编者按：近期，西安疫情防控形势严峻，为进一步挖掘“白衣战士”身上的感人故事，致敬古城最美的逆行者。央广网陕西频道以西安网络公益工程品牌为依托，联合中共西安市委网信办、西安市卫生健康委员会等部门推出【“疫”线声音】特别报道，通过声音、图文、视频等形式记录抗疫一线工作人员的真实故事，展现他们最美的一面，以激励西安人民打赢这场疫情保卫战。

央广网西安1月7日消息按照西安市疫情防控指挥部安排部署，2021年12月29日，针对疫情期间，因故滞留泾河新城辖区的农民工朋友及特殊群体急需生活、医疗等方面的基本保障和救助这一问题，泾河新城成立防疫保供农民工及特殊群体救助保障组（以下简称“保障组”），紧急展开摸排，因人因户开展针对性施策救助，提供防疫、饮食、御寒衣物、就医等帮助，为因疫受困的滞留人员、特殊困难群体解决诸多生活困难。

90后的年轻干部路帅，是泾河新城农民工及特殊群体救助保障组的一名组员。从2021年12月29日加入该保障组后，他就告别了3个月大的孩子及母亲和妻子，奔赴工作岗位，和组员们一起坚守在一线，温暖着每一位需要救助的对象。

滞留农民工的处方药买到了

54岁的马先生是延安人，在泾河新城崇文佳苑项目工地打工，因疫情停工他和工友们只得原地留守。

马先生告诉记者：“我有家族性遗传病，需长期服用处方药。疫情期间去医院不方便，眼看着药马上完了，我就有点慌，于是赶紧向工地负责人求助。”工地负责人找到保障组说明了情况，保障组的工作人员得知这个紧急情况后，兵分几路，一天半的时间就将药品送达求助者手中。

事后路帅和保障组的组员们说：“这没什么麻烦的，情况紧急，我们同时联系了区域内药店等多个渠道，在疫情指挥部同事的配合下从药品采购平台后台查到有这款药，但经询问当事人，生产厂家不同成分不同，药不能混吃，所以最后又辗转联系了快递从延安调配药物，一圈忙碌。马先生的药终于买到了，我们都很开心。”

老家在渭南市白水县的农民工刘师傅，也是这次救助保障的受益者之一。12月21日，在崇文镇打工的他不小心受伤骨折，被送到就近的泾阳县医院住院。因疫情管控升级，医院极缺护工人员，他一时陷入无人照料的处境。

了解到情况后，保障组专人协调此事，最终安排同一工地的工友照顾其生活起居，解决了他的后顾之忧。

小孩的奶粉送到了

除了滞留的农民工朋友，孤寡老人、留守儿童和残疾人士等特殊群体也是本次重点纳入救助保障体系的对象。

“疫情防控无法出门，我给娃买的奶粉还没来得及取回。眼看着娃的奶粉罐见底了，心里是真着急呀。”朱女士说，她在泾阳县城上班，1岁2个月的孩子留给爷爷奶奶照顾，情急之下，2021年12月30日，朱女士想起单位群里发过泾河新城公布的求助电话，便试着拨打了一下。

“工作人员接通电话后，问了我的详细需求，并记下了电话。没想到第二天，就有工作人员联系了我，便直接开着车赶过来，把奶粉送到了娃他爷爷奶奶手上。”朱女士直呼意外，疫情当前，逆行奋进的一线工作人员在辛苦和忙碌中，还能协调出人员帮助大家解决困难真的是太暖心了。“我从头到尾都不知道这些默默奉献的人来自哪个部门，叫什么名字，真的都是做好事不留名。”

我们护好大家小家才更安稳

路帅告诉记者：“像这样平凡又温暖的事情，每天都在保障组出现，基本就是我们的日常。我们保障组的4名组员从29日开始工作以来，每天24小时坚守岗位，每天2人固定值守暖心热线，另外2人外出主动寻找是否有需要被救助的对象，并协助相关部门完成救助工作。我们每人都是24小时待命，除了值班就是抓紧吃饭、抓紧休息，利用一切时间投入工作。”

谈起这段时间对于家庭和孩子的忽略，路帅用着牵挂又坚定的声音告诉记者：“在这场没有硝烟的战斗中，没有人是局外人，农民工朋友及特殊群体的救助工作更是不容疏漏。做好这一工作，对于打赢疫情防控阻击战至关重要。我的孩子年纪小，我也确实不放心，但我的妻子和母亲都十分支持我的工作，在我出发来岗位前，妻子还跟我说了很多鼓励的话，这也给了我莫大的力量。我觉得坚守好岗位，保护好大家的大家庭，我的小家庭才会更幸福，以后我也能跟我的孩子讲讲爸爸的故事，能在疫情期间奔赴一线，我很开心也很自豪。”（记者王佳爱刘昱实习生吕治坡配音宋泽华）

新华社海口1月6日电（记者吴茂辉）海南自贸港2022年度第一批建设项目6日集中开工，共开工项目142个，总投资373亿元，其中产业项目49个，总投资244亿元，占项目总投资的65%。

在三亚崖州湾科技城，总投资9.01亿元的浙江大学（海南）先进技术与产业创新平台，将建设海洋智能机电装备技术中心、海洋信息探测技术中心、SAR微纳卫星技术中心、深远海工程技术中心和校企联合技术中心等设施，是海南建设科技强省和高端制造业发展战略重要成果。

在洋浦经济开发区，上海申能集团投资10亿元建设的风电新能源装备产业项目，将打造由高端装备制造、海上风电、海洋牧场、海水碳捕集等构成的海洋经济综合项目，助力海南海洋资源综合高效利用和“双碳”目标实现。

根据计划，本次集中开工的所有项目2022年计划投资101亿元。海南省发改委相关负责人表示，海南将按照“按季抓、月跟踪”的要求，较均衡地将年度投资分解到每个月，力争实现均衡增长、平稳发展，并确保实现本年度投资预期增长目标。

