局党组高度重视，多次召开党组会，专题会听取12345工单办理情况，并安排部署调度，推动提升12345办结率。及时化解消费者投诉举报问题。建立了局长负总责，分管领导直接负责，市消保中心直接办理，综合执法大队和各辖区基层所配合解决的科学高效的工作机制。千方百计保障消费者投诉举报问题随时有人响应、有人接、有人办。











创新工作体制机制，集中力量成立专班办理消费者投诉举报问题。为提高效率便于指挥调度，于1月22日正式启动运行市消费者权益保护中心，从基层所抽调10名执法干部，与指挥中心和消费环境建设指导股，消协7名干部，共同入驻市社会治理中心，从原来的指挥中心综合协调各基层所、队具体办理转变为一体化集中受理、办理、上传，切实提高了办结效率。










建立“诉转案”工作机制


为提高12345工单办理效率，不占用消保中心执法人员的时间，我局制定了，对市民举报以及侵害消费者权益构成应当查处需要立案的，直接由消保中心移交执法大队或辖区基层所进行查处的机制。










集中社会力量参与消费矛盾纠纷调解。

为克服人员少，工作量大的问题，我局与司法局协调共同成立了《消费纠纷人民调解委员会》，从社会聘请了15名消费维权志愿者，参与解决疑难复杂消费纠纷案件，目前已基本具备运行条件。

局领导督查督办消保中心运行情况。


将信访接待和新房代办设在市消保中心，由局领导班子成员每天到消保中心对重点问题接访接诉，同时督促做好12345工单办理工作，主管领导随时深入中心指挥督办办理情况。











发扬“5+2”“白加黑”工作精神。市消保中心干部坚决落实以人民为中心的思想，保证消费纠纷有人及时受理解决，工作中不管是周六日，还是夜晚，都在坚守一线，春节放假期间，消保中心值班值守，工单量大的时期，最多的时候连续半个月加班加点办理，从而实现了2023年工单高达4013单的情况下，将2023年工单做到了清零状态。2024年春节将近，截止2月29日消保中心接到的工单量为12345热线608单，因流转又产生517单，12315热线383单，线下工单124单，总计1632单的工作量。市热线办截止2月28日12345热线平台工单转办量为3210单，市消保中心的工作量已经超过其它单位工作量总和的50%了。










市场监管局涉及12345工单每天都在发生，也在每天积极去办理，我们一定会站在为人民做好服务的角度，按照市委市政府及市12345中心制定的目标任务，以及市纪委监委的工作要求，提高政治站位，采取高效措施，千方百计提升办结效率，并长期保持高效运行，绝不给全市拖后腿。

责任编辑：程凯


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\"我一直都对警察们怀着敬畏的心，今天能给咱们民警们免费理理发，也算献出自己的一点爱心了\"。王师傅乐呵呵地表达自己的心意。











3月11日一大早，南银法巴消费金融有限公司的理发师傅来到环城大队石铜南警务站为全体民辅警义务解决\"头\"等大事，在警务站开起\"临时理发店\"！










从早上八点正式开始\"营业\"。为了节约时间，民警提前将头发洗好，再排队依次剪发，王师傅娴熟的挥舞着手中的剪刀，为民警、辅警以及部分家属修剪着发型。








王师傅一个上午没有休息片刻，一直为大家理发，中途民警给王师傅倒水，王师傅都顾不上喝。










在王师傅精湛的剪\"艺\"下，民警们个个容光焕发、精神十足，并纷纷上前向王师傅敬礼致谢！

2024年2月25日，河南邦杰控股集团2023年工作总结暨2024年工作部署大会在集团二楼多功能礼堂召开。













河南邦杰集团执行总裁刘敏生上台致辞，代表河南邦杰集团向携手同心、默默奉献的家人们表示了由衷感谢，并献上了新年祝福和美好期许。希望在新的一年里，继续保持稳健的发展态势，从容面对挑战，提高企业核心竞争力，再创新高。


据刘敏生介绍，2023年度积极与合作伙伴合作，努力扩大生产，启动和开发周口和商丘两公司市场，克服困难，实现了良好业绩。在企业不断上升的同时，基础管理水平、管理意识、安全生产、市场拓展等方面的问题也凸显出来。发现不足，改正提升才是企业良性发展的路子，大家要充分认识到眼下存在的问题，正视并且重视，大刀阔斧、大胆改革，讲规矩、讲政治、要格局，方能形成无所畏惧的团结队伍。











会上，该集团董事长夏明光作工作部署。在方向上，各公司要紧紧围绕集团2024年重点目标计划，抓住管理和生产攻坚战成果，顺应市场需求，创新经营策略，拓展采销渠道，拓宽营销体系，深耕肉制品精细加工产业，力争清真肉食品类产销量位居全国前列。












在非公党建上，要强化理论学习，促进党建工作与公司中心工作深度融合，让党建成为公司发展源动力，不断推动公司党建工作全面进步全面过硬、产品质量全面提高。培养和发展优秀年轻党员，引领和带动其发挥岗位先锋模范作用，将党的建设和党员队伍建设与推动公司高质量发展紧密结合。



夏明光表示，质量和诚信是邦杰的根与本，要深抓实抓。集团已经吹响了冲锋号，发起冲顶的总攻，邦杰食品股份公司作为集团的主力军、先锋队、尖刀连，要有“朝受命、夕饮冰、昼无为、夜难寐”的思想觉悟，以破釜沉舟的决心，背水一战的勇气，“攻城拔寨”的冲劲，助力集团打赢业绩翻番的战役，为未来成功登顶贡献自己的力量。

农村妇女因为照顾家庭和农业生产，往往失去就业的机会。山东省阳信县大力发展村办企业，让农民变身产业工人，实现家门口就业增收。春节期间，记者在阳信县商店镇大邱村服装厂看到，这里的生产正如火如荼，订单火爆，在这里工作的“宝妈”们不仅在岗位上度过了忙碌的新年，还开心地收获了企业为他们发放的新年大奖。










