随着我国健康理念和服务模式的转变，老年健康、职业健康、托育服务、健康服务业等相关领域的专业人才、技能人才，以及医学技术人才、其他技术人才、新兴专业人才、交叉复合型人才对于医疗服务质量的影响越来越显现。


“十四五”期间，瞄准“一老一小”两类重点人群，统筹预防、医疗、护理、康复、安宁疗护等各类人才资源配置，加快推进相关人才培养，支撑老龄、托育健康服务体系发展。


到2025年，卫生健康人员总量达到1600万人、公立医院医护比逐步达到1:2左右、基层医疗卫生机构中卫生技术人员占到75%以上……近日，国家卫生健康委发布《“十四五”卫生健康人才发展规划》（以下简称《规划》），《规划》提出多项我国卫生健康人才发展主要目标。


“十四五”期间，我国卫生健康人才发展工作将如何干？就此人民网记者采访了国家卫生健康委有关负责人。


补短板强弱项加强公共卫生和基层人才队伍建设


人才是促进卫生健康事业高质量发展，推动健康中国建设的关键。据介绍，截至2020年底，我国卫生人员总量达到1347.5万人，其中执业（助理）医师408.6万人、注册护士470.9万人。


“目前，我国卫生健康人才队伍规模不断壮大，人才素质能力持续提高，人才结构与分布持续改善，适应行业特点的人才制度机制不断健全，人才发展环境更加优化，服务卫生健康事业发展作用愈发明显。”国家卫生健康委有关负责人说。


该负责人表示，经过近些年的快速发展，我国卫生健康人才队伍建设取得长足发展，但必须看到，我国卫生健康人才结构同新形势新任务新要求相比还有很多不适应的地方。公共卫生、基层等人才仍是我国卫生健康人才发展的短板和弱项。感染（含传染）、病理、重症、儿科（含儿童保健）、康复、老年医学科、麻醉、精神卫生和心理健康、职业健康等专业也存在人才缺口。


《规划》坚持问题导向，着力加强公共卫生人才配置，提升公共卫生人才核心能力，推动完善公共卫生人才激励机制，激发公共卫生人员活力。始终坚持“强基层”的发展理念，充分发挥既有政策的集成效应和叠加作用，灵活运用人才柔性引进、退休人员返聘、对口帮扶等多种方式，大力提高基层服务能力。通过大力加强公共卫生和基层人才队伍建设，织牢我国公共卫生网络，筑牢医疗卫生服务网底。


“十四五”时期，以适应健康服务需求为导向，加大急需紧缺专业人才培养力度，持续开展紧缺专业人才服务能力培训，加强对急需紧缺专业人才供需、流动等的动态监测，推动卫生健康人才均衡发展。


适应新需求拓宽卫生健康人才范畴


健康是人民的基本需求，是经济社会发展的基础。党的十九大作出“实施健康中国战略”的重大部署，将维护人民健康提升到国家战略的高度。与此相适应，我国卫生健康人才的范畴也应随之扩大。


随着我国健康理念和服务模式的转变，老年健康、职业健康、托育服务、健康服务业等相关领域的专业人才、技能人才，以及医学技术人才、其他技术人才、新兴专业人才、交叉复合型人才对于医疗服务质量的影响越来越显现。


国家卫生健康委有关负责人表示，《规划》一方面拓宽卫生健康人才工作的范畴，将上述各类人才一并纳入规划，统筹加强培养、开发、建设和管理，明确其建设重点和主要任务，丰富卫生健康人才队伍体系、提高服务供给能力。另一方面，进一步拓展传统卫生人才队伍职能内涵，在既往工作内容的基础上，赋予其新的任务和要求。


结合各类人才的工作特点和职责任务，《规划》有针对性提出相应的建设举措。加强各类卫生技术、其他相关专业技术人才队伍建设。瞄准“一老一小”两类重点人群，统筹预防、医疗、护理、康复、安宁疗护等各类人才资源配置，加快推进相关人才培养，支撑老龄、托育健康服务体系发展。加强健康服务人才培养和职业培训。


《规划》强调人才管理与医疗卫生服务模式转变相匹配，鼓励构建不同岗位、不同专业间人才的融合与协作机制。通过各类人才间的整合与协作，优化人才服务模式，提高人才整体服务效能。


突出特色加强中医药人才队伍建设


中医药学是中华文明的瑰宝。坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，是我国卫生与健康事业的显著优势。


国家卫生健康委有关负责人表示，推动中医药传承创新发展，迫切需要一大批能够满足传承精华、守正创新要求的中医药人才，提升中医药特色人才培养能力。《规划》将中医药人才队伍建设作为重点任务之一，提出扩大中医药人才规模，创新完善与中医药医疗服务特点相匹配的人才培养、认证评价、执业注册、使用激励等人才管理制度，激发中医药人才活力。


“十四五”期间，以重大项目、计划为抓手，引领和带动中医药学科和人才发展。继续推进实施中医药特色人才培养工程（岐黄工程），持续开展岐黄学者和青年岐黄学者培养、全国中医临床优秀人才研修等项目，培养一批领军人才、青年拔尖人才。持续开展中医专业农村订单定向免费医学生培养、中医类别全科医生规范化培训、转岗培训等基层人才计划，扩大基层中医药人才供给，夯实基层中医药人才队伍。


深化医教协同，构建符合中医药特点的人才培养模式。“十四五”期间，从课程体系、培养内容、培养模式等环节入手，加强中医药教材建设，强化经典教学、开展中医药经典能力等级考试，强化中医思维培养，建立早跟师、早临床学习制度，将师承教育贯穿临床实践教学全过程。同时，注重中医药传承与创新人才培养平台建设，建设一批国家中医临床教学培训示范中心，持续推进全国名老中医药专家传承工作室、全国基层名老中医药专家传承工作室建设，为中医药人才培养搭建坚实的基础。


适应新形势加强应对人口老龄化人才队伍建设


“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是积极应对人口老龄化的重要窗口期。今年2月，国家卫生健康委出台《“十四五”健康老龄化规划》，指导和促进老年健康服务体系建设，推动老年健康服务高质量发展。


国家卫生健康委有关负责人表示，老年健康服务体系的建设，人才是重要支撑。“十四五”时期，适应老年健康服务体系建设，加大老年健康人才培养力度、提升老年健康服务能力是我国卫生健康人才工作的重点。


“扩总量”，加大老年健康人才培养培训力度。鼓励医学院校和职业院校设置老年护理、康复、安宁疗护、老年服务、医养照护与管理等相关专业，加强老年医学及相关学科专业建设，扩大培养规模，增加老年健康专业人才供给。


“重配备”，扩大老年医学专业人才规模。医疗卫生机构严格落实老年医学专业人才配备要求，鼓励有条件的医院配备康复治疗师、营养师、心理治疗师、临床药师等人员。


“提能力”，提升老年健康人才服务能力。实施医养结合人才能力提升培训项目，力争到2025年培训医养结合机构卫生技术人员不低于10万人。健全医养结合人才继续教育，建立适合医养结合人才工作特点的培训内容、培养模式等，提升医养结合机构服务能力。


“拓渠道”，多渠道引才用才，发挥老年健康服务合力。完善各项激励政策，鼓励卫生技术人员到医养结合机构执业。


改革薪酬制度创新人才激励保障机制


广大医务人员是人民健康的守护者，是医疗卫生体制改革的主力军，是推动卫生健康事业发展的重要力量。“调动医务人员积极性、激发人才创新创造活力，始终是我国卫生健康人才工作的重中之重。”国家卫生健康委有关负责人说。


该负责人表示，“十四五”时期，在推进卫生健康事业高质量发展过程中，落实“两个允许”要求，建立健全适应医疗卫生行业特点的薪酬制度。


全面推开公立医院薪酬制度改革，着力体现医务人员技术劳务价值。改善公立医院收支结构，提高人员经费支出占比。优化医务人员薪酬结构，提高保障性工资水平和比例。


推进公共卫生机构绩效工资制度改革。合理核定公共卫生机构绩效工资总量和水平，落实卫生防疫津贴，以及突发传染病和重大公共卫生事件临时性工作补助政策。


进一步落实基层医疗卫生机构绩效工资政策，提高基层卫生人员收入水平。乡镇卫生院、社区卫生服务中心全科医生工资水平与当地县区级公立综合医院同等条件临床医师工资水平相衔接，家庭医生签约服务费等可用于人员分配，鼓励基层医务人员在政策允许的范围内通过兼职兼薪获取报酬。