国务院国资委日前发出通知，要求中央企业采取加强应付账款和应付票据管控、规范供应链金融业务等举措，切实做好及时支付中小企业账款、支持中小企业发展工作。



国资委在日前发布的这份关于认真贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》进一步做深做实清理拖欠中小企业账款工作的通知中提出，各中央企业要采取有力有效举措，进一步加强应付账款和应付票据管控。

通知要求，各中央企业严格票据等非现金支付管理，新签合同要明确约定支付方式和时限，不得利用优势地位强迫中小企业接受非现金支付；新签合同未事先书面约定非现金支付的，事后原则上不得通过补充协议等方式约定或使用非现金支付，确需事后使用非现金支付的，应当承担资金成本；2022年起，除原有合同已有书面约定外，原则上不再开具6个月以上的商业承兑汇票和供应链债务凭证，防止变相延长付款时限。

为助力缓解中小企业融资难、融资贵问题，通知提出各中央企业要积极发挥产业链“核心”企业作用，支持配合上下游中小企业开展供应链融资。通知明确，中小企业以其持有的集团内单位出具的商票、供应链债务凭证、应付账款办理贴现、保理等融资业务的，不得拖延确权，不得将融资机构限定为集团内部机构（平台），严禁高息套利。

此外，通知要求各中央企业扎实做好拖欠线索核实处理工作，及时有效回应中小企业诉求。（记者王希）

1月4日凌晨，搜救人员在山体滑坡现场展开搜救。新华社记者杨文斌摄



1月4日凌晨，搜救人员在山体滑坡现场展开搜救。新华社记者杨文斌摄

新华社北京1月4日电（记者刘夏村）记者4日从应急管理部获悉，1月3日19时许，贵州省毕节市金海湖新区一在建工地发生山体滑坡。接报后，应急管理部部长黄明立即到部指挥中心，连线贵州省应急管理厅、消防救援总队主要负责人和现场指挥员，要求尽快核清人数，千方百计救治伤员，全力科学安全搜救，严防次生灾害发生；同时，要查明原因，举一反三，真正吸取教训，深入扎实排查风险隐患。应急管理部已派员赶赴现场指导救援处置。

央广网西宁12月30日消息(记者樊永涛通讯员马清赵健勃)青海省玉树藏族自治州，冬雪初霁。12月29日，被牧民们称为“幸福电”的农网巩固提升工程全部顺利完工。至此，在广袤的高原大地，50万农牧民的幸福生活被“点亮”。

2021年，面对乡村振兴的新任务，加快推进农村电网提档升级，成为巩固脱贫攻坚成果的又一重要举措。国网青海电力以“我为群众办实事”实践活动为抓手，充分发挥电网带动作用，积极推进农网巩固提升工程，投资16.89亿元、新建374项工程，解决边远地区“低电压”“卡脖子”和电网构架薄弱问题，为农牧区产业发展和农牧民生活电气化提供了可靠电力保障，实现“用上电”到“用好电”的飞跃。

“清洁电”温暖牧民心

2021年冬天，牧民索昂的家中发生了巨大的变化，祖祖辈辈靠牛粪烧火取暖的日子将一去不复返。

索昂家住玉树藏族自治州称多县歇武乡红旗村，这里位于三江源国家公园腹地。今年7月初，国网玉树供电公司结合农网巩固提升工程项目，将7个涉及“煤改电”的清洁取暖项目设置为“最优级”，历时四个月，新建10千伏及以下线路226.88千米，变电容量2.76万千伏安，解决了三江源头3316户居民取暖用电问题。每年清洁取暖替代电量302.5万千瓦时，可在每年取暖期减排二氧化碳907.8吨，减排二氧化硫、氮氧化物和粉尘污染98.6吨。

“现在房子很干净，也比以前暖和多了，不烧牛粪也就不污染环境了。”索昂娴熟地操作着屋内的蓄热式电暖器，言语间透露着几分欣喜。他说自己是村里第一个买电暖器的人，在他家感受这种温暖舒适后，村里很多人都“眼热”了，纷纷把家里的采暖炉改成了电暖器。用电可靠了，索昂计划着近期到州上再买一台大冰柜，里面存放牦牛肉和酥油。

“幸福电”点亮幸福生活

海西蒙古族藏族自治州格尔木市的曲麻莱民族文化村，是一个生态移民村。为响应国家生态保护政策，2005年始，曲麻莱县曲麻河乡、叶格乡的7个自然村从玉树藏族自治州移民搬迁至此。

近年来，政府部门组织的各类技能培训，外出打工的村民纷纷回乡创业，这里的村民由最初的260户增加到了1200户。入住率提高，工厂作坊不断发展，移民村的用电负荷和用电需求也进一步增加。2021年，国网海西供电公司结合农村产业发展用电需求，实施10千伏白九路曲麻莱易地搬迁移民村台区改造，新建10千伏电缆线路0.79千米，改造低压电缆线路3.29千米，新增3台变压器加装配电智能终端3套，台区照明配套加装657台微型断路器。这一民生工程保障了村民生产生活用电需求，同时也消除了用电安全隐患。

“村民们过上了好日子，有了自己的产业，用上了安全电、幸福电。”曲麻莱民族文化村村委会副主任梅朵拉毛介绍道。如今的曲麻莱民族文化村，村民人均年收入1.2万元，生态移民村正逐步发展成为一个多产业融合发展的现代化农村，日子是越来越有盼头。

“安全电”助力新发展

长期以来，城乡接合部一直是电网改造的难点地区。线路老化、线路下加盖房屋、台区线损严重等问题难以有效解决。

2021年，国网西宁供电公司持续巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴重点工作任务，积极推进农村电网改造工程，加快投资成效转化进度。针对西宁城中村、城郊地区及湟中、湟源公司管辖的153个重损台区进行整治，通过低压线路电缆化改造，实现跨房用电安全隐患治理，同时解决了农村供电“卡脖子”问题、低电压、高报修等问题，实现了隐患治理和线损管控的双赢。

