学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，中管高校认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央部署要求，坚持把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，有机融合、一体推进，有力有序做好各项工作，创新方式方法，确保主题教育取得实实在在的成效。


这次主题教育是一件事关全局的大事，时间紧、任务重、要求高。各高校第一时间召开动员部署会，成立领导小组及办公室，组建校级巡回指导组，推动主题教育深入开展。


北京大学党委把开展主题教育作为一项重大政治任务，精心谋划，研究部署贯彻落实工作。党委常委会审议通过实施方案，召开动员大会，强调发扬光荣传统，持续在学深悟透、知行合一上下功夫，以高度政治责任感和求真务实作风，推动主题教育取得实效。


中国人民大学着力构建体系严密、运行高效、纵横交织、覆盖全面的组织体系，创新组团化、模块化的落实机制，确保主题教育扎实开展。充分发挥10个巡回指导组作用，确保主题教育在各级党组织实现全员化、全过程、全覆盖。


西安交通大学以党委理论学习中心组集体学习等形式，发挥领导干部示范带动作用，以“三会一课”、主题党日等调动全体党员学习实践热情，以网络专题和新闻平台专栏集中展示，营造良好氛围。


西北农林科技大学研究制定主题教育理论学习工作安排，确定自主学习、集体学习、专题研讨、理论阐释、红色研学、专题培训等多环节多层次的学习内容，每周固定开展师生政治理论学习，推动主题教育入脑入心。


华中科技大学第一时间成立主题教育领导小组，印发实施方案，配套制定理论学习、调查研究等5个专项方案，形成“一主五辅”工作布局。12支督导小组深入全校84个基层单位，确保主题教育开好局、起好步。


大连理工大学组建专项工作组，建立协调联动、沟通会商和督促反馈工作机制，精心设计实施方案。结合实际对师生党员、干部分类细化安排，实行学校党委、二级党组织、基层党支部三级学习，扎实推进理论学习。


往深里走、往实里走、往心里走，主题教育中，各高校创新方式方法，引导和推动党员、干部多思多想、学深悟透。


北京师范大学联合7所师范院校，线上线下相结合开展校领导班子读书班联学活动，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，坚持以“坚守初心育英才，凝心铸魂办教育”统一思想认识、激发奋进力量。


哈尔滨工业大学切实抓好领导干部个人自学、领导班子和领导干部集中学习研讨、党支部和党员理论学习和各类各级教育培训，保证理论学习全年有安排、月月有主题、日日有声音。


浙江大学通过读书班掀起理论学习和理论武装热潮，通过集中学习研讨，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，做到真学真悟、周密部署、突出实效、端正学风，以高质量读书班推动主题教育走深走实。


南开大学党委提出，在渠道载体上“五学覆盖”：干部领学、班子研学、支部促学、个人自学、专家辅学；在方式方法上“五学联动”：原文原著系统学、集中领读重点学、聚焦专题研讨学、线上线下结合学、知行合一贯通学。


武汉大学党委读书班充分发挥马克思主义理论学科和师资优势，精心设计“实施科教兴国战略”等辅导专题和“加快建设高水平学科体系”等研讨专题，形成导读、领读、研读学习方式，真正做到学深悟透。


东南大学精心部署校党委中心组读书班第一次集体学习，邀请二级单位党委书记观摩，在领导班子引领示范下，全校纷纷开展学习会，领读、领学、领讲，汇报、交流、研讨，掀起学习热潮。


理论的价值在于指导实践。各高校坚持把开展主题教育同学校中心工作结合起来，推动党员、干部将激发出来的学习、工作热情转化为攻坚克难、干事创业的强大动力。


中国农业大学校领导班子走进师生中间、走到田间地头、走到政府企业开展调查研究，聚焦科教兴国战略、人才强国战略等确定“加快建设农业领域世界重要人才中心和创新高地”等10余个重大专项调研主题。


北京航空航天大学党委把调查研究作为破解难题的重要手段，结合学校年度重点工作，围绕制约学校高质量内涵式发展的问题难题，拟定了三大类30小项重点调研方向，学校领导班子成员统筹推进15项具体调研任务。


同济大学围绕实施时代新人铸魂工程，提出了拔尖创新人才自主培养、学生科技创新实践教育等调研选题；围绕开展有组织科研、推进高水平科技自立自强提出高峰学科创新团队建设、开辟发展新领域新赛道调研方向。


兰州大学为更好服务国家区域协调发展战略和“一带一路”建设，与多个西部省份签署合作协议，围绕人才培养、科技创新、成果转化、医疗卫生、文化传承创新等领域，开展深度合作，以高质量调查研究推动事业高质量发展。

今年“五一”假期，中国国内旅游出游合计2.74亿人次，同比增长70.83%，按可比口径恢复至2019年同期的119.09%；实现国内旅游收入1480.56亿元，同比增长128.90%，按可比口径恢复至2019年同期的100.66%。作为出境团队游试点恢复后的首个长假，今年“五一”假期中外航空公司预计执行3500班国际客运航班。国际社会对此高度关注，认为火热的假日经济充分彰显中国经济的韧性、潜力和活力，将为世界经济复苏注入强大动力。


巴西《经济价值报》报道说，今年“五一”假期，中国国内酒店及机票预订十分火爆。除文旅休闲、餐饮服务等行业外，中国汽车等耐用品的消费也在逐渐恢复。


肯尼亚首都调频广播电台报道称，中国在线旅行平台的机票、火车票和酒店“五一”假期的预订量均超过2019年同期水平，体现了中国服务业的强劲增长态势。


《日本时报》网站报道称，“五一”假期，中国国内旅游预订火爆，消费市场复苏势头强劲。


新加坡《联合早报》报道称，新加坡成为不少中国游客“五一”假期出境游的第一站，部分旅游景点“一票难求”，一些店铺生意增加两到三成。


巴基斯坦可持续发展政策研究所中国研究中心高级顾问哈桑·达乌德表示，今年“五一”假期中国旅游休闲消费市场表现亮眼。从各项经济指标以及政策的前瞻性、稳定性和执行力来看，中国经济展现出强劲发展活力，世界对中国经济充满信心。


“‘五一’假期的各项数据都展现中国民众强大的消费潜力，表明中国消费市场强劲复苏。”泰国国家研究院泰中战略研究中心副主任唐隆功·吴森提兰谷表示，中国持续推出扩内需、促消费的有力举措，经济运行持续好转。大量中国游客将泰国作为假期出境游首选地，带动泰国旅游业加速恢复。


泰国正大管理学院中国—东盟研究中心主任汤之敏表示，今年中国经济开局良好，一季度中国国内生产总值同比增长4.5%，社会消费品零售总额同比增长5.8%。消费作用的凸显展现了中国经济澎湃的内生动力。“五一”假期第一天，中国铁路发送旅客就达1966.1万人次，创历史新高。此外，“五一”假期中国出境游机票预订量大幅提升，带动了其他国家旅游业的发展。目前每天到访泰国的中国游客人数在1万左右，基本恢复到疫情前1/3水平。


埃及《金字塔报》网站报道称，“假期中国消费市场表现出十足活力，彰显了中国经济的蓬勃生机，也为世界经济复苏带来信心和希望”。报道说，消费是中国经济稳定运行的“压舱石”，也是拉动经济增长的主要动力。中国巨大的消费潜力将有力带动全球经济发展。


据沙特阿拉伯《利雅得报》网站报道，中国旅游需求在今年“五一”假期迅速复苏，尤其是海外航班预订量增加，进一步带动了全球消费和旅游业复苏，全球投资者都对中国旅游需求增长持乐观态度。


“民众对生活与发展的需求和期待始终是中国经济发展的不竭动力。”哈桑·达乌德表示，中国国内消费市场发展水平快速提升，新的经济增长点和消费热点层出不穷，新的消费习惯、消费观念正在形成，民众更有能力和意愿为更好的生活质量消费，这进一步拓展了市场空间，为中国经济发展注入新动力。“世界期待中国经济继续企稳向好，为全球市场带来机遇和动力。”