同时，统筹协调各类医疗卫生机构之间的收入分配关系，完善医疗卫生人员激励保障机制。在发挥薪酬激励机制作用的同时，注重运用非经济激励手段，提高医务人员社会地位，关心关爱医务人员身心健康。


遵循规律完善人才评价机制


评价是引导人才队伍发展的“指挥棒”。国家卫生健康委有关负责人表示，“十四五”时期，将强化实践导向、突出评价业绩水平和实际贡献，着力建立完善临床医生执业能力评价指标体系。


实行成果代表作制度，破除“唯论文”。科学合理对待论文，临床病案、手术视频、流行病学调查报告以及论文等均可作为业绩成果参加评审。在职称评审和岗位聘任各个环节，不把论文篇数和SCI相关指标作为前置条件和判断的直接依据，实现医生“干什么、评什么”。


改革申报年限，破除“唯学历”。将中级职称与住院医师规范化培训制度相衔接，博士、硕士都要取得住院医师规范化培训合格证书后再按年限要求参加中级职称考试，统一各学历申报副高级职称的年限，鼓励医学生“早临床、多临床、反复临床”，通过保障医生充分的临床实践时间，进一步提升医疗质量和医疗安全。


建立“新标准”，用大数据给医生“精准画像”。将门诊工作时间、出院患者治疗人数、出院病人手术人数等临床工作数量作为医生申报职称的必备条件。将病案作为评价临床工作质量的重要载体，通过抢救、死亡或疑难病案来反映申报人的能力。通过设置病种覆盖率、手术覆盖率、出院患者并发症发生率、平均住院日、住院患者次均费用等指标，对医生的临床工作质量进行量化评价。从临床工作数量、质量、疑难病案处理三个维度全方位、立体式地定位医生的临床工作能力，实现从“模糊评价”到“精准画像”。

李克强主持召开国务院常务会议


决定进一步延长制造业缓税补缴期限加力助企纾困


确定专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造扩市场需求增发展后劲


部署进一步稳外贸稳外资的举措助力经济巩固恢复基础


确定优化电子电器行业管理的措施降低制度性交易成本更大激发市场活力


决定核准福建漳州二期和广东廉江一期核电项目要求确保绝对安全


新华社北京9月14日电国务院总理李克强9月13日主持召开国务院常务会议，决定进一步延长制造业缓税补缴期限，加力助企纾困；确定专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造，扩市场需求、增发展后劲；部署进一步稳外贸稳外资的举措，助力经济巩固恢复基础；确定优化电子电器行业管理的措施，降低制度性交易成本，更大激发市场活力；决定核准福建漳州二期和广东廉江一期核电项目，要求确保绝对安全。


会议指出，稳经济关键要保市场主体。制造业是实体经济的根基，市场主体当前困难较大，要按照党中央、国务院部署，加大纾困政策力度。对制造业中小微企业、个体工商户前期缓缴的所得税等“五税两费”，9月1日起期限届满后再延迟4个月补缴，涉及缓税4400亿元。同时，对制造业新增增值税留抵税额即申即退，到账平均时间压缩至2个工作日，预计今年后4个月再为制造业企业退税320亿元。


会议指出，推进经济社会发展薄弱领域设备更新改造，有利于扩大制造业市场需求，推动消费恢复成为经济主拉动力，增强发展后劲。会议决定，对制造业、服务业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等在第四季度更新改造设备，支持全国性商业银行以不高于3.2%的利率积极投放中长期贷款。人民银行按贷款本金的100%对商业银行予以专项再贷款支持。专项再贷款额度2000亿元以上，尽量满足实际需求，期限1年、可展期两次。同时落实已定政策，中央财政为贷款主体贴息2.5%，今年第四季度内更新改造设备的贷款主体实际贷款成本不高于0.7%。


会议指出，开放是中国的基本国策，进出口有力支撑稳增长稳就业，要加力稳定外贸外资。一是支持保订单拓市场。强化外贸企业用能、用工、物流等保障，必要时全力予以支持，确保履约。把外经贸发展专项资金加快用到位。加强出境参展、商洽等服务保障。二是推动外贸新业态更大发展，抓紧新设一批跨境电商综合试验区等，更大力度支持海外仓建设。三是提升港口集疏运和境内运输效率，确保进出口货物快转快运。保障产业链供应链稳定。持续清理口岸服务不合理收费。四是强化要素保障，推动一批重点外资项目尽快落地。进一步便利外企商务、技术人员及家属出入境。五是压实外贸外资大省责任，更好发挥挑大梁作用，有关部门要加强协调和服务。


会议指出，我国电子电器产业规模大、吸纳就业多，要用“放管服”改革举措激发更大活力。一是对一批安全风险低、技术条件成熟的产品取消强制认证、电信设备使用许可，便利产品进入市场。二是全面清理制造业产品上市的不合理限制，在确保安全前提下优化简并生产许可等。精简整合节能、绿色等评定认证，构建全国统一认证体系。三是压实监管责任，对关系生命财产安全的做好重点监管。


为提升能源保障能力和促进绿色发展，会议决定，核准已列入规划、条件成熟的福建漳州二期、广东廉江一期核电项目。强化全过程监管，确保建设和运行安全万无一失。

筑路架桥，周行八方。从货物往来顺畅到出行舒适便利，神州大地“人享其行、物畅其流”，展现出一派蓬勃生机


幅员辽阔、体量庞大、人口众多，流动起来的中国，拥有的是面向未来一往无前的强大势能


四川昭觉县三岔河乡三河村村民吉好也求永远忘不了2018年春节前夕的那一幕——习近平总书记沿着蜿蜒崎岖的山间小路来到他家。这几年，当地重新修建通村公路，村容村貌焕然一新。现在，原来坑坑洼洼的通村泥路，已变身为一条干净整洁的柏油路。路畅通了，当地的马铃薯、花椒、核桃等特色农产品也走出大山，村民收入逐年增加。三河村的变化，是我国交通运输事业发展的一个缩影，折射出一个充满活力的中国。


筑路架桥，周行八方。习近平总书记强调：“一个流动的中国，充满了繁荣发展的活力。”党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国交通运输事业取得历史性成就、发生历史性变革。曾经孤悬海中的岛屿结束了不通陆路的历史，遥远荒凉的沙漠戈壁接入了现代交通网，长年深藏大山的偏僻村寨步入了发展快车道……路网纵横交织，航线通达全球，交通运输事业的发展托举起流动的中国。从货物往来顺畅到出行舒适便利，神州大地“人享其行、物畅其流”，展现出一派蓬勃生机。


经济发展、民生改善，离不开交通先行。这十年，我国累计新建改建农村公路约253万公里，解决了10.5万个建制村通硬化路的难题；铁路固定资产投资累计超过7万亿元，增产里程5.2万公里；民航新建、迁建运输机场82个，机场总数达到250个，航线总数达到5581条……交通骨架的持续完善，提升着城乡居民的生活水平。公路修到家门口，“晴天一身土、雨天一身泥”成为历史，广大农民群众“出门水泥路、抬脚上客车”；高铁网络不断延伸，早上在西安吃泡馍、中午到成都吃火锅变为现实；民航快速发展，坐飞机日益成为大众出行方式。这十年，中国交通驶入高质量发展的快车道，基础设施建设日新月异，运输服务能力、品质和效率大幅提升，实现了从“走得了”到“走得好”的转变。


