北京市人社局近日公布了两起公司因违法延长劳动者工作时间被处罚的典型案例。


除了北京，四川、山东、安徽、河南等多个省也都开始集中排查整治超时加班问题。

“每天不是在加班就是在工作。”在某顶级会计师事务所工作的于红发了一条朋友圈，配图是公司附近的地铁站，即便到了家，移动办公工具上的诸多事项，也让她有“我好像下班了，又好像没下班”的感觉。

北京市人社局近日公布了两起公司因违法延长劳动者工作时间被处罚的典型案例。除了北京，四川、山东、安徽、河南等多个省也开始集中排查整治超时加班问题。

回应民声但存在后续问题

北京人社局近日公布的2022年第一批重大劳动保障违法行为的公告中，有两家公司因为违法延长劳动者工作时间被处罚。

此前，该局还发布通知，3月15日至5月15日期间，在全市组织开展工时和休息休假权益维护集中排查整治，聚焦重点行业企业，集中排查整治超时加班问题。

随着社会经济的发展以及法治建设的完善，社会各界对于超时加班危害的认识也不断加强，首都经济贸易大学劳动经济学院副院长范围教授认为，对于惩治严重超时违法加班的呼声越来越强烈，此次集中整治，是对民众呼声的回应。

从事相关工作10年的人力资源工作者黄蕊倩认为，此次集中整治超时加班维护了劳动者的合法权益，对其他一些严重超时加班企业也起到了敲警钟的作用，让企业自省自查，减少严重超时加班现象。

记者注意到，此次北京两家公司因违法延长14名和44名劳动者工作时间仅被罚款7000元和17600元，依据的是《劳动保障监察条例》第二十五条规定，用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章延长劳动者工作时间的，由劳动保障行政部门给予警告，责令限期改正，并可以按照受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准计算，处以罚款。因此，每人罚款500元的标准，已经是顶格处罚，但在黄蕊倩看来还是“违法成本太低”，对企业震慑作用都会打折扣。

在中国劳动关系学院劳动关系与人力资源学院教师王潇看来，此次整治超时加班有一定的示范作用。但对于企业来说，激烈的市场竞争是他们想方设法让劳动者多加班的驱动力；对于劳动者来说，就业、医疗、教育等巨大压力是迫使他们接受超时加班的外部原因。

因此，处罚企业并未触及超时工作现象的本质，会带来执行不力的后续问题。

如何界定加班时间成为痛点

于红加完班回到家已是晚上10点多，可她并不能休息，而是打开办公软件，与项目组成员开会商讨这个审计项目的最后过审事项。

不止是于红，很多受访者都表示“我好像下班了，又好像没下班”“生命不息，手机不停”。随着各类移动办公产品的发展，将员工裹挟到了一个“随时随地”处于待命状态的环境中。在这样的环境下，如何界定加班时间成为“痛点”。

我国对每日工作时间有着明确的规定，例如，国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不超过40小时的工时制度；用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。

然而立法上对于工作时间本身的界定却较为模糊。如果公司没有明确员工需要加班，那么员工在下班后继续工作就属于自愿加班，由此产生的超时工作往往不被算作加班。另一方面，不良企业文化的存在让加班变得常态化。那么超时加班的时间如何界定？

对此，范围教授认为，加班时间通常是劳动者在用人单位要求下在正常工作时间之外为完成工作任务而延长工作的时间，实践中关于加班时间的认定确实存在不确定性。但是客观来说，加班时间与工作任务相关，之所以加班、甚至长期加班，跟工作任务的分配不合理有关，这涉及到劳动定额问题。

王潇也认为，超时加班难监督的原因在于，员工收入、职级等与绩效挂钩，员工为了保住工作和收入愿意向管理方妥协，但简单延长劳动时间，实质上无助于高质量发展。

如何杜绝超时加班

据黄蕊倩介绍，在实际工作中，实行标准工时的企业，如果要确认员工加班是需要审批的，这就涉及到拥有审批权的管理方为了降低用工成本而控制批假的数量，对于员工申请加班的行为也起到抑制作用，从而形成“自愿”加班的现象。

在家开完远程会议的于红看了看时间，已是夜里11点半，吃完降压药后她终于可以休息了。长期的熬夜和高强度的工作让刚刚30岁出头的她身体亮起红灯，医生嘱咐多休息可以让血压平稳，但于红停不下来，整个项目需要协作完成，“如果你休息，那上下游协作的同事也没法工作，项目会因为你停下来。”

超时加班的危害是多方面的，范围教授认为，一是侵害劳动者休息权和健康权，严重的超时加班危害员工的身体健康，严重的可能导致过劳猝死。二是破坏市场的公平竞争秩序，如果没有工作时间限制，企业会通过不断延长劳动者的劳动时间来降低成本，对遵守工作时间规定的企业而言不公平。

那么超时加班该如何禁止？在黄蕊倩看来，“最主要的是保护好员工的合法权益，公正透明，例如足额、按时支付加班费或更多的工资，遵循自愿原则。”范围也认为，应该规范劳动定额标准，确立合法用工的意识和制度；同时加大劳动监察执法力度，提高企业违法成本。

“其实很多时候的加班是在等待项目组相关环节的交接。”于红说，企业可以用更高效的组织和管理能力，避免无效加班，尽可能地让员工在合理合法的办公时间内提升效率。

配音、插画、短视频剪辑……近来，围绕当下热门的网络技能，一些“零基础速成班”迅速蹿红。记者发现，在短视频和社交平台上，不少商家将目光瞄准职场新人、全职妈妈等群体，利用其渴望一技傍身的心态，打出“低门槛”“高回报”的诱人广告招揽学员。






然而，在将高额学费收入囊中后，部分机构“现出原形”。在某投诉平台上，有学员表示课程“不靠谱”“退款难”，此前承诺的介绍兼职也未能兑现，还有人为付学费背上网贷。







零基础真能速成吗？动辄上千元的培训班，葫芦里卖的什么药？







“小白专属，带你轻松变现”







“你离配音大神，只有一门课的距离。”某在线教育平台上，一堂售价1元的配音直播课渐入高潮。老师先是分享了几个发声技巧，在弹幕区的一片崇拜声中，她话锋一转，推销起价值7480元的播音系统课。“61节名师精品直播课，为零基础小白量身定制，毕业即可推荐接单。”







留言区气氛热烈，很多学员对课程表现出兴趣。当一位学员表示“囊中羞涩”时，老师抓住话头展开攻势，承诺通过考核后，合作平台将优先派单。“录制有声小说，1小时就能赚100元。我有学员月入9000元，早把学费赚回来了。”







描摹了光明“钱”景后，老师又给出了分期付款的缴费选择。记者就此进行咨询，对方表示公司有自己的助学平台，只需支付200元定金，即可享受无息分期付款。







除了配音之外，在插画和短视频剪辑等新兴领域，也涌现出众多“零基础速成班”。记者发现，他们引流的路径大体相似：先通过收费极低的“试听课”吸引学员，再大量灌输“包教包会”“轻松变现”等观念，接着推出价格不菲的“系统班”“进阶课”。







在某教育机构的“零基础商业插画变现营”售前群中，记者观察到，咨询课程的有大学生、全职妈妈，还有谋划副业的“斜杠青年”。一位宝妈担心没时间听课，助教回应“两年内可任意看回放”。有“小白”担心难以上手，助教声称“班主任有问必答”。







泰和泰律师事务所律师廖怀学认为，近年来，就业者参加培训学习新技能的意愿强烈，同时很多人开始谋求副业发展以增加收入。一些机构瞅准时机，选择一些热门副业贴上“低投入高回报”的标签，以迎合这种“赚快钱”的心理。







“学费交了，根本接不到单”







“内容老套不说，老师自己的粉丝都是假的。”学习了几节“零基础视频剪辑课”之后，大学生乔琳觉得自己被“套路”了。她偶然发现，不仅课程内容能在网上随意搜到，培训赠送的资料也是网上的盗版视频。







一位参加过某机构“插画速成班”的学员告诉记者，课程内容根本不是为“小白”准备的。“讲课用的是绘画领域的专业语言，原定的直播课缩水成了录播课，没法实时跟老师沟通，学到最后连入门都谈不上，更别提接单赚钱。”







去年6月，购买了前述在线教育平台播音系统课的王宁，先后支付了订金、学费、资料费等各种费用，毕业后却未收到任何兼职邀请。“总共缴纳了8000多元，连结业证书也得花50元。结课后有同学询问何时有试音机会，助教立即解散了班级群。”







记者发现，在“黑猫”等消费投诉平台上，对于“零基础培训班”的投诉不在少数，大多涉及费用纠纷。其一，学员在发觉“课程质量差”“承诺难兑现”之后，往往要求机构退还学费，此时客服却直接消失。其二，一些机构推荐的分期付款实为有息贷款，在客服的诱导下，有低收入群体毫不知情便背上网贷，且协商撤销无果。







对此，廖怀学分析称，培训机构的行为可能构成单方欺诈，需承担返回财产、赔偿损失等民事责任。对培训结果做出保证性承诺的行为，违反了广告法关于教育、培训广告的禁止性规定，可能被处以停止发布广告、罚款等行政处罚。如果强制、诱导学员贷款，实际使贷款合同违背消费者本意的，根据民法典贷款合同属于可撤销的合同。