（本报北京、伊斯兰堡、曼谷、开罗、迪拜、里约热内卢、内罗毕5月3日电记者崔琦、程是颉、赵益普、沈小晓、张志文、时元皓、黄炜鑫，林天昊、殷乐、冷江涛对本文亦有贡献）

4月，春意盎然，消费市场呈现融融暖意——


4月18日，国家统计局发布数据：1至3月，社会消费品零售总额114922亿元，同比增长5.8%。其中，商品零售102786亿元，同比增长4.9%；餐饮收入12136亿元，同比增长13.9%。


一季度，全国居民人均可支配收入10870元，比上年同期名义增长5.1%，扣除价格因素，实际增长3.8%；中国人民银行调查显示，倾向于“更多消费”的居民占23.2%，比上季度增加0.5个百分点。


…………


习近平总书记指出，“建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。”


消费日益成为拉动经济增长的基础性力量，也是人民对美好生活需要的直接体现。中央经济工作会议提出，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。


一季度，商务部组织开展迎春消费季、全国消费促进月主题活动；北京、天津、河北联手举办京津冀消费季；江苏启动“苏新消费·春惠江苏”活动；中国建材流通协会、中国烹饪协会举办绿色家居消费节、中国国际餐饮产业博览会……


这些活动有力支持新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费，加强各项举措的系统集成、协同高效，让消费恢复的态势更加持续稳固。


稳定收入预期，消费有动力


“在家门口就能学到电商知识，培训后上岗，薪资也不错，我们的信心更强了！”日前，湖北当阳市人社局在香榭里社区零工驿站举办“2023年春季零工专场招聘会”，参加培训的学员戴炼对未来充满憧憬。


在湖北宜昌市秭归县华维物流返乡创业园内，货车往来穿梭，工作人员忙着清点货物、打包派送、核对订单，一派繁忙景象。


“回乡后，园区给我提供了500平方米的仓储厂房，还定期组织招聘会、创业辅导等，及时帮助我们解决创业中的问题。”秭归草帽姑娘商贸有限公司负责人龚雪谈起入驻创业园，感触颇深。


稳定居民消费预期，重点在于稳定居民收入预期。今年以来，各地区各部门落实好就业优先政策，加强对困难企业的稳岗纾困帮扶，积极拓展新的就业空间，更好发挥技能培训在稳岗位促就业方面的作用，夯实居民收入增长的基础。


就业稳，增收有支撑。


一季度，人社部等11个部门联合开展春风行动暨就业援助月活动，其间，累计举办各类招聘活动5.8万场，发布岗位3800万个。今年，线下招聘会比往年多三成。在春节后外出农村劳动力中，省内务工多于跨省务工人员，占务工总人数的51.8%，越来越多的人选择在家门口就业。


“想要真正激发消费增长潜力，关键是增加就业机会，稳定收入预期。”对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川表示，“有了就业机会，就能提升人们的可支配收入水平，消费需求增长才有实实在在的支撑。”


社保牢，消费有底气。


“我提交了申请单，大约一周后便拿到了近8万元药费，真是雪中送炭。”江苏扬州市市民傅先生说，他和家人参保“江苏医惠保1号”，顺利报销了部分就医费用。


“‘江苏医惠保1号’是普惠型商业补充医疗保险产品。去年投保人数达322.2万，赔付受益人数达6.2万人、25.8万人次，总金额超7亿元。”江苏省医疗保障局相关负责人说。


“我们每天都在路上跑，有了工伤保险，心里踏实多了！”近日，安徽合肥市25岁的快递员郭超办好了工伤保险参保手续。近年来，外卖、快递等新业态迅速发展，吸纳了大批劳动力就业。推动快递员参加保险，这不仅保障了新就业形态劳动者共享发展成果的权利，也有利于稳定消费预期，扩大居民消费。


专家表示，要着眼新产业、新业态、新模式发展需要，进一步扩大社会保险覆盖面。特别是要针对新业态就业人员、农民工等重点群体，分类施策、精准扩面，把更多人纳入社会保障体系。完善法规条例，提供法律服务，为灵活就业群体维护自身合法权益提供法律保障。


提高供给质量，市场有活力


湖北随县尚市镇的桃花园，粉白相间的桃花缀满枝头，6万余亩花海美不胜收。“专门到随县看桃花，我们玩得很开心。”来自湖北武汉市的游客孙建国说。


最近，湖北黄石、仙桃、天门等地桃花节陆续拉开序幕，文旅市场产品推陈出新，促进文化发展与产业振兴有机结合，为消费者带来更加丰富的体验。


以长江为背景，在武汉市汉口江滩的一元广场，文创花车满是春的气息。国风饰品、手工毛线编花、怀旧零食、传统美食等，让汉口江滩好看又好逛。从汉口江滩出发，步行10多分钟，就能到达江汉路、武汉天地、黎黄陂路等商圈。吃一顿江景烛光晚餐，住一晚酒店民宿的江景房，沿着长江，可游、可吃、可赏、可宿。


我国居民消费提质升级趋势明显，各地区各部门持续深化供给侧结构性改革，提升、优化商品和服务供给的质量和结构，以高质量供给适应、引领、创造新需求，激发市场活力。


培育新业态，文旅市场快速复苏。


茶饮、小吃、儿童娱乐……傍晚，走进江苏江阴市忠义街，多种业态在这里呈现，游人如织。


在深圳市，欢乐谷、锦绣中华·民俗村、世界之窗等推出丰富多样的夜游项目，成为深圳旅游消费一大亮点。目前，深圳夜间消费网点已突破8万个。


在长沙市，五一商圈、阳光100凤凰街、梅溪湖梅澜坊街区、红星街区……丰富的夜间消费场景无处不在。长沙夜经济不断升级，夜消费人数持续增长。


“多地出台相关举措激发夜间消费活力，持续释放消费潜能。夜经济丰富了城市生活，也带动了文化和旅游市场的复苏，对促进消费、拉动内需的作用越来越大。”中国贸促会研究院副院长赵萍说。


打造新模式，线上消费更加活跃。


最近，在湖北罗田县，燕窝湾村因为直播火了起来。春光明媚，在燕窝湾村，除了前来赏花的成千上万的游客，还有很多拿着手机直播的人。


“我在采软萩草，做当地特产软萩粑。”今年58岁的村民瞿志华每天都会开4个多小时的直播，售卖软萩粑、板栗鸡、鸭蛋酥等当地美食。通过网络直播吸引游客，成为燕窝湾村发展乡村旅游的新模式。


根据国家统计局发布的数据，一季度，实物商品网上零售额同比增长7.3%，继续保持较快增长。


以高质量供给满足和创造新需求，推动形成供需互促、产销并进的良性循环。专家表示，数字技术应用从需求端贯通到供给端，围绕个性化消费需求进行精准对接，促进了商品品种增加、品质提升以及品牌打造。要打造贴近百姓、丰富多元的数字消费服务平台，提供线上线下融合互动、方式灵活多样的消费环境。


政策措施有效，发展有潜力


恢复和扩大消费，政策可以发挥四两拨千斤的作用。各地区各部门积极出台相关消费政策，在巩固好传统消费的同时发展新兴消费，着力提升城市消费的同时积极扩大乡村消费，让消费市场持续恢复的势头更强、范围更广、更有后劲。


多措并举，增强消费意愿。


近日，武汉市民刘先生和家人在某超市消费495元，用了两张超市券，省了100元钱。“有60%的客人用了消费券，5点钟左右就坐满了客人，拉动消费的效果很明显。”武汉一家餐饮店的店长说。3月16日起，湖北分批发放总金额5亿元的“惠购湖北”消费券，在网络平台上抢券热度超出预期。春分时节，部分餐饮门店围绕节气联合开展“武汉新春尝鲜节”等活动，叠加消费券优惠创造餐饮消费热点。


作为一家冰淇淋—茶饮企业，河南郑州市蜜雪冰城股份有限公司通过培训赋能，搭建加盟商创业平台，近年来超1.1万名加盟商实现自主创业。2022年，蜜雪冰城全年采购茶叶超9000吨，带动超5万家茶农增收，增强了茶农的消费能力。