“冬天大家用电多了，我还一直担心电压不稳会影响我的鸡舍呢。看到你们来改造电网，我的心里就踏实多了。”在湟中区田家寨镇甘河村实施农网改造项目时，养殖户张发德激动地握着现场施工人员的手表示感谢。今年他的养殖规模扩大了一倍，一直担心用电问题。有了农网改造项目，电压稳了，张发德心中的担忧也就消除了。

工程实施过程中，共产党员服务队队员们还时常走进村民家中，检查用电设备，为村民们宣讲安全用电知识，形成了共同守护电网安全的良好环境。

让电能真正成为农村地区稳增长、调结构、惠民生的动力，让一条条线路架起农牧民“幸福路”。一年来，通过农网巩固提升工程，青海边远地区新建及改造配变1196台，容量22.65万千伏安；新建及改造10千伏线路3152千米，整改低压线路2834千米，为农业农村现代化和高原美丽乡村建设注入了新动能。

新华社北京12月29日电（记者申铖）29日召开的国务院常务会议，决定延续实施部分个人所得税优惠政策。会议明确了多项政策，将持续减轻个人所得税纳税人负担，缓解中低收入群体压力，预计一年可减税1100亿元。

会议决定，将全年一次性奖金不并入当月工资薪金所得、实施按月换算税率单独计税的政策，延续至2023年底。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，这一政策是一项优惠的计税方式，主要涉及年终奖类的全年一次性奖金，有利于缓解以工资薪金收入为主要来源的纳税人的税收负担。“年关将至，年终奖发放在即，延续此项优惠政策，利好广大‘工薪族’。”

此外，会议决定，继续对年收入不超过12万元且需补税或年度汇算补税额不超过400元的免予补税，政策延续至2023年底；将上市公司股权激励单独计税的政策，延续至2022年底。

“此前，我国出台了多项针对企业的减税政策，切实惠企。此次又延续了多项针对个人尤其是中低收入群体的税收优惠政策，重在利民，让老百姓有更多可支配收入，也将为促消费、稳增长提供助力。”李旭红说。

成年孤儿回归社会后，如何安置住房，如何引导就业？

12月28日，上海市人民政府在其官网发布《上海市人民政府办公厅转发市民政局关于上海市儿童福利院集中养育成年孤儿回归社会安置工作实施意见的通知》(以下简称《通知》）。《通知》明确，市民政局《关于上海市儿童福利院集中养育成年孤儿回归社会安置工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）已经市政府同意，现转发给各区人民政府，市政府各委、办、局。

该《实施意见》明确，安置对象为由市儿童福利院集中供养、具有市儿童福利院集体户口，年满18周岁且已完成学业，经综合评估具备回归社会生活能力的孤儿。

落实安置方面，《实施意见》指出，接收安置区于安置任务下达后第二年的3月底前，完成安置对象的户口迁移工作。接收安置区将符合条件的安置对象纳入住房保障范围，落实相应的住房保障政策，确保孤儿有房住。

《实施意见》进一步指出，安置对象的就业坚持自主就业与政府安排相结合。鼓励安置对象自主就业，按照规定落实职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、免费职业介绍、职业介绍补贴和社会保险补贴等政策。安置对象自主创业符合条件的，给予场地安排、创业担保贷款贴息、创业服务和培训等优惠政策扶持。对自主就业有困难的，接收安置区协调有关资源，优先安排其到政府开发的公益性岗位就业，确保安置对象实现就业。安置对象失业且符合社会救助条件的，依法将其纳入社会救助体系。

此外，安置对象有三年社会适应期。社会适应期内，接收安置区要协助安置对象适应回归社会后的生活、工作，并通过申请共有产权住房，解决其长期、稳定的住房问题。申请共有产权住房，不受社会适应期的限制。

安置补贴方面，《实施意见》要求，市级安置补贴标准为每人30万元，不足部分由区级财政予以保障。市级财政承担的部分，由区级财政先行列支，第二年通过市对区转移支付下达。市级安置补贴，用于统筹解决成年孤儿回归社会安置的住房、装修、维护、税费等与房屋有关的支出以及一次性生活必需品的添置。建立成年孤儿回归社会安置补贴标准动态增长机制，由市民政局与市财政局研究调整有关补贴标准。

该《实施意见》自2022年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。澎湃新闻记者陈少颖

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》把坚持中国道路作为党百年奋斗的一条历史经验，不仅为党的奋斗历程和实践成就所证实，还具有深厚的理论支撑。当下探究的中国道路主要是指中国特色社会主义道路，但把它放到党的奋斗史中看，又有很多新的元素。


坚持中国道路不仅是我们党百年奋斗的智慧结晶，也为已经取得的巨大成就所证实。一百年前，中国曾试验多种方案以图民族独立，但都没成功。我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，在付出较大代价后，才成功开辟农村包围城市、武装夺取政权的正确道路。新中国成立后，无论是建设还是改革，我们党都认识到必须走自己的路，并在改革开放中成功开辟中国特色社会主义道路。进入新时代，我们依然坚定不移走这条路。习近平总书记指出：“一切成功发展振兴的民族，都是找到了适合自己实际的道路的民族”。正是因为我们坚持走自己的路，才推动实现了马克思主义中国化新的飞跃，才取得革命、建设、改革一系列伟大成就，中华民族才迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。


中国道路具有人民性、合规性、先进性、创新性等鲜明特质，蕴含全人类共同价值。中国道路是为人民谋幸福、为民族谋复兴的必由之路，具有显著的人民性；中国道路是从自身实际出发，从自身的和合文化传统出发，体现了“物之不齐，物之情也”的规律性；中国道路以马克思主义为指导，由中国共产党领导，奉行和平发展，坚持互利共赢，是为人类谋进步之路，蕴含强大的道义力量，具有显著的先进性；中国道路是符合中国国情、中国文化的通往现代化的新路。因此，中国道路能为其他国家走向现代化提供借鉴，具有一定的普遍性意义。深化中国道路研究，就要在这些鲜明特点和普遍意义上下功夫。