速成班乱象需要多方共治







多位受访者认为，可从行业监管、平台自律及宣传教育等方面入手，推动协同共治，进一步压缩“零基础培训班”的生存空间。







廖怀学表示，对于虚假宣传、诱骗贷款的违法机构，相关部门应加强监督、执法力度，做到早发现、早警示、早查处。据了解，此类在线培训班通常兼具教育、商业、网络产品三种业态，涉及市场监管、网信等多个部门的管辖范围，要实现常态化监管，还需进一步明晰职责划分和行政管辖权。







“互联网广告隐蔽性强，表现为发现难、定性难、取证难等特点，客观上较难实现全方位、全时段、无遗漏的监管。”廖怀学认为，网络平台守土有责，应加强对广告主资质及广告内容的审核，以技术监测为平台治理赋能。此外，针对用户举报及监测发现的“零基础速成班”广告，要根据具体情况采取警示、屏蔽等处理方式，避免更多用户遭受损失。







识破伪“速成班”的套路还要靠年轻人自己。以插画行业为例，资深插画师小脉告诉记者，虽然目前人才需求旺盛，但“零基础”和“高收益”纯属“误会”。“培训班能教的不过是简单技法和绘图软件用法，远远达不到商用要求。作为副业来说，新人一般只能接到绘制QQ、游戏头像的简单任务，绝对难称‘高薪’。”







“应加大反诈防骗宣传，引导相关群体增强防范意识，树立正确的学习态度和择业观念，通过正规渠道学习技能，而不是轻信不法机构的洗脑式营销。”廖怀学说。

据媒体报道，在江苏无锡，生育两个孩子及以上的本市户籍居民家庭，可在限购区域新增一套购房指标；在湖南株洲，生育三孩家庭在住房公积金贷款额度和首付比例上均可享受一定特殊政策；在江西宜春，“三孩”家庭可有限配租公租房且明确为二居室（含）以上。



自“七普”数据发布以来，何以提振人口出生率，就成为整个社会持续讨论的一大话题。既因为其与个人生活决策及规划有关，也因其关系到一个国家的未来发展。在这场公共讨论中，“不安居，难安（心）（生）育”似已成为一大共识。近些年来，不断高涨的房价“掏空六个钱包”，并对年轻人的生育意愿造成挤压，确也符合多数人的生活体验与认知。也因此，一些地方在住房问题上做文章，通过提供一定的购房补贴或优惠政策试图减轻相关人群生育与养育压力及成本，也算是对症下药。

有研究表明，相较于无房青年人口，在一个城市有住房的青年人口或有更高的生育意愿。而高生育意愿则主要与住房所绑定的教育等公共服务权利有关。换句话说，当一个人在城市有了安身之所，很多时候意味着拥有了获取这座城市提供的教育等公共服务的权利，自然包括生育、养育、教育等基本公共服务的兜底。这系影响生育意愿的重要因素之一。

从这个意义上来说，不论是对适婚适育人群购房进行现金补贴或贷款优惠，还是通过增加保障房解决该人群的住房问题，都将在一定程度上遏制住房问题对生育意愿的挤占效应。由此延伸开来，如何“向前一步”，让参与一座城市的发展与建设但无住房的人口也能享有包括生育、教育在内的基本均等的公共服务，应成为政策瞄准的目标和方向。

在生育一个孩子的过程中，住房的成本无疑是最显性的也最好计算的，而更多隐性的也算不清的成本散落在“她”处。

对一个女性来说，生育一个孩子带来的不仅是身体的疼痛或身材走形的风险，还有收入的减少和职业发展的受限。因为在精细育儿已成为通选的当下，妈妈们不得不拿出大量的时间和精力来陪伴一个孩子长大。更重要的是，这种“生育惩罚”并不是只有两三年，而几乎与孩子的未成年时段等长。漫长养育中的可见不可见、可数不可数的付出，都是存在机会成本的。

很多时候，这其中大大小小的机会成本，更准确的说是女性的生育成本，并没有被完全看到，或者统合算到了作为施政单位的“家庭”头上。而恰是这种巨大的成本，让女性面对婚育时选择退却。

也正是在这个逻辑下，一些人认为住房补贴和贷款优惠，难以在很大程度上撬动甚至改变一个家庭——准确地说是女性的生育决定。发展幼儿托养及普惠教育等，确实在客观上减轻了女性的养育成本，但“较真”的话，这与从减轻女性养育成本出发来筹谋施政，多少还是存在偏差。

在公共政策的制定和讨论中，我们需要更多地引入而非淡化性别视角。

手机直播支架正对着一张严重磨损掉漆的长条桌，金丝玉、和田玉、海蓝宝石、碧玺……一块块大小不一的原石在小别克快手网络直播间次第登场。镜头外，即使是深夜，也聚集着排队送货的牧民和玉石老板。



这其中就有新疆阿勒泰地区福海县阔乡的牧民杰肯。放牧之余，他在戈壁和河坝里捡拾金丝玉，每月在小别克玉石直播间的平均卖货收入达1.5万元。

32岁的哈萨克族“石农”加尼别克·赛力克是新疆小别克金丝玉直播团队的负责人，团队营收方式靠收取快手平台的5%带货提成，由于没有中间商赚差价，团队的名气越来越大，如今已有2500多个石农为直播间提供原石。

直播电商成为新疆经济增长新引擎，和小别克团队一样的青年从业者占据主力军。新疆数字经济研究院、新疆大学经济与管理学院教授陈兵带领团队调研完成的《新疆直播电商发展调研报告(2021)》(以下简称“调研报告”)指出，2021年9-11月新疆直播带货主播的直播GMV(商品交易总额)突破17亿元，其中抖音平台直播GMV约3亿元，快手平台直播GMV约14亿元。

与此同时，新疆直播电商中亦存在“人”“货”“场”的难题，直播带货人才匮乏，缺少集中公开的供应链平台，部分直播基地空置未能有效运用。

带货主播短缺

3月24日17时，在华凌珠宝玉石城4楼，玉海之家玉石店已经关闭了竹帘和防盗门，开始了网上直播带货。璋娟玉器店门口贴着“招主播”的告示，老板张庆娟正为找不到合适的直播带货主播发愁。“我要开店运营，还要开两个号直播，根本忙不过来，但是合适的主播太难找了。”张庆娟说。

数据显示，2021年9-11月，快手、抖音平台直播GMV超过10万元的新疆直播带货主播的GMV排名前3的地州市分别是乌鲁木齐市、和田地区、伊犁哈萨克自治州；从品类看，珠宝配饰品类直播GMV远高于其他产品品类，其次是食品、美妆个护、家居用品等。

新疆华凌快手电商直播基地是新疆唯一的快手产业带电商直播运营中心，基地主要帮助商家入驻、进行主播孵化以及提供商品供应链、店铺代运营、营销培训、短视频内容策划、直播服务等，目前已培育和打造出多名优质商家，包括玉美人菲菲、小别克金丝玉、新疆范洋、赵军出塞等。

该基地负责人李中勖告诉中青报·中青网记者，新疆直播电商起步较晚，即使在西北地区，新疆带货主播的总体数量也处于较低水平，人才短缺成为新疆直播电商发展的突出问题。

在新疆，培育一名合格直播带货主播并不容易。

每天12点至14点、19点至22点，是和田地区洛浦县洛蓝古丽团队维吾尔族女主播小美、大努和小努的直播时间，小美擅长民族舞蹈，小努精于产品推介，普通话最标准的大努是淘宝直播间的红人，拥有一大批“回头客”粉丝。

可在两年前，女主播们却是另一番模样。

小努本名努热曼古丽·吐尔逊，2020年4月27日，这个刚刚毕业于职业高中的圆脸女孩开启了直播首秀，培训内容在镜头前全部忘光，她害羞得不敢说话，也不好意思笑，连自我介绍都讲不出来。

评论区打出一连串的质疑：“你为啥不笑？”“怎么不说话？”“像木头人！”

那时，36岁的郭润泽下决心辞去西安的工作，在洛浦县扎下根来，培育洛蓝古丽直播团队，第一次试水直播的4个维吾尔族女孩，面对镜头有的两眼发呆，有的紧张得哭了。

评论区的留言让小努心里很难受。下播以后，她对着镜子练习微笑，上网搜索学习新疆红枣、核桃等农产品的特点，研究网红主播的话术，两周后才能在镜头前正常说话。

最难的是普通话关，因为音调不标准，语速又快，粉丝听不懂小努的话，小努下载了学习普通话软件，利用中午时间跟读；小美则自考了和田电大的汉语言学，经过系统学习，她的发音越来越标准。

在郭润泽带领的西安专业运营团队的培育下，洛蓝古丽直播团队进步飞快，2021年连续3个月闯入抖音平台小吃零食类带货榜单前列。

在乌鲁木齐市融合北路，有一家集电商直播、电商学院、创业孵化、供应链等服务于一体的电商产业园，名为阿拉丁。该园综合部经理刘蕊说，目前遇到最大的问题还是专业人员缺乏，数据分析师、专业主播、电商运营人员等电商高端人才引进难度较大，虽然疆内很多院校有电商专业，但校内所学内容脱离市场需要，希望能够和学校建立实习基地合作关系，根据电商平台需要进行订单式培训，以市场实操结合理论学习的方式，培训学以致用的专业电商专业人员。