优化环境，开拓县乡市场。


“现在买大件家电，不仅更方便，价格也更优惠。”在四川金堂县京东家电家居县域体验店，前来选购家电产品的李薇说。


商务部等部门引导企业深度拓展下沉市场，激活县乡消费一池春水。京东家电专卖店覆盖2.5万个乡镇、60万个行政村，让众多偏远乡村消费者也享受到了和一线城市一样的商品、价格和服务，比如在西藏阿里地区，还实现了网购最快当日可达。


商务部相关负责人表示，近年来，商务部会同有关部门积极推进县域商业体系建设，着力改善农村消费环境，提高服务品质，取得初步成效。下一步，要以渠道下沉为主线，推动农村消费进一步恢复和扩大，更好助力乡村振兴。


千家万户消费活动所汇聚成的消费热潮，必将转化成经济发展的澎湃动力，推动中国经济大船行稳致远。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。党的二十大报告明确了未来五年我国发展的主要目标任务，其中包括“改革开放迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，更高水平开放型经济新体制基本形成”。本期观察版围绕这一目标任务，从构建高水平社会主义市场经济体制、形成更高水平开放型经济新体制、推进国家治理体系和治理能力现代化等方面进行阐释。


——编者


社会主义市场经济体制更加完善（人民观察）


国家发展改革委体制改革综合司


党的二十大报告提出了未来五年我国发展的主要目标任务，其中包括“社会主义市场经济体制更加完善”，并对构建高水平社会主义市场经济体制作出专门部署，明确了经济体制改革的新举措新要求。新征程上，我们要坚持社会主义市场经济改革方向，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革，为推进中国式现代化提供体制机制保障和动力支持。


我国社会主义市场经济体制不断完善


党的十八大以来，习近平总书记围绕完善社会主义市场经济体制作出一系列重要论述。在领导体制方面，提出“坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征”；在战略重点方面，提出“经济体制改革是全面深化改革的重点”“要使各方面体制改革朝着建立完善的社会主义市场经济体制这一方向协同推进”；在核心问题方面，提出“政府和市场的关系是我国经济体制改革的核心问题”“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”“推动有为政府和有效市场更好结合”；在本质属性方面，提出“我们是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济，什么时候都不能忘了‘社会主义’这个定语”“继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫”；等等。这一系列重要论述，是习近平经济思想的重要组成部分，为新时代构建高水平社会主义市场经济体制提供了根本遵循。


在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国社会主义市场经济体制改革全方位展开、系统性推进。基本经济制度持续巩固完善，始终坚持“两个毫不动摇”，激发各类微观主体活力，各种所有制经济蓬勃发展。高标准市场体系建设稳步推进，市场化法治化国际化营商环境加快形成。高水平开放型经济新体制加快构建，外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度全面实行，自由贸易试验区和海南自由贸易港建设蓬勃开展。宏观经济治理持续完善，宏观调控政策框架更趋成熟，跨周期设计、逆周期调节的宏观政策充分运用，让稳健前行的中国经济韧性十足、更具活力。不断完善的社会主义市场经济体制，为中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃提供了强大动力和体制保障。


当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战。展望新征程，牢牢把握高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，一个重要方面就是充分发挥社会主义市场经济的体制优势，推动有为政府和有效市场更好结合，继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，把各方面的积极性创造性真正激发出来，为经济社会发展持续注入强大生机活力。


推动社会主义市场经济体制更加完善的重大意义


当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。推动社会主义市场经济体制更加完善，才能有效应对新形势新要求，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚实经济体制保障。


更好服务推进中国式现代化。推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，需要依靠改革创新来提供动力和保障。要进一步完善社会主义市场经济体制，推动有为政府和有效市场更好结合，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。一方面，要构建更高水平的有效市场，通过完善公平竞争的市场环境、精准有效的政策环境、市场化法治化国际化营商环境、平等保护的法治环境，给微观主体提供更多支持和服务。另一方面，要构建更高水平的有为政府，着力保持经济平稳运行，保障经济安全，推动宏观治理和政府监管更加到位。


更好服务推动高质量发展。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。加快推进有利于提高资源配置效率、提高发展质量和效益、调动各方面积极性的改革，形成有效支撑质量变革、效率变革、动力变革的制度体系，有利于推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。当前，构建新发展格局对高效畅通的国民经济循环提出新要求。通过深化经济体制改革打通制约经济循环的关键堵点，建设全国统一大市场，促进商品要素资源在更大范围畅通流动，将不断提升国内大循环的效率和水平，形成对全球资源要素的强大吸引力，促进国内国际双循环有效畅通。加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。近年来，互联网、大数据、人工智能、云计算、区块链技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，在一定程度上重塑了经济结构，开辟了发展新领域新赛道，塑造了发展新动能新优势。实现“双碳”目标要求推动绿色低碳转型，将带来能源结构重大变化、产业结构重大调整、生产生活方式重大变革，要求改革完善配套的制度体系。适应新一轮科技革命带来的生产力发展变化，推动经济体制改革，加快制度创新、增加制度供给，有利于调整生产关系以适应生产力发展需要，进一步解放和发展社会生产力。


更好服务高水平对外开放。当前，百年未有之大变局加速演进，世界进入新的动荡变革期。以高水平对外开放特别是制度型开放打造国际经济合作和竞争新优势，既是拓展我国自身发展空间的需要，也是主动作为彰显我国大国担当、为全球经济治理作出贡献的需要。近年来，我国积极参与世界贸易组织改革，积极参与完善国际经贸规则，促进国内市场体系和产业行为向更适应国际市场竞争需要的方向推进。同时，面对全球范围内收入分配差距扩大、资本无序扩张、垄断和不正当竞争等问题，推动社会主义市场经济体制更加完善，将为有效应对全球经济发展面临的诸多难题提供中国方案，为人类文明进步贡献智慧和力量。


构建高水平社会主义市场经济体制的重点任务


坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的领导贯穿于经济体制改革全过程，全面落实党中央关于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的部署和要求，将社会主义制度优势与市场经济优势深度融合起来，我们一定能够构建起高水平社会主义市场经济体制，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力。


培育高质量经营主体。切实落实“两个毫不动摇”，统筹推进国资国企改革和促进民营经济发展壮大，不断健全国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境。把国有经济优化布局和结构调整摆在更加突出的位置，聚焦国家安全、产业引领、国计民生、公共服务，推进国有企业战略性重组和专业化整合。坚持分类改革方向，以提高核心竞争力和增强核心功能为重点，实施新一轮深化国有企业改革行动。持续完善促进民营企业发展的法治、政策、制度和舆论环境，优化政务服务，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，激发民营企业创新创造活力，多措并举支持民营经济发展壮大。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快培育建设世界一流企业。


建设高标准市场体系。推进市场制度统一、设施联通、监管一致，打破地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。打造高标准商品、服务和要素市场，促进现代流通体系建设。深入开展要素市场化配置综合改革试点，推动经营性土地要素市场化配置，推动劳动力要素有序流动，推动资本市场健康发展，促进知识、技术和数据要素市场加快完善和发展。深化科技体制改革，加快形成支持全面创新的基础制度，推动产业链和创新链融合对接，实现“科技—产业—金融”良性循环。加快建立有利于促进清洁能源、新能源发展的体制机制，推动能源供给、消费、技术和体制革命。


完善高水平市场经济基础制度。完善产权保护制度，完善平等保护产权的法律法规体系，强化产权和知识产权执法司法保护，依法保护民营企业产权和企业家权益。完善市场准入制度，全面实施市场准入负面清单制度，落实“全国一张清单”“一年一修”的管理模式，动态公平放宽市场准入。完善公平竞争制度，强化反垄断、反不正当竞争执法，深入推进公平竞争政策实施，依法查处垄断和不正当竞争行为，更好保护经营主体和消费者合法权益。加强社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，完善经营主体信用承诺制度，深入实施信用分级分类监管，引导各类所有制企业、所有经营者消费者都诚实守信。


建设更高水平开放型经济新体制。优化对外开放的空间格局，拓宽对外开放的范围领域，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。推动共建“一带一路”高质量发展，强化多种形式的互利合作机制建设。深化和拓展资金、资源、人才、科技等领域国际合作，完善商品、服务、要素市场化国际化配置，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，加强规则、规制、管理、标准等建设，完善外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度。