乡村振兴，产业先行。为进一步拓宽就业渠道，提高群众收入，商店镇以就业促增收为抓手，不断探索乡村振兴发展新路径，帮助更多村民实现家门口就业增收。大邱村引进服装加工厂，吸纳本村和附近群众入厂务工，让村民在家门口进厂务工就业，实现“务农、顾家、挣钱”三不误。由于服装厂工作环境好、工资发放及时，还设立年终荣誉奖，赢得了工人们的称赞和好评。


在这里工作了三年的工人马群珍是附近村里的村民，她对工作和收入非常称心。由于她工作认真负责，出勤率高，今年还得了个奖，她高兴地说：“我是这附近村里的，来这里工作三年了，这里工作环境非常好，冬暖夏凉，每月工资在3000元往上，今年还得了奖呢，是一台冰箱。”










阳信县商店镇大邱村服装厂经理王莉介绍，大邱服装厂为附近的留守妇女和“宝妈”们提供了30多个工作岗位，他们在不耽误接送孩子和做家务的情况下，每人每月平均工资在2500元到4500元左右。

据了解，大邱服装厂抓住春节市场机遇，生产的各式服装畅销江苏、上海、北京、滨州等地，仅春节期间就销售产值达2000多万元。

责任编辑：程凯

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房地产“白名单”加速落地。

住房城乡建设部、国家金融监管总局日前发布的信息显示，截至1月底，中国26个省份170个城市已建立城市房地产融资协调机制，提出了第一批房地产项目“白名单”并推送给商业银行，共涉及房地产项目3218个。

进入“白名单”的房地产项目，将更精准地获得金融支持，从而更好实现“保交楼”。

“白名单”带来了真金白银。据了解，商业银行接到名单后，按规程审查项目，已向27个城市的83个项目发放贷款共178.6亿元。

“白名单”来了

1月30日，广西南宁宣布已建立房地产融资协调机制，并向当地金融机构推送了第一批107个房地产项目“白名单”。

1月31日，重庆市称，日前已向金融机构联合推送了当地第一批房地产项目“白名单”。其中包括华宇城二期、龙湖海成青云阙、万科智慧谷等314个项目，融资需求约830亿元，涉及22家金融机构。项目“白名单”已于1月30日向辖内大型银行、股份制银行、异地城商行等28家主要银行推送。

同日，成都住建部门也发布消息称，成都完成第一批白名单审核，涵盖227个房地产项目。

随后，云南、湖北等多地也相继发布当地房地产项目“白名单”。

房企也相继发布“有项目进入白名单”的消息，其中包括一些出现暂时困难的房企。

记者了解到，融创目前已有超90个项目入围第一批“白名单”，涉及城市包括北京、天津、成都、重庆、郑州、沈阳、青岛、武汉、昆明等。

世茂集团称，该公司旗下16个房地产项目进入“白名单”，这16个项目主要分布在广东、湖北、重庆、江苏、天津、辽宁和山东等省市。

碧桂园也表示，该公司确认已获批进入“白名单”的项目超过30个。

值得关注的是，在第一批房地产项目名单中，84%的项目属于民营房企和混合所有制房企开发的项目。

“白名单”从企业到项目

去年坊间曾有消息称，官方会发布涉及房地产企业的融资“白名单”。但实际上发布的“白名单”最终针对的是房地产项目。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，融资支持从企业转变为项目，是房地产“白名单”落地的可行渠道。银行很难完全掌握房地产企业诚信状况、真实财务数据等信息，但具体的房地产项目只要能够做到产权清晰、资金封闭运转(不出现资金抽调、抽逃)，就可以保障金融机构的债权，这样能有效消除金融机构和房地产企业之间的信息不对称。

中原地产首席分析师张大伟指出，梳理针对项目的“白名单”意味着未来救助的是房地产项目，而非房地产企业，主要目的是保交楼、保民生，而非给出险房企托底。

这样一来利好的范围也更广了。张大伟说，能够入围“白名单”的房地产项目很多都是出险房企的优质项目，这些项目自身条件不错，此前被集团债务拖累才导致停工，现在有资金进来“拉一把”就能够被快速盘活。针对“白名单”房地产项目的贷款支持落地，有助于打开部分优质项目的融资窗口，区分企业风险和项目风险，改善房地产企业流动性，促进房地产与金融良性循环。

“白名单”不应过度扩容

从1月26日住建部部署房地产融资协调机制到机制落地，仅用了一周时间。李宇嘉认为，速度如此之快，就是要向市场传达积极信号，稳住房企融资性现金流，阻断风险传播至稳健经营企业，这是防范化解房地产风险的重要一环。

多位专家也提醒，房地产项目进入“白名单”并不等于立刻可以拿到融资。金融机构还需要根据项目情况作出判断和筛选，有好资产、正资产的项目才能贷到款。

张大伟也指出，需要注意避免“白名单”被滥用，或者过度扩容，失去其风险过滤的意义。如果一个城市一次动辄发布几百个项目“白名单”，最后可能当地几乎所有的项目都在“白名单”上，反而会弱化“白名单”，让这个重要机制起不到应有的作用。

卖时测评九五成新，次日回收变七八成新

记者调查发现二手交易市场检测混乱“水分大”

今年1月2日，山东潍坊的李先生在某二手交易平台购买了一台笔记本电脑，平台出示的质检报告显示所有功能完好，屏幕也无任何问题和划痕。可李先生收到商品后却发现，电脑屏幕上有一道较为明显的划痕，扬声器也有问题，和官方检测报告结果明显不一致。

1月4日，因为人在外地，没法亲自验车，江苏镇江的卢先生便在某二手车交易平台下单检测一辆二手车，检测报告显示车辆整体没问题，外观有5处划痕，并附上了照片。可后来提车时，卢先生发现除了检测报告显示的5处划痕外，车门上还有3处很明显的划痕，保险杠上还有两处较大面积的掉漆。

1月6日，湖南益阳的刘女士在某二手交易平台花3300元买了一部二手手机，在商品详情页面，卖家介绍手机为自用，几乎全新，没有维修过，还上传了机身细节图片。结果她用了不到一个月就出现黑屏，拿去官方店检测发现是维修过的翻新机。