从交通、网络等基础设施的建设，到各类公共服务的完善和改进，更多奔跑在追梦圆梦之路上的人，有了更大舞台、更坚实支撑。第七次全国人口普查数据显示，2020年我国人户分离人口达到4.93亿人，约占总人口的35%，其中流动人口3.76亿人，比十年前增长近70%。截至2021年底，婚姻登记“跨省通办”办结2万多对，可实行住院费用跨省结算的定点医疗机构有5万多家，1亿多名群众申领电子驾驶证……越来越多的政务服务实现“跨省通办”、异地办理，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感，对于带动创业创新、激发市场活力发挥了重要作用。推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平统一、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为……全国统一大市场建设加快推进，实现全国市场互联互通，让每个市场主体都能面向全国市场，让每个消费者都可以挑选全国范围内的商品和服务，进一步释放了内需潜力、激发了企业活力。幅员辽阔、体量庞大、人口众多，流动起来的中国，拥有的是面向未来一往无前的强大势能。


流动的中国万马奔腾，创新创造的故事每天都在发生。近日，山东省青岛市的一个渔家小妹组织团队进行直播带货，吸引了大量关注。跟着渔民出海，展现捕鱼场景，讲述渔民故事……一场场直播把当地时令海鲜卖到全国各地，也带动了不少渔民增收。直播带货的背后，是不断发展完善的现代物流体系，是持续迭代升级的网络技术。流动的中国，书写了无数如渔家小妹一样的奋斗故事：2021年，全国新登记注册市场主体数量为2887.2万户，增长15.4%，日均新登记企业2.5万户。流动的中国，也成就了无数中国人更幸福的生活：今年上半年，全国快递服务企业业务量累计完成512.2亿件；2021年，全国建制村快递进村比例超过80%，农村地区收投快递包裹总量370亿件。百舸争流，千帆竞发，一个充满活力的中国，也必然是一个蒸蒸日上、未来可期的中国。


华北平原，高速公路加快成网；南海之滨，跨海通道建设繁忙；雪域高原，川藏铁路不断延伸……今年以来，各地重大交通项目建设马不停蹄，“进度条”不断刷新。中国人民勤劳智慧，具有无限的创新创造潜能，只要充分释放出来，中国的发展就一定会有更为广阔空间。相信，一个流动的中国，必将更好激发蕴藏于亿万人民的潜能，始终充满繁荣发展的活力。

清晨，灵渠水街，老街坊们坐在碧涵亭中畅叙……


“这水多清，看着就觉得心里舒坦！”在附近生活了20多年，覃月明亲眼见证灵渠之变。


“灵渠有南北二渠，南渠横穿县城，沿岸商铺林立、人烟密集，过去总有垃圾进渠，严重影响水质。”广西壮族自治区桂林市兴安县兴安镇灵渠社区居委会主任邓春红说。


灵渠美，县域才能兴。近年来，兴安县采取控源截污、清淤疏浚、景观再造、水源涵养与水土保持等措施，对包含8条支流在内的整个灵渠水系进行综合治理。治理河段总长46.4公里，清淤疏浚面积达8317.47平方米，工程量9771.2立方米，新建生态护岸50余公里。


“现在，灵渠水质达标率上了大台阶，河道过水能力更强，水体流动更快，自净能力更高，污染物淤积更少，水系生态更健康。”兴安县水利局副局长王鹏介绍。


灵渠水清，如何让这泓清水长流，带动全县生态向好？兴安县以灵渠整治为契机，加大城乡污水处理网络建设。全县建设了116套农村生活污水集中处理设施，设计生活污水日处理能力可达6043.5吨；县城内污水处理厂的改造提升也在稳步推进，乡镇污水处理厂建设进程加快。


兴安县三桂村村民黄家凤说：“现在通过专门的管网处置，整体环境明显好转，再也不用捂着鼻子走路了。”


垃圾处理成效也直接关系着县域生态环境的好坏。在位于兴安县城城郊的兴安海创环境科技有限责任公司，巨大的抓斗把垃圾“抓进”气化炉，垃圾快速气化燃烧。兴安县10个乡镇的垃圾都在这里集中处理，日处理量可达300吨。


在推进垃圾无害化处理的同时，兴安县还大力推行垃圾分类。


“废弃电池是有害垃圾，需要放到红色的垃圾桶里。”在莲塘村，志愿服务队的队员正在向村民普及垃圾分类常识。道路两旁，垃圾分类投放指南醒目地张贴在宣传栏中，黑、绿、红、蓝4个垃圾分类桶摆放整齐。


2020年5月，莲塘村妇联成立了志愿服务队，通过入户宣传等一系列举措，帮助村民们树立环保意识，保护生态环境，打造美好家园。现在，村民们不仅能够维护好自己房前屋后的环境卫生，还能对生活垃圾进行准确分类、收集、打包和投放。莲塘村更是成为兴安县首个实现村级垃圾分类的试点村。


如今，兴安县生态环境持续向好。今年前7个月，兴安县空气质量优良天数达到209天，优良率高达98.6%，全县主要河流水质均达到并优于地表水Ⅲ类标准。


“我们希望能够依托灵渠丰富的水系资源和深厚的水文化底蕴，建设‘文水共融、人水和谐、山水相依’的美丽兴安，实现‘一渠两岸百里画，三乡九肆六十屯’的美好愿景。”兴安县委书记贲黄文说。


目前，兴安县共建设了11条民居旅游示范带，全县直接从事旅游人数达3.62万人。今年上半年，全县共接待游客367.37万人次，实现旅游消费37.54亿元。

实施“双碳”战略是党中央统筹国内国际两个大局做出的重大战略决策，是实现全球气候可持续发展的迫切需要，是推动高质量发展的内在要求，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。2021年以来，教育部先后印发了《高等学校碳中和科技创新行动计划》《加强碳达峰碳中和高等教育人才培养体系建设工作方案》，目的就是为实现碳达峰碳中和战略目标提供强有力的科技支撑和人才保障。因此，高校要提高政治站位、强化战略思维，心怀“国之大者”，充分发挥基础研究主力军和自主人才培养主阵地作用，以实际行动服务“双碳”战略实施，为实现碳达峰碳中和做出积极贡献。

在广泛传播“碳达峰碳中和”理念上作表率

推进“双碳”工作是破解环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要，是顺应技术进步趋势、推动经济结构转型升级的迫切需要，是满足人民群众日益增长的优美生态环境需求、促进人与自然和谐共生的迫切需要，是主动担当大国责任、推动构建人类命运共同体的迫切需要。笔者认为，对高校来讲，要发挥好先进思想文化传播主阵地作用，深刻理解把握习近平生态文明思想精神实质，广泛传播“碳达峰碳中和”理念，在全社会形成推动“双碳”目标实现的思想共识和浓厚氛围。一是要大力弘扬绿色低碳文化，引导广大师生做绿色低碳理念的传播者、绿色低碳生活的践行者、绿色低碳技术的推动者，切实让低碳绿色理念入心入脑，为全民自觉践行绿色低碳生活方式打下坚实的思想基础。二是要发挥高校智力资源和理论研究优势，打造新型高端智库，围绕碳中和的基本内涵、实现路径和主要路线等方面开展系统深入研究，努力形成具有决策影响力和社会公信力的标志性智库研究成果，进一步推进碳达峰碳中和理念的广泛传播。三是要站在全球气候可持续发展、构建人类命运共同体的战略高度，推动“双碳”领域国际交流合作向更深层次、更高水平、更广领域持续迈进，在研究推动绿色低碳发展和气候变化等全球性问题解决过程中贡献中国智慧、中国方案，不断提升我国在全球应对气候变化治理中的影响力和话语权。