健全高效能宏观经济治理体系。加快建立体现新发展理念、与高质量发展要求相适应的宏观调控目标体系、规划体系、政策体系、决策协调体系、监督考评体系和保障体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策等宏观政策协调配合。坚定实施扩大内需战略，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。完善宏观经济政策制定和执行机制，强化社会预期管理。健全宏观经济政策统筹协调机制，强化宏观政策取向一致性评估。充分运用互联网、大数据、人工智能等手段，提升宏观经济治理现代化水平。


促进更高水平开放型经济新体制基本形成


赵晋平


开放是国家繁荣发展的必由之路。习近平总书记指出：“中国的发展惠及世界，中国的发展离不开世界。”未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期。党的二十大报告提出了未来五年我国发展的主要目标任务，其中包括“更高水平开放型经济新体制基本形成”。我们要全面贯彻落实党的二十大关于推进高水平对外开放的战略部署，既巩固已有开放成果，又扎实推动制度型开放，加快形成更高水平开放型经济新体制，既用好全球市场和资源发展自己，又推动世界共同发展。


新时代以来，我国实行更加积极主动的开放战略，在外商投资准入、商品和服务市场开放、自贸区战略提升、共建“一带一路”等方面不断推出新举措，形成了更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。从近年发展看，2022年，我国货物进出口总额达到42万亿元的历史新高，比2017年增长51.3%，年均增速达8.6%，相当于全球平均增速的2倍以上；同期，服务贸易进出口和实际利用外资年均增长分别达到5.3%、7.6%，明显好于全球水平。不断扩大对外开放为我国发展注入澎湃动力，在应对超预期因素冲击、激发市场活力、保持经济社会大局稳定等方面发挥着重要作用。


不断开放的中国为世界经济稳定提供有力支撑。2021年我国对外贸易占全球比重达到13.7%，比2017年提高2.1个百分点；货物贸易额同期年均增长10.5%，对全球增长的贡献率达到1/6。我国扩大进口为其他经济体直接带来出口增长的新机会。2021年我国进口总额达到2.7万亿美元，比2017年净增近9000亿美元，相当于同期全球（不含中国）出口增量的26.7%。我国积极利用外资的政策为其他国家企业扩大对华投资创造了重要机遇。2022年，包括70万家在华外资企业在内的境外投资者，在我国获得的投资收益总额达到4174亿美元，比2017年净增1423亿美元。我国持续扩大开放的举措也对推动全球治理体系改革、多边与区域经贸规则重构产生积极影响。世贸组织总干事伊维拉认为：“中国在全球贸易中扮演重要角色，中国的支持和贡献对世贸组织改革发展至关重要。”


习近平总书记指出：“中国改革开放政策将长久不变，永远不会自己关上开放的大门。一切愿意与我们合作共赢的国家，我们都愿意与他们相向而行，推动世界经济共同繁荣发展。”对外开放是中国的基本国策，是当代中国的鲜明标识。面向未来，虽然推进高水平对外开放面临的不确定难预料因素显著增多，但我国将坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动各国各方共享制度型开放机遇。


未来五年，我国更高水平开放型经济新体制将基本形成。这不仅有利于加快构建新发展格局，不断扩大高水平对外开放，打造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境，提高我国对资本、人才、信息、资源等生产要素的吸引力，促进中国经济高质量发展，而且有利于继续同世界分享中国发展的机遇，不断扩大理念契合点、利益汇合点，推动建设开放型世界经济，促进全球发展繁荣。


建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，要不断促进货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，积极参与全球数字经济和数字贸易规则制定，培育数字经济国际竞争合作新优势。持续缩减外资准入负面清单，提升服务业投资和市场准入水平，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。着力推进中国企业对外投资，有序推进人民币国际化，深度参与全球产业分工和合作，增强产业链供应链韧性和安全水平。积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），与更多伙伴商签自贸和投资协定。推动共建“一带一路”高质量发展，增强中欧班列、西部陆海新通道等国际大通道载体功能，巩固和提升区域经济合作成果。进一步优化区域开放布局，促进东中西部对外开放联动发展，扩大区域经济辐射带动作用。加快对外开放平台建设，高质量推动海南自由贸易港全岛封关运作，大力实施自由贸易试验区提升战略，逐步积累并复制推广更高水平开放型经济制度创新成果。


随着更高水平开放型经济新体制基本形成，我国对外开放的空间格局将不断优化，对外开放的范围领域将不断拓展，将为世界提供更多更好的中国制造和中国创造，为世界提供更大规模的中国市场和中国需求，不断以中国新发展为世界提供新机遇。我国对外开放的蓬勃发展必将为世界带来勃勃生机，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。


（作者为海南大学海南省开放型经济研究院学术委员会主任）


深入推进国家治理体系和治理能力现代化（观察者说）


姜晓萍


国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。党的二十大报告把“国家治理体系和治理能力现代化深入推进”作为未来五年我国发展的主要目标任务之一。新征程上，必须深入推进国家治理体系和治理能力现代化，把我国制度优势更好转化为治理效能。


党的十八大以来，我们党以巨大的政治勇气全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，极大解放和发展了社会生产力，极大增强了社会发展活力。中国特色社会主义制度优势在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、抗击新冠疫情中得到充分彰显。


党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。推进中国式现代化是一项前无古人的开创性事业，必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪，需要深入推进国家治理体系和治理能力现代化，让中国式现代化走得更实、行得更稳。


深入推进国家治理体系现代化为推进中国式现代化提供制度保障。我国国家制度和国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，是我们党在不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识基础上，及时把成功实践经验转化而成的制度成果，具有多方面的显著优势，为我们成功走出中国式现代化道路提供了制度保障。随着中国式现代化道路越走越宽广，我们深入推进国家治理体系现代化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又把成功推进和拓展中国式现代化的实践经验转化为制度成果，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，为确保中国式现代化沿着正确方向行稳致远保驾护航。


深入推进国家治理能力现代化为推进中国式现代化提供强大动力。国家治理能力是运用国家制度管理社会各方面事务的能力。在强国建设、民族复兴的新征程上，只有深入推进国家治理能力现代化，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，才能把各方面制度优势不断转化为治理效能，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，充分激发推进中国式现代化的强劲动力，广泛凝聚推进中国式现代化的磅礴力量。


制度更加成熟更加定型是一个动态过程，国家治理体系和治理能力现代化也是一个动态过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。我们必须随着实践发展不断推动中国特色社会主义制度和国家治理体系更加完善、不断发展，不断提高国家治理能力。一是坚持和完善党的领导制度，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。二是坚持中国特色社会主义方向，与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系。突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。比如，健全人民当家作主制度体系，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分激发全体人民的积极性主动性创造性；坚持和完善中国特色社会主义法治体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；完善分配制度，健全社会保障体系，强化基本公共服务，兜牢民生底线，解决好人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民；健全国家安全体系，坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，增强维护国家安全能力，以新安全格局保障新发展格局；等等。三是强化制度执行力，引导广大党员干部提高运用制度干事创业能力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，加强对制度执行的监督。

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一季度，我国邮政行业增速逐月向好，整体呈现企稳回升态势。行业实现较快增长，服务质效持续提升，市场活力持续增强……良好的开局，为全年邮政快递业发展奠定了坚实基础，也折射出我国居民消费信心正在增强，经济复苏回暖态势明显。


快递物流，连接千城百业，畅通供需两端，是经济发展的“晴雨表”。今年一季度，我国邮政快递业运行情况如何，全行业呈现哪些新特点、新变化？4月26日，在国家邮政局举行的季度例行新闻发布会上，有关负责人介绍了相关情况并回应社会关切。


前3月邮政行业增速逐月向好，整体呈现企稳回升态势


“一季度，随着疫情防控较快平稳转段和稳增长各项政策效果持续显现，邮政行业增速逐月向好，整体呈现企稳回升态势。”国家邮政局新闻发言人、政策法规司司长曾军山说。


行业实现较快增长。一季度，邮政行业寄递业务量和行业业务收入分别完成341.7亿件和3562.1亿元，同比分别增长8.5%和9.0%。其中，快递业务量和业务收入分别完成268.9亿件和2589.6亿元，同比分别增长11.0%和8.2%。