……

在二手商品交易过程中，很多商品特别是价格较高的商品，往往都会进行检测，通过检测报告来确认质量。然而，《法治日报》记者近日调查发现，不管是二手交易平台官方出具的检测报告，还是个人上传的第三方检测报告，都存在大量问题，出现收到的商品情况与检测报告不符，拿去检测的同一样商品有截然不同的检测结果等。这不禁让很多消费者吐槽：检测报告到底还能不能相信？

二手交易市场的检测报告如何保真？成为消费者关注的一大焦点。

检测结果不准

与实物不相符

2023年7月，湖北武汉的严先生在某二手交易平台买了副头戴式耳机，官方出具的检测报告显示，该耳机九成新，无瑕疵，在下单前严先生还和客服确认过，客服承诺耳机所有情况都和检测报告写的一样。

“可没用几天，听筒里就经常出现杂音，用了不到一个月，耳机的麦克风就出了问题，我说话对方听不见。向平台投诉后也没有得到任何解决。”严先生说，这种到处是暗伤的产品，平台提供的检测报告居然显示一切功能正常，商品还挂着平台推荐的旗号，这是明目张胆地欺骗消费者。

“在××(二手交易平台)买东西真要谨慎。”去年12月，江苏常熟的季女士在二手交易平台购买了一个相机镜头，卖家称委托了该平台检测，检测报告显示，该镜头无维修无进水，没有任何的划痕磕碰。

“而且卖家对镜头质量也作出了承诺，我想着应该没什么问题，于是就下单了。到手后发现是进水镜头，并且大修过。因为镜头内部有水渍，后螺丝还有扭过的痕迹，这和检测报告结果完全不一样，后来好不容易才把镜头退掉。”季女士说。

检测报告出问题，坑的不只是买家。

去年4月，福建泉州的盛先生因为换手机，就把之前从线下官方店购买的苹果手机拿到某二手交易平台转卖。尽管手机用了一年半，但看上去还很新，性能也很不错。在商品详情页面，盛先生提供了各种照片视频证明手机没有问题。

“有人想买，为了求保险，他选择了平台官方检测机构，没想到这一测就测出来好多问题。检测报告显示，我的手机机身划痕和磕碰明显，摄像头拍照还有黑斑，512GB的内存还被检测为128GB。对方看了这个报告肯定不愿意买了，还让我把检测的钱赔给他。”盛先生说，这检测报告也太不正规太儿戏了。

对外经济贸易大学法学院教授、消费者保护法研究中心主任苏号朋向记者介绍说，目前二手电商有两种模式：C2C(个人对个人)及C2B2C(消费者到企业，再到消费者)。C2C模式下，平台只是促成交易，此类交易一般由民法典相关规定进行调整；而在C2B2C模式下，平台先从个人处回收旧货，再以平台自营的方式卖给消费者，由此引发的消费纠纷可以适用消费者权益保护法。

“若平台在卖出商品或回收商品时出具虚假检测报告，则构成消费欺诈，可能承担的法律后果包括退货、更换、修理、惩罚性赔偿等。”苏号朋说。

在购买商品前，很多消费者担心自己买到的商品出问题，从而选择二手交易平台提供的检测服务。如果因检测报告出问题导致消费者受到损失，平台是否应承担相应责任？

北京中银律师事务所高级合伙人索维华说，电子商务法规定，电子商务经营者销售商品或者提供服务，不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，造成他人损害的，依法承担民事责任。

“消费者购买商品前，选择平台质检，并与平台就质检达成合意，可以基于此认定消费者与平台之间达成了技术服务合同，如因检测报告受损，消费者可以依据双方达成的技术服务合同约定和民法典相关规定主张平台承担相关民事责任。”索维华说。

检测没有标准

出现阴阳报告

1月22日，记者在某二手交易平台花623元购买了一台二手手机，检测报告显示该手机为九五成新，外观/屏幕轻微划痕，功能正常，套壳/贴膜后划痕几乎不可见。

在收到手机的第二天，记者拿着该手机到该平台线下门店，提出卖了这台手机。经店员简单检验后指出，这台手机有明显使用痕迹，仅七八成新，通过在线估值回收价为381元。“你真要想卖的话，我这边会再详细检测下手机的各项功能，如果都没问题的话成交价应该和这差不多。”

也就是说，按照同一个平台的标准，手机仅收到一天，也没有使用，就从原来的九五成新变成了七八成新，价值缩水近四成。

该平台有商品回收自测功能，记者自测时，将手机使用痕迹填写为“轻微”，则预估回收价变为485元。

随后，记者又去了另外两个不同品牌的二手商品回收线下店，对方给出的结论也不同：一个认为手机背面虽然能看出使用痕迹，整体保护还挺好，有九成新；另一家认为屏幕有些泛黄，使用痕迹轻微，有八成新。

记者体验手机回收过程发现，某二手交易平台的质检工程师虽然用专业设备检测，但其中有多个选项是由工程师主观判断，如屏幕外观、边框背板、声音功能、机身弯曲情况等。记者了解到，“边框背板”这一项最容易被挑刺，工程师总能在其中挑出细微的划痕来压价，是否有划痕、划痕有多严重，全凭工程师判断。

这类情况也出现在二手车市场。据报道，今年4月，浙江宁波的二手车商郝先生自己收了一辆车，通过查博士检测平台做了一个检测，鉴定为非事故车，然后他就很放心地把这辆车卖给了客户。但是这位客户买下这辆车之后，也通过查博士平台做了一个测试，被鉴定为事故车，同一个平台出现了两个截然相反的结果。

甚至有平台官方提供的检测服务出的检测报告，平台自己都不予认可。

去年11月，上海市奉贤区的越彬开的二手网店收到了某平台警告，说他发布了假冒伪劣产品，并扣除了平台信用分。为了撤回处罚，越彬第一时间用另一个账号把同一商品上架并购买，同时还下单并通过了平台的官方检测服务，官方给出的检测结果是符合所卖品牌的工艺标准。

