美丽乡村_

国土绿化扮靓美丽中国

编者按：习近平总书记3月30日在参加首都义务植树活动时指出：“我们要坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学开展国土绿化，提升林草资源总量和质量，巩固和增强生态系统碳汇能力，为推动全球环境和气候治理、建设人与自然和谐共生的现代化作出更大贡献。”

林草兴则生态兴。党的十八大以来，我国深入推进大规模国土绿化行动，累计完成造林9.6亿亩，全国森林覆盖率提高2.68个百分点，达到23.04%。我国人工林面积居世界第一，森林资源总体呈现数量持续增加、质量稳步提高、功能不断增强的发展态势，为维护生态安全、改善民生福祉、促进绿色发展奠定了坚实基础。

林长守护每片林木

为山川增绿，促农民增收

“老唐，快来看看！完璧村民组有3棵树被破坏了！”下午5点半，唐启明正在油茶林里查看剪枝情况，村里护林员李成花的电话让他心头一紧，跨上三轮摩托车就往山里赶。

唐启明是湖南湘西土家族苗族自治州永顺县首车镇中坝村党支部书记、村委会主任。去年9月，湘西州建立州、县、乡、村四级林长体系，老唐由此多了一个身份——村级林长，肩负护林护绿的任务。

群山环抱间的中坝村路窄林密，唐启明到达完璧组后山那片茂盛的杉树林时，天色已经暗了下来。只见3棵“脚杆粗”、约10米长的杉树倒在草丛中，用手摸摸树桩的横切面，仍是湿润润的。他判断，这些树是当天被人锯断的。

唐启明立马联系基层执法员黄长、向成创，请他们来现场勘查。两名执法员到达现场后，将违法采伐的林木就地封存，向村民多方了解情况，很快就锁定了采伐人。执法员对采伐人当面批评教育，并要求他们进行复绿、补植补造。

几天后，在唐启明的监督下，采伐人在这片山林种下5棵杉树苗。

“和过去‘管不着’相比，村干部有了‘村级林长’头衔后，参与护林的工作机制更顺畅了。每当护林员发现破坏树木的行为，都会第一时间向村干部报告。”唐启明告诉记者。

在中坝村，除了唐启明，还有5名村干部担任村级副林长。村级林长、副林长每周至少巡山一次，并对护林员的日常工作开展监督考核，防范森林火灾等危害森林资源的事件发生。截至今年2月，湘西州共设四级林长(含督察长)4931人，还有1288名基层监督员、510名基层执法员、9049名护林员，织密森林资源保护网。

人不负青山，青山定不负人。林长制建立后，当地围绕森林资源做文章，加快林业产业发展，下大力气发展油茶产业、林下经济产业和森林旅游产业等，将“绿水青山”转化为“金山银山”。

“油茶林既能增绿，还能为乡亲们增收。”唐启明说。从2017年起，中坝村在一个个荒废的山头陆续种下2500多亩油茶林，其中约2000亩为村集体所有。油茶树的间隙还套种了花生、中药材等林下经济作物。

“油茶产业和林下经济产业欣欣向荣，给乡亲们带来了许多就业机会。靠着在油茶林务工，有的村民一年能挣1万多元。护林，既守住了青山，又做大了‘金山’，一举两得。”唐启明说。

林长制促进了山川增绿、农民增收。去年，湘西州完成营造林5.5万亩、封山育林12.21万亩，全州油茶基地总面积达到124.56万亩，木本药材基地面积达到15.45万亩。全州森林覆盖率增加到70.24%，生态系统整体功能和经济效益明显提高。

目前，31个省份基本建立林长制组织体系和制度体系，出台实施文件，由党委、政府主要负责人担任总林长，建立起省、市、县、乡、村各级林长体系。各地明晰责任主体权限，建立激励问责机制，推动履职担责。国家林业和草原局正在制定林长制督查考核办法，将把结果作为党政领导干部考核、奖惩的重要参考，做到定责、履责、督责、问责环环相扣、形成闭环，进一步促进林草资源总量和质量提升。