为了培育更多优秀主播，阿拉丁电商产业园还在成都建立了直播培训基地。

2020年以来，新疆注重培育本土青年带货主播，共青团新疆维吾尔自治区委员会陆续举办了9期线上线下培训班，推出“团团巴扎·新疆味道”新疆共青团消费扶贫直播带货公益活动，通过电商销售、直播带货等形式，帮助农牧民增收。

数据显示，2021年9-11月，快手、抖音平台直播GMV超过10万元的新疆直播带货主播共计182位，乌鲁木齐市人数最多，有61位。

调研报告指出，由于新疆电商起步晚、营商环境较差、基础设施不完善，导致从事电商行业的人员和企业较少，缺乏精、尖、专技术人才，主要包括主播、运营人员、维护人员、流量投放人才等。加之存在信息的滞后性和不对称性，本地缺乏专业的电商服务机构，导致本地企业和商家落后于直播电商发展的节奏。

目前，电商企业和商家有着大量的主播需求，现有的主播各方面能力都有待提高，直播带货人才极度匮乏，直播电商培训场地、师资不足，严重制约了直播电商的覆盖面。

除了培训还需要货源保障

从事朋友圈微商的昌吉“石榴花姐妹”是由3个不同民族的好闺蜜组成，“福多多”石小洁是汉族，“西西”西仁古丽是维吾尔族，“小苹果”李文君是回族。2021年4月，“石榴花姐妹”正面临着瓶颈：老客户购买需求已经饱和，需要在直播平台拓展新的客户。恰逢团昌吉回族自治州委组织启动“乡村振兴青春闪亮”万名青年主播培训工作，石小洁成为首批主播培训班成员，参加为期一周、为“小白”量身定制的线下免费培训课程。

培训一结束，“石榴花姐妹”立即转型抖音直播带货，继续售卖网红餐具。石小洁负责后台运营、视频拍摄剪辑，西仁古丽是团队的主播，李文君担任副播。

在石小洁租用的仓库里，存放着200多个餐具品类，当同类产品越来越多、价位越压越低，即使新疆运距远也要全国包邮，慢慢地不挣钱了，“石榴花姐妹”又面临新的难题。

“光培训没有货源，不能有效地服务青年网络主播。”团昌吉州委副书记刘国伟说，从2021年11月开始，团昌吉州委组织的主播培训由新疆润物生供应链管理服务有限公司提供完整的供应链体系，打通全国销售渠道，产品95%以上为昌吉州本地名特优农产品，如木垒鹰哥鹰嘴豆、国亮土豆粉条、老炒坊瓜子等，集中仓储物流提高了议价能力，大幅降低了运费成本。

货源和物流保障让石小洁看到了另一种直播带货之路。快速清理完网红餐具的库存后，石小洁开始和润物生等供应链服务商合作，只需购买样品，无需囤货，直播不受场地限制，订单由供应链公司配货发货。

在新疆，并非每个主播都能找到满意的货源。

按照昌吉二孩宝妈高媛媛的选品眼光，她最中意的直播品类是童装和女包，今年以来，高媛媛进行了一个多月的直播带货，她把一款可媲美大商场的优质女包只加价10元进行全国包邮销售，低价优质的商品让她收获了一批粉丝。然而，没有稳定的货源一直让高媛媛感到发愁，3月23日，她去乌鲁木齐找了一天童装货源，但过高的定价让她无功而返。

调研报告指出，新疆地广人稀，物流效率低，成本高，相较于传统电商，直播电商对物流的时效性和响应速度有更高的要求，往往对发货时效与物流异常有着处罚机制，该机制会影响店铺的动态评分。直播电商出货的特征体现为小批量、多款式、不稳定，疆内的商家需要承担较内地而言更高的物流成本。

新疆大部分网货属于非标品，产品标准不高，普遍包装简陋或没有包装，营销概念较弱，品牌塑造能力不强，未能形成网货产品流通的统一标准，部分产品难以满足多元化的需求，缺乏新意。

同时，新疆缺少集中公开的供应链平台。对于头部主播来说，比较容易对接到现有的供应链，但对于腰部、尾部主播来说，很难得到稳定的供应链赋能和加持。疆内缺少透明的供应链，供成熟主播或想从事直播行业的人选择货品，亟待解决供应链难题。

部分直播基地空置未能有效运用

阿克苏疆域干果店的米尔扎提·卡米力在快手拥有27.7万粉丝，人称“核桃哥”，他时常穿梭于田间地头拍摄原产地短视频，每天直播推介阿克苏本地的核桃、大枣等农产品，2021年销售额达到180万元。

阿克苏市电子商务创业孵化基地负责人梁佳妮说，孵化园内设有直播基地，“核桃哥”是阿克苏市电子商务创业孵化基地成功孵化的428个直播带货创业人员和368家电商企业中的一员，电商企业带动直接就业1.2万人，其中就业群体中少数民族比例占65%以上。2021年9月被评选为国家电子商务示范基地。

据了解，阿克苏市以电商产业园为依托，建立网红直播基地，梯次开展“天山计划”“蒲公英计划”“追梦计划”“领航员计划”等电商培训，培训学员迅速成长为阿克苏本地电子商务发展的带头人，引领创业、就业新浪潮。

巴州尉犁县达西电商产业园围绕县域农产品特别是“三罗产品(罗布麻、罗布羊、罗布人村寨)”市场布局，建立了规模化经营的电商直播基地，含生产企业6家，实体商铺22家，直播间7个，网店100余家，从事直播带货230余人。建立以副县长何淼为领头雁的“5+50+N”的电商直播账号矩阵，自从开展电商直播带货以来，仅2021年1-11月全县的网络销售额就增长了2.25亿元。

2021年，新疆数字经济研究院对新疆57个国家电子商务进农村综合示范县的直播基地进行问卷调查。调研发现，直播基地体量偏小，包括主播数量较少、入驻商家数量较少、基地直播间数量较少、年产值偏低；在直播产品品类方面，品类占比量依次是零食干果、牛羊肉及其他畜产品、鲜果、奶制品、棉织品等；其中，大多数直播基地成立于近两年，开设于2021年和2020年的直播基地分别占比32.7%和36.5%。

在主播数量方面，主播数量在1-10人之间的直播基地占比71.4%；在商家入驻方面，58.7%的直播基地商家入驻量在10家及以下，仅两家直播基地商家入驻量在100家以上；在年产值方面，71%的直播基地年产值在500万元及以下，17%的直播基地年产值在500万至1000万元，年产值在1000万元以上的直播基地有7家，仅占11%。

调研报告指出，示范县设立的部分直播基地空置，未得到有效利用。对于直播基地，不应只按场地大小、直播间数量、配套设施等基础层面来衡量其发展的好坏，而应以结果为导向，关注基地的直播成交额、成交转化率等指标，为地区发展带来实实在在的帮助。

针对“人”“货”“场”的问题，新疆数字经济研究院建议，直播基地联合成立新疆直播联盟，制定直播基地分类标准、主播行为规范，协助商家通过品牌、资质、创意等活动提升产品竞争力和溢价能力，为消费者提供安全可信的购物环境和高品质的新疆产品。

同时，建设直播选货平台，支持主播和优势产业对接，解决主播长远发展的问题；举办新疆主播大会，解决主播各自为战、不当竞争困境。

围绕服务实现碳达峰、碳中和，绿色金融成为上市银行2021年业绩报告的突出亮点之一。工商银行绿色贷款余额超2.4万亿元，与农业银行、建设银行、中国银行位于第一梯队的万亿元以上。第二梯队包括邮储银行和交通银行，以及兴业银行、招商银行、中信银行等股份制银行，绿色贷款余额在千亿元级别。多家银行表示，未来将持续加大对绿色发展的金融支持。

绿色信贷增长突出

梳理银行年报可以发现，2021年贷款增长较快的主要是绿色信贷、普惠小微、制造业领域，其中绿色信贷增长最快。例如，六大行绿色信贷增速普遍高于30%，其中中行增速最高，达到57%。

“绿色金融是我们集团‘十四五’期间八大金融发展战略之一。2021年是中国银行绿色金融全面、快速发展的一年，我们从完善治理架构、构建政策体系等方面，对绿色转型进行了顶层设计。”中行风险总监刘坚东在该行业绩发布会上表示。

上市银行整体来看，增长最快的要数平安银行，去年绿色信贷余额同比增长204.6%。此外，绿色贷款余额涨幅超100%的上市银行还有中信银行、民生银行、张家港农商行、厦门银行，涨幅分别达到了140.75%、103.76%、133.92%、116.73%。除张家港农商行、厦门银行外，不少中小银行的绿色贷款余额增长也都比较快，涨幅在50%以上。

“国有大型银行在绿色金融业务规模、业务类型、产品创新以及绿色金融能力建设等方面均具有引领和主导作用。”东方金诚绿色金融部助理总经理方怡向表示，地方中小银行则在绿色信贷增速方面具有一定优势。地方中小银行长期深耕当地，有明显的地方政策、信息和区域优势，可根据地方经济和产业特点，有针对性地开发符合当地特点和需求的绿色金融产品，采取更加灵活的信贷政策，提供差异化的产品、业务模式、组织架构来支持绿色产业、绿色客户的发展，构建具有地方特色的、差异化的绿色金融竞争优势。