无论是从社会主义运动五百年实践看，还是从中国特色社会主义的生机活力看，都可以得出一个基本结论：中国成就了社会主义，社会主义也成就了中国。习近平总书记指出：“路子对了，就要坚持走下去”。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们既要坚定不移走中国特色社会主义道路，推动实现中华民族的伟大复兴，还要发挥出中国特色社会主义道路的优越性，为其他国家走向现代化提供中国智慧、中国方案。


（作者系中央党校（国家行政学院）研究室副主任、教授）

随着全国根治欠薪线索反映平台开通和常态化治理，投诉渠道更通畅，打击恶意欠薪的拳头更硬了

要薪酬不要“心愁”：农民工腰杆更直了

在电话里再三确认3万多元工资发放到账后，刘学宁长长地舒了一口气。历时近一年，她终于为这些江苏女工要回了血汗钱。

刘学宁是宁夏回族自治区灵武市劳动保障监察执法局的办案人员。年初，她从全国根治欠薪线索反映平台接到此案时，李春侠等人在灵武市务工应得的6万多元工钱已被拖欠三年，过了受理时限。通过实地排查投诉人口述的工程项目、顺着一个拉黑的电话号码，她迅速锁定欠薪事实。

因为欠薪地在宁夏、投诉人在江苏、被投诉人在浙江，局里专门发了跨省协办函，与浙江当地联合办案，还多次给被投诉人打电话，告知劳动报酬支付义务和违法欠薪成本。

“那个外地老板最终做出承诺，分两次兑现了工钱。”刘学宁说。

新华每日电讯走访发现，年关将至，农民工群体索要劳动报酬现象迎来高峰，各地根治欠薪冬季专项行动也进入攻坚期。而随着全国根治欠薪线索反映平台开通、《保障农民工工资支付条例》施行，如今农民工投诉渠道更通畅，腰杆更直了，基层劳动监察人员执法有了依据，拳头也更硬了。

打击恶意欠薪的拳头更硬了

“持正义秉公执法，为民工讨薪。”在送给灵武市劳动保障监察执法局的一面锦旗上，李春侠等12名来自江苏省徐州市的女工这样写道。

“锦旗上写的是我们的心里话。我们没啥文化，抱着试试看的态度，没想到真要回了钱，特别感谢。”李春侠在电话中告诉记者，领到第一笔工钱后，大伙儿就商量着千里寄锦旗。

在这个基层单位，这样的锦旗足有两大箱。“金杯银杯不如老百姓的‘口碑’，这是对我们最大的肯定。这些锦旗沉甸甸的，是责任、也是动力。”灵武市劳动保障监察执法局副局长王自钧说。

岁末年初是农民工讨薪高发期，记者近日在灵武市、石嘴山市等地劳动监察部门走访看到，来讨薪的农民工却很零星。“治理欠薪常态化，平时动静大，年末动静就小。”石嘴山市大武口区劳动保障监察执法局局长马虎杰说。

未到晌午时分，45岁的重庆人朱继建拿着一面写有“铁腕出击护正义，神速排解烦薪事”的锦旗，来到马虎杰所在单位。“快过年了，要钱联系不上包工头。谁知道头天报案，第二天就拿到了1万多元工钱，这下心里踏实了。”朱继建激动地说。

一面面锦旗上有农民工对基层办案人员的感谢，更是国家根治欠薪取得积极成效的缩影。近年来，得益于国家根治欠薪专项行动的“高压态势”和《保障农民工工资支付条例》等一系列法律法规的完善与出台，各地劳动监察执法部门紧抓源头治理、常态化治理，确保农民工群体流汗不流泪，回家过年不愁“薪”。

以宁夏为例，数据显示，截至今年11月底，各级劳动保障监察机构共为3000余名劳动者追发工资等待遇近3500万元。全区欠薪案件数、涉及人数和金额已连续四年大幅下降，其中欠薪案件数年平均降幅43％，根治欠薪工作形势稳中向好。

灵武市劳动保障监察执法局局长苏银浩说，全国根治欠薪线索反映平台开通后，农民工投诉举报更多了，办案人员任务更重了，但却“更好干了”。他说，过去执法全凭一张嘴、两条腿，现在有了法律依据和自由裁量权，打击恶意欠薪、非法讨薪的拳头更硬了。

“去年我们提前半个多月实现了根治欠薪‘两清零’目标，今年也能提前。前些年，我们办案人员大年三十还在单位帮农民工数钱发工资，用别针别好后把人安顿到火车站。这几年，他们除夕当天也能回家吃饺子了。”王自钧说。

“联合坐班”解“薪”忧

根据国务院根治欠薪冬季专项行动要求，各地区要坚持早预防、早介入、早化解，聚焦重点地区、重点行业、重点企业、重点项目，及早开展隐患排查化解。要求直指源头治理，在最先一公里帮农民工兄弟防堵欠薪漏洞。

对王自钧而言，一年之计始于冬。这些天，他正忙着从住建、交通等部门了解来年的重点工程，在项目动工前主动介入，想方设法排解欠薪隐患“治未病”。一开进场会，就通过“面试”项目经理、劳资专管员，了解企业有无欠薪历史等不良记录，审核项目资质；二看预存农民工工资保证金；三看政府类项目是否有明文文件。

“只要牵涉项目拨款，政府会议纪要上必有一句‘先报人社部门’。我们把这一块拿捏得死死的，没有执法权，但有建议权，不合格的企业就要劝退。”王自钧说，“执法也是服务，这不是为难谁，而是帮助相关部门和企业规范流程、查漏补缺，他们也很高兴。”

如何帮助企业规范流程、工人依法维护合法权益？宁夏人社厅劳动保障监察局三级调研员马东璟认为，企业知法守法，工人懂法，还是要抓好企业培训和工地宣传两大阵地。

记者了解到，不少劳动监察部门每年都要进企业，培训劳资专管员、项目经理等，规范合同签订、工资发放、实名制管理等用工流程。还有一些劳动监察部门自制了普法微电影，通过小品、快板等形式进工地宣传《保障农民工工资支付条例》，甚至趁农民工冬闲时，送“法”进村、进社区。

