔市委书记贺伟华的话掷地有声：“推进高标准农田建设，是河套灌区发展现代农业、保障国家粮食安全的根本举措，事关巴彦淖尔民生福祉和长远发展。我们将结合河套灌区现代化改造，一往无前推进整灌域高标准农田建设，为内蒙古建设农牧业强区作贡献，努力让‘中国碗’里盛放更多河套粮！”（记者薛来）

位于横州市的国家现代农业产业园。黄汝德摄


近年来，横州市以提升基层党组织凝聚力引领力建设作为发展状大乡村特色产业有力抓手，从“破点、提线、扩面”三个维度出发，坚持示范带动，循序渐进，实现产业多点开花，促村级集体经济量质齐升。


强化示范引领，聚力点上突破。以深入开展农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动为契机，印发《全县农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范县乡创建实施方案》，制定县、乡、村、屯抓基层党建工作规范4张责任清单，把发展壮大村级集体经济纳入清单进行重点考核，构建“党委领导、乡镇统筹、村屯落实”的示范点创建工作格局。选取莲塘镇、校椅镇、云表镇、马岭镇4个村级集体经济优势突出乡镇作为探索示范乡（镇）创建对象，营造“抓经济、强组织”良好氛围。深化星级村党组织评比，把产业收入、品牌效应作为示范效应好、带动作用强重要参考指标，激励村级党组织主动因地制宜发展特色产业。2022年莲塘镇获自治区首批农村基层党建“整乡推进、整县提升”示范点，全镇已建成六莲千禧小番茄园、六坡麒麟西瓜园、山柏柠檬六旺产业园等12个特色农业产业示范园。


推行科学管理，力促线上提升。立足特色农业资源优势，发挥基层党组织先行先试模范带头作用，探索推行“党支部+专业农业公司+科学院+农户”现代化高效农业发展模式。引导校椅、莲塘、马岭、石塘、那阳、陶圩6个连片优势农业示范带内的60个村党支部，整合村集体经济资金3162.2万元，引入广西现代立新农业科技有限公司等23个专业农业经营管理公司，实行科学管理、全程追溯、生产销售一体化发展模式，平均每年为村集体增收约2.8万元。利用实施乡村振兴战略指挥部组织人才组例会、发展壮大村级集体经济工作领导小组会议工作例会制度，定期分析研判产业发展中遇到的技术难题，发挥县级组织部门统筹资源优势，引入广西农业科学院等6个专业院校与专业公司和村集体经济组织建立定点技术支持协议，开展技术指导培训，不断提升工人和农户田间管理和种养技术水平。2022年，共开展培训50场，培训超3000人次。


注重品牌创建，推动面上巩固。按照“强基础、促提升”工作思路，扎实推行特色农业品牌建设。实施“书记党建创新项目”行动，将农业产业品牌创建与基层党建品牌创建纳入一张责任清单，引导村党组织书记主动将产业发展和基层党建工作一体谋划、一体推进。每年从17个乡镇上报的产业创新品牌发展项目中，遴选10个发展前景好、潜力大的，给予3-5万元启动经费扶持。借助举办横州“两会一节”（世界茉莉花大会、全国茉莉花茶交易博览会、中国茉莉花文化节），开展特色农产品品牌宣传推介会，选取一批优质特色农业企业参加东盟博览会，不断扩大横州农产品品牌影响力。截至目前，横州市获“国家现代农业示范区”“中国双孢蘑菇之乡”“中国甜玉米之乡”等称号，“横县茉莉花茶”“横县茉莉花”地理区域标志上榜2022中国品牌价值评价区域品牌（地理标志）百强榜单。（贺忠涛）

5月9日，承德市双滦区大贵口幼儿园的孩子们在操场上快乐玩耍。该园2022年进行了改造提升，办学条件得到显著改善。河北日报记者赵杰摄


“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难”“坚持以人民为中心，促进基本公共服务共建共享”……习近平总书记来河北考察时，多次看望慰问困难群众，对民生工作作出重要指示。


民生无小事，枝叶总关情。


河北牢记习近平总书记嘱托，践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，认真解决就业、医疗等关系群众切身利益的问题，强化公共服务，兜牢民生底线，实施民生工程，不断满足人民群众对美好生活的新期待。2022年，民生支出占全省一般公共预算支出比重达到81%，全省城镇新增就业89.7万人，完成棚户区改造11.8万套、老旧小区改造3698个，全省农村居民人均可支配收入同比增长6.5%，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。