于是越彬用这份检测报告去申诉，“可申诉不成立，客服告诉我说需要上传发票，由品牌方开证明，或是补充明确具有CANS(中国合格评定国家认可委员会)、CMA(中国计量认证)等检测机构出具的检测报告。也就是说，平台检测报告根本不能拿来证明东西是真还是假。”

为何二手交易市场会出现如此多检测报告差异大，甚至是阴阳检测报告的现象？

苏号朋说，近年来，随着循环经济的发展，二手电商行业迅速发展，为追求利润最大化，甚至为了谋取不正当收益，有些二手电商平台铤而走险，不惜使用欺诈手段，为卖家出具虚假的检测报告以提高产品吸引力，或者以低价回收产品，从而出现阴阳检测报告现象。

“在线上交易中，买方只能通过卖方描述对物品进行大致的了解，存在严重的信息不对称。尤其是在二手电子产品交易中，消费者对经营者提供的信息依赖度极高，而互联网的信息不对称性使消费者很难掌握和甄别经营者提供信息的真实性，消费者的弱势地位更加突出。”苏号朋说。

他指出，检测报告是否真实、准确、全面地披露商品或者服务信息，直接影响到网络消费者的知情权和选择权。而平台往往出于自身利益的考虑，在检测报告中将不利的情形隐瞒或作虚假说明，这是最为常见也最具有欺骗性的行为。二手电商市场鱼龙混杂，检测平台的资质与程序未受到严格核查，而买方对需要检测的商品往往不具有相应知识，也给了一些商家和平台可乘之机。

制定检测标准

建立审核机制

记者在调查中发现，二手交易市场中的检测报告十分混乱，出问题时是要求买家还是卖家出具检测报告并不统一，有些检测报告是商家自己上传或者伪造的，甚至平台自身出具的检测报告也有不少问题。由此也产生很多消费者对检测报告哪怕是官方检测报告也不信任的情况。

如何保障和提升二手交易市场中检测报告的公信力？

苏号朋认为，检测报告公信力需从事前与事后予以保障。法律应制定统一的标准，规定对不同类别商品进行检测的主体应具备的资格条件，同时鼓励建立权威检测机构认证制度，确保这些机构具备资质和专业性，提高检测报告的权威性和公信力。此外，法律还应设立相关的追究机制，鼓励消费者对发现虚假检测报告的行为进行举报，并明确提供虚假检测报告的应承担法律责任，包括行政处罚和民事赔偿等，以加强对不法商家的监管。

“检测标准的确定应由政府部门主导，以确保标准的科学性和合理性。同时，鼓励专业行业协会、权威检测机构等参与标准的制定，以确保标准的全面性和专业性。”苏号朋说。

如何才能减少二手交易市场中的各种检测乱象？

索维华建议，行政主管部门应当尽快出台实施各类二手商品检测的标准及方法，特别是对检测的主体及检测报告中带有误导性内容作出明确的禁止性规定，或建立二手物品检测报告登记编码制度，且一经登记不得更改，并不断加大执法监察力度。

“就平台而言，可以采用更先进的方法来提升检测的准确性。如使用人工智能和机器学习技术来自动识别商品的磨损和损伤；规范检测流程，对每个二手商品的检测报告进行编号，方便查询，避免篡改；积极回应消费者诉求，承担相应的法律后果。”索维华说。


苏号朋认为，应建立完善的平台审核机制，对涉及虚假检测报告的商家进行处罚，并公开违规商家名单，增加市场透明度。针对潜在的纠纷，平台也应配套一整套的售后兜底服务，如第三方复检、假一赔三等。同时，还要完善消费者维权机制，鼓励消费者积极举报虚假检测报告，保存好相关证据材料。在发生纠纷后，及时通过调解、投诉、诉讼等方式依法维权。

近日，河南淮滨县王某霞反映称：“2023年6月19日，以235万元的价格承包了位于淮滨县期思镇的方家湖水库1库20年的经营权，并追加投资开了一家搞水产养殖的渔场。2023年9月9日，期思镇政府却在她的渔场大门贴上了封条和承包合同到期的公告。致使渔场不能正常经营。”


2024年1月17日，记者对事件当事人进行了采访，据王某霞所述：淮滨县期思镇政府在2012年为促进经济发展，加快期思镇旅游资源的开发与利用，与承包方签订了一份“方家湖一库湖心岛开发协议”，签订时间为2012年9月18日。还有一份“生态方家湖建设协议”签订时间为2012年11月16日，协议的甲方为期思镇人民政府，签约人为郑某平。协议的乙方为信阳市渔需物资供应站，签约人为匡某军。乙方开发租赁期限为30年，即2012年11月16日至2042年11月16日。30年租金共计135万元。项目建设内容为开挖浅滩、推进湖心岛、旅游餐饮服务设施、生产管理房及生态鱼品牌创建等。但该项目建设不久，在承包方已经投入了大量资金后，因项目所在地被划为湿地保护区被责令停建了。承包方就以现有湖面进行水产养殖。










2022年5月25日，承包方匡某军又将方家湖水库1库的经营权分别转让给了付某炎和张某东。2023年6月19日，王某霞又分别和付某炎和张某东签订了20年的承包权转让合同。转让费用分别为：付某炎50%股权转让费用115万元；张某东50%股权转让费用120万元。因为方家湖水库1库的第一任承包方匡某军提供了和期思镇政府签订的30年承包合同，所以王某霞对自己用235万元换来的方家湖水库1库20年承包权的合同深信不疑。可令人不解的是，还有着20年承包期的方家湖水库1库，为什么会告知已经到期了呢？带着疑问，本报记者到期思镇政府进行了了解。

期思镇的殷镇长接受了记者的采访。殷镇长向记者提供了另一份方家湖水库1库的承包合同。合同显示，期思镇镇政府在2012年9月28日与唐营村赵某远签署了“方家湖承包合同”，承包期限为11年，即2012年6月8日至2023年6月8日。但是期思镇与匡某军签订的第一份“方家湖一库湖心岛开发协议”，时间为2012年9月18日。为什么已经承包出去的方家湖水库1库在十天后又被再次对外承包呢？殷镇长称：期思镇只承认与赵洪远签署的11年的承包合同，与匡某军所签的30年的开发协议，只是一个框架协议，是无效的。