“谁执法，谁普法。欠了工钱，我们要教工人怎么办、怎么打官司、怎么省钱打官司。”王自钧说，明年打算对劳资专管员等进行考核，将考核结果纳入企业评分评级，激励企业自觉防范欠薪风险。

发生欠薪后怎么办？记者在大武口区劳动保障监察执法局投诉受理大厅看到，除两个受理登记窗口外，还有三个公检法咨询窗口。马虎杰说，这是他们自2017年起探索建立的应急处置办公室，从每年11月持续到春节前，联合坐班集中解决年前各类劳资纠纷。

“各部门权责很清，不属于我们受理范围的，法院可以直接解答，提供免费法律援助或引导诉讼，检察院负责涉嫌拒不支付劳动报酬起诉监督。”办案人员王建新说，过去老百姓总觉得政府部门间“踢皮球”“扯皮”，通过联合坐班提供一站式服务，既能让老百姓少跑路，又维护了政府公信力。

马虎杰说，过去他们总是被动地事后应付，很疲惫。现在通过事前预防、事中监管、事后处理，常态化解决欠薪问题，年底反而轻松些。

雇佣双方都需学法懂法

近年来，各地欠薪现象明显减少的同时，也呈现出一些新特点。一是楼市降温和散发疫情的双重影响下，房地产开发企业欠款导致的欠薪源头风险增多，教培、餐饮等行业也出现欠薪问题；二是快递、外卖、网络主播等新业态领域企业欠薪问题有所抬头。

部分受访人士认为，新特点反映的还是雇佣双方“法律知识欠缺”的老问题。部分基层办案人员告诉记者，涉及个体经营单位如餐馆、互联网行业的欠薪案件，大多存在无劳动合同等违规用工操作，一旦发生欠薪，劳动者大多“口说无凭”，举证难，取证更难。

根据劳动合同法，用人单位自用工之日起超过一个月未与劳动者订立劳动合同的，应当向劳动者每月支付双倍工资。但经排查，今年灵武市网约车、快递等新业态领域从业者劳动合同签订率却仍只有13.24%。

一方面许多用人单位不懂法，不签劳动合同是为了规避社保；另一方面劳动者为了拿高工资不愿缴纳社保，更有些不想被劳动合同束缚，签订意愿低。“办案时，我们发现涉案雇佣双方都只顾眼前利益，都需要学法懂法、转变思想。”王自钧说。

部分基层办案人员坦言，劳动者经常举证苍白，执法人员办案有心无“力”。许多劳动者文化水平偏低，反映诉求都难，来报案时往往只有一张欠条、一个电话号码，有些甚至连自己在哪儿干活都说不清楚。

为此，今年灵武市劳动保障监察执法局特意用几页“大白话”，给农民工群体写了一封信，从进工地、实名制、发工资、留证据、打官司等环节，“手把手”教农民工依法理性获取劳动报酬，要薪酬不“心愁”，受累不受委屈。（记者李钧德、谢建雯）

自党史学习教育开展以来，丰田派出所坚决贯彻落实以人民为中心的发展思想，求真务实，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，把党史学习教育转化成为人民服务成果。近日，丰田派出所成功化解一起多年未解决的林地纠纷案。

丰田镇窑营子村村北是上千余亩的沙荒林地，早年林草茂密，景色宜人。但自2001年被村委会承包给村民个人经营管理后，大部分沙荒林地被村民私自开垦种地，又几经转让，承包给张某某种植药材，未经窑营子村委会和村民协商并私自转让林地，使村民经济利益受到损害，更是违反法律法规破坏了自然生态。村民们多次到丰田镇政府及相关部门反映问题。

2021年3月，丰田派出所新一届领导班子上任以后，丰田镇政府委托丰田派出所出面解决此事，派出所组织民警通过现场调查、入户走访等方式，掌握各方情况，了解其诉求意愿。经过多次走访、协调、约谈以后，于10月16日，在派出所的组织下，窑营子村两委干部、事件三方当事人共同召开了协调会，事件当事人最终弥合分歧，达成一致意向，成功签署了调解协议书。长达数年的纠纷案成功化解，最终给群众交上了圆满的答卷。事后，丰田镇窑营子村村民专门委托代表送来两面锦旗答谢派出所民警的辛勤付出。(记者王利平)

习近平总书记12月14日在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的重要讲话在文艺界引发热烈反响。与会代表表示，习近平总书记的重要讲话为新时代文艺工作指明了前进方向，要不断增强文化自觉、坚定文化自信，用更多更好的文艺精品展示中国文艺新气象，铸就中华文化新辉煌。


心系人民情系人民

习近平总书记强调，源于人民、为了人民、属于人民，是社会主义文艺的根本立场，也是社会主义文艺繁荣发展的动力所在。广大文艺工作者要坚持以人民为中心的创作导向，把人民放在心中最高位置，把人民满意不满意作为检验艺术的最高标准，创作更多满足人民文化需求和增强人民精神力量的优秀作品，让文艺的百花园永远为人民绽放。

习近平总书记的人民情怀令广大文艺工作者深受鼓舞和感动。中国煤矿作协常务副主席徐迅说：“习近平总书记讲得最多的是‘人民’。作为煤矿作家，我们就要深刻理解和反映新时代中国煤炭工业发生的新情况，深入矿山，用情用力讲好新时代中国矿山故事。”

中国音协分党组书记、驻会副主席韩新安表示，“文艺工作者要自觉把总书记重要讲话的科学体系、丰富内涵、精神实质落实到以人民为中心的创作实践中，始终坚守人民立场，自觉同人民一道感受时代的脉搏，以更多文质兼美的优秀作品，让人们感受美好、感知幸福、感触温暖。”

以人民为中心，创作更有激情。安徽省六安市文联党组成员、副主席陈斌先说，广大文艺工作者创作热情之所以如此充沛，是因为从人民的生活中获取了不绝的创作源泉和动力。“我将按照总书记的要求，继续创作，以优秀作品回报人民。”