推出更多惠民生、暖民心举措，全力解决群众急难愁盼问题


“毕业后，我就可以直接去文安县中医院上班了。”4月22日，看着刚签的就业协议书，桑博轩一脸的兴奋。


桑博轩是河北中医学院的学生。当天，该院举行2023届毕业生春季校园招聘会，900多人现场签约。


“我学的是针灸推拿，到县级中医院工作更能发挥自己的专业特长。”桑博轩说。


就业是最基本的民生，一头连着群众生活，一头连着发展大局。面对今年就业压力加大的形势，我省各地各部门多渠道发力，打出稳就业“组合拳”。为高校毕业生送政策、送岗位、送服务、送培训，健全援企稳岗扩就业政策，推进农村劳动力转移就业，加强退役军人就业保障，抓好零工市场建设……随着一项项硬举措落地落实，今年一季度，全省城镇新增就业22.16万人。


民生连着民心，民心是最大的政治。


省委书记、省人大常委会主任倪岳峰多次要求全力做好保障和改善民生工作，“把满足人民对美好生活的向往作为走好新的赶考之路的出发点和落脚点，采取更多惠民生、暖民心举措，全力解决群众急难愁盼问题”。


省委十届二次、三次全会对民生工作作出明确部署。今年，聚焦就业、教育、医疗、养老等重点领域，我省继续实施20项民生工程，着力办好人民群众的急难愁盼事。


现代化的智慧课堂、高标准的体育设施，走进廊坊开发区第八小学，良好的教学环境让人赞叹。


这所学校去年9月建成投用，设有48个班、2160个学位，不但有效缓解了周边居民及外来务工人员子女的就学难题，还让走进校园的孩子们感到现代化的教学氛围。


从“有学上”到“上好学”。今年我省在去年基础上实施义务教育学校扩容提质工程，截至3月底，计划新建、改扩建的100所学校中，96所已经开工建设，力争在秋季开学前投入使用。


学有所教，病有所医。


前不久，家住邢台市南和区三召乡的张女士，因脑血管狭窄在南和区人民医院治疗了两个星期，出院结账时自己仅花了2000多元，“当时看着每天的费用单，以为怎么也得花个万八千的，没想到报了这么多。”


既要看好病，还要少花钱。今年我省实施“三个百分之一”行动，即通过扩大目录、集中带量采购、规范医疗服务行为分别提高住院实际报销比例1%，有效缓解百姓“看病贵”问题。


民有所求，政有所为。创建1000家以上省级食品安全标准化学校食堂，开展孕妇产前基因免费筛查服务，支持4万户特殊困难老年人家庭进行居家适老化改造……今年省级财政安排230.4亿元资金，支持保障和改善民生工作，同比增长17.7%，努力让人民群众得到更多实惠。


下大力提升公共服务质量，提高人民生活品质


近日，家住唐山市团结里社区的63岁居民蒋艳丽，迷上了打乒乓球。


只要天气好，每天清早，她就来到社区小广场的球台前，和邻居对打几局。


“你别看咱这小区都40多年了，可现在是住着舒心、玩得开心！”蒋艳丽快人快语，向记者说起了小区的新变化。


“多亏去年纳入城市老旧小区改造，现在路平了，环境美了，还安了这个球台，锻炼起来真方便！”蒋艳丽想起过去这里公共设施老旧，也没有物业统一管理，十分感慨：“盼了多年的事终于实现了！”


团结里社区的美丽蝶变，是我省深入推进城镇老旧小区和棚户区改造工程的一个缩影。今年我省将继续加大改造力度，计划完成城镇老旧小区改造1816个，棚户区开工12万套以上、建成8万套以上，让更多城乡居民实现安居梦。


民生是人民幸福之基、社会和谐之本。我省高度重视推进基本公共服务均等化，增强均衡性和可及性，下大力提升公共服务质量，提高人民生活品质。


小区环境越来越美，路边绿地逐渐增多，城市犄角旮旯也多出了很多精巧别致的“口袋公园”……开窗见绿、出门入园，正在成为居民简单而美好的小幸福。


不止在城镇，随着厕所提升工程稳步推进、“四好农村路”建设如火如荼，我省农村人居环境整治提升行动不断深化，宜居宜业的和美乡村在燕赵大地更多涌现。


胡乱堆放的垃圾杂物没有了，坑洼不平的小土路变成了柏油路。临漳县显王村党支部书记王巧玲感慨地说，过去村里的环境说“脏乱差”一点儿不为过，村民出行往往是“晴天一身土，雨天满腿泥”，而现在“下雨天脚上不沾泥，刮风天身上不沾土”。


生活品质的提升，还包括日益丰富的精神文化生活。


扎实推进文化惠民工程，面向全省城乡居民发放文化和旅游惠民卡（券）200万张以上；深入实施体育场地设施惠民工程，建设更新群众身边的全民健身场地设施1万处……


如今，越来越多的河北人走进剧场和球场，切身感受文体活动带来的幸福感。


兜住兜牢民生底线，织牢社会保障网络


“总书记来到阜平县，问寒问暖关心咱。时刻惦记老区人，看到贫困心不甘。哎嗨哎嗨呦，撸起袖子加油干，一定要改变阜平县……”