同时，在方怡向看来，地方中小银行有大量的中小微企业和农业客户，通过创新商业模式将绿色金融与绿色农业和支持小微相结合，满足大量中小企业和农业客户的绿色融资需求，实现绿色金融与普惠金融的相互促进，实现对当地实体经济的有效支持。

完善绿色金融体系

绿色信贷之外，绿色债券也是备受上市银行青睐的金融产品。2021年6月，兴业银行北京分行为华电福新承销了全国首单用于建设海上风电的蓝色债券以及全国首笔权益出资型“碳中和”债券，募集资金分别用于海上风电项目建设以及收购7家新能源发电公司股权，涉及的项目预计每年可实现减排量超过300万吨二氧化碳当量，减排效益显著。

健全激励约束机制，着力提升绿色金融业务回报，是推动绿色金融市场化、可持续发展的必然要求。2021年，按照市场化、法治化、国际化原则，人民银行创设推出两个新的结构性货币政策工具，鼓励社会资金更多投向绿色低碳领域。一个是碳减排支持工具，以稳步有序、精准直达方式，支持清洁能源、节能环保、碳减排技术三个重点减碳领域的发展，撬动更多社会资金促进碳减排。另一个是支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，支持煤的大规模清洁生产、清洁燃烧技术运用等七个领域。

首批碳减排支持工具资金顺利落地，向有关金融机构发放的第一批855亿元碳减排支持工具资金中，农业银行获得资金113.68亿元，对应前期已发放的清洁能源、节能环保等碳减排重点领域贷款189.46亿元，支持国家电投张北“互联网+智慧能源”800MW风光电示范项目、大唐象山渔光互补太阳能发电、山西垣曲抽水蓄能等项目263个，支持企业197家，可带动碳减排382.56万吨，占人民银行首批碳减排支持工具带动碳减排量的13.3%。

据介绍，两个工具坚持“先立后破”，鼓励“两条腿走路”，在发展清洁能源的同时继续支持煤炭煤电清洁高效利用。对于符合要求的商业银行贷款，人民银行按贷款本金一定比例予以低成本资金支持，利率均为1.75%，是人民银行最优惠的利率。截至目前，人民银行通过两个工具分别支持金融机构发放贷款2308亿元、134亿元，其中碳减排贷款带动年度碳减排4786万吨二氧化碳当量。

通过一系列制度安排，目前，我国已初步形成绿色贷款、绿色债券、绿色保险、绿色基金、绿色信托、碳金融产品等多层次绿色金融产品和市场体系。截至2021年末，我国本外币绿色贷款余额15.9万亿元，同比增长33%，存量规模居全球第一。2021年境内绿色债券发行量超过6000亿元，同比增长180%，余额达1.1万亿元。同时，绿色债券期限搭配更为合理，成本优势逐步显现。据统计，与可比普通债券相比，2021年77%的绿色债券具有发行成本优势。

加大产品创新力度

对于未来的资金投向，小微企业、科技创新、绿色发展等领域仍是各大上市银行发力的重点。专家表示，金融对实体经济的“供血”能力和效率是影响经济发展的重要因素，当前银行业不断提升金融服务的精准性和适配性，将为稳定宏观经济大盘起到重要的支撑作用。

中行副行长王志恒表示，展望全年信贷计划，一是规模保持稳健增长。中行对标构建新发展格局要求，继续扩大新增贷款规模，预计境内人民币贷款同比多增，增幅不低于10%。二是结构继续优化。从行业维度看，中行将持续加大对小微企业、科技创新、绿色发展等重点领域的支持力度，合理管控“两高一剩”信贷投放。

交行副行长郭莽表示，今年将进一步加大服务实体经济力度，持续推进信贷资产结构的优化。总量上，信贷增幅大概在11.5%，与去年大体一致，同时按照人民银行要求适度调整。结构方面，一是继续支持普惠小微、科技创新、绿色信贷、制造业、专精特新、乡村振兴等重点领域，二是保持个人按揭贷款的稳定投放，推进个人消费贷款。

光大银行行长付万军表示，今年光大银行将继续在信贷资源配置上加大力度，预计今年一般贷款和债券融资增速将分别达到11.5%和15%，通过积极的信贷安排，服务好国家区域发展战略，着力支持制造业、科技创新、普惠小微、民营企业和绿色产业的发展。

“下一步，工行将密切跟踪国家‘30·60’步伐，加强投融资结构调整，实现低碳转型的目标。同时，注重气候风险并做好压力测试，实现绿色、共享、共赢发展。”工行副行长徐守本介绍，一是继续加大绿色投融资支持力度，更好地助力绿色产业发展；二是加强绿色金融产品服务创新，积极创新碳市场金融服务；三是加强环境和社会风险防控，全面实施投融资绿色分类管理，提升环境和社会风险智能化管理水平；四是有序推进碳达峰、碳中和工作，从资产端、运营端同步发力，持续推进投融资绿色低碳转型、自身运营低碳化转型等重点工作；五是打造绿色金融品牌，加强绿色金融交流合作与前瞻研究，做好对外宣传、ESG信息披露等工作。

近日，由中国质量认证监督管理中心组织评选的“质量检验·国家标准合格产品”入围名单正式公布。深受广大消费者喜爱与信赖的新锐品牌百通益寿丹，在众多评选的产品中，依靠过硬的产品质量脱颖而出。获得了由中国质量认证监督管理中心授予的“质量检验.国家标准合格产品”荣誉称号。






“国家标准合格产品”百通益寿丹再获《中国名优产品》荣誉称号

产品质量是企业的根本，也是企业对社会消费者最基本的责任。百通益寿丹始终坚持“品质第一，勇于创新”的产品研发精神，将传统配方与创新科技相结合，从原料甄选到配方研发，再到车间生产，层层把关，只为打造出消费者买得放心，用得安心的产品。

那么百通益寿丹是如何保证产品质量的呢?



“国家标准合格产品”百通益寿丹再获《中国名优产品》荣誉称号

首先，每个环节都制定详细的质量管理标准，从原料甄选、配方设计、工艺流程到生产车间，再到运输出售，都制定了详细、可控的管理标准。

其次，在生产过程中，严格把关工艺要求和质量水平，严格执行产品生产的质量管理理念，建立起独立于生产管理的质量保证体系。






最后，作为百通益寿丹的运营方，北京中科神州中西医结合医院一直坚信：客户是最好的质量改善者。客户是产品的使用者，对产品的质量有发言权，所以应对客户反馈的意见，运营方一直用心调查、完善。

据了解，《中国名优产品》荣誉称号是百通益寿丹继年初“质量检验.国家标准合格产品”荣誉称号之后，今年斩获的第二项殊荣。

这份证书的授予，不仅是来自国家官方的权威检测认证，也是市场对百通益寿丹品牌产品肯定。同时，这份荣誉的获得，也与百通益寿丹的忠实消费者们的关爱与帮助密不可分。

过去一周，国内本土疫情发展仍维持在高位。这是武汉疫情后，国内疫情常态化防控面临的一次复杂挑战。除了3月16日全国新增本土病例数为2400余例外，其余几天每日新增病例数均超过了3000例。3月17日至21日，全国每日新增病例数在4000例上下。

3月1日以来，国内本土累计报告新冠感染者超过4万例，波及28个省份。吉林省累计报告超过2万例，另有山东、河北、上海多个省市累计报告超过1000例，有至少十余个省份累计报告在100至1000例之间。

本轮疫情呈现全面开花的特点。国家卫健委在3月19日召开的新闻发布会上称，本土疫情处于发展阶段，多省面临同时段、多地市发生奥密克戎疫情防控局面。从去年12月开始，全球新冠疫情进入第四波流行高峰，已连续11周每周报告病例数超过1000万。近一周，全球新冠疫情新增确诊病例再次出现反弹，40%以上集中在中国周边国家和地区。这使得国内与周边国家和地区疫情水平的“压力差”不断增大。

国家卫生健康委副主任、国家疾控局局长王贺胜表示，全球本轮疫情仍是高位流行，近期不会结束。这意味着国内多地将持续面临与奥密克戎变异株的遭遇战。3月15日晚，第九版新冠诊疗方案发布，这被视为为应对奥密克戎感染者以无症状、轻型病例为主而作出的一次重大调整。

3月17日召开的中央政治局常委会会议指出，要坚持动态清零，提高科学精准防控水平，不断优化疫情防控举措，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

北京大学第一医院呼吸和危重症医学科主任、新冠肺炎专家组成员王广发对《中国新闻周刊》分析说，要与时俱进，根据国际和国内疫情，评估流行病学风险。虽然不可能完全避免疫情，但可以让疫情处于一个低的流行强度，尽最大可能保障社会的正常运行和百姓的生命健康。

诊疗方案的重大调整

过去一周多，除了吉林省日新增感染者在1000例以上，山东、上海仍为此轮疫情的“重灾区”，河北、福建“后来者居上”。

作为新的疫情扩散点，山东省滨州市3月19日新增本土感染者近400例。上海新增感染者连日来屡创新高，3月21日报告阳性病例近900例，3月1日以来，新增感染病例总计在4000例上下。廊坊市是河北本轮疫情的主要暴发地，3月19日，新增阳性病例546例。从3月9日出现首个感染者至21日24时，廊坊市累计报告感染者突破2400例。福建省的感染者以来源于泉州为主。3月16日起，泉州感染病例以每日上百例的速度增长，3月13日至今，累计报告感染者超过1300例。