律师说法：

河南豫剑锐律师事务所律师刘玉栓认为：一、关于王某霞提供淮滨县期思镇人民政府（以下简称镇政府）与匡某军2012年11月16日签订的《生态方家湖建设协议》、镇政府收取44万元承包费开具票据的法律效力。

《协议》约定，镇政府同意匡某军自筹资金开发建设租赁方家湖，租赁期限30年，30年租金共计165万元，签订合同时匡某军预缴租金44万元，余款满3年时一次性付清，否则合同无效。2012年11月17日，镇政府收到了匡某军预缴租金44万元，镇政府给匡某军开具了“河南省行政事业单位资金往来结算票据”。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十五条第一款、第四十六条、第六十条之规定和《协议》约定、匡某军履行的付款票据，可以证明镇政府与匡某军签订的《生态方家湖建设协议》已经生效，匡某军已经按约履行《协议》，且对王某霞、张某东、付某炎及匡某军均产生相应的法律效力。

二、关于镇政府镇长尹某提供与2012年9月28日镇政府与赵某远签订承包合同的法律效力。

《承包合同》约定，镇政府同意方家湖承包给赵某远经营，承包期限11年6个月，前三年承包费已交，后8年承包费共计44万元，签合同时必须一次交清，否则合同无效。但是，镇政府未向《名城早报》记者提供赵某远签订合同时交付44万元的票据。根据《中华人民共和国合同法》第八条、第四十五条第一款、第四十六条、第六十条之规定和《协议》约定、镇政府未提供赵某远签订合同时交付44万元的票据的事实，可以证明镇政府与赵某远签订《承包合同》无效，且对王某霞、张某东、付某炎及匡某军均不产生相应的法律效力。

三、关于匡某军与付某炎2021年1月23日签订《协议》的法律效力。

《协议》约定，匡某军将自家承包的位于淮滨期思镇方家湖水库一库经营权50%转让给原告，转让价格为人民币99万元。本协议签订后，被告将所转让的水库周边附属物及相关的手续资料和湖中心建小岛的50%的权益划归原告所有，后续投入及收益双方按各自50%分配。本协议生效后，乙方即享有该水库的使用权、管理权、收益权和自主经营权50%。本协议未经甲乙双方协商同意，任何一方不得擅自修改变更或终止。

协议签订后，付某炎将匡某军诉至淮滨县人民法院，淮滨县人民法院（2023）豫1527民初1249号《民事判决书》载明，经审理查明，2021年1月23日原被告双方签订协议，约定甲方被告将自家承包的为淮滨期思镇方家湖水库一库经营权的50%转让给乙方，原告双方商定转让价格为99万元，支付方式为现金或者转账，支付时间为2021年1月23日之前付清。双方未约定履行期限，后原告向被告付清99万元。判决如下：付某炎与匡某军签订的协议有效。淮滨县法院民事判决书，原被告双方没有上诉，已经生效。

根据淮滨县人民法院的以上判决书，应当依法认定付某炎与匡某军签订的《协议》有效，且对王某霞、付某炎及匡某军、镇政府均具有相应的法律效力。

4、关于张某东与匡某军2022年5月25日签订《方家湖水库合作框架协议书》的法律效力。

协议约定，双方共同投资合作经营方家湖水库，张某东出资130万元，合作期限2022年5月24日至2042年3月6日。根据张某东自认该合同已经生效并正在履行的事实和《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零二条之规定，依法应当认定该合同已经生效，且对王某霞、张某东及匡某军、镇政府均具有相应的法律效力。

5、关于王某霞与张某东2023年6月19日签订的《合同书》、王某霞与付某炎2023年6月27日签订《经营转让合同》的法律效力。

根据王某霞、张某东、付某炎均自认该合同已经生效并正在履行的事实和《中华人民共和国民法典》第四百六十五条、第五百零二条之规定，依法应当认定王某霞与张某东2023年6月19日签订的《合同书》、王某霞与付某炎2023年6月27日签订《经营转让合同》已经生效，且对王某霞、张某东、付某炎及匡某军、镇政府均具有相应的法律效力。

6、关于淮滨县期思镇党委书记张某、镇政府镇长尹某共同带领工作人员，将正在经营的王某霞赶出方家湖水库经营场所，大门粘贴镇政府盖章的封条，围挡粘贴镇政府盖章的公告，擅自收回方家湖水库经营权，擅自委托拍卖方家湖水库经营权的法律效力。

王某霞向《名城早报》反映，2023年9月11日，淮滨县期思镇党委书记张某、镇长尹某带领数名工作人员，在没有出示淮滨县人民政府城管局执法大队《行政处罚决定书》、在没有出示人民法院判决镇政府与匡某军、匡某军与付某炎、匡某军与张某东和王某霞与付某炎、张某东签订方合同无效的《民事判决书》情况下，强行将正在经营方家湖（一库）湖心岛（以下简称方家湖养鱼渔场）的王某霞驱逐离场，在渔场大门张贴镇政府盖章的封条，在方家湖经营项目围墙张贴镇政府盖章的《公告》载明：“期思镇方家湖水库一库承包合同到期，现由政府收回，从即日（2023年9月11日）起，严禁一切捕捞行为，如有违反，按照《中华人民共和国水法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律法规的规定予以处罚”，镇政府张贴《公告》之后擅自委托拍卖案涉方家湖水库经营权，严重损害了王某霞的合法权益。

众所周知，我们党和国家历来重视法治建设，习近平总书记十分重视法治建设。党的十八大以来，党中央明确提出全面依法治国，并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定。党的十九大召开后，党中央组建中央全面依法治国委员会，从全局和战略高度对全面依法治国又作出一系列重大决策部署。习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。各级领导干部必须强化法治意识，各级领导干部要坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。要力戒形式主义、官僚主义，确保全面依法治国各项任务真正落到实处。