5月6日，吃了晚饭，66岁的脱贫户杜呈兰又在自家院子里，唱起了自编的阜平小调。


“就是打心眼儿里愿意唱。”杜呈兰是阜平县龙泉关镇西刘庄村人，脱贫后她把自家生活和三里五乡的新变化，都编进歌词里，“骆驼湾，大改变。蘑菇棚，养老院。拆旧房，盖新房。木头房，浇筑梁。地板砖，黄泥墙，冬暖夏凉真舒畅……”


脱贫不是终点，而是新的起点。


深入贯彻落实习近平总书记对河北工作的重要指示精神，我省以保障好困难群众基本生活为出发点和落脚点，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，兜住兜牢民生底线。


不发生规模性返贫是巩固拓展脱贫攻坚成果的底线。


开展摸排走访。聚焦社会救助扩围增效工程，运用“铁脚板+大数据”方式，广泛开展信息比对和监测预警，今年一季度全省共认定低保边缘家庭85632户。


完善救助政策。从加强低保救助、优化办理流程等方面，提出17条政策举措，持续做好低保等社会救助保障工作。


社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。


“孩子从小发育迟缓、四肢肌力弱，通过站床、低频电刺激疗法等康复训练，现在已经能在辅助下行走了。”每天上午，邯郸市民杜女士都会带孩子到定点康复机构训练。


河北连续5年把残疾人工作纳入20项民生工程，今年实施精准助残服务工程，根据残疾类别、残疾等级、服务需求等情况，有针对性开展康复、辅助器具适配、就业、托养等个性化服务，截至4月底，已服务117945人次。


从做好灵活就业人员、新业态就业人员等群体参保工作，到提高城乡居民基础养老金最低标准和失业保险金标准；从推进“孤儿助学”项目，到强化农村留守儿童和困境儿童关爱服务……河北以更大力度，聚焦特殊群体，织牢社会保障网络。


一件件民生实事、一个个民生工程，办到群众的心坎上，暖到群众的心窝里。


越来越多的“民生清单”，正在变成实实在在的“幸福账单”。（记者王敬照）

今年4月，中央财政下达资金100亿元，向实际种粮农民发放一次性补贴，支持春耕生产。进入5月，种粮补贴开始陆续发放，多地已给出“到账”时间表，黑龙江、河南等产粮大省明确5月份之内补到实际种粮农民手中。


自2021年以来，中央财政累计已发放实际种粮农民一次性补贴700亿元，其中2021年200亿元、2022年400亿元。为何要发放实际种粮农民一次性补贴？“百亿补贴”效果如何？


支持农民应对农资价格上涨


发放“百亿补贴”，应对农资价格上涨是主要原因。


化肥、农药、燃油等农业生产资料被称为“粮食的粮食”，每逢春耕备耕等用肥高峰，农资价格往往出现波动，给种粮农民带来一定成本压力。再看收益端，今年4月以来，受政策性粮食拍卖、进口量增加、贸易商出货量增加以及市场需求疲软等多重因素叠加影响，稻谷、小麦、玉米、大豆等粮食价格呈下行态势。


成本上涨、收益下行，权衡之下，种粮农民容易打“退堂鼓”。采访中，多位种粮农民告诉记者，粮价和农资是种粮收益、成本两端最重要的组成，但近几年由于化肥原料涨价、新冠疫情等因素影响，农资价格常常比粮食价格“跑得快”，“粮贵一分，肥贵三分”，一定程度上挫伤了农民种粮积极性。


作为农资价格上涨成本的承担者，在农业生产关键阶段，种粮农民亟需“及时雨”来缓解资金压力，踏踏实实种粮。


为此，国家统筹考虑农资市场价格走势和农业生产形势，中央财政向实际种粮农民发放一次性补贴100亿元，以稳定农民收入、保护农民种粮积极性。


“百亿补贴”不是第一次。记者了解到，2021年6月，中央财政于秋粮生产关键时期，安排200亿元一次性实际种粮农民补贴，以弥补农资成本上涨对农民带来的增支影响。2022年，一次性实际种粮农民补贴则分三批于当年3月、5月、8月发放，在春耕备耕、夏粮收获、秋收秋种阶段为种粮农民提供有力资金支持。加上今年春耕时节的100亿元，截至目前，中央财政累计已发放实际种粮农民一次性补贴700亿元。


近几轮“百亿补贴”效果如何？安徽省寿县水稻种植承包户老杨介绍，2022年中央财政分三批下达实际种粮农民一次性补贴，“具体到我家，第一批到账800余元，后两批都是近400元。”老杨种植了约60亩双季稻，春秋两季都需购买定量的化肥用于育苗和催芽，“补贴基本能覆盖肥料成本。要是没有这三次补贴，购买复合肥的钱就全亏了。”