绿化遵循自然规律

数量质量并重，共享绿色空间

北京丰台区南苑森林湿地公园是首都南部生态“绿肺”，经过两年多的建设，青枝吐绿、百花争艳。

“今年‘五一’，南苑森林湿地公园先行启动区将集中连片开放1404亩，附近群众在家门口就能逛公园。”丰台区园林绿化局湿地办工作人员李浩亮说。

李浩亮告诉记者，目前，湿地公园项目已启动4个地块建设，总建设面积约2595亩，是丰台区新一轮百万亩造林绿化任务重要组成部分。

家门口建起森林公园，正是百万亩造林绿化工程给市民带来的福祉。2012年，北京首轮百万亩平原造林绿化工程正式启动。在项目圆满完成的基础上，2018年3月，北京实施新一轮百万亩造林绿化行动计划，提出到2022年新增绿化面积100万亩。

“一屏、三环、五河、九楔”，围绕这一空间布局，北京持续推进造林项目，新造林与原有林地连接成片，一片片蓊郁苍翠的林海为京城增绿添彩。2012年至2021年，两轮百万亩造林绿化工程累计实施造林绿化202万亩，植树约1亿株，在平原地区形成多处近自然的森林生态空间。

从“绿起来”“美起来”再到“活起来”，北京绿化造林理念不断深化，大范围推行师法自然、力求生物多样性的做法。

“南苑森林湿地公园在规划建设过程中，充分体现了科学、节俭、务实的要求。”中国城市规划设计研究院相关负责人介绍，森林湿地公园规划建设“新旧结合”，保留原有林地树木，结合“林窗”空地，灵活布局道路场地和溪流泡子。同时，因地制宜，对渣土山进行了生态修复，营造近自然山地风景林和登高观景台。

“在选择绿化树种时，我们遵循乡土、长寿、抗逆、食源的原则，以油松、白皮松、国槐等为主要树种，科学营造复层、异龄、混交的近自然林。”李浩亮表示。

2019年，北京市园林绿化局下发关于推进园林绿化高质量发展试点工作方案，在生物多样性提升等方面提出13项具体技术措施。把小动物的生存需求纳入绿化造林工程考量，这在北京造林史上是前所未有的。其背后是城市发展理念的重大变化。“现在，我们更强调生物多样性，通过科学合理的植物配置，让小动物和人共享绿色空间，最终实现人与自然和谐发展。”北京市园林绿化局生态保护修复处处长王金增说。

在这一思路的指导下，南苑森林湿地公园规划建设者综合历史记录和常见动物，提出游隼、东方角鸮等20种可能在公园栖居的目标物种，构建森林、灌草、水域、林园4大类和11小类生境，全面提升生物多样性。“未来公园鸟类可达150多种。”李浩亮说。

按照规划，今年新一轮百万亩造林绿化工程全部完成后，北京森林覆盖率将超过45%，人均公园绿地面积达到16.6平方米。“北京将统筹造林绿化和城市有机更新，推进平原区重点区域造林、绿隔公园建设和疏整促留白增绿、战略留白临时绿化，兼顾绿色空间扩容和城市织绿补强，整体提升城市生态品质。”王金增说。

党的十八大以来，各地区各部门积极推进大规模国土绿化行动，深入实施重点生态工程，取得明显成效。去年5月，国务院办公厅印发《关于科学绿化的指导意见》，提出要统筹山水林田湖草沙系统治理，走科学、生态、节俭的绿化发展之路。“未来一段时期，特别是‘十四五’时期，整个绿化工作将由过去注重数量向数量和质量并重转变，科学推动大规模国土绿化。”国家林业和草原局副局长刘东生说。

退化草场生态修复

植被盖度增加，草原生机勃发

4月份，内蒙古锡林郭勒大草原，金黄色的牧草如波浪般蜷伏着。随着天气转暖，冰雪消融后的潮湿土壤中，新的生机正在萌发。

“过去的风蚀坑经过生态治理，比一般草原上的草还高。”在位于锡林郭勒大草原腹地的毛登牧场，牧民董连宝对人工种草生态修复项目赞不绝口。毛登牧场是国家草原自然公园试点之一。

历史上的毛登牧场是水草丰美之地。但从上个世纪90年代开始，由于掠夺性经营等因素，草原严重退化。

近年来，毛登牧场清退牧场范围内的非牧户，生态严重退化地区的牧场职工和牧民搬迁到新建的奶牛村，从事奶牛养殖产业，清理出40万亩草场进行围封，初步建成生态保护区。生态保护区内的26万亩草原被纳入国家草原自然公园试点，占毛登牧场可利用草场面积的35%以上。