“文艺工作者要把人民放在心中最高位置，不断提升作品的精神力量、文化内涵和艺术价值。”四川省文联党组副书记、副主席李兵说，无论贫困地区、革命老区、边远山区，还是发达地区、中心城区和高新技术产业开发区，都活跃着文艺工作者的身影。以人民为中心的创作导向，已成为文艺工作者开展文艺创作和文艺志愿服务的基本遵循，深入生活、扎根人民，已成为文艺界的一道亮丽风景。

湖南省花垣县作家龙宁英说：“总书记的每一句话都像春天的阳光，温暖着我的心窝。当听到总书记强调‘坚守人民立场，书写生生不息的人民史诗’时，我心潮澎湃，感动得流下了热泪。”她创作的《逐梦——湘西扶贫纪事》荣获第十一届全国少数民族文学创作“骏马奖”，“我的创作经历证明，谁为老百姓写作，谁就会得到老百姓的认可。”

为时代绘画卷为时代抒豪情

文化是民族的精神命脉，文艺是时代的号角。

习近平总书记指出，广大文艺工作者要深刻把握民族复兴的时代主题，把人生追求、艺术生命同国家前途、民族命运、人民愿望紧密结合起来，以文弘业、以文培元，以文立心、以文铸魂，把文艺创造写到民族复兴的历史上、写在人民奋斗的征程中。

殷殷嘱托，深情期许，令文艺工作者动容动情。

中国文联副主席、中国书协顾问陈振濂说：“我们一定要牢记习近平总书记的嘱托，心系民族复兴伟业，热忱描绘新时代新征程的恢宏气象，充分展现文学艺术与时俱进、开拓进取。”

“时代为我国文艺繁荣发展提供了前所未有的广阔舞台。推动社会主义文艺繁荣发展、建设社会主义文化强国，广大文艺工作者义不容辞、重任在肩、大有作为。”辽宁省作协党组书记、主席滕贞甫说，“我们要努力与时代同频共振，努力担当作为，全方位全景式展现新时代的精神气象。”

新时代的伟大实践为文艺工作者提供了展现才华的广阔舞台。河北省作协副主席、中国报告文学学会副会长李春雷说：“在伟大的新时代里，处处是精彩的中国故事，需要我们去书写、去记录，而显然我们做得还不够。”李春雷表示，会后他将立即以雄安新区容城县的北河照村为长期深入生活点，去深层体验，去全面记录雄安的发展。

山东作家厉彦林近年多次深入延安，穿行于梁峁、沟壑、窑洞，用两年时间创作了长篇纪实文学《延安答卷》，倾情描写和讴歌革命老区脱贫攻坚的伟大成就。他表示：“我将继续热忱描绘新时代新征程的恢宏气象，努力创作更多有温度、有正能量、有感染力的作品。”

来自曲艺之乡江苏省宿迁市宿城区的青年琴书演员戈娟，常年坚持送戏下乡，她和同事们每年开展“琴鼓村村行”和“周末书场”演出近2000场。群众对曲艺的热情让她更有动力；在国外演出时，外国观众的掌声和笑声也证实了中国曲艺的魅力。她说：“我奋斗的目标，就是唱好琴书、服务人民，唱响新时代主旋律！”

中国国家话剧院演员刘烨说：“总书记的重要讲话让我们有了更广阔的创作思路和更坚定的信心。”今年，他主演了电影《守岛人》，讲述“人民楷模”王继才与妻子王仕花32年守护祖国边陲小岛的故事。“我相信，刻画普通人在时代中的生活与情感、坚守与奋斗，是能够感动观众的，我要继续为时代进步贡献自己的力量。”刘烨说。

崇德尚艺德艺双馨

习近平总书记指出，立德树人的人，必先立己；铸魂培根的人，必先铸己。

中国作协荣誉委员、90岁的束沛德今年是第九次参加作代会，他说：“总书记强调文艺工作者要坚守艺术理想，追求德艺双馨。讲品位，重艺德，意义重大而深远。从业一辈子，我的理解是，文艺工作者首先要是一个真诚的、人格丰满的人，下真功夫、练真本事、求真名声，才能创作出老百姓喜欢的作品。青年文艺工作者要更多地在人格上修炼，在业务上提升，守正道、走大道，多创新、出精品。”

辽宁省书法家协会主席胡崇炜说：“没有高尚的品德修养很难有震撼人心的精品力作。作为一名文艺工作者，我一定牢记总书记的教诲，堂堂正正做人、清清白白做事，为真正建设山清水秀的文艺生态做贡献。”

“德不优者不能怀远，才不大者不能博见。”海南省文联作协党组书记、文联主席夏斐说，创作更多优秀的文艺作品，迫切需要有一大批德艺双馨的文艺家发挥引领带头作用，也需要一大批信念坚定脚踏实地的青年文艺家接续奋斗。“有理想有抱负的新时代文艺工作者应该把崇德尚艺作为一生的必修课，把为人、做事、从艺统一起来。”夏斐说。

国家话剧院院长田沁鑫说：“把个人的道德修养、社会形象与作品的社会效果统一起来，坚守艺术理想，追求德艺双馨，是非常重要的。只有德艺双馨，才能弘扬社会主义核心价值观，才能唱响时代主旋律，才能真正繁荣发展社会主义文艺、建设社会主义文化强国。”

守正创新开拓文艺新境界

“希望广大文艺工作者坚持守正创新，用跟上时代的精品力作开拓文艺新境界。”习近平总书记的重要讲话，令话剧制作人王可然备受鼓舞。王可然说，文艺工作者要坚定文化自信，不断提升作品的精神能量、文化内涵、艺术价值，同时要正确运用新的技术、新的手段，拓宽文艺空间。