服务质效持续提升。调查显示，一季度，快递服务公众满意度和72小时准时率分别为81.6分和75.4%，同比提高1.6分和3.4个百分点。满意度和准时率逐月提升，其中，3月72小时准时率为84.1%，同比提高10.8个百分点。


市场活力持续增强。一批较大规模的处理中心相继开工建设，行业新增3架全货机，中国邮政与厦门航空签订9架飞机购买协议……一季度，邮政快递业在科技研发、基础建设、设备设施、运输能力等方面持续加大投入，企业投资意愿保持较高位。


“中西部地区的潜力释放，成为带动行业增长的重要力量。”曾军山介绍，一季度，中部地区快递业务量增速明显加快，中部所有省份增速均高于全国平均增速。此外，西部地区增长势头良好，一季度，西部快递业务量增速是全国增速的近2倍，有力拉动全国快递业务量增长的同时，也助力邮政快递业区域结构发展更加均衡。


一季度，快递服务加速下沉中小城市，城市间均衡性持续改善。据统计，前3月，省会城市整体增速有所放缓，31个省会城市快递业务量同比增长6.6%，占全国的比重降至34%，与此同时，全国70个中小城市快递业务量增速超过40%。


“总体看，一季度行业运行开局良好，为全年邮政快递业发展奠定了坚实基础，也折射出我国居民消费信心正在增强，经济复苏回暖态势明显。”曾军山说。


畅通循环作用充分发挥、扩大内需战略深入实施助推行业快速增长


翻看一季度我国快递日均业务量数据——1月，2.33亿件；2月，3.28亿件；3月，3.38亿件。经过持续攀升，3月我国快递业务量超过100亿件，超过上年峰值，增速重回20%以上。


“1月受春节因素影响，快递业务量出现短期下滑，2、3月快速恢复，新增业务量连续两个月在20亿件左右，这充分彰显行业发展的韧性，也印证了我国市场需求回暖向好。”曾军山分析，一季度行业快速增长，主要有以下几方面原因——


行业政策利好持续释放。出台快递电子运单新国标、支持传统物流设施智能化改造、推动冷链物流服务网络向乡村下沉……一季度，国家层面出台涉邮政策举措近30项，行业基础设施、关联产业协同发展、农村寄递物流体系建设等获得政策支持。


畅通循环作用充分发挥。向内看，今年以来，行业企业积极引入新技术、新模式，有效助力畅通经济微循环。3月，菜鸟在浙江杭州正式启动半日达业务，天猫超市快递包裹从次日达提速为半日达；4月，京东物流分布在30多个城市的600台智能快递车上线揽收业务，不仅覆盖社区商圈的快递揽派，还能提供超市订单无人即时配送服务……一季度邮政业商务活动指数持续保持在60%以上的高位景气区间。


向外看，今年以来，新增多条跨境航线，跨境寄递网络不断完善。顺丰航空接连开通多条国际航线；韵达国际在越南、马来西亚等多个东南亚国家的快递网络布局基本全覆盖；菜鸟首个航空货运中心落地深圳，跨境包裹处理效率提升30%……主要企业联动多方资源服务跨境电商出海，国际业务实现明显回升。


扩大内需助推行业发展。一季度，全国实物商品网上零售额增长7.3%，占社会消费品零售总额的比重同比提高1个百分点。邮政快递充分发挥全程全网优势，统计显示，一季度异地快递业务量和业务收入同比分别增长12.2%和12%，业务量占全部快递比重达87.1%，比上年同期提高0.9个百分点。


农村快递网络不断织密，“快递进村”模式更加成熟


今年的中央一号文件和《政府工作报告》均对完善农村快递物流配送体系作出安排。一季度，我国“快递进村”推进情况如何？今年又将采取哪些举措更好服务县域经济发展？


“今年以来，行业积极服务农产品上行，农村寄递物流体系加快完善，服务农村快递业务量快速增长。”曾军山介绍，随着快递网络不断下沉，加上春节农特产品寄递需求旺盛，一季度农村快递揽投量增速均高于全国快递业务增速。


——织密农村快递网络，畅通农产品上行渠道。


一季度，顺丰的乡镇覆盖率较上年同期提升1.7个百分点，日处理乡镇包裹量219万件，通过高密度、高渗透率的乡镇村站点平均缩短客户取件距离8.4公里，助力农产品上行。一季度，通过中通快递发往全国乡镇地区的包裹超过20亿件。从西北戈壁到西南边陲，从乌蒙山区到沿海岛屿，不断延伸的快递网络，给乡村生活带来了便利。


——创新“快递进村”模式，直投到村比例不断提高。


春暖花开，茶叶飘香。为保障春茶快速出滇，云南顺丰开通春茶运输专线，通过产销区直发等方式提升运送时效。“一季度茶叶运输总量同比提升30%以上，其中3月增幅在60%以上。”云南顺丰有关负责人介绍。


在重庆巫山，当地通过推行“农村物流+客货兼运”模式，依托建制村通客车全覆盖的基础条件，推行“农客带货入村”，有效解决了农村物流双向流通难题。如今当地乡镇客运站建立快递驿站超市，日均处理量达6000件。


“交邮融合、邮快合作、快快合作等多种模式更加成熟，将有力推进‘快递进村’工程走向深入。”曾军山表示，今年国家邮政局研究部署未来3年农村快递服务体系建设工作，将聚焦做好“土特产”文章，扩大快递服务现代农业覆盖面和规模，持续推进邮政快递服务现代农业项目，加快建设开放惠民、集约共享、安全高效、绿色低碳、双向畅通的农村寄递物流体系，推动农村快递迈向高质量发展。

以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党


对党忠诚，必须体现到对党的信仰的忠诚上，必须体现到对党组织的忠诚上，必须体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上


对党忠诚，是中国共产党人首要的政治品质。陈毅把“革命重坚定”作为一生的座右铭。南昌起义时他没有赶上，后来冲破重重难关找到了起义队伍，到天心圩时队伍只剩下800人，他积极协助朱德收拢部队。小说《红岩》中刘思扬的原型刘国鋕，因叛徒出卖被捕入狱，面对劝诱，他斩钉截铁回答，“我如出卖组织，活着又有什么意义”。中共韶山特别支部第一任支部书记毛福轩，先是领导农民运动，后又参与地下工作，“余为革命奋斗牺牲，对于己身毫不挂虑”。忠贞的信仰、坚定的选择，彰显共产党人的赤诚忠心，穿越时空传递震撼人心的精神力量。


“天下至德，莫过于忠。”我们党一路走来，经历了无数艰险和磨难，但任何困难都没有压垮我们，任何敌人都没能打倒我们，靠的就是千千万万党员的忠诚。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记明确阐释开展主题教育具体要达到的5个方面目标任务，其中之一是“锤炼品格强化忠诚”。各级党组织要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央的工作部署，教育引导广大党员、干部锤炼政治品格，以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。


对党忠诚，不是抽象的而是具体的，不是有条件的而是无条件的，必须体现到对党的信仰的忠诚上，必须体现到对党组织的忠诚上，必须体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。广大党员、干部锤炼品格强化忠诚，就要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把拥护“两个确立”体现在理想信念、政治生活、立场定力、担当作为上，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”融入血脉灵魂。忠诚、干净、担当是一个整体，忠诚是为政之魂，干净是立身之本，担当是履职之要。锤炼品格强化忠诚，要敬畏权力、管好权力、慎用权力，保持拒腐蚀、永不沾的政治本色；也要坚持原则、认真负责，始终不折不扣把党中央决策部署落到实处。


忠诚不是挂在嘴上、写在纸上的，而是要体现在实际行动上。从“忠诚印寸心，浩然充两间”的坚毅，到“未惜头颅新故国，甘将热血沃中华”的凛然，在革命战争年代，对党忠诚的品格是在血与火的考验中锻造的。和平建设时期，对党忠诚更加重要、更加关键，必须贯穿在一言一行中，融入为党和人民事业的拼搏奉献里。谷文昌不追求轰轰烈烈“显绩”、默默无闻做奉献；杨善洲以干事为责，以干事为荣，以干事为乐；黄旭华隐姓埋名、为国之重器奉献毕生心血……举凡常人难以想象、难以做到的事情，背后往往都有坚定信仰、忠诚品质的支撑。尽忠诚、敢担当的好党员、好干部源源不断涌现出来，才会使国家越来越强盛，事业越来越兴旺，人民越来越幸福。