奥密克戎变异株BA.2进化分支是多地疫情的“罪魁祸首”，其致病性较弱的特点和疫苗的高接种率使得感染者以轻症和无症状感染者为主。本轮疫情截至3月18日24时，全国在院感染者总数为29127例，其中轻型和无症状感染者占比95%，重型和危重型占比不到0.1%。3月18日，国内时隔一年多后再现死亡比例。两例死亡病例来自吉林省，均超过60岁，新冠肺炎为轻型，直接死亡原因系基础疾病。

为应对与日俱增的感染者，按照新颁布的新冠肺炎第九版诊疗方案，吉林省把方舱医院作为轻症患者的隔离地点。截至3月19日，全省各地现有隔离房间11673间，已建成方舱医院9处，提供床位16302张，已使用床位8538张，未来3天还将交付床位6993张。

新版诊疗方案与之前版本相比，一个最大变化就是分类收治，对轻型病例实行集中隔离管理，对普通型、重型及有高风险因素患者集中收治到定点医院救治。无症状感染者和轻型病例一样，集中隔离管理。这样可以避免占用大量医疗资源，乃至造成浪费和挤兑。

国家卫健委医政医管局局长焦雅辉对此解释说，对轻型病例和无症状感染者，不需要采取过多医疗和干预措施，这样能把医疗资源提供给真正有需求的新冠患者，实施更精准救治，医疗资源也可以更科学地发挥作用。焦雅辉也强调，阳性感染者是有传染性的，因此隔离管理设施要和密接人员的隔离场所严格区分开，避免交叉感染。

出院标准中核酸Ct值的调整也是新版诊疗方案的一大特点。Ct值是判断核酸检测是否为阳性的一个关键指标。通常而言，样本Ct值在0~40之间都算作阳性，40以上则是阴性。Ct值是局部病毒浓度高低、传染性强弱的一个标志，Ct值越高，就意味着患者体内的病毒浓度越低，传染性也就越低。Ct值为20意味着病毒载量较高，30以上患者的传染性较弱。依照新版方案，核酸Ct值大于等于35可以出院。

北京地坛医院感染性疾病诊疗与研究中心首席专家李兴旺在回答媒体提问时说，这两年从病毒学研究发现，Ct值35以上的病人标本中，几乎分离不到活病毒，这意味着没有传染性。同时，在流行病学研究中发现，前期有很多所谓“复阳”病例，Ct值基本在35以上，回归社会后也没有造成密切接触者的感染。很多恢复期的住院病人，一周左右Ct值就升到35以上。虽达不到转阴标准，但这些病人没有传染性，“在医院住着，是对医疗资源的浪费”。因此，新版诊疗方案把出院和解除隔离时核酸检测Ct值的标准进行了调整。

3月19日晚，吉林省有101名新冠肺炎患者从吉林市、长春市多家定点医院出院。新版诊疗方案将患者出院后管理由过往14天隔离改为7天居家健康监测。焦雅辉分析说，这一方面是考虑到患者出院后已经没有传染性，因此把隔离管理改为居家。另一方面，通过对此前德尔塔和奥密克戎感染者的观察，基本上7天之内，患者整个身体机能都恢复到正常状态。焦雅辉认为，第九版方案的调整，“并不意味着防控政策放松，而是更加科学、更加精准、更加有针对性”。

走向更精准的防控

奥密克戎变异株的出现给各地疫情防控带来了极大挑战。

作为国内的“抗疫优等生”，上海的精准防控政策也作出了调整。3月12日起，上海开始实行“2+12”模式核酸大规模筛查，即社区先实施两天封闭管理，其间进行两次间隔24小时以上核酸检测，社区相关人员再进行12天居家健康观察。筛查以分批次、网格化方式进行，以尽快实现社会面的清零。3月16日，“2+12”模式微调，12天的居家健康观察不再作要求。

上海市卫健委主任邬惊雷接受媒体采访时说，鉴于奥密克戎变异株传播力强、传播速度快、具有隐匿性等特点，整体筛查范围明显扩大，资源投入加大。筛查不限于以前密接、次密接和风险人群，而是包括对重点行业人群和划定重点区域人群，“条块”结合。3月16日至17日，上海市对重点区域核酸采样共计1400多万人次，3月18-20日，全市非重点区域累计筛查1000余万人次。而上海市的常住人口为2480万人。

此轮疫情中，吉林市、长春市也已开展了数轮全员核酸检测。3月21日，吉林省卫健委副主任张力说，全省持续开展“清仓”行动，长春市、吉林市正连续三天开展全员核酸检测。

奥密克戎变异株的来袭也让多地的防疫举措如2020年初一般严格。3月21日起，上海迪士尼度假区因疫情原因开始闭园。在此之前，长时间的封园只发生在武汉疫情期间，从2020年1月25日起，一度暂停开放至当年5月。去年万圣节后，因有一名确诊病例到访，在进行了广受赞誉的“烟花下的核酸检测”之后，迪士尼仅短暂封闭两天。

吉林市从同一天起至3月25日，实施全域静态管理，封控区人员禁止出户，管控区人员禁止出单元。厦门市暂停密闭空间场所营业。南京市3月20日发布的疫情防控最新通告称，进入小区须凭48小时内核酸阴性证明。过去一周，山东淄博一小区居民因外出就医受阻与社区疫情防控人员发生肢体冲突。深圳的外卖骑手因所住小区封控、管控，为了不影响生计，只能露宿街头。燕郊的人们因为小区封控，进京遇阻。吉林省还一度出现了医疗物资告急。

在3月22日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上，国家卫生健康委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年说，关于社区管控，一些相应干预措施实施时不够精准，往往是“一刀切”，或者是“大水漫灌”。今后，对社区防控人员的培训，和专业机构的联动需要进一步加强，使防控更加精准、更加科学。此前，焦雅辉也表示，要解决民众看病就医的“最后一米”问题，关键要解决“一进一出”，让有就医需求的民众出得了小区的门，也能够进得了医院的门，“不得以核酸检测作为一个前置条件，任何一个医院都要严格落实首诊负责和急危重症抢救的制度”。

王广发认为，现阶段要做的依然是尽量将国内疫情清零。“我们现在还有机会，处于可控的时间窗”。之所以不能像其他一些国家躺平，是因为这会使得感染人数骤增，冲击医疗资源，进而使得高危人群的病死率增加，会大幅影响人们的正常生活。

当下最关键就在于，面对奥密克戎变异株隐匿性强、监测难的特点，如何实现疫情防控和经济社会发展间的平衡。在王广发看来，总结过往两年多来抗疫的经验教训，“有些时候我们上防控措施很快，但放的时候慢了半拍，这是后续要注意的。有些行业是非常依赖人流量的，多管控一天就会多一天损失。风险很低的情况下，延长管控，没有太大的收益，核酸检测频次也要适度，这些都体现了精准防控的思想。”深圳自3月14日起，停止一切非必要流动一周，完成三轮全员核酸检测后，基本实现社会面动态清零。3月21日起，全市有序恢复正常工作秩序。

3月17日召开的中央政治局常委会会议指出，要加强疫苗、快速检测试剂和药物研发等科技攻关，使防控工作更有针对性。新版诊疗方案为疫情防控的工具箱提供了核酸和抗原联合检测，及包括辉瑞小分子药在内的两种新冠抗病毒药物的新选择。

基于抗原检测的敏感性、特异性不如核酸检测的特点，它的应用主要在高风险、高流行率的聚集性感染的人群中。截至3月20日19时，吉林省工信厅在全国范围内已订购抗原检测试剂盒4810.6万人份。截至目前，已累计调拨抗原检测试剂盒4082.1万人份，送到长春市、吉林市等重点地区及定点医院、省内学校等重点单位。

王广发说，抗原检测最大优势是民众可以在家中检测。敏感性虽不是百分之百，但有利于较早发现病例。按照此前发布的《新冠病毒抗原检测应用方案(试行)》，抗原检测阳性的，居民应当立即向所在社区(村镇)报告。在上周国新办举行的新闻发布会上，焦雅辉说，《传染病防治法》等法律法规中明确提出公民有履行传染病报告的责任和义务，如果因没有履行导致传染病的传播，就要承担相应的法律责任。

王广发认为，未来各地要加强对于重点人群的监测，全社会要形成一个共识，“普通民众一旦有新发呼吸道症状，应去做抗原、核酸检测。对于学界来说，目前我们最需要的是流行病学风险评估，各种防疫策略下，到底会有多少患者？患者多快能出院？现有医疗系统承受得住多高的流行峰值。”他还表示，各地也应去做相应评估，防疫的薄弱环节在哪里，重点人群是哪些，严格防控应到什么程度，在此基础上，有针对性地采取措施。“如果风险很高，就应坚决、迅速采取措施，如果风险很低，就应适当放开”，以一个可控的成本来保障疫情防控，同时维持社会的正常运转及民众正常生活。

在3月22日的发布会上，梁万年说，“期盼着有一天病毒越变越温柔、越弱了，我们的有效药和特效药已经出现了，我们的疫苗更加有效了，包括国际上一些疫情也下降了。这种情况下，我们会综合考虑中国疫情的态势，病毒和疾病的危害性，我们的防控能力，然后采取更加适应的措施来应对这种疾病。”