在全面培养“碳达峰碳中和”人才上作表率

高校立身之本在于立德树人，要把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好结合起来，发挥基础研究深厚、学科交叉融合的优势，顶层谋划和扎实推动“双碳”人才培养，为“双碳”战略目标实现提供强有力的人才支撑。一是要推动传统专业转型升级。将“碳达峰碳中和”理念贯穿于教育教学全过程，强化青年学生绿色低碳意识。这就要求高校充分发挥自身特色优势，找准发力点和突破口，推动现有人才培养体系改革创新，努力培养与“双碳”事业发展相适应的各行各业创新型复合型人才；比如，要适度扩大风电、光伏、水电和核电等专业人才培养规模，拓展专业的深度和广度，推进新能源材料、装备制造、运行与维护等方面技术进步和产业升级；比如，要加快传统能源动力类、电气类、交通运输类和建筑类等重点领域专业人才培养转型升级，推进相关产业改革创新和跨越发展；比如，要加快完善重点领域人才培养方案，优化课程体系和教学内容，加强互联网、大数据分析、人工智能、数字经济等赋能技术与专业教学紧密结合。二是要前瞻布局紧缺人才培养。依托高校的人才培养载体，深化碳达峰碳中和领域人才培养改革，加快储能和氢能相关学科专业建设，推动储能和氢能领域人才培养；加快碳捕集、利用与封存相关人才培养，促进低碳、零碳、负碳技术的开发、应用和推广，为未来技术攻坚和产业提质扩能储备人才力量；加快建设碳金融、碳管理和碳市场等紧缺教学资源，加快培养专门人才。三是深化产教融合协同育人。探索完善产教、科教、校企融合的育人新模式，支持跨学院、跨学科组建人才培养团队，以大团队、大平台、大项目支撑高质量本科生和研究生多层次培养，促进培养链、人才链与产业链、创新链有机衔接，引领带动全面加强“双碳”人才培养。

在深入攻克“碳达峰碳中和”技术上作表率

高校是基础研究的主力军和重大科技创新的策源地，要聚焦“双碳”领域“卡脖子”问题进行科研攻关，努力在碳中和基础研究突破、关键技术攻关和创新能力提升等方面取得突破，为“双碳”战略目标实现提供强有力科技支撑。在碳中和基础研究突破方面。碳达峰碳中和的实现路径与政策选择涉及自然科学领域大量的基础理论问题、工程技术问题及社会科学领域的管理、法律等有关问题。高校要利用基础研究打好坚实的基础，开展碳减排、碳零排、碳负排新技术原理研究，加强温室气体排放监测与减排评估、气候变化下的生态系统安全——重大风险识别与人类活动适应机制、减污降碳协同增效实现机制、脱碳路径优化、数字化和低碳化融合等机理机制研究。在碳中和关键技术攻关方面。要综合运用跨学科、跨领域交叉融合优势，组建碳中和领域关键核心技术集智攻关大团队，重点围绕化石能源绿色开发、低碳利用、减污降碳等碳减排关键技术，新型太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能、核能及储能等碳零排关键技术，二氧化碳捕集、利用、封存等碳负排关键技术攻关，加快先进适用技术研发和推广应用。在碳中和创新能力提升方面。要依托现有或者新设重点实验室、协同创新中心、工程技术中心等科研机构，瞄准碳中和领域共性问题和“卡脖子”关键技术难题，强化有组织科研，打造“双碳”科技创新体系。要构建与经济社会发展需求、产业行业对接的协同机制，联合企业建立技术研发中心、产业研究院、中试基地、产教融合创新平台等，促进跨行业、跨领域、跨区域碳中和关键技术集成耦合与综合优化，加快创新链与产业链深度融合。

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》明确指出：勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志。自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑。百年来，中国共产党历经炮火硝烟的洗礼、社会主义改造的探索、改革开放的考验、脱贫攻坚的挑战等重大历史进程，依然朝气蓬勃、生机活力，靠的就是全面从严治党、勇于自我革命，敢于刀刃向内、善于修正错误。勇于自我革命，是中国共产党最鲜明的品格和最大的优势，是我们党百年奋斗历史经验的重要内容，也是我们党历经千锤百炼而风华正茂的关键密码。

坚持自我革命是党永葆肌体健康的良方。中国共产党是马克思主义指导的无产阶级政党，除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益，具有革命性、人民性和先进性的鲜明特征。百年来，中国共产党针对思想不纯、主观主义、宗派主义、贪污腐败、形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等党内不正之风，相继开展一系列党内集中教育，推进自我革命、实现刮骨疗毒，着力纠正党内出现的不良倾向，重点解决党内存在的突出问题，一次次让党转危为安、化危为机，实现了党从弱小走向强大、从挫折走向胜利的凤凰涅槃。依靠自我革命的勇气，中国共产党敢于清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，始终保持先进性、纯洁性和人民性，确保了党在中华民族伟大复兴历史进程中始终是坚强的领导核心，从而带领中国人民不断从胜利走向新的胜利。

坚持自我革命是党永葆团结统一的秘诀。批评和自我批评是清除党内政治灰尘和政治微生物的有力武器，是我们党的优良传统和政治优势，是我们党推进自我革命的基本方法，也是增强党组织战斗力、维护党的团结统一的有效武器。百年来，中国共产党在社会主义革命、建设和改革实践中，针对各类错误思想和思想不纯、作风不纯、组织不纯等破坏党内团结统一的突出问题，利用批评和自我批评的这个有力武器，纠偏了党内出现的不良倾向，统一了思想、凝聚了共识、明确了方向，有效维护和巩固了党内团结统一，党组织的影响力、凝聚力和战斗力显著增强，为社会主义建设和发展提供了强大的引擎。依靠自我革命的勇气，中国共产党通过批评和自我批评锤炼了党性、解决了党内矛盾、增强了党的威信、提升了党的战斗力，确保了全党团结一致、坚强如钢，让我们党始终坚守“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心使命，带领全国各族人民心无旁骛的进行社会主义现代化建设，开创了中国特色社会主义事业发展的辉煌篇章。

坚持自我革命是党永葆生机活力的法宝。民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，是党坚定方向、修正错误和永葆生机的基本保证，是我们党推进自我革命的制度支撑和纪律保障，也是保证党的创造力、凝聚力、战斗力，维护党的团结统一的重要法宝。百年来，中国共产党在长期复杂的革命斗争、艰巨繁重的社会主义建设、阻力重重的改革攻坚、极具挑战的全面建设小康社会等伟大实践中，始终不渝的坚持和发展民主集中制，既充分发挥党内民主，总结经验教训，吸纳群众意见，保证路线正确，又实行党的集体领导，准确研判形势，科学制定决策，确保工作落实，带领全国各族人民在中国特色社会主义的康庄大道上劈波斩浪、勇毅前行。依靠自我革命的勇气，中国共产党始终把民主集中制作为最根本的组织原则，坚持集中领导下的民主，激发了各级干部、党员、群众的积极性和创造性，彰显了社会主义制度的优越性，为党永葆生机活力注入了强劲动力。历史和实践也充分证明：只要坚持自我革命，坚持民主集中制，党组织就充满青春活力，党的事业就必然兴旺发达。

坚持自我革命是党坚守人民情怀的源泉。人民立场是中国共产党的根本政治立场，维护人民利益是我们党一切工作的根本出发点和落脚点，也是我们党推进自我革命的价值导向和价值归宿。党的十九大报告明确指出，带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。百年来，中国共产党始终秉承人民立场，顺应人民群众对美好生活的无限向往，不断调适完善、实现自我革命，带领中国人民夺取新民主主义革命伟大胜利，完成社会主义革命和推进社会主义建设，进行改革开放和社会主义现代化建设，开创中国特色社会主义新时代，用实际行动践行着全心全意为人民服务的宗旨意识，奏响一心一意为人民谋幸福的奋斗之歌。依靠自我革命的勇气，中国共产党始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，尊重人民群众主体地位和首创精神，密切联系群众、团结人民群众，心往一处想、劲往一处使，以接续奋斗的昂扬姿态，克服脱离群众危险、跨过种种艰难困苦、逾越重重狭隘关口，不断开创历史伟业，积极创造美好幸福生活，切实提高了党组织的战斗力、向心力、凝聚力和感召力。

历经百年，中国共产党实现了第一个百年奋斗目标，又团结带领中国人民踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。我们要从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧力量，坚持弘扬自我革命的精神，始终保持“赶考”的清醒，大力推进全面从严治党向纵深发展，以新时代党的伟大自我革命引领新的伟大社会变革，以永不懈怠的精神状态和勇往直前的奋斗姿态推动中华民族伟大复兴的历史进程，让中国特色社会主义绽放出更耀眼的光芒。