2019年，国家林业和草原局组织的退化草原生态修复试点项目在锡林浩特市实施，投资3710.8万元，用3年时间，对7.6万亩退化草原进行治理。毛登牧场6.5万亩退化较严重的草场被纳入试点范围，实施生态修复。

“人工种草修复的草原，生态明显好转。”毛登牧场副场长任志杰告诉记者，3年来，通过补播、施肥、切根、轮刈等综合施治，草原生态状况发生了转变，牧场经济效益显著提升，“这是我们第一次对草原进行这样系统的人工干预，成效非常好。”

任志杰说，毛登牧场在项目区内选用本土草种进行补播，所有肥料都是牛羊粪便等掺加矿物质发酵制成的，加上切根、轮刈、平整治理等措施，即使是风蚀区的牧草，平均每平方米出苗也达到430株左右，高度普遍超过1米，好于未经治理的自然恢复草原。

锡林浩特市林业和草原局测算，3年来，在毛登牧场的6.5万亩生态修复项目区，植被盖度平均提高15%—20%，干草产量平均提高20%—40%，牧场收入增加近三成。

去年10月，在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会上，自然资源部国土空间生态修复司发布中国生态修复典型案例集，从全国精选出18个典型案例，“锡林浩特退化草原生态修复项目”成为唯一入选的草原生态修复项目。

一场春雨过后，望着自家被纳入项目区的草场，董连宝禁不住盘算起收入账：“3年前，承包的1769亩草场还不够自家牲畜自给自足。去年，仅凭打草我家就收入了13万元。只要雨水足，今年收成还能进一步提高。”

目前，内蒙古草原综合植被盖度达到45%，比10年前提高5个百分点。内蒙古林业和草原局相关负责人表示，将在现有14处国家草原自然公园试点基础上，进一步拓展草原生态保护修复的新阵地，加快退化草原植被和土壤恢复，提升草原生物多样性。

草原是我国重要的陆地生态系统。黄河水量的80%、长江水量的30%来源于草原地区。“十三五”时期，我国实施退牧还草等工程项目，累计种草改良1.7亿亩；实施新一轮草原生态保护补奖政策，草原禁牧面积达12亿亩、草畜平衡面积达26亿亩。近年来，我国在内蒙古、河北等11个省份开展国家级草原自然公园试点建设。通过持续努力，“十三五”末，全国草原综合植被盖度达到56.1%，草原退化趋势得到初步遏制。

2022-05-07

杭州桐庐：共建幸福城同奔共富路

对桐庐人来说，5月6日很特别——73年前的这天，杭州桐庐解放了。

2012年，这一天被赋予新的内涵——“桐庐百姓日”。

在“百姓日”期间，有人走进了桐庐县政府大院，有人登上了广场大舞台，有人获得了额外的假期，有人收到了惊喜大礼包……

10年来，“桐庐百姓日”早已成为温暖幸福的代名词，在桐庐百姓心中生根发芽。

幸福是可触可感的民生实事

幸福是什么？一句话，各有各的幸福。

在市民代表夏柏松看来，幸福是政府打开大门拥抱群众，俯下身子倾听最基层的声音。

桐庐县学府小学学生家长卢群认为，幸福是一个书包、一套文具，这是桐庐县委、县政府对教育的重视，更是对少年儿童的关心，让学生家长倍感幸福。

环卫工人褚阿娣说得挺实在：“幸福是放一天假，政府请大家免费游览大奇山景区，到桐庐剧院观看‘欢乐大舞台’总决赛，在亲水平台与‘马术’骑手亲密互动……”

从2012年到2021年，“桐庐百姓日”从无到有、从小到大，在继承中创新、在创新中提升，形成了社会共参与、政民齐互动的良好态势，欢乐、喜悦成为“百姓日”不变的主旋律——

这一天，无论在县城还是在乡村，无论是常规动作还是自选动作，桐庐百姓是最闪亮的主角，桐庐大地处处洋溢着幸福的笑脸。

这一天，就业红包、升学红包、桐君山免费开放……一系列惠民措施出台和精彩活动相继上演，从不同角度向全县人民展现不断进步、持续发展的新桐庐，也让百姓收获了更多获得感。