中新网3月15日电据教育部网站消息，近日，教育部、中央编办、民政部和市场监管总局联合印发了新修订的《面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法》，教育部校外教育培训监管司负责人就有关问题答记者问时表示，《管理办法》明确要求，竞赛以及竞赛产生的结果不作为中小学招生入学的依据，坚决避免因竞赛加剧不良竞争。

以下为答问全文：

请问《管理办法》修订的主要背景是什么？

答：2018年9月，教育部制定印发了《关于面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法(试行)》，对面向中小学生的竞赛活动作出规范要求。《关于面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法(试行)》实施以来，教育部已连续三年公布通过审核的竞赛清单，取消了学前教育阶段各类竞赛和义务教育阶段学科类竞赛，大幅削减了竞赛数量，基本斩断了竞赛与培训挂钩的利益链，有效遏制了竞赛横生的乱象，逐步缓解了竞赛带来的培训热，全面减轻了因竞赛带来的学生过重课外负担。

根据近三年来的工作经验，在竞赛管理过程中，还存在着违规举办清单外竞赛、收费或变相收费、评奖过程不规范、在中国境内举办的国际性竞赛亟需纳入管理等问题。按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，结合出现的新情况新问题，教育部会同相关部门对《关于面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法(试行)》进行了修订和完善，以便更好满足当前竞赛活动管理的实际需要。

请问《管理办法》为何由教育部、中央编办、民政部和市场监管总局联合印发？

答：按《管理办法》要求，竞赛活动的主办单位应为在中央编办、民政部登记注册的正式机构，因此需要对各主办单位的资质、运行状况、不良记录等进行核实，对违反规定的行为依法依规查处。此外，部分企业违规开展竞赛或在参与承办时存在牟利倾向，极易产生违规行为，需要市场监管部门对其加强监管。为此，《管理办法》在修订过程中广泛征求了各方意见，最终确定由四部门联合印发，以便更好分工合作，管好竞赛。

请问《管理办法》在认定流程方面做了哪些优化调整？

答：一方面，调整了申报间隔时间。鉴于三年以来，竞赛管理制度已经相对成熟，《管理办法》将原“每年一次”的竞赛申报、受理和审核周期调整为“三年一次”，以便更好地稳定社会预期。但同时要求，每年举办不得超过一次。另一方面，加强资质审核。《管理办法》明确由中央编办负责对主办单位为事业单位的登记注册情况予以确认，教育部委托的专业机构负责对主办单位为社会组织的登记注册情况向民政部进行查询确认，确保竞赛活动主办方具有相应资质，提高主办方的专业性、权威性。

请问《管理办法》在竞赛组织要求方面做了哪些优化调整？

答：一是明确主体责任。为防止竞赛活动主办方将竞赛层层转包，出现问题时推卸责任，《管理办法》规定竞赛各项工作由组织主体(主办方)及承办单位直接负责实施，不得进行委托、授权。二是坚持“零收费”原则。针对部分竞赛违反“零收费”规定，花式变相收取各种费用、借竞赛名义开展培训、转嫁成本等问题，《管理办法》新增了防止各种变相收费的细化要求。三是确保程序严格。针对部分竞赛在评奖过程中学术不端、有失公允等问题，《管理办法》要求严格专家选聘，强化学术诚信，严格命题阅卷(评审认定)，公开结果及申诉渠道，确保竞赛评奖的科学性、公正性、严肃性。四是严格结果使用。明确要求，竞赛以及竞赛产生的结果不作为中小学招生入学的依据，并要求举办单位在证书上标明不作为依据的声明字样，坚决避免因竞赛加剧不良竞争，进而增加中小学生课外负担问题。

请问《管理办法》在加大违规查处力度方面做了哪些优化调整？

答：一是严禁组织参加违规竞赛。《管理办法》要求地方各级教育行政部门、各中小学校、各类教育机构和其他机构均不得组织承办或组织中小学生参加清单之外的竞赛活动，不得为违规竞赛提供场地、经费等条件。二是明确部门职责。新增了教育部、中央编办、民政部和市场监管总局等各部门在查处违法违规竞赛中的职责分工，着力构建密切联动、高效互动的工作机制，加大查处力度，切实管住违规行为。三是落实属地责任。《管理办法》要求地方各级教育行政部门加强属地管理，会同有关部门对违规竞赛严肃查处。

请问《管理办法》对规范国际性竞赛提出了哪些要求？

答：在国内竞赛日趋规范的同时，部分在中国境内举办的国际性竞赛存在着良莠不齐、收取费用、评奖不公等问题，人民群众反映强烈。为实现国际国内竞赛同步规范管理，《管理办法》将国际性竞赛纳入管理范围，要求由中方机构作为主办方举办的国际性竞赛，按照本办法执行；境外国际性竞赛在中国境内举办时，应由符合本办法第五条规定的中方机构合办或承办，并参照本办法执行。

请问对于违法违规竞赛活动有哪些投诉举报渠道？

答：教育部设立了专门的举报投诉电话(010-66092315、66093315)，同时要求地方各级教育行政部门公布投诉举报电话，广泛接受社会监督。教育部将会同相关部门通过调研、巡查、暗访等各种方式，强化对竞赛活动的监督检查，对违规举办的，将严肃处理，有关处理情况及时通过教育部官方渠道向社会公告。欢迎广大家长和社会各界人士反馈问题线索。

请问2022年的竞赛活动申报何时开始？

答：根据《教育部办公厅关于公布2021—2022学年面向中小学生的全国性竞赛活动的通知》，2021—2022学年面向中小学生的全国性竞赛活动举办时间原则上为2022年8月前。为做好衔接，2022年的竞赛活动申报将于今年5月开始，相关通知请留意中国教育学会官网(www.cse.edu.cn)，通过审核的竞赛活动名单将于8月底前在教育部官网公布。同时，根据《管理办法》，从今年起，竞赛活动清单每三年动态调整一次，同意举办的竞赛活动有效期限原则上为3年，在此期间每年举办不得超过1次，即2022年通过评审的竞赛活动原则上可在名单公布后的3年里每年举办一次。2022年申报结束后，下一次申报将于2025年进行。

中新网惠州3月14日电(孙秋霞)据“中国地震台网”官方微博消息，03月14日02时28分在广东惠州市惠东县海域(北纬22.51度，东经115.04度)发生4.1级地震，震源深度25千米。

据悉，本次地震周边20公里内无村庄分布，100公里内无乡镇驻地分布。震中距城区45公里、距海丰县59公里、距惠东县62公里、距惠阳区68公里、距坪山区74公里，距汕尾市46公里，距广州市195公里。不少网友表示，惠州、深圳等地均有震感。

根据中国地震台网速报目录，震中周边200公里内近5年来发生3级以上地震共6次，最大地震是本次地震。(完)

生活方式深受互联网技术和媒介环境影响的“Z世代”（1995年至2009年出生的人群），其消费观念发生了较大变迁。统计数据显示，我国Z世代的人口数量达2.6亿，探究这一逐渐成为消费“主力军”的新群体的群体特征及消费方式，有助于更好把握未来消费趋势，为我国经济、文化产业供给侧改革提供新方向。鉴此，中国传媒大学课题组对1200余人进行了问卷调查，并通过座谈会、深度访谈、文化活动现场调研等形式，系统梳理了Z世代的群体特征、消费行为，并在此基础上提出引导Z世代良好消费观及文化供给侧改革的相关对策建议。

偏爱玩转“新奇特”、购物依赖社交媒体、消费热衷“质价比”……有这样一群人，他们个性鲜明、注重体验，愿意追求尝试新生事物，他们既是各类商业模式的“宠儿”，又是各大电商平台瞄准的“香饽饽”，这就是“Z世代”青少年群体。如今，这一群体已逐步成为未来新经济、新消费、新文化的重要力量，他们不仅引领着消费新潮流，还展现出新一代“消费担当”的生活态度和价值判断。

1.Z世代

矛盾的心态，真实的表达

26岁的小牟，入职已近2年，由于所在部门人员紧张，她一人做着两个岗位的工作。“刚开始觉得工作压力大，但只抱怨和吐槽是没意义的，我会考虑如何把工作更高效地完成，积极地面对和解决困难。”

无论是仍在读书的学子，还是职场“新鲜人”，Z世代的主力人群正经历从学校到社会的转型。竞争激烈、时代变迁是他们所处的社会背景，掌控自身命运、获得自我发展是他们的强烈愿望。Z世代的行为和心理有着鲜明的个性色彩和时代烙印。

心态既焦虑又积极，勇于奋斗，乐于努力。调研数据显示，82.6%的Z世代主要压力来源是学业与工作，而59.22%的Z世代主要压力来源是自身现状与自我期待的不匹配。在面对生活压力时，相当一部分Z世代呈现“间歇性努力状态”，即普遍能够直面困境，但有时也存在逃避现实的倾向。调查显示，58.28%的Z世代认为自己习惯于间歇性努力，32.08%的Z世代则勇于面对困难，完全无视和逃避困难的Z世代仅有9.64%。可以看到，Z世代从未放弃过奋斗与努力。面对困境与挫折，在沮丧和拼搏中迂回前进是Z世代的行为特点。

接受标签，展现可能，尊重不同。对于Z世代来说，他们接受标签化的社交方式，愿意展现自己的标签，塑造人设。而对其他人给自己贴的标签或者形成的刻板印象，并不十分在意。“别人愿意给我贴标签就贴呗”“无所谓别人怎么说”是较有代表性的态度。同时，他们对不同的生活方式持包容和开放态度，尊重不同并相互理解。