（作者分别系江西师范大学马克思主义学院教授、博士生导师，南昌工程学院马克思主义学院教师；基金项目：本文系江西省高校人文社科项目（编号：MKS21223）的阶段性研究成果）

中新网8月20日电(首席财经记者李金磊)为了让更多人减少生孩子的后顾之忧，社保也出大招了。


社保支持生育打出“组合拳”


国家卫生健康委等17部门日前联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，在完善生育保险等相关社会保险制度方面提出一系列措施。


意见明确，有条件的地方可探索参加职工基本医疗保险的灵活就业人员同步参加生育保险。未就业妇女通过参加城乡居民基本医疗保险享受生育医疗待遇。为领取失业保险金人员缴纳职工基本医疗保险费(含生育保险费)，保障其生育权益，所需资金从失业保险基金列支。


国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究室主任冯文猛对中新财经表示，意见针对不同人群面临的突出问题，明确了做实这几类人生育保险的操作路径，朝着应保尽保的状态迈了一大步。17部门出台的相关措施，看似细小，但若全面实施落地，对于老百姓来说意味着真金白银的减负，将提升更多人的保障水平，降低其生育成本，有助于增加其生育意愿。





资料图：民众办理社保业务。中新社记者张斌摄


探索灵活就业人员参加生育保险


按照国家的规定，生育保险依法覆盖用人单位及其在职职工，由用人单位缴费，个人不缴费，单位从业人员按规定享受生育医疗费用和生育津贴两项待遇。


国家医保局数据显示，2021年生育保险参保人数达到了2.4亿人，是2012年的1.5倍。未就业和灵活就业妇女的生育所发生的符合规定的医疗费用可以通过参加基本医保按规定报销。


但是，灵活就业人员没有固定的用人单位，不在生育保险法定覆盖范围，因此，适龄妇女生育期间往往暂时丧失劳动力，面临没有经济来源的痛点。


冯文猛表示，现在灵活就业人员数量越来越多，相当一部分人属于育龄期人员，但是生育保险主要覆盖正规单位正式就业职工，灵活就业人员的适龄妇女生育时，多数只能享受所参加的医疗保险给予的相关医疗费用报销待遇，无法享受到生育期的生育津贴等福利。


在冯文猛看来，生育津贴实际上对于适龄妇女生育期间收入有很强的补偿作用，因此，探索参加职工基本医疗保险的灵活就业人员同步参加生育保险，让灵活就业人员也能领取生育津贴，对她们来说是实质性利好，对于灵活就业人员的生育决策也形成一种激励。


国家医保局待遇保障司副司长刘娟指出，灵活就业人员中女性大多处于生育年龄段，允许灵活就业人员参加生育保险并享受生育津贴，有利于加强生育的相关保障。灵活就业人员就业不稳定，生育期间收入可能会受到一定程度影响，将其纳入保障范围，有利于缓解其生育的后顾之忧。


国家医保局表示，地方也进行了一定的实践探索，将灵活就业人员纳入生育保险的保障范围，在参加职工医保的同时同步参加生育保险，并享受生育津贴，实践效果良好。


中新财经注意到，近期，浙江明确，自7月1日起，以在职职工身份参加浙江职工基本医疗保险的无雇工的个体工商户、非全日制从业人员以及其他灵活就业人员同步参加生育保险，在生育时按规定可享受和其他参保职工同等标准的生育医疗费用报销和生育津贴待遇。


为领取失业金人员缴职工医保(含生育保险费)


领取失业金的人员也有利好。


根据意见要求，为领取失业保险金人员缴纳职工基本医疗保险费(含生育保险费)，保障其生育权益，所需资金从失业保险基金列支。


冯文猛指出，通过动用失业保险基金的钱来为领取失业金的人员支付职工医保费和生育保险费，也为这些失业人员减少了看病和生育的后顾之忧。目前失业保险基金的累计结余不少，可以发挥更大的作用。(完)

中新网北京8月18日电(中新财经刘阳禾左宇坤)买下一套房，近一半都是“公摊面积”？


近日，一则“110平方米的房子到手仅61平方米”的新闻引发关注。公摊面积从何而来？近一半的公摊面积又是否合理？





资料图：某商品房销售中心展示的楼房沙盘。韩章云摄


公摊面积从何而来？


一般认为，公摊面积包括两个部分。


记者查阅资料发现，1995年原建设部印发的《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》(试行)中明确，公用建筑面积由以下两部分组成：1.电梯井、楼梯间、垃圾道、变电室、设备间、公共门厅和过道、地下室、值班警卫室以及其他功能上为整栋建筑服务的公共用房和管理用房建筑面积；2.套(单元)与公用建筑空间之间的分隔墙以及外墙(包括山墙)墙体水平投影面积的一半。


相对而言，套内建筑面积才是完全属于业主所有的部分。


北京金诉律师事务所主任王玉臣指出，建筑面积包括套内建筑面积和分摊的建筑面积，套内建筑面积是业主专有的部分，即关上家门就是套内建筑面积。而大家分摊的面积则属于业主共同所有的，并非专有，比如楼道、电梯、物业用房等等，这些就属于公摊面积。


王玉臣明确告诉记者，对于购房者来说，公摊部分是客观存在的。





资料图：某在建商品房项目。高瑞峰摄


买房一定要计算公摊面积吗？


既然“公摊”的部分必然存在，那么买房一定要计算公摊面积吗？


王玉臣称，“可以在房屋销售的时候，不以建筑面积对外销售，以除去公摊面积后的套内建筑面积或套内使用面积进行销售。”


记者注意到，根据《商品房销售管理办法》规定，商品房销售可以按套(单元)计价，也可以按套内建筑面积或者建筑面积计价。


上述《办法》明确，商品房建筑面积由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成，套内建筑面积部分为独立产权，分摊的共有建筑面积部分为共有产权，买受人按照法律、法规的规定对其享有权利，承担责任。按套(单元)计价或者按套内建筑面积计价的，商品房买卖合同中应当注明建筑面积和分摊的共有建筑面积。


公摊面积多少算合理？


广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，现行规定对于公摊面积大小没有比例限制，主要与新盘项目的规划设计、配套设施有关。从业主的角度看，套内起居生活面积与社区公共服务面积此消彼长，取决于业主的诉求。


李宇嘉认为，多层次住房消费并存的情况下，对不同类型的新盘项目，在规划设计及报批阶段，就应对公共服务为主的公摊占用做出合理的规划指标限定，毕竟房子和公服都是给业主用的。





资料图中新社记者张云摄


公摊明细能否“晒在太阳下”？


易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，对于一些明显超出常规的“高公摊”现象，需要进行严管。尤其是要防范房企营销人员各类虚假的、误导的、含糊的或有歧义的营销，导致购房者放松警惕和疑问，最终在购房中面临各类问题。


在严跃进看来，实际得房率明显偏离正常水平的楼盘“都属于问题楼盘”。


李宇嘉则指出，社区生活离不开公摊。其中最重要的是，标准和明细一定要“晒在太阳下”，同时监管要跟上。


李宇嘉建议，要制定不同类型社区的公摊指引；公摊部分的内容要明晰，经营的部分要将经营收益归属全体业主，纳入物业维修基金，或者抵扣物业费；房屋交付时，独立第三方要对公摊面积进行实测并公示；探索公摊部分定价和套内定价的差异化。


“公摊面积一再被诟病、被质疑，意味着当务之急是要明确产权意识、夯实侵权必究。”他说。(完)

在第三十八个教师节到来之际，9月9日，自治区党委副书记、自治区主席王莉霞亲切看望慰问内蒙古农业大学退休教师云锦凤，向全区广大教师和教育工作者致以节日问候和祝福。


“节日快乐！”一进门，王莉霞就向云锦凤送上双节祝福，祝她教师节和中秋节快乐。云锦凤教授一直从事牧草种质资源和遗传育种的教学、科研工作，在牧草育种应用研究和新品种创制上取得了丰硕成果，并在育种基础理论和生物新技术研究方面取得重要突破。王莉霞对她为我国草种业发展所作出的贡献表示感谢，称赞她功不可没，叮嘱她保重身体，继续为草种业发展贡献智慧和力量。