根据王某霞反映的事实和证据，期思镇党委书记张某、期思镇人民政府镇长尹某解决处理该镇方家湖水库承包、租赁、开发建设合同纠纷，现行法律法规均明确规定赋予人民法院或者仲裁委员会有权认定合同效力，赋予县级以上人民政府的水利部门、渔政部门、公安机关处罚王某霞和付某炎、张某东、匡某军的违法行为，但是没有赋予期思镇党委书记张某、期思镇人民政府镇长尹某认定以上合同的法律效力，也无权认定合同到期，无权处罚王某霞和付某炎、张某东、匡某军承包、租赁经营案涉方家湖水库经营的违法行为。


另，镇政府2012年将方家湖水库经营权分别承包给赵某远和匡某军，属于老百姓俗称的“一女二嫁”，现任镇党委书记张某、镇长尹某解决镇政府与匡某军、赵某远的合同争议，应当采取老百姓俗称的“新官理旧账”，即依法行政，镇政府以原告身份起诉匡某军、王某霞等被告，通过人民法院诉讼依法解决，或者申请淮滨县人民政府综合行政执法局予以行政处罚。期思镇党委和镇政府的主要领导同志，应当坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范。






责任编辑：程凯


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为深入推进打击整治网络谣言专项行动，营造良好的社会舆论氛围，提升广大群众对网络谣言的辨别能力。近日，巴彦县公安局网安大队组织开展网络谣言打击整治宣传活动。










活动中，本着“面向基层、贴近群众、形式多样、注重实效”原则，民警深入辖区广场、银行、商业街区等人员密集场所，通过发放宣传资料、悬挂横幅、现场讲解等形式，向辖区群众宣传讲解制造、传播网络谣言行为的危害性。同时，利用辖区LED屏幕滚动播放“打击整治网络谣言共建清朗网络空间”宣传标语及相关视频，切实扩大宣传面和覆盖面，引导广大群众不信谣、不造谣、不传谣，积极参与违法和不良信息举报，共护清朗网络空间。

责任编辑：程凯

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为全面禁止网络非法野生动植物交易，合作打击线上非法出售、购买和线下非法猎捕、采集、寄递、食用、利用、进出口野生动植物活动，近日，齐齐哈尔市龙江县公安局治安大队食药环中队联合龙江县林业和草原局，农业农村局，市场监督管理局，对龙江县花鸟鱼市场，农贸市场，物流寄递业进行大检查开展了“网盾行动”联合执法检查，严厉打击整治网络非法野生动植物交易行为。











行动中，检查组首先对重点物流企业开展检查，实地查阅了仓储物流清单，并随机检查了快递包裹，以检查是否涉及野生动植物及相关制品。重点排查线上线下非法出售、收购、运输野生动物及其制品等行为的同时，执法人员督促快递运输企业经营者严格落实主体责任，加大监督检查力度，严格禁止国家保护野生动植物及其制品进入市场。










随后，检查组对农贸市场等单位开展专项检查，通过现场问询、查看营业证照、查阅交易记录、进货记录、检查储物间等方式，检查各经营主体是否存在线上线下违法出售、购买、寄递、食用野生动植物及其制品的行为。

此次专项联合检查，对非法出售、收购野生动植物违法犯罪行为形成了有效震慑，进一步强化了野生动植物监管力度。下一步，龙江县公安局将继续强化部门协作，在开展联合执法的同时，进一步加强对重点区域和特定人群的野生动植物保护相关法律的宣传教育，切实提升保护野生动植物公众参与度和保护意识，在全社会营造保护野生动植物的浓厚氛围，促进人与自然和谐共生。

责任编辑：程凯


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本报记者杨春章

冬日的哈尔滨寒意刺骨，覆雪一层又一层。哈尔滨南岗区长江大厦11层，仁皇药业有限公司（下称：仁皇有限）办公室里，残存一丝暖意。仁皇药业有限公司董事会几乎停摆。公司陷于瘫痪。所剩无几的工作人员维持着公司的运转。一位叫安某的企业员工趁企业法定代表人入狱，通过多种运作控制了企业。


大雪封存了阿城工厂的大门，积雪成冰。企业大门紧闭，一如这个冬日，冷冷清清。















位于阿城区的仁皇药业工厂


2006年，仁皇有限成立，9月在纳斯达克挂牌上市。仁皇有限租赁仁皇药业股份有限公司（下称：仁皇股份）的土地、厂房、设备进行生产经营。两家公司的法定代表人都是李绍铭。人们习惯称这家企业为仁皇药业。

仁皇药业是一家集科研、生产、销售为一体的中型中药制药企业。科技部认定的国家高新技术企业、国家创新型企业、省市重点招商企业。

危机源于一次贷款。法人李绍铭入狱

2013年2月，经人推荐，李绍铭通过汇德隆小额贷款有限公司（下称：汇德隆）倒贷。汇德隆与仁皇股份签署借款协议。“汇德隆这笔贷款期限一天，按一周收取利息，日息千分之三”，李绍铭称放款之前先交纳了36万利息。

2月1日，汇德隆把2300万元转入仁皇股份广发银行账户。李绍铭还完广发银行全额贷款和利息。由于银行负责人变更和信贷政策变化，当年3月，广发银行停办贷款。李绍铭未按还款时间偿还汇德隆款项。

2013年底，汇德隆起诉仁皇股份，保全了抵押物财产。李绍铭等6人被刑事追债，一审判李绍铭合同诈骗15年，骗取银行贷款罪7年，执行20年有期徒刑。上诉的李绍铭案子在二审中驳回重审。但最终李绍铭以骗取银行贷款罪获刑7年。

员工骗取经营权

刑事拘留期间，李绍铭与外界失去了联系。

李绍铭家属介绍，李家已聘请律师，安某却要再给李绍铭聘一个律师。安某原是仁皇药业的区域销售经理，与李绍铭并非特别亲近。但在“增加双保险”等各种说服下，李家家属同意安某再聘高某律师。