据了解，河南、黑龙江、内蒙古等省份已公布本批实际种粮农民一次性补贴资金的拨付下达情况。此外，中央财政还于近日下达了第一批农业生产防灾救灾资金12.51亿元，支持黑龙江、山东等省份购置粮食等农作物重大病虫害防控所需农药、药械等物资；下达16亿元补助资金，在小麦产量形成的重要时节，支持河北、安徽等22个小麦生产省份组织开展小麦“一喷三防”作业。专家表示，相关资金将进一步调动农民种粮积极性，引导农民多种粮、种好粮，有效提高粮食产量，确保完成全年粮食生产目标任务。


又准又快，让种粮农民及时受益


让实际种粮农民受益，资金发放首先要突出“准”字，确保惠农政策不打折、不走样。


怎么定义“实际种粮农民”？这需要把补贴对象的“线”划明白，精准识别实际种粮农民、做好补贴面积核实工作。


财政部明确，补贴对象为实际承担农资价格上涨成本的实际种粮者，包括利用自有承包地种粮的农民，流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，以及开展粮食耕种收全程社会化服务的个人和组织，确保补贴资金落实到实际种粮的生产者手中。此外，在识别、核实过程中，补贴资金发放基础数据、粮食作物保险承保数据、农户和新型农业经营主体身份信息等已有数据也能提供重要参考。


补贴标准如何确定？财政部明确，补贴标准由各地区结合有关情况综合确定，原则上县域内补贴标准应统一。


实际操作中，各地通常按照“拨付资金总量除以补贴面积”测算确定补贴标准，有些省份内部各县标准不一。以2022年补贴资金为例，记者梳理了各省份相关文件：在云南，第三批补贴资金稻谷种植补贴标准为每亩13.22元，玉米、马铃薯和大豆等其他秋粮作物补贴标准为每亩8.83元；在北京，小麦、玉米、谷子等粮食作物按照当年播种面积、以每亩10元的标准发放，各涉农区可结合实际对补贴范围作出具体规定；有些省份规定了上限、下限，如广西明确每亩补贴标准控制在200元以内，山东明确亩均补贴标准不低于25元。


农民需要补贴资金购置农资、安排农业生产，以确保不误农时，资金发放须抓住一个“快”字。


现代化信息技术手段提供了解决方案。记者了解到，各地在资金发放过程中，利用已有相关补贴发放基础数据，采取“一卡（折）通”等方式，确保及时足额将补贴资金发放到位。一些地方将各类惠民惠农补贴都集中通过社会保障卡、在代发银行开立的银行卡或存折发放，具有集中发放更便利、足不出户可领取、公开透明可追溯等多种优势。


除了又快又准，资金实际发放过程中，还要严格监督管理，确保资金下达“一竿子插到底”。


在山东省济宁市，汶上县纪委监委工作人员盯住资金拨付的关键时间节点，采取“下沉式”监督模式，走进田间地头，确保资金第一时间划转到农户手中。“现在上级的农资补贴拨付更及时了，最快速度打到惠农补贴‘一卡通’上。补贴到账快，我就可以根据市场行情，趁化肥便宜的时候备足货，能省下不少钱！”汶上县种粮大户李继银说。


织牢惠农补贴“保障网”


财政支持农业生产力度不减，各类惠农补贴政策与农业保险、最低收购价等惠农政策相互配合，为助农增收打出“组合拳”。


在位于浙江省宁波市海曙区集士港镇的一处“稻渔共作”的稻田里，插秧机往来奔忙，无人机盘旋播撒虾饲料。无人机、插秧机、开沟机、烘干机、自走履带式谷物联合收割机……种粮大户戴国芳对各类农机如数家珍，“2021年至今，仅农机购置补贴这一项，中央财政就补给我71万元。”


戴国芳说，惠农补贴通过数字化技术手段发放，领取农机补贴可以“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡”，助推当地农民大胆探索机械化生产。


农资补贴、农机购置与应用补贴、耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴……为稳定种粮农民收入，财政惠农补贴编织了一张“保障网”。数据显示，2022年中央财政累计下达粮食生产补贴资金3500多亿元。今年，中国还将进一步加大农业投入和补贴力度，提高种粮农民和粮食主产区“两个积极性”。


中央带动，地方跟上，为粮食增产添底气。在落实中央惠农政策基础上，各省份也在优化省级财政资金支出结构，向农业生产重点领域倾斜。


今年，福建省级财政将支持发展粮油生产，实现全年粮食生产目标任务——“粮食播种面积1253万亩（其中大豆52.8万亩）、总产量507万吨、油料面积12万亩。”该省推进规模种粮，产能区项目县对流转耕地100亩以上、流转时间3年以上的主体给予每亩200元一次性奖励；扶持双季稻生产，对规模种植早稻且连作晚稻30亩以上的经营主体，按早稻实际面积每亩最高奖补200元；鼓励粮油生产社会化服务，对粮油生产代耕、代种、代防、代收、代烘等给予补助，单季每亩最高补助130元。