王莉霞说，习近平总书记高度重视种业问题，对现代种业发展作出重要指示，强调要下决心把民族种业搞上去。内蒙古肩负建设我国北方重要生态安全屏障和国家重要农畜产品生产基地的重大政治责任，必须牢记总书记的嘱托，进一步提高推进种业振兴的责任感、使命感，紧紧围绕种业科技自立自强、种源自主可控总目标，充分发挥优势企业、科研院所和专家学者的作用，想方设法破难题、补短板、强优势、控风险，为打好种业振兴翻身仗作出应有贡献。

在浙北，苏台高速南浔至桐乡段桩基施工正酣，钻机打孔，吊机安装，长三角一体化又添新通道；


在粤西，茂名港博贺新港区油品码头初见雏形，管线支架加速搭建，深水大港呼之欲出，将带动超百亿元产业集群；


在豫北，安阳机场飞行区跑道已全面贯通，后勤保障楼、候机楼建设如火如荼，中部扩大开放再加速；


…………


近几个月来，在党中央和国务院的部署下，政策性、开发性金融工具为各地基础设施建设按下“加速键”，一批稳投资、促消费、惠民生的重大项目加速形成实物工作量，为稳住经济大盘提供强劲动力。


补充项目资本金，推动尽早开工


“18亿元，两周内全部到位！”桐乡市交投集团董事长李锋在地图上描摹着一段北起苏浙省界、南接沪杭高速的路线，“有了国开基础设施投资基金的这笔资金用于补充项目资本金，这段20多公里的高速公路马上就能全面开工了。”


项目资本金是项目开工的先决条件。今年以来，为了发挥基础设施建设投资对稳定宏观经济的重要作用，一系列信贷政策加快部署，但资本金到位困难成为制约不少项目建设和贷款投放的重要因素。


今年上半年，李锋一度很焦虑，苏台高速南浔至桐乡段及桐乡至德清联络线（二期）项目投入大，总投资超过180亿元，其中资本金占比35%，共计63亿元，短时间内难以筹措到位，“可以说万事俱备，只欠资本金的‘东风’。”


6月29日，国务院常务会议的政策部署送来了这股“东风”。会议明确，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金，或为专项债项目资本金搭桥。不到一个月，国家开发银行和中国农业发展银行就分别成立专门的基础设施基金公司，完成了首笔资金投放。


紧锣密鼓的投放并不是搞大水漫灌，不能“萝卜快了不洗泥”，精准选择项目、形成有效投资至关重要。


一个个项目首先由国家发改委会同中央部门、中央企业及各地方形成备选项目清单，按照“成熟一批、推荐一批”的原则，向政策性银行推荐；政策性银行再按照市场化原则从中进行筛选，依法合规自主决策、独立评审，开展项目对接投资。


从项目领域看，基础设施投资基金重点瞄准这3类：一是中央财经委员会第十一次会议明确的基础设施重点领域，包括交通水利能源等网络型基础设施等；二是重大科技创新、职业教育等领域；三是其他可由地方政府专项债券投资的项目。


“项目选择兼顾社会效益和经济效益。”国家开发银行党委委员、副行长张辉介绍，基金优先支持“十四五”规划内、前期工作成熟、三季度能够尽快开工的基础设施重点领域项目，确保资金到位后，项目按期开工建设，尽快发挥作用。


“苏台高速（二期）项目符合这些条件，四证齐全，开工条件成熟；既能助力完善长三角高速公路路网、创造丰富就业岗位，也能形成较稳定的经济回报。”国家开发银行浙江分行客户二处工作人员窦智宏说，这一项目入库后，开发银行浙江分行迅速进行对接、评审、决策，不到4天就发放了首笔资金。


人民银行货币政策司司长邹澜在7月13日召开的国新办发布会上表示，对于迟早要干的项目，通过金融工具的支持，能够快速精准打通资本金无法到位造成的堵点，推动项目尽早开工，尽快形成实物工作量，助力稳定宏观经济大盘。


既不增加企业债务负担，又撬动更多社会资本


政策性、开发性金融工具设立之后，地方申请积极，项目供给旺盛。一些项目已纳入项目库或正在履行入库流程；一些项目正在完善用地、用能等项目要素；还有一些项目正在加快开展投资咨询、可行性研究等前期工作，为金融工具投资提供有利条件。


“基金的投放一举多得，极大提升了企业投资的积极性。”李锋认为，基金用于补充项目资本金，既推动项目尽早开工，又有助于降低公司资产负债率，减轻公司股东投入压力。


更重要的是，政策性、开发性金融工具还进一步引导带动商业银行和社会资本共同参与，发挥了四两拨千斤的效应。以苏台高速（二期）项目为例，资本金方面，18亿元基金投放已带动商业银行跟投1.32亿元；贷款方面，还将带动33.43亿元的商业银行贷款。


央行表示，通过政策性、开发性金融工具加大重大项目融资支持，有利于在坚持不搞大水漫灌、不超发货币条件下，引导金融机构发放中长期低成本配套贷款，疏通货币政策传导机制，增强信贷增长的稳定性。


项目对接顺畅，基金投放不断加速。截至8月26日，国开基础设施投资基金已签约422个项目，共投放2100亿元。农发基础设施基金也完成了900亿元资金投放。不到两个月，政策性、开发性金融工具已投放3000亿元。


张辉表示，开发银行将聚焦资金投放、实际支用、配套融资三大环节，坚持精准投放、保本微利、合规运作，切实强化风险防控，扎实做好基金运营、投后管理各项工作。


这一工具还在不断扩容。8月24日，国务院常务会议部署，在3000亿元政策性、开发性金融工具已落到项目的基础上，再增加3000亿元以上额度。


发挥中长期投融资优势，汇聚更多合力


促基建、稳投资，政策性、开发性金融工具并不是“单打独斗”，还与其他政策配合形成组合拳。


——与政策性银行贷款配合，为项目提供双重助力。今年6月1日，国务院常务会议明确，调增政策性银行8000亿元信贷额度。政策性、开发性金融工具助力资本金足额到位后，前期的8000亿元政策性、开发性中长期信贷资金就可以及时跟进。


“这两项政策举措相辅相成，既增加中长期信贷供给，又补充项目资本金，可在稳投资、稳增长方面发挥综合效应。”张辉分析。


“除了18亿元项目资本金外，开发银行还为苏台高速（二期）项目提供了30亿元额度的信贷支持。”李锋说，投贷结合、双管齐下，尽快推动项目开工的同时又为项目建设运营提供中长期信贷助力。


——与财政政策配合，为专项债券项目资本金搭桥。今年以来，财政部门加快专项债券发行和使用节奏，加大力度支持重大项目建设。张辉表示，基金投资中部分项目采取专项债券资本金搭桥模式，对于纳入地方专项债券发行计划中的项目，在专项债券发行完成、资金到位前，由基金资金先行补充到位，最终根据发行计划由专项债券资金分批置换，实现基金退出，形成金融财政服务稳投资的合力。


政策组合拳发挥合力，对基础设施投资的拉动作用稳步显现。今年前7月，基础设施投资同比增长7.4%，比上半年加快0.3个百分点，增速连续3个月加快。


下一步，如何更好发挥政策性、开发性金融稳投资的作用？张辉表示，要在3个方面充分发挥功能优势——


更加注重规划先行。更积极参与重大基础设施发展规划编制和重点项目系统性融资方案设计，发挥在政银合作、政策梳理、项目策划、融资模式研究等方面的优势。


优化资金供给期限。目前开发银行15年以上基础设施长期贷款占比超过70%，重大水利工程等项目最长贷款期限可延长至45年，要持续通过长期大额资金投放更好适配基础设施项目的生命周期。