这一天，一种由历史变迁中衍生而来的幸福感、归属感，集中迸发、如花灿烂，并催生出新的期盼、新的动力，激励着桐庐人走向新的未来。

并非“热闹一下就过去，欢乐一天就结束”。借由“百姓日”的惠民措施，桐庐探索的是民生为本的长效机制。通过“节日”的形式，桐庐实现了“小财政”到“大民生”的转变。2021年，民生支出51.21亿元，占一般公共预算支出的83.6%。

幸福需要不断刷新。近年来，桐庐不断提升优质公共服务，有序推进各项民生实事工程落实，如老旧小区改造、智能阳光厨房建设、微型养老机构建设等民生“小事”，点滴积累，让居民有实实在在的获得感和幸福感。

幸福是美丽经济的华丽转身

幸福是桐庐越来越美，老百姓的钱袋子越来越鼓，在青山绿水间迈上共富路。

十年春风化雨，已连续举办十届的“桐庐百姓日”，早已超出一般节日的概念，成为提升百姓获得感、增强社会凝聚力的平台，更是桐庐对共同富裕的上下求索。

实现共同富裕，在桐庐是可触可感的奋斗目标。

产业兴带动群众富。近日，桐庐县一季度经济运行数据出炉，全县地区生产总值93.63亿元，按可比价计算，同比增长5.8%。在经济运行平稳区间内，居民收入较快增长。一季度，全体居民人均可支配收入17566元，同比增长5.7%。

一连串亮眼数字，进一步拉近了桐庐百姓与幸福的距离。

2022年以来，桐庐更是聚焦“优资兴业、聚人兴城、强产兴县”战略，实施产业跃升行动，坚持“制造业优先、三次产业融合”发展，加快美丽事业向美丽产业转变。

产业高质量发展的目的，归根结底还是为了千方百计增进民生福祉。

“一乡一业、一村一品”……在桐庐的乡村，坚定不移“兴产业”，持之以恒“美环境”，创新赋能“善治理”，扮靓环境增面子、做活产业鼓袋子、涵养新风补里子，让一个个美丽乡村成为“留得住青山绿水、记得住悠悠乡愁”的好地方。

“靠着绿水青山，就能赚钱，真正实现了乡村美丽风景向‘美丽经济’的转变。”桐庐县百江镇联盟村榔树下精品民宿主姜利永在家门口迎来了“事业第二春”。如今，越来越多走出农村的青年一代选择回乡创业，让原本寂静的乡村与青春活力交织交融，实现绿水青山与金山银山双向转化。

就在前不久，一则好消息传来，桐庐县7个共富村、2条共富带、1个共富联合体入选杭州市乡村振兴工作领导小组公布的全市首批共富村、共富带、共富联合体名单。这是一份荣耀，更是向全县百姓交出的高分答卷。

只有党委政府与老百姓“零距离”，县域发展才有“凝聚力”，才能跑出“聚人兴城”的“加速度”。

“我也是抱着试一试的心态扫码查看了就业码，并预留了就业信息，没想到这么快就帮我找到了心仪的工作。”日前，刚毕业的大学生俞超在桐庐县人社局和乡镇工作人员的帮扶下实现了在家门口就业。

聚人兴城是发展的核心。“共桐富裕”就业码、“云上线下”招聘会、“进村入户”直通车……2022年初，桐庐创新开展“共桐富裕”就业民生保障百千万工程，征集750家企业岗位1.8万个，开展新春人力资源交流系列活动30场，收集人力资源信息7000多条，实现就业6200余人。

致富有项目，增收有门路，家门口就业带来稳稳的幸福，为共同富裕铺上暖心底色。

幸福是潇洒桐庐的身闲性灵

共同富裕，除了物质富裕，还有精神富足。

百姓鼓起了钱袋子，美丽乡村3.0建设让村民精神富裕更上一层楼。自“浙里富春那么乡田”中国·桐庐山水艺术季在桐庐县桐君街道梅蓉村启幕以来，丰收的喜悦、艺术的灵动让村民和游客乐开了花。

“家门口的艺术季，不仅让村民走近艺术、提高审美力，更引导村民自主改变生活环境，让其更美丽、更艺术。”桐君街道梅蓉村党委书记、村委会主任吴方云笑着说，艺术季的落户让梅蓉正步入强村富民的建设路子。