惠农补贴政策能否形成长效机制？有专家建议，可参考物价补贴模式，完善农资补贴政策，从一次性补贴转变为与价格挂钩的补贴联动机制。


中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来表示，应确定科学合理的补贴标准、设置农资价格上涨补贴上限、建立农资补贴资金池，建立农资补贴长效机制，当农资价格涨幅达到一定水平时启动，从而给农民吃下“定心丸”、织牢“保障网”，为保障粮食安全发挥综合效应。（记者汪文正）

杨凌农业高新技术产业示范区城南片区航拍图。


杨凌农业高新技术产业示范区供图





西北农林科技大学教授吉万全在实验室做分子育种实验。


新华社记者李一博摄


“枕头”上能种果蔬？


杨凌高级职业农民马新世向记者展示“有机营养枕”：55厘米长、30厘米宽的小枕头，装的是牛羊粪、枯枝落叶、植物秸秆等调配的营养基，成本7元多，实现农业废弃物利用，还能供两茬果蔬生长。再配套水肥一体化滴灌，节水节肥六成以上。


小枕头，大用场。马新世联合西北农林科技大学专家研发的这项技术，已在西北地区多个市县推广。“西北戈壁荒滩土地瘠薄，研发不受耕种环境限制的农作物生长基，结合当地光照充足、昼夜温差大等自然资源优势，种出的果蔬产量高、品质好。”马新世说。


小枕头，服务的是农业生产需求，彰显的是思想引领行动——


习近平总书记强调：“农业现代化，关键是农业科技现代化。”新时代十年，杨凌农业高新技术产业示范区坚持科技创新，服务推动西北干旱半干旱地区及全国现代农业发展，年科技示范推广面积约1亿亩。


“胸怀‘国之大者’，我们将持续耕好现代农业‘试验田’。”杨凌农业高新技术产业示范区党工委书记黄思光说。


改土增效


用科技改良土地，助推黄河流域生态保护和高质量发展、高标准农田建设


听说张小阳家的苹果园有“三宝”，记者慕名前往。


一是油菜秸秆。头年冬天，陕西延安市宝塔区河庄坪镇万庄村村民张小阳在果树行间套种油菜，初春花开，吸引游客，4月下旬花落，就地深翻还田。“一花两用，发展了乡村旅游，还培肥了地力。”扒开果树根系覆着的油菜秆，张小阳捧了一把土给记者看：深褐色的土壤，潮湿松软，可见腐熟的小颗粒。


二是地里的土坑。果树行间相隔不远便有一个，里面插着管子，管子里放营养液，等降雨时，水流进管子，带着营养液渗入地下，汇入四周果树根部。“用土坑存蓄雨水，解决黄土高原农业用水难题。”张小阳说。


三是枯枝落叶。镇上利用黄土高原沟道气温低、适合育菇的独特优势，建起食用菌加工厂，专收枯枝落叶制菌棒。张小阳家有16亩果园，他说：“去年卖枯枝落叶，赚了约1000元。”


目前，河庄坪镇已发展油菜套种3万多亩，带动春季乡村旅游超过2万人次，食用菌产业年产值超过2000万元。


为河庄坪镇农业发展提供技术支持的，是位于杨凌的西北农林科技大学水土保持研究所。


这里，有老一辈杨凌人的坚守。已故中国科学院院士朱显谟，为攻克黄土高原水土流失难题，40多岁时举家从江苏南京迁往杨凌，毕生致力于让黄河水变清；90岁的中国工程院院士山仑，60多年辛勤跋涉在黄土高原，至今仍指导科研工作……老一辈水保所的杨凌人，常年吃住在野外试验站，向国家献策黄土高原国土整治、建议退耕还林还草，研发推广配套技术，助推陕西绿色版图向北推进400多公里、黄土高原年入黄泥沙量降低约80%。


这里，有新一代杨凌人的传承。这些年，水保所所长冯浩带领团队常年在设于河庄坪镇的试验站开展科研。“综合利用地貌、气候、水土等条件，提升旱地农业效益，开展小流域系统治理。老一辈杨凌人让千沟万壑的黄土高原绿起来，我们要让它富起来，助推黄河流域生态保护和高质量发展。”冯浩说。