“百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨。”当年，焦裕禄不辞辛苦、不顾疾病，在河南兰考带领群众根治“风沙、内涝、盐碱”三害。如今，兰考泡桐如海，传诵着对党忠诚、对人民负责的佳话。强国建设、民族复兴舒展新画卷，更加需要广大党员、干部从思想上正本清源、固本培元，共同把党锻造成一块攻无不克、战无不胜的坚硬钢铁。以主题教育为契机锤炼品格强化忠诚，为党分忧、为国尽责、为民奉献，勇于担苦、担难、担重、担险，广大党员、干部定能为党和人民建新功、创实绩。

前不久，国家统计局公布一季度经济数据。一季度市场预期明显改善，积极因素累积增多，经济运行开局良好，中国经济延续恢复向好态势。即日起，本版推出系列评论文章，全面、辩证、客观分析当前中国经济形势，凝聚推动中国经济整体好转的强大合力。


——编者


我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，这为就业长期稳定创造了良好条件


人力资源和社会保障部不久前宣布，2023年春风行动暨就业援助月活动收官。举办现场招聘会、开展技能培训、组织劳动力跨省就业……春风行动中，各类企业密集发布岗位需求，招聘市场暖意浓浓。今年前3个月，全国累计举办各类招聘活动5.8万场，发布岗位3800万个。一场场招聘活动、一次次暖心服务，让求职者和用工单位实现有效对接，帮助劳动者稳就业、增收入。


习近平总书记强调：“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。”就业是民生之本，也是经济发展的“晴雨表”、社会稳定的“压舱石”。今年一季度，就业形势总体稳定，全国城镇调查失业率平均值为5.5%，比上年四季度下降0.1个百分点，就业主体人群失业率明显下降，农民工群体就业加快改善，总就业人数比去年同期增加。也要看到，就业总量压力依然存在，结构性矛盾依然突出。接下来，要进一步强化政策引导，保持稳就业政策总体稳定，有针对性优化调整阶段性政策并加大薄弱环节支持力度，确保就业大局稳定。


稳就业，经济发展是根本。就业状况很大程度取决于经济增长的质量和速度。要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，这为就业长期稳定创造了良好条件。强化就业优先政策，调整优化即将到期的阶段性减负稳岗扩就业政策，借助扩大有效需求、稳定企业经营来进一步扩岗，有利于推动就业增长与经济发展互促共进。


稳就业，优化服务是关键。高校毕业生、农民工等重点群体，是就业工作的重中之重。促进高校毕业生就业，既要通过政策支持拓宽市场化就业渠道，也要通过调度督促稳定公共岗位规模，还要有针对性地将招聘会、公共服务送进校园，为毕业生广开就业门路。促进农民工等重点群体就业，既要畅通信息，增加选择，坚持外出转移就业和就地就近就业并重，将更多岗位送下乡、送进村、送上门，也要健全兜底帮扶体系，完善就业援助制度。健全公共就业服务体系，才能促进供需对接。


稳就业，还需在缓解就业结构性矛盾上下功夫。当前就业结构性矛盾的症结，在于劳动力需求与供给不匹配，部分劳动者技能不足。因此，加快提升劳动者技能素质，使其更好适应市场需求和经济社会高质量发展需要，既是当务之急，也是长远之计。既要健全终身职业技能培训制度，引导更多劳动者走技能成才之路，也要完善高校学科专业设置，实现学科专业与产业链、创新链、人才链的相互匹配、相互促进。


就业关乎国计民生，关乎千家万户。我国有14亿多人口，其中劳动年龄人口超8.7亿。解决好就业问题，始终是经济社会发展的一项重大任务。优化调整稳就业政策措施，落实落细各项举措，织密织牢就业保障网，我们一定能推动就业这个最大的民生工程、民心工程和根基工程高质量发展，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

本报北京4月25日电（记者赵兵）纪念中共中央发布“五一口号”75周年座谈会25日在京举行。中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁出席并讲话。他表示，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥我国新型政党制度的特色和优势，在全面建设社会主义现代化国家新征程上彰显多党合作的新作为新贡献。


王沪宁表示，75年前，中共中央发布“五一口号”，在统一战线和多党合作发展史上具有重大而深远的里程碑意义。中共十八大以来，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，我国多党合作事业取得历史性成就。历史和现实告诉我们，坚持和完善我国新型政党制度，必须始终坚持中国共产党的领导，坚持以科学理论为指导，坚持致力于国家富强、民族复兴、人民幸福，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持加强中国特色社会主义参政党建设。


王沪宁表示，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，为多党合作事业发展提供了广阔空间。各民主党派和无党派人士要自觉巩固深化政治共识，始终保持同心同德、团结奋斗的政治本色。要自觉投身中国式现代化的伟大实践，坚定同中国共产党想在一起、站在一起、干在一起。要自觉加强参政党自身建设，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。要自觉讲好中国新型政党制度故事，展现中国新型政党制度的优势和特点。


中共中央政治局委员、中央统战部部长石泰峰主持座谈会。民革中央主席郑建邦、民盟中央主席丁仲礼、民建中央主席郝明金、民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席何维、致公党中央主席蒋作君、九三学社中央主席武维华、台盟中央主席苏辉、无党派人士代表林毅夫先后作了发言。（发言摘编见第十版）

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议召开后，中央和国家机关各部门各单位认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央部署要求，强化理论武装，深学细照笃行，推动主题教育深入开展。


往深里走、往实里走、往心里走，各部门各单位将“学思想”摆在首位，引导和推动党员、干部在学深悟透上下功夫，从党的创新理论中找方向、找答案、找方法。


4月17日，中央和国家机关工委为期12天的主题教育读书班正式开班，要求党员、干部原原本本、逐篇逐句研读必读书目，延伸学习选读书目，做到多思多想、学深悟透，工委各党组织将规定动作和自选动作相结合，采取指定章节集体精读、党员干部轮流领学、抽签选题集体研讨等多种方式将学习推向深入。


外交部要求党员、干部全面准确把握外交战线开展主题教育的目标要求，紧密联系外交实际，在凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风等方面，坚持高起点起步、高质量推进、高标准落实。


教育部引导党员、干部全面系统学与突出重点学相结合，既掌握科学体系和精髓要义，又持续学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和党的二十大关于教育的决策部署，在加快建设教育强国、办好人民满意的教育上取得新进展新成效。


审计署推动党员、干部结合工作学、带着问题学、上下贯通学，在全面系统学习必读书目和选读书目的基础上，紧密结合主责主业，分重点分专题有针对性地开展学习。


奔着问题去、带着问题学、对着问题改，各部门各单位坚持问题意识，自觉运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验。


应急管理部突出问题导向，统筹开展调查研究，推动部系统党员、干部和消防救援指战员忠实履行保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的崇高职责使命，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全服务高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开局起步创造良好安全环境。


国家市场监督管理总局部署对市场监管领域重点难点堵点问题进行专题调研，组织开展“监管为民”十大专项行动，抓好检视整改，确保常态长效。


国家广播电视总局结合广播电视和网络视听工作实际制定实施方案，列出28项重点任务清单，要求把总局系统干部队伍教育整顿、总局大调研等融入主题教育。


中国科学院把开展主题教育同贯彻落实党中央决策部署紧密结合，瞄准国家重大战略需求和有望在国际上产生重大影响的前沿方向，推进化工冶金低碳变革技术及示范、核能材料、优质甘蔗新品种培育等一批新的先导专项的立项工作，加强关键核心技术攻关和前瞻性研究。


群团组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，各群团组织发挥优势、突出特色，扎实推进主题教育。