精神富足还包括精神文化活动的丰富滋养。“百姓日”当天，“欢乐大舞台、幸福桐庐人”“全民运动大聚会”，以及覆盖各乡镇（街道）的趣味运动会、健康毅行、剪纸艺术展等活动，无不从全域覆盖、全员参与的角度出发，让百姓真正受益，丰富了他们的精神文化生活。

2021年，赖素月作为市民代表参加了“百姓日”活动。据她回忆，当时自己也被舞台上甜蜜的歌声和周围群众幸福的笑声感染。“让我很有归属感，我也是桐庐的一员，要发挥主人翁精神，努力扮靓这座温暖之城。”赖素月说。

每年“百姓日”，来自各行各业的志愿者们仿佛一股红色暖流，让“百姓日”充满了温暖与幸福。志愿者们踏出的每一个沉实脚印，都闪亮着人性之光，诠释着“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”含义。

在谈及为何会积极参与志愿活动时，许多志愿者表示：现在生活好了，时间也充裕，就想为社会作一点贡献。

丰沛的物质生活，让新时代文明实践有了落脚点。如何在物质积累的同时，丰实精神，从而达到物质与精神的共同富裕？

答案写在范仲淹的诗词里，“潇洒桐庐郡，身闲性亦灵。”范仲淹笔下潇洒、性灵的桐庐，与现在追求物质精神共富裕的桐庐遥相呼应。

桐庐与历史呼应的载体是“忆江南”。借着春晚《忆江南》这枚已火热出圈的文化符号，桐庐县推出“忆江南富春山居”旅游路线，并打造沉浸式文化游线和地标式演艺……以文化底蕴带动产业发展，以产业发展孕育精神文化。

从第十一届“桐庐百姓日”新闻发布会上获悉，2022年“百姓日”还设计了“忆江南·盲盒戏曲周”“忆江南·富春山居春日游”等紧扣“忆江南”核心的活动，让百姓在深厚的文化底蕴中提升文化自信。

幸福是共建共享的全民参与

百姓是桐庐的主人翁，幸福是共同奋斗来的。

在每一届“百姓日”活动中，政府开放日、政民恳谈会作为常规动作，成为拓宽政民沟通渠道的重要一环，成为面对面话民生、心连心谋发展的重要平台。

“希望政府关注居家养老服务。”“期待出台更多政策，帮助企业留住人才。”在2021年的政民恳谈会上，市民代表们打开话匣子，从产业发展到乡村振兴，从美化环境到人才引进……大家掏着心窝子、说着心里话。只因在这里，没有敷衍应付的托词，只有县领导诚恳的答复。

“百姓日”给了广大老百姓一个参与社会管理、“共建共享共乐”的民主自治平台，激发出空前的社会管理创新新能量，走出了一条“民共建、民共管、民共享、民共乐”的“幸福桐庐”之路。

如今，“政民恳谈会”模式延伸到县乡村三级，每年征求到的意见建议都有上万条；“新村夜话”以“夜访、夜巡、夜话”等形式，走近村民身边，用老百姓听得懂的话，讲老百姓喜欢听的事，倾听所思所想，讨论发展思路；社区还有由退休党员组成的“楼下书记”为群众排忧解难……共建共治共享，10年来，基层治理的“桐庐模式”已然成型。

做大亚运“乘数效应”，共建共享提升“一座城”。一直以来，桐庐紧扣“五精（经）”“五高”要求，全力攻坚“一馆一区”建设，确保以最高标准、最快速度、最强合力做好亚运马术赛事各项筹备工作。

从桐庐马术中心到“无疫区”建设，从环境整治提升到全民参与志愿服务……在45万桐庐人的共同努力下，桐庐的身姿一天比一天优美，处处都是比学赶超“赛马”的氛围——

主场馆已竣工验收，届时将成为全国唯一具备奥运会赛时条件的马术场馆；

“无疫区”已通过农业农村部评估，并获得国际组织认可。

全县上下环境整治提升工作如火如荼，迎亚运公路路域环境改造提升工程等项目建设高标准推进。

依托新时代文明实践中心，深化“我为亚运增光彩”、亚运“桐”行等活动，打造观赛空间、主题街区、主题公园等20余组（处）……

值得一提的是，在2022年“百姓日”期间，桐庐县围绕亚运主题，推出“迎亚运环境大整治”等活动，既让百姓了解全县工作，也能全面参与，形成共建共治的良好局面。

在桐庐，见幸福，是往年，是今年，是来年，是每一年。

2022-05-06