李绍铭告诉记者，高某一直与安某有合作，是安某的朋友。

2014年12月19日，高某在看守所会见李绍铭，据李绍铭回忆，高某告诉他外面形势严峻，“赵某璞总经理已病、生产厂长张某智筹不来钱进行GMP认证，不想经营了”，GMP认证马上就要到期了等等。“如果再不进行GMP认证，企业就完了”。此时安某愿意筹款进行GMP认证、帮着主持经营。

高某拿出三个协议。李绍铭看到一份协议为厂长张某智进行审计的授权。一份是承包租赁的生产授权，还有一个普通授权委托安某代替赵某璞负责生产经营。租赁经营授权中显示，安某的租赁期自2015年1月1日起至2019年12月31日，共5年；第一年免租赁费，后四年每年租赁费100万元人民币。如未实现新版GMP认证，再进行议定租赁合同内容及期限。授权期间，安某不承担李绍铭及企业债务。

李绍铭看完，用笔“把2019的9改成了7，把5年改成了3年”。另外，他索要安某的承包经营计划和承包经营合同。“如果没有看这两份书面材料，我拒绝签字”。高某让李绍铭先签了这三份授权，“让安某感到有信心”并称，第二天“再来送承包合同和方案”。结果，在开庭之前，李绍铭再也没见到某。

因为仁皇股份欠同仁房地产的钱，同仁房地产天天要钱。虽然张某智前期的租赁未到期，但也不想继续生产了。此时安某拿着李绍铭的授权，通知同仁房地产不要影响她。代替赵某璞经营，解除张某智的厂长职务，并进行审计；另外，安某等人以生产经营和代办GMP认证等，借走了法人章、公司章等公司的几乎所有证照和资质。值得注意的是，李绍铭此前给赵某璞写过一份委托书。但是出狱后，赵某璞告诉李绍铭只看到了李绍铭写给安某的那一份。

这样，安某拿着“尚方宝剑”掌控了仁皇药业。仁皇股份破产重整评估小组发现，经营期间，安某对此前法院封存的仁皇抵押物进行了损毁、变卖、遗失、废弃，损失达2000多万。另外法院调取交通银行绥化支行2018年至今账户流水中发现，安某开设仁皇有限对公账户并将6119052.05元转入自己名下。

购买银行债权觊觎仁皇资产

2007年7月至2012年7月，仁皇有限向奥地利奥合国际银行有限公司北京分行（下称奥合银行）贷款1.28亿元人民币。仁皇有限以仁皇股份3.8亿元的土地、厂房、设备等固定资产抵押。这笔款项8月16日到期。2013年，奥合银行向法院起诉，葛某是奥合银行的代理律师，获得仁皇药业不良资产包的商业信息。

李绍铭刑事拘留之后，奥合银行加紧了坏账资产包拍卖。那时，安某拿到了李绍铭的经营授权，掌控了仁皇药业。所以奥合银行仁皇药业的资产包拍卖函邮寄到了阿城仁皇路16号，安某接收了函件。这期间，葛某开始接触安某。

这是个绝佳的机会，据知情人介绍，安某与韩某决定引进投资购买资产包。韩某是仁皇药业的销售总监，与安某关系甚密。韩某是辽宁人，通过亲属关系找到了沈阳彤利房地产开发有限公司大股东杨某宁。但杨某宁是失信人不具备购买资格。

据知情律师介绍，杨某宁与葛某联络后，杨某宁出资2000多万，葛某出资1200万左右成立了黑龙江彤利投资管理有限公司。工商注册信息显示，黑龙江彤利由高某婷和王某东分别持股48%和52%，后来王某东变更成葛某。知情人介绍，高某婷与杨某宁是亲属关系，替杨某宁代持股份。据公开信息显示，高某婷是失信人。仁皇股份破产重整期间，债权人大会相关视频也显示，每一次杨某宁都以黑龙江彤利债权人身份参加会议。

据当时在现场的知情人称，拍卖奥合银行仁皇药业资产包时，安某亲自填报3210万元竞拍价格后，黑龙江彤利取得奥合银行仁皇药业不良资产包，成为仁皇股份的债权人。

代表安某、韩某、葛某和杨某宁利益的黑龙江彤利成为仁皇药业的债权人，霸占了仁皇药业。

霸占工厂，重整仁皇股份受阻

2016年，为了阻止黑龙江彤利一家霸占资产，仁皇股份的其他债权人推动了仁皇股份重整。黑龙江彤利试图阻止，但没有成功。由此，黑龙江彤利与法院沟通，要求法院确认黑龙江彤利为重整人。根据法院回复，谁先交500万元保证金可以确认为重整人。黑龙江彤利先缴纳了500万元保证金，除此之外，它要再缴纳3000万元清偿其他债权人的债务。

公开信息显示，其间，杨某宁被纪委羁押了半年。之后，葛某告诉李绍铭明确表示，“其他债权人谁出钱谁做重整人”，他们拿钱就走人。李绍铭这时候就开始找投资人，但因为疫情没有成行。

2022年6月8日，李绍铭找到投资人，带着审计事务所和律师成立审计领导小组审计，进行清产核资。仁皇股份召开股东会、董事会，李绍铭主持会议，把安某任命审计领导小组副组长。安某在会上表示支持，公司开始正式审计。

工作开展之后，李绍铭和投资人离开。随后，安某、韩某等组织保安把审计小组赶出了厂区。李绍铭自此无法进厂。

6月15日，李绍铭召开董事会，彻底解除安某的生产经营权，开除安某、韩某、林某等五个人，解聘保安公司；并现场送达、公示、告知。保安公司答复，他们是安某自己所聘。

几天之后，李绍铭带着公司管理层和投资人以及保安去接手。安某又增加五十多人保安团队，把工厂围得水泄不通。至此，安某开始掌控仁皇有限的生产经营，霸占了仁皇股份的土地、厂房和生产设备。“她无视公司制度，更不依法履约，一人说了算。隐瞒生产经营收入。”李绍铭说。

哈尔滨市场监管局助纣为虐遭起诉

此前，安某未经李绍铭和公司董事会允许，从公司办公室主任刘某海处借出了仁皇有限的营业执照、公章等。李绍铭正式通知安某收回，得到的回复是“营业执照丢了，公章有破损，我们销毁了重新刻的”。