全国总工会开展“支部书记云党课”等系列直播，运用红色工运资源和党性教育基地开展学习；加强职工思想政治引领，持续深化产业工人队伍建设改革，深入开展劳动和技能竞赛。


共青团中央在主题教育中访谈一线团干部，调研了解实情，并结合筹备团十九大的调研情况，先期梳理形成第一批调研成果，确保主题教育有力有序、走深走实。


全国妇联举办专题读书班，结合妇联实际设定8个学习专题，将《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》等纳入必读书目，引导党员干部学思想、见行动。


中国科协集中开展读书班集体学习研讨，邀请青年学习小组代表与党组、书记处成员，机关部门和直属单位负责同志深入互动交流，发挥理论学习传帮带作用。


中国侨联成立深入开展调查研究工作领导小组，深入地方了解侨界群众的急难愁盼问题，积极为侨界群众排忧解难，研究更有效的为侨服务措施，切实为侨办实事。


中国残联将主题教育与“学听跟”“走转改”专项活动和“十四五”残疾人保障和发展规划实施紧密结合，深入推动残疾人事业高质量发展。


（本报记者刘维涛、赵婀娜、刘阳、张烁、赵成、吴月辉、黄超、杨昊、易舒冉、喻思南、林丽鹂、齐志明、李林蔚、刘温馨）

编者按：习近平总书记强调：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”“要下更大功夫，关键是把调查研究做深做实”。


日前，中办印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，对党员干部开展调查研究提出了细致要求，在调研内容、方法步骤等方面做出了明确部署。


当下，全党上下正大兴调查研究之风。如何切实改进作风，以正确态度和科学方法进行调查研究？如何用好调查研究这一传家宝，把学和研结合起来，把查和改贯通起来，实打实地解决一批突出问题？本版今日推出特别报道，聚焦四地在乡村振兴、依法治国、基层治理、干部队伍建设等方面开展调查研究的生动实践，并邀请专家学者建言献策，以促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究，扑下身子干实事、谋实招、求实效。


青海西宁市湟中区驻村第一书记雷保森就“乡村振兴”展开调研


直面问题乡村旅游走新路


本报记者刘雨瑞


春风和煦，走进青海省西宁市湟中区包勒村，只见林木蓊郁、流水潺潺。驻村第一书记雷保森正忙着巡查村里的露营地，“今年5月下旬就要正式营业了，看看还有哪里考虑不周。”雷保森说。


包勒村海拔2800米，林地面积占国土面积的87%。2016年起，村子立足环境优势发展乡村旅游，一度成为省内知名的“周边游”目的地。然而，由于缺乏创新意识，项目同质化严重，游客锐减。这一难题压在了2021年从西宁市文化旅游广电局主动申请驻村的雷保森肩上。


甫一到村，雷保森就着手开展调查研究。不到一个月，他走访了全村83户村民。“包勒村都是‘块块田’，牲畜数量已近饱和，种、养都没有出路，得继续走发展乡村旅游的路子。”


“产业选准，下一步便是如何发展，调查研究要直奔问题去。”雷保森邀请青海大学、青海民族大学等高校的5名旅游策划规划专家实地考察，多次召开研讨会，最终紧跟消费潮流，在村里开辟露营地。


为了提升品质，2021年，包勒村引入一家专业运营公司，进行了一个月试营业。“很受欢迎，场地爆满。”公司负责人任雪峰告诉记者，“但服务水平差、游玩项目少等问题也逐渐暴露出来。”


“闭门造车没有出路，必须要走出去多看多想。选择调研对象时，首先看重典型性，其次关注匹配度，要专门考察与包勒村规模相近的乡村旅游示范点。”雷保森说。在他的建议下，前不久，任雪峰带领团队赴四川成都调研，“一周时间，每天从早到晚，总共看了20多个优秀项目，收获满满。”近期，村里购入了新的游乐设备，还与餐饮公司合作，推出户外烧烤套餐，全程冷链配送。


调查研究后还要进行深入分析、总结提升。雷保森发现，越来越多家长喜欢带孩子来露营，“为什么不为露营增加教育功能？”村子发出倡议，露营后必须由游客清理垃圾，降低运营成本的同时，有助于提升孩子环保意识。“做市场调研时，大家都很赞同，这成了我们的亮点之一。”雷保森说。


贵州省高级人民法院围绕“优化行政诉讼”开展调研


突出重点着力解决真问题


本报记者苏滨


行政诉讼是解决行政争议的最后一道防线。为坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头减少诉讼增量，贵州省高级人民法院行政审判庭副庭长雷蕾等6名干部组成调研团队，围绕“推动基层行政审判优质高效发展”进行调研。


“我们与一线法官开展深入座谈，发现了不少坐在办公室里想不到、见不着的问题。”雷蕾介绍，调研发现，长期制约行政审判质效提升的案多人少矛盾和基层行政审判机构职能弱化问题目前仍然较为突出。囿于基层行政争议实质协调化解机制建设尚不完备，行政诉讼集中异地管辖与行政争议属地主导协调化解之间的矛盾更加凸显。


在贵阳市南明区，有群众因房屋征收补偿问题将区政府诉至法院，请求撤销房屋征收决定。经过一番深入调查，审理案件的法官发现，当事人提诉本案的目的并非撤销房屋征收决定，而是为了获得征收补偿。


“放在以前，被征收人为维护自己合法权益，可能要多跑路，诉讼也是空跑程序，并不能一揽子实质性解决征收补偿或赔偿问题。”雷蕾分析，随着部分行政案件下沉审理，基层法院能第一时间跟进，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、解决在当地，真正实现定分止争。


调研团队认为，摸清行政争议的实质所在，为法院在后续工作中重点解决什么、推进什么、发展什么，明确了路径。


首先要进一步深化诉源治理，在先期试点的基础上，逐步实现全省范围内县级行政争议协调化解机制实效化运行。其次是要持续做好审判业务指导，进一步统一裁判尺度。


目前，贵州省政府与省高院正联合出台联席会议制度工作方案，推动实现全省范围内县级行政争议协调化解中心实效化运行。


“察实情、问民需，摸清真情况，发现真问题，提出的解决举措才能直击要害。”雷蕾说。


湖南武冈市委书记唐克俭聚焦“基层治理”到市委联点村调研


以点带面推动治理精细化


本报记者申智林


4月20日，湖南省武冈市委书记唐克俭来到武冈市湾头桥镇八一村调研。八一村是市委联点村，唐克俭到村里走访过许多次，对村情村貌比较熟悉。


“我们油麻田现在春暖花开，美得很哩。”九组村民杨美容抢先发言。原来，武冈市2020年开始全面推进幸福美丽院落创建，八一村油麻田院落是最早建好的示范院落。接着杨美容又话锋一转，“但是院落正中间的池塘没装围栏，不太安全。”


“讲到安全，现在摩托车是很多村民的主要交通工具，但无证驾驶、不规范行驶的现象还存在，这个事要多想想办法。”二组村民龙带悌接过话来。


“安全问题无小事，需要当下解决的绝不能拖延。”唐克俭说着，把大家提的问题列成清单。


有村民代表认为，提高基层治理效能，必须提升村民议事能力，虽然短时间难显成效，“但可以化繁为简，从一点一滴做起。”唐克俭说，目前，武冈市探索基层管理机制改革，将农村安全生产、平安建设、生态环保等多项工作交由基层进行网格化管理。


“好的方法应用到基层，还要考虑适配问题。”唐克俭介绍，目前基层网格化管理按照“政策法规宣传员、安全隐患巡查员、重点信息报送员、矛盾纠纷调解员、履职情况监督员”要求选准各级网格员，承担河长、林长、路长、田长等工作职责。“落实好了，可以实现基层治理一体化、信息资源共享化、综合效能最大化。”唐克俭说，“但八一村存在的问题说明，推行网格化管理还可以再精细一些、接地气一些。”


为了进一步完善农村治理体系，武冈市还在政务APP里专门设置了一个网格平台。“我和各级网格员可以通过移动设备实时开展网格化工作，及时了解情况、提前研判风险、回应群众诉求。”唐克俭说。