用科技改良土地，杨凌紧跟国家需求拓展新课题——


陕西宝鸡市凤翔区柳林镇东吴头村，绿油油的小麦正抽穗扬花。“今年这穗子，明显好过往年。”村党支部书记王仓儒说，去年村里开展高标准农田改造，修道路、建泵站，还给土壤体检。“地里缺哪些元素，杨凌的专家取土化验，指导我们科学施肥。”王仓儒说。


2021年4月，杨凌耕地保护与质量提升创新中心成立，去年在宝鸡凤翔区等10个县区开展19.5万亩高标准农田示范改造，还从全国各地采集11.4万份土壤样品，涵盖60个土类、229个亚类的土壤类型。


“党的二十大报告提出‘逐步把永久基本农田全部建成高标准农田’。我们开展示范建设，同时研究不同地区土壤类型成分、土地退化因素，为全国耕地保护和质量提升、高标准农田建设提供科研支撑。”杨凌耕地保护与质量提升创新中心副主任罗林涛说。


精育良种


坚持种业优先发展，突出体制机制创新，激发科研人员创新活力


西北农林科技大学教授吉万全没想到，老天爷的三次考验，让“西农511”小麦品种脱颖而出。


2015年冬，该品种在某地做区域试验，第二年春天便赶上当地小麦赤霉病流行。许多测试的新品种都蔫了，“西农511”依然长势良好。


此后两年，当地先赶上小麦条锈病流行，后遭遇严重的倒春寒，“西农511”凭借亮眼的表现，2018年通过国家审定，迄今已在全国推广近3000万亩，并被纳入农业农村部发布的《国家农作物优良品种推广目录（2023年）》。


杨凌良种，源自杨凌人的长期耕耘。2006年起，为培育“西农511”品种，吉万全历经十几个寒暑，经常待在地头观察小麦长势——蹲下去又站起来，这样的动作一天重复几十次。他笑言：“常能听到膝盖‘嘎嘣嘎嘣’响。”


育种工作苦，吉万全不怕。如今通过设施大棚，室内就能实现种子的全年繁育，他仍坚持到南方地区的试验田，利用当地光热条件开展种质资源加代繁育。他说：“自然条件下长出的种子，产量、性状表现最真实。”


杨凌良种，还得益于协同创新、区校融合机制的有力推动：研究作物抗逆性的专家团队为吉万全团队提供影响小麦生长的病菌，用于检验选育小麦品种的抗病能力；学校打造共享试验平台，组织多学科协同创新；杨凌示范区帮着示范推广，利用在多地的试验站开展品种示范种植。


协同创新，激励跟上。按相关政策，“西农511”小麦品种通过科技成果转让，获得455万元转让费，80%奖励给吉万全团队。


“我们坚持种业优先发展，突出体制机制创新，激发科研人员创新活力，探索建立以小麦、玉米、油菜、马铃薯等为代表的生物育种技术体系。”杨凌示范区科技创新局局长赫思远说，近年来示范区审定通过农作物新品种806个，其中小麦良种在黄淮海地区累计推广3亿亩。


2021年初，杨凌示范区成立种业创新中心，进一步创新体制机制，探索政府、科研、市场协同推进种业发展新机制。


当年7月，吉万全团队通过“揭榜挂帅”，成功竞标种业创新中心发布的“优质高产抗病耐旱节水小麦新品种培育”研究项目。单看名称就知道，这个项目不容易做，但吉万全有信心：“项目实施单位有学校、示范区、种业企业，政企研携手，协力攻关。”


发展产业


试验站示范带动，打造发展现代农业产业前沿基地，持续做好“土特产”文章


记者前往延安市洛川县采访时，塬上漫山遍野的苹果树盛开着粉白色的花。石头镇果农崔卫东带记者参观他家果园：一人多高的果树，都是矮化品种。果树株距很窄，相隔1米便有一棵，行距很宽，足足2米，方便机械化采摘。


矮化品种叫“秦脆”，优点不少：树矮能密植，好管理，节水肥，还高产。“头一年种，第二年就开花结果，加上种得密，产量自然高。”崔卫东说，过去种高大的乔化果树，剪枝采摘要爬梯，果树株距要拉大，产量低，还耗水肥。


“秦脆”研发地——西农大洛川苹果试验站，坐落在几十公里外的凤栖街道芦白村。2012年3月试验站开始建设，洛川县出地，学校出技术，杨凌示范区提供项目课题等支持，开展苹果品种选育、技术示范推广。


2019年8月的一天，听说试验站组织观摩新品种，崔卫东一早就来了。“‘秦脆’酸甜可口，营养丰富……”试验站首席专家马锋旺、副站长邹养军被果农围在中间，人越围越多，他们讲得越发起劲。崔卫东既心动又纠结：“头一年家里果园更替老化品种，5亩地刚种上苹果苗，难不成给拔了？”