以社交为例，很多Z世代愿意“认领”“社恐”标签，51.2%的Z世代对自己的线下社交能力评价不高，但在必要的时候，也会走出舒适区，展现社交能力。“我觉得我身上同时有‘社恐’和‘社牛’两种特点，面对不同的人，有不同的社交选择而已。”00后大学生小张说。

“只要没有急事，周末我都约着朋友一起踢球，我的朋友圈主要就是一起踢球的这帮人。”24岁的小郭是个体育爱好者，他坦言，自己的朋友都是因共同的爱好而认识的。在调查中，71.9%的Z世代有通过爱好加入同好圈的经历，36.9%对其所在同好圈的规则十分了解，将其作为社交时的标签，70.8%的Z世代不会因为别人的爱好或标签而拒绝与其来往，40.4%的Z世代可以接受与任何爱好的人交朋友。他们为自己划分标签，也愿意打破标签；既要展现自己鲜明的特色，又要兼顾潜在展示的可能性。

爱情与婚姻不是面包，有也可以，没有也可以。“单身也好，结婚也好，人生不能将就”“有趣的心灵和好看的颜值，缺一不可，宁缺毋滥”“先把自己发展好，不想只为了结婚而四处相亲”……Z世代的年轻人有更多的兴趣和目标，爱情与婚姻对他们来说不是必需品。他们重视婚姻，也正视婚姻。39.6%的Z世代认为婚姻是一辈子的爱情，26.6%的Z世代认为对于不合适的婚姻要勇敢放弃。Z世代对婚姻有更多的要求，心动的感受、共同的爱好、年龄、未来规划都在选择婚姻时占据了50%以上的关注。同时，Z世代对生育的态度没有上一辈积极，他们更愿意将时间和精力投入自我的发展和成长。调查显示，仅43.1%的Z世代对生育持有主动态度。对于Z世代来说，爱情与婚姻是生活，但生活不只是爱情与婚姻。他们依然憧憬着爱情与婚姻，但也会因为自身发展而搁置爱情与婚姻，这种矛盾的行为也是Z世代的独特之处。

2.消费特征

崇尚“悦己”、追求“质价比”、注重独特体验

玩转“新奇特”，强调消费乐趣。极限运动享体验、种草“国潮”忙打卡、潮玩音乐追不停……消费对于常处在焦虑与奋斗矛盾间的Z世代来说是一种自我调节的常用手段。调研数据显示，获得乐趣是83.75%的Z世代在消费时考虑的因素，且在所有消费目的中位列第一。这说明Z世代已经不满足于实用目的的基本生活消费，取悦自己成为Z世代消费的第一动力，以消遣娱乐为主要内容的体验式消费迅速成为Z世代消费结构的重要部分。

调研数据显示，69.91%的Z世代每个季度至少进行一次观影、旅游等体验式消费，而在体验式消费过程中，消费的享受成为Z世代最重视的因素，占比达72.12%。同样，在选择实体产品时，消费乐趣也是促使Z世代做出购买决策的重要因素。

Z世代对新事物的接受度很高，调查数据显示,82.08%的Z世代乐于尝试带来新玩法的商品。前卫的时尚感、精致的仪式感是Z世代情有独钟的设计风格，“能显著提升消费乐趣的仪式感”以40.67%的比例位居Z世代喜好的产品要素排行首位。可以看到，Z世代已经习惯为了生活乐趣和个人体验进行消费，对他们而言，消费收获的快乐和消费代表的意义高于消费品本身的功能效用。以潮玩、密室逃脱、剧本杀等为代表的此类消费成为了Z世代消费新宠。

在人设消费与圈层消费中满足社交需求。Z世代在社交中愿意展示自己的人设，在消费中也看重品牌的人设。对于他们来说，品牌不只是商品品质的担保，更是拥有特定“人格”的主体。调查数据显示，在所有影响Z世代选择商品的因素中，品牌的气质和理念以43.92%的比例占据第二位，仅低于产品本身质量和设计。可以看到，Z世代不仅消费品牌的产品与服务，也消费品牌代表的气质和生活方式。在品牌行为方面，85.64%的Z世代认为品牌的道德行为会影响自己对其的选择。也就是说，言论与行为符合Z世代道德价值观念的品牌才容易被认可。尽管对品牌的考察更加严格，但Z世代的品牌参与度也更高。Z世代乐于帮助自己认可的品牌进行宣传，甚至主动维护品牌利益。调查数据显示，37.63%的Z世代愿意为自己支持的品牌发声。用品牌消费表达个性和态度，是Z世代独特的消费观。

22岁的大学生小茹在加入盲盒玩家群后，热衷于将盲盒开箱视频发布在网上。她虽然在吃穿方面精打细算，但每个月攒下来的钱基本都花费在盲盒上：“虽然花了钱，但是拆盒时还是很开心。”小茹的行为代表了Z世代对圈层消费的热衷，他们善于在人群中迅速发现并结交与自己有共同兴趣、态度、爱好、价值观的人，划分出属于自己的圈层，并在圈层中展现出旺盛的购买力。圈层消费能够迅速收获Z世代的信任，实现产品与人设的变现。

追求“质价比”，消费决策受“创意”与“质量”双重影响。在商品选择上，Z世代重视创意和美感，同时也强调功能和质量。当下流行的国潮商品在设计上融合了潮流的时尚与传统的精致，因此很受Z世代的青睐，60.9%的Z世代表示选择国潮商品是因为其独特美观的外形设计。但美观并不是Z世代衡量商品的唯一准则，在影响Z世代消费的所有因素中，商品功能和质量以85.74%的比例位居第一。这说明商品本身的功能性和高质量仍然是留住Z世代消费者的最根本保证。访谈过程中，“正品”“合规”“安全”是他们反复提及的词。对质量的重视还体现在Z世代的消费决策上，作为伴随互联网成长的一代，Z世代尤其擅长使用互联网工具多方面考察商品的质量和性价比，保证每一笔消费的质量。

IP作为商品的附加因素，在Z世代中具有相当的号召力。66.36%的Z世代在选择商品时会优先考虑IP联名，但其中的绝大多数不会因为IP去购买原本不需要的商品。这些都说明Z世代对创意、美观、IP等的偏好是建立在商品质量这一基础之上的。总而言之，Z世代是个性鲜明又聪明理智的消费者，因循守旧的商品不会获得Z世代的青睐，只讲“新意”却不真诚的商品也会被Z世代淘汰。

3.隐忧频现

过度消费、炫耀式消费须警惕

缺少规划，想买就买，引发过度消费。“我每月的开销中，购买健身运动装备、好友聚餐等占了很大一块。装备基本都上千元，一顿饭至少两三百元。出了新款手机就想换，还要出去旅行好几次。”26岁的小陈刚刚工作一年，他坦言，“自己赚钱自己花的感觉真不错，但看到什么都想买，一不小心就花超了。”Z世代没有经历过缺衣少食的年代，对自己的未来充满信心，因此缺乏储蓄意识，有更大冲动进行负债消费，很多Z世代消费者的收入与消费有巨大反差，收不抵支，不少人“没认真算过一个月花多少钱，工资到手先还信用卡和网贷”。这种无储蓄、冲动、过度消费的生活方式，不仅使消费者个体容易陷入网络贷等经济风险，且不可持续，并在一定程度上产生了对资源的浪费。

社会阅历不足，导致消费中被误导或被骗。Z世代大多刚刚走上工作岗位或还在学校学习，社会阅历不足，面对社会上形形色色的促销手段和虚假宣传缺乏足够的辨识能力，容易在消费中被误导或上当受骗。在访谈中，我们了解到，在单只价格百元左右的棉花娃娃圈子，制作、生产、销售棉花娃娃就面临着娃厂普遍不愿签合同、肆意拖欠欺骗、未成年人开团售卖、售后维权艰难、娃贩子倒买倒卖炒高价、娃圈收入无税监管等问题。

向往精致生活，陷入炫耀式消费。“喝杯咖啡、看场演出、买新款电子产品、抢购限量版球鞋，都是生活必需”“收入不高，也要对自己好一点”……很多Z世代向往一些自媒体文章中描绘的“衣着时尚、生活精致”，不管自己是否能力所及，宁愿借贷，也要实现那些基于美好想象的生活图景，不少人陷入“精致穷”、炫耀式消费的怪圈。

崇尚个性、兴趣多元、喜爱社交的Z世代，偏向圈层消费，而圈层中不同阶层的爱好者身份是存在区隔的，并且形成一条鄙视链。站在鄙视链最高端的是金钱，即谁消费水平最高谁便最有地位，不少人力图通过炫耀式消费来实现自我认知和圈层划分。很多Z世代被炫耀式消费带来的虚幻快感和美好想象所裹挟，攀比消费等助长了所谓“先花后挣”的享乐主义消费观，亟须进行合理引导。

4.科学引导

有效供给挖掘消费潜力，要个性也要理性

不论在消费的渠道、形式还是态度上，Z世代都呈现出新的趋势和潮流，这不仅给商家、市场提供了前所未有的机遇，也使相关行业面临更大的挑战。理解Z世代的人生态度，尊重Z世代的消费习惯，以良性消费引导Z世代，是顺应时代浪潮的必由之路。