2022年6月16日，李绍铭直接去哈尔滨市场监督管理局申领了新的营业执照，刻了整套公章并备案。隔了十天，李绍铭发现新申领的营业执照被注销了。市场监管局回复：注销是企业自己职工行为，是企业在市场监管局备注的联络人用企业法定代表人身份信息、企业证照等在网上注销的。而此前李绍铭已经备注了新的联络人和电话号码。李绍铭称，那是盗用了他的身份证等信息。

为此，李绍铭先后去了20多次申请重新申领营业执照。市场监管局告诉李绍铭拒绝办理，每次理由都不同。最后给出一个“企业内部有纠纷，不能给你办”。

李绍铭确认了仁皇药业安某手中营业执照作废了，他新申领的营业执照也作废了。仁皇药业是至今没有营业执照依然在非法运行。市场监管局没再回复。

后来，李绍铭和仁皇有限打市长热线，信访。今年11月13日，哈尔滨市市场监管局回复了一个告知书。告知李绍铭“2022年11月16日已对您进行书面答复并出具《信访事项处理意见书》。现经查询，哈尔滨仁皇药业股份有限公司企业状态正常，不存在信访函中所说的冒用仁皇药业法定代表人李绍铭个人信息违法注销哈尔滨仁皇药业有限公司营业执照”的情况。

李绍铭举报的是关于“仁皇药业有限公司”的事情。市场监管局混淆两家公司，回复的是“仁皇药业股份有限公司”的状态。近期，李绍铭起诉了哈尔滨市场监管局，现在已经立案。

一位哈尔滨市市场监管局工作人员告诉记者，关于您咨询哈尔滨仁皇药业有限公司补办营业执照的事宜，一是哈尔滨仁皇药业有限公司李绍铭就补办营业执照一事已经于2023年10月8日起诉到哈尔滨市铁路运输法院，法院现已立案，正在审理中，现等待法院的司法裁判。二是，11月23日收到哈尔滨市中级人民法院（2023）黑01破申5号《民事裁定书》和（2023）黑01破2号《决定书》，哈尔滨仁皇药业有限公司已进入破产重整程序。哈尔滨市中级人民法院指定黑龙江司阳律师事务所担任哈尔滨仁皇药业有限公司的管理人，依法负责重整期间各项工作。管理人已向我局来函，根据《破产法》规定，未经过管理人或人民法院依法同意，市场局暂不予办理该企业变更登记或注销登记事项，以及申请营业执照、印章挂失等事项。感谢您对我局工作的关注。

推动重整有限，夺取经营权

黑龙江彤利作为仁皇有限债权人开始推动仁皇有限重整，以“32个药号是稀缺资源，可以盘活企业”清偿债权。此时，黑龙江彤利人员跑到仁皇药业阿城工厂办公。

通过这一系列操作，通过仁皇有限重整，“安某的生产经营就真的可以名正言顺”。

李绍铭称，安某在听证会上发言拥护重整，她在会上称，“但是拥护是有前提的，必须交由我们经营我们才同意”。根据之前仁皇药业公司公告，安某已经被开除。但她仍以职工代表的身份出席听证会。李绍铭向法庭质疑安某职工代表的身份，“安某说自己是职工工会代表”。法庭没有对此事作出评定。


而此前，哈尔滨阿城区法院确信安某是仁皇有限实际经营人。安某掌控仁皇有限的时候产生20多起供应商欠款和职工工资、社保，遭到起诉。











阿城区人民法院对安某等涉嫌拒执罪进行取证的账目（受访者提供）


日前，仁皇有限正在重整过程中。对于事态发展，记者持续关注。

责任编辑：程凯

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本报记者何红岭


近日，本报接到莘县群众反映，莘州街道办事处办公楼外墙漆粉刷工程，项目招标公正性被质疑，存在未标先建的违规行为，外墙漆粉刷项目在11月中旬就已完工了，而该项目竞争性磋商公告中标时间为2023年12月6日。











据“莘县莘州街道办事处办公楼外墙漆粉刷工程项目竞争性磋商公告”内容显示，该项目获取磋商文件时间为2023年11月26日至2023年12月01日，文件递交截止与开标时间为2023年12月06日，招标单位：莘县莘州街道办事处，中标单位：山东铭大建设工程有限公司，中标金额40.4万元。










现场通过和周边群众了解到该项目的确在11月底前就已经完工了，记者电话联系莘州街道办事处了解该项目的情况时，办公室一位女同志也说到粉刷工程在11月底前完工的，当记者问到项目中标时间是2023年12月6日，而在11月就已进场施工并且在没有开标前就已完工的原因时，办公室工作人员称不太清楚，汇报相关领导后给予回复，截至发稿并未回复。

责任编辑：程凯


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冬天的第一场雪像蒲公英的种子飘飘洒洒铺满了整个城市，为确保居民的出行安全和减少交通事故的发生，2023年12月11日郑州市二七区京广路街道冯庄社区以雪为令迅速行动组织网格员及志愿者开展除雪服务活动。











早晨6点钟已经有志愿者开始除雪了，叮叮当当的。在这次活动中，陆陆续续有网格员手持铁锹、扫帚、推雪铲等工具下楼开始除雪工作，有人负责小区里的雪，有人负责街道上的雪，而年轻人则用铲雪铲迅速地清除大面积的积雪。经过几个小时的努力，人人头上都热腾腾的冒汗。在大家的共同努力下，小区里，街道旁，路面积雪都被清理的干干净净，切实消除了安全隐患，为来往的居民扫清了方便之路。















整个活动过程中，社区领导也积极参与其中，与志愿者们并肩作战，共同努力。他们不仅提供了除雪所需的工具和装备，还亲自指导和督促居民们的工作，确保整个除雪活动的顺利进行。











除雪活动的顺利举行，不仅让社区的道路和区域保持了良好的通行状况，也增强了居民的自豪感和归属感。通过这次活动，社区的凝聚力得到了进一步的提升，居民之间的相互沟通和交流也加深了。








责任编辑：程凯






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