发挥引领带动作用。通过创新融资模式、补充资本金、牵头组建银团等方式，引导商业银行和社会资本向基础设施领域投入更多、更长期限资金，实现协同发力。

新时代10年，以习近平同志为核心的党中央把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。本期观察版围绕新时代10年的伟大变革在新中国史上具有里程碑意义进行阐述。


——编者


在新中国史上具有里程碑意义（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）


李捷


从党的十八大开始，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，团结带领人民推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。新时代10年的伟大变革，在新中国成立以来党和人民长期探索和实践的基础上写下了浓墨重彩的辉煌篇章，在新中国史上具有里程碑意义。


书写坚持和发展中国特色社会主义新的篇章


党的十八大以来，我们党科学把握我国发展新的历史方位，作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，在新的历史条件下、新的时代坐标中坚持和发展中国特色社会主义，社会主义在中国展现出更加旺盛的活力和强大生命力。


新中国成立后，我们党带领人民进行社会主义革命，确立社会主义基本制度，开始探索适合国情的社会主义发展道路。社会主义建设是贯穿新中国史的重大主题。社会主义革命和建设时期，我们党取得独创性理论成果和巨大成就，为开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。党的十一届三中全会后，我们党作出实行改革开放的历史性决策，成功开创、坚持、捍卫、发展中国特色社会主义，使中国大踏步赶上时代。


党的十八大以来，我国发展站在新的历史起点上。在新时代坚持和发展中国特色社会主义，面临着新的国内外发展环境和条件，面临着前所未有的机遇和挑战，是一场艰巨而伟大的社会革命。以习近平同志为核心的党中央深刻回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的重大时代课题。习近平总书记深刻指出，中国特色社会主义，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。以习近平同志为核心的党中央不仅从理论上深化对中国特色社会主义的规律性认识，而且对中国特色社会主义进行科学擘画和战略安排，明确提出坚持和发展中国特色社会主义的总任务，提出中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，在党的基本理论、基本路线基础上提出“十四个坚持”的新时代中国特色社会主义基本方略，并根据新的实践对党和国家事业各方面作出理论分析和政策指导，引领党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。


经过坚持不懈的努力，中国特色社会主义道路越走越宽广，中国特色社会主义理论体系不断创新发展，中国特色社会主义制度越来越完善，中国特色社会主义文化更加繁荣兴盛，全党全国各族人民的“四个自信”更加坚定。我们党大大深化、拓展、升华对社会主义建设规律的认识，在新中国史上书写了坚持和发展中国特色社会主义新的篇章。


掀开新中国社会主义现代化建设史新的一页


从新中国成立之日起，为彻底改变一穷二白的落后面貌，使中国从农业国转变为工业国进而成为社会主义现代化强国，中国共产党带领中国人民接续奋斗。新中国成立后，在不长的时间里，我们就建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。改革开放后，我们实现了“三步走”战略的前两步目标、人民生活总体上达到小康水平，成为世界第二大经济体、制造业第一大国。


新时代，以习近平同志为核心的党中央深刻回答建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国的重大时代课题，我们党对建设社会主义现代化国家在认识上更加深入、在战略上更加成熟、在实践上更加丰富，达到了一个新境界。习近平总书记在党的十九大报告中对全面建成社会主义现代化强国作出战略部署，总的战略安排是分两步走：从2020年到2035年基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。深化拓展建设社会主义现代化强国的科学内涵，明确了实现这一目标的战略安排、路径选择、重要原则。习近平总书记在深入把握人类社会发展规律、深刻总结我国社会主义现代化建设历程的基础上，推进中国式现代化理论和实践上的创新突破，指出我国现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化，进一步指明了中国式现代化的新图景。


新时代，我们党团结带领人民深入推进中国式现代化，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，在中华大地上全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，向着第二个百年奋斗目标迈进，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴。中国式现代化道路越走越宽广，不仅掀开了新中国社会主义现代化建设史新的一页，而且拓展了人类走向现代化的途径，为破解人类社会发展诸多难题提供了中国方案。


人民生活水平迈上一个新台阶


中国共产党的一切奋斗都是为人民谋幸福。为了让全体中国人民都过上好日子，我们党孜孜以求、接续努力，极大改善了中国人民的生活。新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们党面临着在总体小康基础上全面建成小康社会的艰巨任务。以习近平同志为核心的党中央把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以人民为中心的发展思想，攻克一系列难题，战胜一系列挑战，如期全面建成小康社会，迈出实现中华民族伟大复兴的关键一步。


我们党把如期全面建成小康社会作为向人民、向历史作出的庄严承诺，下大气力破解制约如期全面建成小康社会的重点难点问题。强调全面小康是经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体的全面进步，采取果断举措全力补齐生态文明建设这个突出短板；制定落实一系列惠民利民举措，着力保障基本民生，使全面小康惠及全体人民；努力缩小城乡区域发展差距，使全面小康成为城乡区域共同的小康。把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，实施精准扶贫、精准脱贫，组织实施人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战。党的十八大以来，近1亿农村贫困人口实现脱贫，我国历史性地解决了绝对贫困问题，创造了人类减贫史上的奇迹。


2012年到2021年，我国人均国内生产总值从6300美元提升至1.25万美元，全国居民人均可支配收入从16510元增至35128元。我国城镇化率超过60%，中等收入群体超过4亿人。我们建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖13.6亿人，基本养老保险覆盖超过10亿人。新时代10年，中国人民生活水平迈上了一个新台阶，日益增长的美好生活需要不断得到满足，向着全体人民共同富裕的目标坚定前行，书写了推动人的全面发展的新篇章。


我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升


新中国成立后，我们党坚持独立自主的和平外交政策，先后提出和平共处五项原则、建立国际政治经济新秩序等理念，在错综复杂的国际环境中站稳脚跟，国际地位和国际影响力显著提升。新时代，中国对世界的影响更加全面深刻，世界对中国的关注更加广泛深切。世界百年未有之大变局加速演进，我国面临着一系列更加复杂严峻的外部挑战。以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，以服务民族复兴、促进人类进步为主线全面推进中国特色大国外交。我国形成全方位、多层次、立体化外交布局，与世界紧密互动、共同发展。


面对“世界怎么了，我们怎么办”的时代之问，习近平总书记提出推动构建人类命运共同体，用共同利益、共同挑战、共同责任把各国前途命运联系起来，为推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界指明了方向。中国高举推动构建人类命运共同体旗帜，发展全球伙伴关系，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。积极参与全球治理体系改革和建设，维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，维护和践行真正的多边主义，坚定做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者，推动全球治理体系朝着更加公正合理方向发展。在台湾、涉港、涉疆、涉藏、涉海、人权等问题上敢于亮剑、坚决斗争，有效维护国家核心利益，为国家发展创造有利外部环境。


人类命运共同体理念多次写入联合国、上海合作组织等多边机制重要文件，周边、亚太、中非、中阿、中拉等命运共同体建设不断推进，网络空间、核安全、海洋、卫生健康、人与自然、全球发展等领域共同体建设扎实开展，构建人类命运共同体成为引领时代潮流和人类前进方向的鲜明旗帜。在世界大变局中开创新局、在世界乱局中化危为机，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。


新时代10年的伟大变革，是全方位、划时代的。新时代10年伟大变革之所以能在新中国史上书写具有里程碑意义的新篇章，根本原因在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。新时代的实践证明，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。新时代10年的伟大变革，是党团结带领人民坚定信心、迎难而上，战胜接踵而至的风险挑战，一仗接着一仗打取得的。新征程上，我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把14亿多人民的智慧和力量汇聚成推动国家发展进步的磅礴伟力，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，创造新中国史上更为光辉灿烂的新篇章。


（作者为中国史学会会长）


凝聚起共同奋斗的磅礴力量（观察者说）


刘同舫


“经过这些年的发展，中国的70后、80后、90后、00后走出国门，已经可以平视这个世界了，这就是自信。我们要顺应这种思想的变化，引导社会各界树立自立自强的信心，凝聚起共同奋斗的磅礴力量。”2021年全国两会期间，习近平总书记的一席话，激起无数国人发自内心的共鸣。可以平视世界，这无疑是新时代中国人民自信自强、在精神上彻底挺立起来的生动写照。中国人民的精神面貌发生了由内而外的深刻变化，充分表明新时代10年的伟大变革在新中国史上具有里程碑意义。