两个月后，试验站种的苹果成熟，崔卫东赶来品尝，咬一口“秦脆”，又甜又脆。第二年3月，他当真拔掉头年种下的乔化果树，将5亩果园全部换种“秦脆”。


2020年春，新品种定植，次年便挂果。2022年是栽植第三年，崔卫东的5亩苹果套了2.8万只果袋，卖了18万元，“果型好的装礼盒，一个苹果卖15元！”


好树好果，离不开专家指导。“邹养军教授定期到我的果园转一转。”崔卫东边说边指：水肥一体化滴灌，将一株株果树根部串点成线，果树上方搭起细密的防雹网，他说：“这些节水防灾的好办法，都是专家支的招。”


近年来，一个个苹果试验站从杨凌铺设到黄土高原，培育“秦脆”等新品种10多个，示范推广超过100万亩。通过与高校、企业、当地政府合作，杨凌在全国建成农业科技示范推广基地350个，既推广良种良技，更聚焦培育发展特色主导产业。


“一个试验站，就是一个发展现代农业产业的前沿基地。”杨凌示范区党工委副书记何玲说，通过试验站示范带动，当地持续做好“土特产”文章，开发乡土资源，突出地域特色，推动产业振兴。


培养人才


做优培训、跟踪服务，就地培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民


“没想到，杨凌农民在外地受到那么高的礼遇。”杨凌本地农民王艳告诉我们。


一次驾车去外省指导果农种火龙果，看到果园拉起的“热烈欢迎杨凌专家”横幅以及赶来的乡镇领导，王艳说：“当时自己有些不好意思下车。”


专家称号，王艳其实当得起。她是高级职业农民，还是火龙果种植大户。2008年初，她返乡试种适宜南方地区种植的火龙果，大获成功，并把种苗卖往全国，多数还是西北干旱地区。


南果北种靠什么？


走进王艳经营的杨凌青皮她园火龙果示范基地，大棚里一株株果树枝条细长，根茎不粗，耗水少，都是耐旱品种。大棚装上物联网，通过手机操控水肥光热等，便能模拟出南方的温润气候。


“南果北种，看品种，看管理，关键靠科技。”王艳感慨，试种头几年，果树干枯、冻伤、病害，都遭遇过，很多原本可预防。“比如冻伤，提前在风口搭草帘子，做好大棚保温就能大大缓解。”王艳说。


2013年初，王艳报名参加杨凌职业农民培训，到一些田间学校参观，看品种选育、栽培技术，开了眼界，回家后立马照着学。农业部门牵线，还给她介绍了杨凌职业技术学院专家牛永浩。


王艳说，这些年基地培育的火龙果树苗销往10多个省份，推广种植5万多亩，“牛老师常年在我们基地选育品种，都是耐旱型的，很受市场欢迎。”


树苗热卖，还得益于线上销售。直播间设在基地，王艳讲栽培方法，还带着网友“云参观”，看果树长势，用事实说话。说到兴头时，切几个果子，晶莹透亮的果肉，既印证树苗好，还捎带着卖果子。


2019年初，农业部门面向职业农民、种植大户组织电商培训。王艳报名参加，收获不小，“过去，我们带着树苗、果子线下给客户推销，成本高，效率低。如今网上带货，客户更多，去年靠卖树苗、果子，纯收入超过400万元。”


政策好，人努力。2019年初，王艳获评高级职业农民，种植基地也从起初的小规模试种扩大到200亩。大棚扩建后，设施配套、种苗选育，样样花钱。2020年7月，她向银行申请到300万元贷款，“按照支持高级职业农民创业的政策，其中100万元贷款额度免担保、免抵押，这可是真金白银、雪中送炭。”王艳说。


“农业科技，要靠示范带动。我们做优培训、跟踪服务，就地培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。”杨凌示范区现代农业和乡村振兴局副局长杜伟莉说，杨凌持续培育新型职业农民，2200多人通过初、中级资格认定，40余人通过高级资格认定。


政策好，示范带动热情高。王艳每年要自驾穿越10多个省份，行程超5000公里，“线上卖树苗，线下教技术，我们每年上门指导新客户，回访老客户，把新技术送到千家万户。”王艳说。


国际合作


“一带一路”建设让杨凌连通世界，为全球粮食增产贡献力量


盼了好几个月，等快收获时，西北农林科技大学教授张正茂心里凉了半截：开春时种下的小麦、油菜、大豆，苗长得不理想，有的甚至没抽穗、没开花。


2017年7月，张正茂收到哈萨克斯坦专家发来的引种试种失败的照片。就在几个月前，他作为学校专家到那里，同对方两所农业大学推进在当地共建农业科技示范园的合作。


没过多久，张正茂便飞往哈萨克斯坦，同当地专家分析原因，还到与中亚地区气候、土壤条件等相似的我国西北部分地区调研，筛选适合哈萨克斯坦推广的良种和栽培技术。每到春播秋收，他和同事都要多次往返杨凌与哈萨克斯坦，同合作专家开展试验示范。