树立合理消费观念，倡导健康生活方式。对于Z世代来说，消费是个体享受生活、张扬个性的必要途径，在提高生活质量、激励劳动工作、促进个人发展等方面有着不可取代的重要地位，但同时Z世代作为尚未完全成熟的一代，其消费观念中也普遍存在不恰当、不健康的因素。应通过多种渠道和方式，倡导健康理性的消费观念，反对以物为本的拜物思想，在发展经济、促进消费的同时，合理引导企业的消费宣传，从内外两方面为培养Z世代正确消费观念提供条件。

加强市场监管与消费行为观察，建立良性双向互动。针对新颖、超前的消费领域，从市场准入制度、环境安全管理、内容监管、消费者权益保障等方面持续调整，以真诚沟通、换位思考的方式增进与消费者的共情，以人性化的介入帮助行业进行整改和完善，以负责和尊重的态度促进相关政策规则的制定，推动行业“良币驱逐劣币”。鼓励正规商家以循序渐进和良性循环的方式进入圈层市场，建立良性双向互动，避免一刀切地简单干涉。

挖掘消费偏好和潜力，发展完善相关文化行业。从文化消费供给侧改革角度发力，参照Z世代展现的特征和偏好，支持文旅、体验、设计、新媒体等创意产业发展，重点建设公共文化场景，以内容IP、主题联合、共情理念烘托文化氛围，支持文化与产品消费跨界，建立主题消费、场景消费、内容消费等优质消费体验。

优化品牌气质，以真诚设计收获Z世代信任。作为伴随互联网兴起长大的一代，Z世代擅长从混杂着大量泥沙的信息海洋中淘金。他们能够熟练地鉴别信息，对产品的时尚感、仪式感要求更高。时尚感要求生产者改变以往生产主导的思维模式，从Z世代的角度进行与时俱进的产品设计和传播。不只是新的商品款式，还应在产品设计中突出设计理念和精神内核，更好地顺应Z世代的时尚潮流。仪式感强调精致化、个性化和场景化。在商品选择上的仪式感意味着更加精致的商品形象设计和更加细分的个性商品定制，在消费过程中的仪式感则要求注重购物场景设计和消费流程设计，将产品所代表的文化融入消费者挑选、试用到购买的全过程，让消费体验变成愉悦记忆。

中新财经2月18日电(记者李金磊)如何实现共同富裕？可以“躺平”“等靠要”吗？浙江又如何高质量发展建设共同富裕示范区？

2月17日，国家发展改革委召开新闻发布会，介绍支持浙江省高质量发展建设共同富裕示范区推进情况。这场发布会释放了重磅政策信息，一起来看。

国家将出台《促进共同富裕行动纲要》

促进共同富裕，国家层面，大招将出。

国家发展改革委就业司副司长常铁威指出，推动制定出台《促进共同富裕行动纲要》，以缩小地区差距、城乡差距、收入差距和公共服务差距为主要方向，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，更加注重向农村、基层、欠发达地区和困难群众倾斜，深入谋划好促进共同富裕的顶层设计。

此外，牵头研究制定扩大中等收入群体实施方案，这是“十四五”规划纲要的明确要求，也是促进共同富裕的重要抓手。将聚焦重点群体精准施策，在城乡居民普遍增收的基础上，推动更多低收入群体跨入中等收入行列。

共同富裕不能“躺平”“等靠要”

对于共同富裕，有人认为这下可以“躺平”“等靠要”了，也有人认为政府要搞“福利主义”了，对此，国家发展改革委就业司司长哈增友指出，一方面，共同富裕要靠共同奋斗。幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造。

共同富裕等不来，也喊不来，必须是拼出来、干出来的。实现共同富裕目标，首先需要通过全国人民共同奋斗把蛋糕做大做好，只有人人参与、人人尽力，才能真正实现人人享有。

另一方面，我们需要坚持的是，尽力而为、量力而行地推进共同富裕。要从国情实际出发，遵循经济社会发展规律，脚踏实地、久久为功，稳步提升民生保障水平。

所谓“尽力而为”，就是要坚持在发展中保障和改善民生，用心用情用力办好民生实事，以更大的力度、更实的举措提高全体人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

所谓“量力而行”，就是要清醒地看到，我国发展水平离发达国家还有很大差距，我们一定要把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上，不能好高骛远、吊高胃口，作兑现不了的承诺。即使将来发展更好、财力更雄厚了，也不能提过高的目标、搞过头的保障，坚决防止落入“福利主义”养懒汉的陷阱。



作为高质量发展建设共同富裕示范区，浙江如何聚天下英才而用之，如何实现共同富裕？浙江也出大招了。

高校毕业生到浙江工作享受2万到40万不等补贴

“高校毕业生是宝贵的人才资源。”浙江省人力资源和社会保障厅副厅长陈中说，今年，全国高校毕业生超过1000万，对我们来说是一个很好的机遇，我们要抓住这个机遇，大力引进高校毕业生。

据介绍，浙江的高校毕业生就业政策比较丰富。除了杭州市区，全面放开专科以上学历毕业生的落户限制，杭州的落户条件为本科以上学历。高校毕业生到浙江工作，可以享受2万到40万不等的生活补贴或购房租房补贴。

大学生创业失败贷款10万以下的由政府代偿

陈中说，大学生想创业，可贷款10万到50万，如果创业失败，贷款10万以下的由政府代偿，贷款10万以上的部分，由政府代偿80%。

大学生从事家政、养老和现代农业创业，政府给予10万元的创业补贴，大学生到这些领域工作，政府给予每人每年1万的就业补贴，连续补贴3年。

大学生到浙江实习的，各地提供生活补贴。对家庭困难的毕业生，发放每人3000元的求职创业补贴。我们欢迎全国的高校毕业生到浙江来就业创业。

80%家庭年可支配收入将达10万元-50万元

浙江省发改委副主任谢晓波指出，2021年7月，浙江省就开始研究起草《浙江省“扩中”“提低”行动方案》，目标是推动率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。

聚焦这一目标，浙江提出了量化目标，核心指标就是到2025年，浙江家庭年可支配收入10万元—50万元群体比例要达到80%、20万元—60万元群体比例要达到45%。

《行动方案》的核心内容，可以用“8+9”来概括。“8”，就是推动“扩中”“提低”的八大实施路径，包括促就业、激活力、拓渠道、优分配、强能力、重帮扶、减负担、扬新风，切实发挥好“扩中”“提低”改革对共同富裕各领域改革的牵引带动作用。

“9”，就是当前阶段重点关注的九类群体，包括技术工人、科研人员、中小企业主和个体工商户、高校毕业生、高素质农民、新就业形态从业人员、进城农民工、低收入农户、困难群体，率先推出了一批差别化收入分配激励政策。(完)

工作日没时间去法院，周末法院不上班，急需立案怎么办？想给法官补材料，但时间总是约不好，无法递交材料怎么办？为满足群众日益增长的多元化司法需求，构建“公开、透明、便民”的阳光司法机制，不断拓宽便民、利民渠道，包头市东河区人民法院“24小时自助诉讼服务站”在东河区政务服务中心一楼的24小时自助服务区内投入使用。

作为包头市首家“24小时自助诉讼服务站”，这里配备有诉讼服务远程柜台VTM机、材料收转柜等设备。诉讼服务远程柜台VTM机能够实现自助立案、申请调解、文书领取、联系法官、材料收转、法律法规查询等自助服务功能。当事人、代理人如需递交案件相关材料，只需要把材料存入讼服务远程柜台VTM机旁的文件柜内，法院的工作人员便会根据短信通知取件，并交由承办法官，实现了材料“不见面”流转。

当事人、代理人通过“人脸识别+身份认证”的方式即可进入“24小时自助诉讼服务工作站”。“当事人、代理人持身份证原件以及提前准备好的相关诉讼材料，在VTM机上轻点相关业务模块，通过视频连线的方式向诉讼服务人员说出所需办理的业务并在诉讼服务人员的指导下进行申请调解、立案的相关操作。”东河区人民法院党组成员，副院长王姝介绍，办理业务时，当事人可以“只说不做”，由诉讼服务人员全程解决，当事人只需核实信息、签字确认。对于需要自助领取文书材料的当事人，可以通过这台服务远程柜台机与服务人员视频通话，服务人员验证其身份信息后，确认领取的文书材料无误，并在送达地址确认书上签字，即可为当事人、代理人打印相关材料。“业务办理完成后，当事人可根据业务申请回执上的二维码实时跟踪查询案件的最新进展。”

此外，“24小时自助诉讼服务工作站”还可以为当事人提供诉讼风险评估、相关法律法规的查询。诉讼服务远程柜台的投入使用，让当事人零学习成本、高效率办理诉讼业务，节省了大量的时间成本及经济成本。

据了解，近年来，包头市东河区人民法院围绕现代化诉讼服务体系需要，突破现场立案的时空局限，进一步扩展诉讼服务范围。运用“互联网+”思维，进一步推进智慧法院建设，加快推进一站式多元解纷及诉讼服务体系建设。提供全天候不间断的诉讼服务，不仅打破了常规8小时工作时间的限制，解决了当事人在工作时间外办理诉讼事项的难题，为当事人、代理人提供了更为智慧化、人性化、便捷化的诉讼服务，更实现了诉讼服务的“一站办通、一次办通、一网办通”。(记者王璐)