可以平视这个世界，体现为新时代中国人民的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信更加坚定。平视世界的背后，是中国人民对“今日之中国，已非昨日之中国”的深切感受。党的十八大以来，中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。14亿多中国人民从来没有像今天这样自信自强，中国特色社会主义和中国梦深入人心，共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律高亢响亮，“四个自信”成为人们的力量之源和信念之基。新时代的中国人民正意气风发地在全面建设社会主义现代化国家的新征程上昂首前进。


可以平视这个世界，充分表明新时代中国人民做中国人的志气、骨气、底气大大增强。新时代的中国全面建成小康社会，历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题，同时沉着应对百年变局和世纪疫情，续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，正以中国式现代化推进中华民族伟大复兴。中国人民的自信心、自尊心、自豪感得到强烈激发，党心民心振奋昂扬。新时代的中国人民正以更加自信的目光审视中国与世界的关系，更加积极主动地走向世界，向世界展现中华民族自强不息、欣欣向荣的壮阔气象，中华文化源远流长、历久弥新的精神魅力，不断增强做中国人的志气、骨气、底气，享有作为中国人的尊严和荣耀。


今天，中国人民可以自信地平视这个世界，不仅是因为新时代中国已经成为世界第二大经济体，中国人民自信自强的物质基础更加坚实，也是因为新时代中国在文化建设上取得历史性成就、发生历史性变革，更好地构筑起中国精神、中国价值、中国力量。党的十八大以来，面对世界范围内思想文化相互激荡、我国社会思想观念深刻变化的趋势，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的工作导向，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，牢牢掌握意识形态工作领导权，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，建设社会主义文化强国，激发全民族文化创新创造活力。党着力解决意识形态领域党的领导弱化问题，立破并举、激浊扬清，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，我国意识形态领域形势发生全局性、根本性转变，巩固了全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。党坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，注重用社会主义先进文化、革命文化、中华优秀传统文化培根铸魂，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，全党全国各族人民文化自信明显增强，全社会凝聚力和向心力极大提升。中国人民更加自信、自立、自强，在历史进程中积累的强大能量充分爆发出来，焕发出前所未有的历史主动精神、历史创造精神，正在信心百倍书写新时代中国发展的伟大历史。


人无精神不立，国无精神不强。可以平视这个世界，折射出新时代中国人民昂扬向上、自信自强的精神气韵，是新时代支撑中华民族伟大复兴的精神力量“更为主动”的一个鲜明标志。平视世界不是盲目自信、妄自尊大、固步自封。平视世界的中国人民依然会积极学习借鉴人类文明的一切有益成果，欢迎一切有益的建议和善意的批评，但不会照抄照搬别国的发展模式，也绝不接受任何外国“教师爷”般颐指气使的说教。只要我们坚持中国特色社会主义道路，既虚心学习借鉴国外的有益经验，又坚定民族自尊心和自信心，不信邪、不怕压，就一定能够把中国发展进步的命运始终牢牢掌握在自己手中。


（作者为浙江大学马克思主义学院院长）


迎难而上砥砺奋进


书写实现国家富强、人民幸福的精彩答卷（适势求是）


宋月红


近代以来，中国人民面临着争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福两大历史任务。我们党领导人民推翻三座大山，建立新中国，完成了民族独立、人民解放的历史任务。新中国成立以来，一代又一代中国共产党人继续为实现国家富强、人民幸福而顽强拼搏、不懈奋斗。新时代10年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“中国号”巨轮朝着实现国家富强、人民幸福的方向破浪前行，走过了一段极不寻常、极不平凡的伟大航程。


实现国家富强的新跃升。习近平总书记指出：“中国共产党建立近百年来，团结带领中国人民所进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为现代化强国，实现中华民族伟大复兴。”党的十八大以来，面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央深刻洞察时代大势、准确把握历史趋势、始终锚定奋斗目标，迎难而上、砥砺奋进，继续牢牢扭住经济建设这个中心，全面深化改革开放，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以高质量发展为主题，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力实现高水平的自立自强。2021年，我国经济总量达到114万亿元，相比2012年翻了一番多。我国已拥有世界上最完备的工业体系，220多种工业品产量位居世界第一，正从“制造大国”向“制造强国”迈进。航母下海、“北斗”指路、“祝融”探火、“天宫”驻空，一件件大国重器亮点纷呈。我国迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路，经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，国际影响力、感召力、塑造力显著提升，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。


创造人民幸福的新生活。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。以习近平同志为核心的党中央准确把握我国社会主要矛盾发生转化这一关系全局的历史性变化，坚持以人民为中心的发展思想，创造性提出人民幸福生活是最大的人权，通过改革发展协调增进全体人民的经济、政治、社会、文化、环境权利，促进人的全面发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要。新时代10年，我们打赢脱贫攻坚战，实现现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，创造了人类减贫史上的奇迹；人均国内生产总值超过1.2万美元，接近高收入国家门槛；积极发展全过程人民民主，保证人民享有更加广泛、更加充分的民主权利；建成世界上规模最大的社会保障体系、医疗卫生体系，覆盖面不断扩大、保障水平日益提升……我们全面建成小康社会，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。


回望过去的10年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺前行，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义推向前进，在完成实现国家富强、人民幸福的历史任务上交出了具有里程碑意义的优异答卷，踏上了全面建设社会主义现代化国家新征程。只要我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，踔厉奋发、勇毅前行、团结奋斗，我们必将继续推进新时代的伟大变革，绘就实现国家富强、人民幸福的壮丽画卷。

新华社北京9月8日电国务院办公厅日前印发《关于进一步加强商品过度包装治理的通知》（以下简称《通知》）。


《通知》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，充分认识进一步加强商品过度包装治理的重要性和紧迫性，在生产、销售、交付、回收等各环节明确工作要求，坚决遏制商品过度包装现象，为促进生产生活方式绿色转型、加强生态文明建设提供有力支撑。


《通知》提出，到2025年，基本形成商品过度包装全链条治理体系，相关法律法规更加健全，标准体系更加完善，行业管理水平明显提升，线上线下一体化执法监督机制有效运行，商品过度包装治理能力显著增强。月饼、粽子、茶叶等重点商品过度包装行为得到有效遏制，人民群众获得感和满意度显著提升。


《通知》明确3方面11项政策举措。一是强化商品过度包装全链条治理。加强包装领域技术创新，推动包装企业提供设计合理、用材节约、回收便利、经济适用的包装整体解决方案。防范商品生产环节过度包装，督促指导商品生产者严格按照限制商品过度包装强制性标准生产商品，公开其执行的包装有关标准编号和名称。避免销售过度包装商品，督促指导商品销售者细化采购、销售环节限制商品过度包装有关要求。推进商品交付环节包装减量化。加强包装废弃物回收和处置。二是加大监管执法力度。加强行业管理，进一步细化商品生产、销售、交付等环节限制过度包装配套政策，加强对电商、快递、外卖等行业的监督管理。强化执法监督，针对重要节令、重点行业和重要生产经营企业，聚焦月饼、粽子、茶叶、保健食品、化妆品等重点商品，依法严格查处生产、销售过度包装商品的违法行为；坚持线上线下一体化监管，建立健全对电商渠道销售过度包装商品的常态化监管执法机制。三是完善支撑保障体系。健全法律法规，鼓励有条件的地方制修订限制商品过度包装地方法规。完善标准体系，制定食用农产品限制过度包装强制性标准，适时修订食品和化妆品限制过度包装强制性标准。强化政策支持。加强行业自律，将限制商品过度包装纳入行业经营自律规范、自律公约。


《通知》强调，有关部门要加强协同，加大指导、支持和督促力度，建立工作会商机制。地方各级人民政府要严格落实主体责任，健全工作机制，加强组织实施。各地区、各有关部门要加强宣传引导，营造良好社会氛围。