河北廊坊市广阳区以“干部队伍建设”为主题深入调研


不怕揭短敞开心扉话发展


本报记者邵玉姿


晚上7点，河北省廊坊市广阳区委大楼内，一路小跑上楼、从工作现场赶回来的北旺镇一级科员李德譞刚坐定，便立马打开话匣：“我对招商引资政策的运用不太熟悉，每次客商来乡镇，不知道怎样与他们有效沟通。”


随后，2个多小时内，10余名年轻干部围坐在一起，从自身短板出发，聚焦做好招商引资工作抛问题、找对策。不回避矛盾、不掩盖问题，开诚布公的发言引发阵阵讨论。


这是今年广阳区委组织部组织的第二场年轻干部夜谈会，“夜谈会为我们提供了一个交流学习、提升能力的平台。”李德譞说。


夜谈会的推出源于一次调研。“在一次摸底调查中，我们发现广阳区600多名科级干部，45岁以上的干部占50%左右，经济类、金融类专业干部仅有14名。”广阳区委常委、组织部部长孟海涛说。为了加强干部队伍建设，去年，广阳区启动了全区党政机关单位年轻干部培养和使用情况专项调研。


“通过7个月的调研，我们发现年轻干部普遍存在学历高、经验少；干得多、钻研少；个性强、协调弱等情况。”孟海涛说，比如在创建文明城市环境整治过程中，有的年轻干部怕脏怕累；还有一些乡镇干部不知道如何更好地与群众打交道。


找到了问题的症结，如何破解是关键。广阳区委组织部决定定期举办“干部夜谈会”。大家不汇报、不念稿，畅所欲言。区委书记陶俊强和孟海涛还结合实际解答年轻干部的成长困惑。“没有工作负担，可以诉说困扰。夜谈会上，轻松的氛围让大家敞开了心扉。”广阳区南尖塔镇党委副书记、镇长张鹏说。


“夜谈会为继续深入调研、深化干部队伍建设提供了重要参考。”孟海涛介绍，广阳区逐步完善了年轻干部信息库，逐人建立了成长档案，并把基层作为培养基地，实行上派锻炼、下派挂职。


“我们将坚持依事择人，把各条战线上担当作为、实绩突出、群众公认的好干部选用起来。”陶俊强说。

要全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确掌握这一思想的主要内容，全面把握这一思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，深刻理解这一思想的道理学理哲理，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵


在新时代，坚定信仰信念，最重要的就是要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信


共产党员，有共产党员的样子。那是坚贞不屈的样子，为革命不怕牺牲，“砍头不要紧，只要主义真”，理想信念之火一经点燃，就永远不会熄灭；那是奋发图强的样子，自力更生研发“两弹一星一艇”，“可上九天揽月，可下五洋捉鳖”；那是义无反顾的样子，白衣为甲、逆行出征，“从病毒手里抢回更多病人”；那是担当奉献的样子，把脱贫攻坚的心血和汗水洒遍千山万水、千家万户……坚定的理想信念、坚定的奋斗意志、坚定的恒心韧劲，是共产党员留存青史的群体画像，也是指引我们创造新的历史伟业的精神支撑。


指出信仰信念是“政治灵魂”，是“经受住任何考验的精神支柱”；把理想信念比作精神上的“钙”，告诫不能得“软骨病”；强调理想信念是“事业和人生的灯塔”……习近平总书记对理想信念极为重视，要求领导干部用实际行动让人民群众感受到理想信念和高尚人格的强大力量。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育是今年党的建设的重大任务，其中一个具体目标是“凝心铸魂筑牢根本”，教育引导广大党员、干部经受思想淬炼、精神洗礼，坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。我们要以学铸魂、坚定理想信念，做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作，从思想上正本清源、固本培元，增强对党的价值追求和前进方向的高度政治认同，把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。


拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。要全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确掌握这一思想的主要内容，全面把握这一思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，深刻理解这一思想的道理学理哲理，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。在新时代，坚定信仰信念，最重要的就是要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。我们要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想改造主观世界，深刻领会这一思想关于坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼等一系列要求，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，把这一思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。


理想信念只有见诸行动才有说服力。“党叫我做啥，我就做啥。”老英雄张富清主动封存赫赫战功，为人才匮乏的偏远山区默默奉献一生。“豁出命改变她们的命，值！”张桂梅数十年如一日扎根边疆教育事业，即便病痛缠身依然一如既往。今天，衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，关键看能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奋工作、廉洁奉公，能否为理想而奋不顾身去拼搏、去奋斗、去献出自己的全部精力乃至生命。凝心铸魂筑牢根本，广大党员、干部要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，在各自岗位上顽强拼搏，不断把为崇高理想奋斗的实践推向前进。


心中有信仰，脚下有力量。全党理想信念坚定，党就拥有无比强大力量。信仰、信念、信心，指引党和人民创造了人类发展史上的伟大传奇。在强国建设、民族复兴的新征程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，我们对中华民族更加灿烂的明天充满信心！

本报北京4月23日电（记者杜海涛、罗珊珊）4月23日，休整几日再出发的广州琶洲国际会展中心又开始热闹起来，第133届中国进出口商品交易会（广交会）第二期正式开展。本期展会展览面积达50.5万平方米，展位数量超2.4万个，线下展参展规模创历史新高。


习近平总书记强调：“要进一步深化改革开放，增强国内外大循环的动力和活力。”中央经济工作会议指出，要更好统筹国内循环和国际循环，围绕构建新发展格局，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。


展会是观察经济发展活力潜力的一个重要窗口。4月的中国，一场场国际展览展会在各地密集举办，国内外大循环的动力和活力持续增强——


4月15日，第三届中国国际消费品博览会在海南海口闭幕，参展品牌超3300个，各类采购商和专业观众数量超过5万人，快速升温的中国消费大市场全球瞩目；


4月18日，第二十届上海国际汽车工业展览会精彩亮相。比亚迪、蔚来、吉利、长城等中国制造商凭借其领先的设计、突破性的技术，广受赞誉；


4月22日，第二届中国（武汉）文化旅游博览会拉开帷幕，缤纷多彩的自然风光、底蕴深厚的人文历史在这里交融，激发文旅消费更大潜能……


今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，各地区各部门密集出台务实举措，推动中国经济回升向好。一季度，我国国内生产总值同比增长4.5%，商品零售额同比增长4.9%，货物进出口总额同比增长4.8%，规模以上工业增加值同比增长3%。一场场展览展会，见证中国全面深化改革开放步履坚实，传递中国经济发展强劲势能——


“中国消费者越来越关注健康，从初代产品、迭代产品到此次带来的健康睡眠系统，我们想更好服务消费者。”连续3年参加消博会的艾纳诗集团总经理滕树杰表示。


一季度，消费增长明显回升，尤其是服务性消费改善比较明显。特别是随着消费新场景不断增加，带动平均消费倾向上升。一季度全国居民平均消费倾向为62%，比上年同期提高0.2个百分点。消博会上，众多来自国内外的“高、新、优、特”产品集中亮相，折射出我国消费升级新趋势。


广交会现场，母婴用品、餐厨用具、家居装饰品……琳琅满目的新产品、新应用让到会采购商连连惊叹中国制造的想象力。“中国制造不仅质量好，而且具有前瞻引领性，总有新产品不断满足消费者的需求。”印度尼西亚长友集团采购总监朱志伟说。


4月19日，本届广交会第一期结束，累计进馆126.1万人次，到会境外采购商6.6万人，出口成交128亿美元。旺盛的人气和耀眼的成绩单背后，是全球客商对中国经济韧性和活力投上的信任票。


当前，我国外贸大盘稳中向好，引资质量持续提升。海关总署对3000多家样本企业的订单跟踪显示，新增出口订单金额增长的企业比重，连续3个月环比提升。商务部等部门启动“消费提振年”“投资中国年”系列活动，各地纷纷加大“走出去”“请进来”招商力度，为各国企业在华发展提供更加广阔的空间。今年以来，多个国际组织纷纷上调中国经济增速预期。


商务部相关负责人表示，消费是我国经济增长的重要引擎。坚决贯彻落实党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，我们一定能够做好开局之年经济工作，巩固拓展经济恢复向好态势，加快构建新发展格局，推动高质量发展。（相关报道见第十二版）