几年下来，边试种，边总结，张正茂对示范园能种什么品种、怎么开展田间管理了然于胸：当地日照长，作物生育期短，一些作物要选晚熟品种；小型农机、节水灌溉等要配套……


“我们在示范园试种良种，筛选优质本地品种，还带去国内先进的小型农机具，推广良种良技良法。”张正茂说。


示范推广带来效益。位于哈萨克斯坦北哈州的一处示范园，试验示范小麦良种，带动周边家庭农场种植，增产20%以上。北哈州农场主鲍尔江是受益者之一。过去，他家农场闲置地多，粮食产量低，销路成问题。现在他按杨凌专家的方法试种，地盘活了，产量增了，粮食由西安爱菊粮油工业集团订单收购，收入也提高了。


依托科研示范，西安爱菊集团近年来在位于北哈州的示范园周边150万亩的家庭农场开展订单农业，去年带动当地农产品销售约14万吨。张正茂和同事定期为集团员工、周边农场主开展农技培训，产学研融合，带动当地粮食增产、农民增收。


融入“一带一路”建设，依托高校、企业，近年来杨凌示范区在“一带一路”沿线国家建成15个农业科技示范园，带动当地增产，还增进了人员交流。


这两年，杨凌果蔬种植大户李海平的设施大棚里多了位外国专家。来自巴基斯坦的留学生金乐天，2022年9月博士研究生毕业后一直在西农大从事博士后研究。他常到李海平的大棚取土化验，指导他科学施肥、改良土壤，两人成了好朋友。“去年春节，他就在我家过的。”李海平说。


金乐天这几年走访了杨凌在黄土高原的多个农业试验站，对中国农业科技进步感受更加真切。李海平则获评高级职业农民，还定期参与上海合作组织农业技术交流培训示范基地组织的线上培训，为“一带一路”沿线国家农技人员、专家、种植户授课，主讲适合在中亚、西亚干旱地区推广的设施大棚管理、节水技术。


2020年10月，贯彻落实习近平主席重要倡议，上海合作组织农业技术交流培训示范基地在杨凌揭牌。此后，平均每年开展线上线下农业交流培训30余期，张正茂、金乐天、李海平、王艳都曾参与授课。


“‘志合者，不以山海为远’，这些年来杨凌参观的外国专家多了，来西农大深造的留学生多了，‘一带一路’建设让杨凌连通世界，为全球粮食增产贡献力量。”张正茂说。

眼下，正是猕猴桃繁花盛开的季节，金沙县源村镇岩底村猕猴桃种植基地里，工人们抢抓晴朗天气，紧张有序地为猕猴桃进行人工授粉，到处呈现出一派繁忙的景象。


近日，笔者来到猕猴桃种植基地，郁郁葱葱的猕猴桃藤蔓上开满了淡黄色的小花，工人们一手拿着雄粉盒、一手持着授粉棒，小心翼翼的对准雌蕊花冠逐一进行着人工授粉。基地负责人陈正刚还时不时的指导工人作业，分享猕猴桃蔬果技术。


猕猴桃种植基地负责人陈正刚告诉笔者：“这个耳朵、耳花摘除了，就得几个了，再等段时间，就分扁果、畸形果，再来蔬一道，它就成型了。”


由于猕猴桃是雌雄异株花果树，单靠天然的风媒授粉、虫媒传粉挂果率低，利用人工辅助授粉，能保证挂果率和果品质量，近一段时间，基地每天都有几十名工人给猕猴桃授粉。








村民们在给猕猴桃授粉。


务工群众王登秀说：“我们在猕猴桃园里来做零工，我们就是附近的村民，既可以赚点零用钱，也可以照顾家，还是可以的。”


据了解，源村镇岩底村猕猴桃基地从2016年开始种植，村民陈正刚看到猕猴桃产业发展前景好，采用“合作社+基地+农户”的发展模式，引进贵阳修文猕猴桃品种“贵长”进行种植，经过几年来的发展，现在基地猕猴桃已经有300余亩，基地常年吸收周边村民50余人务工，用工高峰期可达80人，带动村民一起致富，助力乡村振兴。


猕猴桃基地负责人陈正刚介绍：“我们这几天授粉每天都是几十个人，从我们现在开始授粉，马上蔬果，除草，每天都有人在做，一年下来人工工资大约是十多万元，方便了大家老百姓些，也解决些就业了嘛。”


近年来，金沙县源村镇岩底村依托良好的自然优势，大力发展特色产业。目前，集猕猴桃、樱桃、茶叶等产业的发展已成规模，既盘活了土地资源，又增加了农民收入，为推动乡村振兴打下了坚实的基础。（图/文刘泽康）