安徽省作协副主席胡竹峰近年来不断尝试将新时代波澜壮阔的故事与中华优秀传统文化相结合。胡竹峰说：“习近平总书记强调博大精深的中华文明是中华民族独特的精神标识，是当代中国文艺的根基，也是文艺创新的宝藏。我们需要对创作的观念和手段、内容与形式不断进行传承与创新，拿出无愧于时代的精品力作。”

演员靳东参与了文化节目《国家宝藏》的拍摄，围绕文物展开创作表演，探索让文物活起来的新表达、深融合，得到观众的喜爱和认可。靳东说：“守正创新，就要挖掘中华优秀传统文化的宝库，发扬中国文艺追求向上向善的优良传统，把艺术创造力和中华文化价值融合起来，把中华美学精神和当代审美追求结合起来，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。”

“习近平总书记提出用情用力讲好中国故事，向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象。网络文学工作者需要不断努力，塑造更多为世界所认知的中华文化形象。”网络作家杨汉亮深有体会地说，“在将来的创作中，我将更加坚守中华文化立场，坚定文化自信，创作有灵魂、有意义的网络文学作品，在故事中融入中华文化元素、彰显中国审美旨趣，吸引更多外国读者感知中国，走进中国！”

国家“十三五”科技创新成就展上展出北斗卫星导航系统模型。
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上图：在研制北斗导航卫星有效载荷过程中，北斗卫星导航团队研究人员研讨交流。
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下图：应用北斗技术的智慧农机在田间耕作。
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2020年6月23日，北斗三号最后一颗全球组网卫星在西昌卫星发射中心发射升空。
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26年来，参与北斗系统研制建设的全体人员迎难而上、敢打硬仗、接续奋斗，发扬“两弹一星”精神，培育了新时代北斗精神，要传承好、弘扬好。要推广北斗系统应用，做好确保系统稳定运行等后续各项工作，为推动我国经济社会发展、推动构建人类命运共同体作出新的更大贡献。


——习近平总书记2020年7月31日在参观北斗系统建设发展成果展览展示时强调





2020年7月31日，北斗三号全球卫星导航系统建成暨开通仪式在北京举行。习近平总书记出席仪式，宣布北斗三号全球卫星导航系统正式开通。这标志着我国建成了独立自主、开放兼容的全球卫星导航系统，中国北斗从此走向了服务全球、造福人类的时代舞台。


这一刻，亲历了北斗研制的人们无比欢欣鼓舞。为了赶超世界先进卫星导航系统，几代北斗人接续奋斗、数十万建设者聚力托举，二十六载风雨兼程、九千日夜集智攻关，实现了北斗系统从无到有、从有到优、从区域到全球的历史性跨越，一次又一次刷新“中国速度”，展现“中国精度”，彰显“中国气度”。


北斗三号全球卫星导航系统正式建成开通，中共中央、国务院、中央军委专门发来贺电，高度肯定了北斗卫星导航系统建成开通的重大意义和辉煌成就，勉励工程全线大力弘扬“自主创新、开放融合、万众一心、追求卓越”的新时代北斗精神。


这是中国航天人在建设科技强国征程上树起的又一座精神丰碑，是与“两弹一星”精神、载人航天精神既血脉赓续、又具有鲜明时代特质的宝贵精神财富。


如同北斗指路，新时代北斗精神将持续伴随着中国航天人奔赴星辰大海、勇攀科技高峰。


永远不能把登山的保险绳交到别人手里


大国重器，惟有自力更生。


“永远不能把登山的保险绳交到别人手里。”建设自主卫星导航系统，对于提高一个国家的国际地位、促进国民经济发展、保障经济社会安全、维护国防安全等，都具有十分特殊的战略意义。


1994年，研制发展中国独立自主的北斗卫星导航系统，成为这一年做出的国家重大战略决策。当时，美国GPS、俄罗斯格洛纳斯各发射了20多颗卫星，已完成了全球组网。


给别人指路，自己先要走出一条路。在北斗系统研制建设过程中，工程全线始终坚持从现实国情出发，遵循“自主、开放、兼容、渐进”原则，探索出一条从无到有、从有到优、从有源到无源、从区域到全球的中国特色发展道路。


先解决有无、满足急需，切实做到“把每个铜板都用在刀刃上”。早在1983年，陈芳允院士就创造性地提出“双星定位”构想。这一方案，能以最小星座、最少投入、最短周期实现“从无到有”。此后，北斗系统首任工程总设计师孙家栋院士进一步组织研究提出“三步走”发展战略，决定先建试验系统，再建区域系统，最后建成全球系统。


2000年，北斗一号又省又快地构建起兼具定位授时和短报文通信服务的双星定位系统，使我国成为继美国、俄罗斯之后世界上第三个具有卫星导航系统的国家。但许多人仍未料到，有朝一日中国能独立建成与美俄欧卫星导航系统比肩的世界一流系统。


“山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达。”在党中央的坚强领导下，在建设航天强国伟大事业的感召下，在异常艰辛的自主创新过程中，北斗人在世界尖端科技挑战中牢牢握住了北斗导航的“勺柄”，北斗星座在太空的组网更是加快了脚步。


2012年12月，北斗卫星导航系统正式提供区域服务，北斗系统成为四大全球卫星导航系统核心供应商之一；2017年11月，北斗三号系统首组双星发射；2018年12月，北斗三号基本系统建设完成，向全球提供服务；2019年12月，北斗三号核心组网星座部署完成；2020年6月，仅仅不到3年时间，北斗三号全球卫星导航系统星座部署全面完成，为全球用户提供定位导航授时、全球短报文通信和国际搜救等服务。


作为我国迄今为止规模最大、覆盖范围最广、服务性能最高、与人民生活关联最紧密的巨型复杂航天系统，中国建设北斗全球卫星导航系统不仅兑现了承诺，还比原定计划提前了半年，从此成为世界上第三个独立拥有全球卫星导航系统的国家。


北斗圆梦全球，工程总设计师杨长风院士感慨万千：“北斗是党和国家调动千军万马干出来的，是工程全线几十万人团结一心拼出来的，是广大人民群众坚定支持共同托举起来的。”


伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业。中国卫星导航系统管理办公室主任冉承其认为，新时代北斗精神，是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神在航天领域的生动展示，是“两弹一星”精神、载人航天精神等科技战线红色基因在新时代的赓续传承，是中国精神极其鲜活、极其真切、极具特色的具体体现，是全体北斗人执着坚守的核心价值。


新时代北斗精神照亮几代北斗人一路的跋涉和跨越


2020年6月23日9时43分，北斗三号最后一颗全球组网卫星搭乘长征三号乙运载火箭从西昌卫星发射中心飞向太空。


图像显示在大屏幕上：卫星徐徐展开太阳翼，翱翔在距地面200多公里的太空中，飞向距地面3.6万公里的太空。


这一幕，北斗三号系统卫星系统总设计师陈忠贵记忆深刻。这颗卫星的发射成功，给北斗三号星座组网任务画上了圆满句号。


从“灯塔”卫星导航的未竟梦想，到北斗全球圆梦，“自主创新、开放融合、万众一心、追求卓越”的新时代北斗精神，照亮着几代北斗人一路的跋涉和跨越。


“自主创新”是北斗工程的核心价值。北斗系统始终坚持自主创新发展道路，坚决实践“关键核心技术是国之重器”，这是北斗人应对各种挑战的主动选择。


“国外成熟的导航系统做得很好，也很成功，但北斗决不能照搬照抄。”北斗三号系统卫星系统总设计师林宝军说，“只有自主创新，才能实现追赶和超越。”


北斗系统独创“三步走”发展路径、“混合式”星座构型和“一体化”功能设计，首创全星座星间链路支持自主运行，为全世界发展卫星导航系统贡献了中国智慧和中国方案，并创造两年半时间高密度发射18箭30星的世界导航卫星组网奇迹。北斗人先后攻克160余项关键核心技术，实现核心器部件百分之百国产化，核心技术完全自主可控。


“开放融合”是北斗工程的世界胸襟。北斗人登高望远，多系统融合是时代的发展趋势，北斗系统自建设之初，就坚持“开放、兼容”的发展原则。


北斗与美国、俄罗斯、欧洲卫星导航系统的兼容与互操作持续深化：与GPS在达成频率兼容共识基础上正式建立合作机制；与伽利略完成卫星导航频率协调工作；与格洛纳斯成功进行两大系统的兼容试验……如今，镶嵌在联合国全球卫星导航系统国际委员会标识上的4颗卫星中，有一颗就代表着中国北斗。


“万众一心”是北斗工程的制胜基因。北斗系统按期成功建成，是中国特色社会主义集中力量办大事制度优势的具体体现，也是全体北斗人协作奉献的具体体现。


“我们常说，北斗是‘五千万’工程，调动了千军万马，经历了千难万险，付出了千辛万苦，要走进千家万户，将造福千秋万代。”杨长风院士说。


北斗卫星导航系统由卫星、火箭、发射场、测控、运控、星间链路、应用验证等七大系统组成，为了同一个梦想，30余万名科研人员聚力攻关，超过50万人从事系统应用推广，共同谱写“举国上下一盘棋、千军万马大会战”的动人篇章。中国航天科技集团五院“北斗三号”研制队伍曾经做过一项统计，如果按照每人每天工作8小时来计算，几乎每个“北斗人”都相当于一年工作了400多天。这个团队里有老院士、老专家，更多的则是“80后”。


“追求卓越”是北斗工程的目标追求。北斗人对“一流的北斗”始终不懈追求。


北斗三号第九颗卫星某关键单机测试中，总体主任设计师发现了一个关键指标超标，超差小于1纳秒。1纳秒，短到难以想象，比十亿分之一秒还短，用“刹那”“瞬间”都难以形容。尽管排查会平添很多工作量，但这1纳秒背后可能存在影响整个工程的质量隐患。有问题就绝不忽视，1纳秒再短也不放过，北斗团队的精益求精、严慎细实，为北斗三号任务的全面成功又加了一道保险。


仰望星空，北斗璀璨。围绕地球飞翔的一颗颗北斗导航卫星，见证着北斗事业星空筑梦的历史，也闪耀着熠熠生辉的新时代北斗精神。


走向全球的中国北斗大有可为


一段文字这样描述着北斗的作用：


“在城市，它记录着公交车轨迹，提供实时到站预报；在乡间，它精确引导拖拉机；在高原无人区，它守护着藏羚羊迁徙路线；在东南沿海，它像‘保护神’一样陪伴渔民驾船出海……”


“天上好用、地上用好。”北斗系统已逐步应用到各行各业，走进千家万户，如同水和电一样，成为日常生活中不可缺少的必需品。港珠澳大桥采用北斗高精度形变监测系统，保障安全运行；国内销售的智能手机大部分支持北斗；“北斗+”让生活变得更便利、更精彩……北斗系统全面服务交通运输、公共安全、救灾减灾、农林牧渔、城市治理等各行各业，融入电力、金融、通信等国家核心基础设施，综合效益不断显现。


随着北斗三号系统正式开通服务，属于北斗的“全球时代”进一步到来，世界上任何一个地方都能够享受北斗系统开放、免费、高质量的导航、定位和授时服务。每一项功能服务都饱含北斗的特色和中国的情怀。全球半数以上国家和地区使用北斗系统，“中国的北斗”已真正成为“世界的北斗”。


北斗的“朋友圈”越来越大。北斗系统正在推动全球经济社会发展，北斗系统在和平利用外太空、参与联合国空间活动国际合作方面作出巨大贡献，得到联合国外空司赞赏。


“北斗应用只受想象力限制。”这句广为流传的话语，生动勾勒出北斗应用发展的无限可能和广阔前景。服务全球、造福人类，走向全球的中国北斗，大有可为。


“北斗前进的脚步没有停止，创新发展的精神也不会停歇。不论走多远，我们的初心永远不会改变。传承好、弘扬好新时代北斗精神，北斗将永远走在‘为全人类提供导航服务’的路上。”杨长风院士说。