中考体育现场考试22项非必学体育与健康知识考核无教材


中考体育增分数不增负担


现场考试涉及的22个项目，绝不是每个都必学；体育与健康知识考核不用笔答，不发新教材；老师也要全员动起来，鼓励各校建老师体育社团……昨天，市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕在本报“无体育，不教育”直播节目中表示，刚发布的《北京市义务教育体育与健康考核评价方案》旨在让体育考核成为学生健康成长、积极运动的“助推器”，让更多学生可以得高分、得满分，增健康、增快乐。


方案分学段过渡、逐步推开过程中，学校体育课质量、体育活动的开设程度及匹配度等将纳入市、区两级督导考核范围。


学生不会入“体”海


中考体育总分70分包括过程性考核与现场考试两部分，其中现场考试满分依旧是30分，但项目由原来的“8选3”变为“22选4”。选择多了，并不意味着都要学。李奕明确，我们的目的是让学生自愿、快乐地投入锻炼，用自己擅长的项目在现场考试中拿分。


“22项不是让学校都开齐，也没必要让每一位学生逐一去尝试。”他说，绝大部分项目在9年义务教育阶段的体育课中都已有相应安排，“体操、武术、各种球类等，按正常教学进度，学生成长到不同的年龄阶段就会学到，家长完全不用着急。尤其没有必要从低年级开始盲目报课外班。”


未来，这些项目还将动态调整，但不人为设定调整周期。李奕表示，项目的选择既考虑到其本身特点与学生年龄的适应性、自身的普及度等，也考虑到经济社会发展、学生体质健康素养逐步提升等因素。未来，将对学生的得分率、每个项目对学生成长的支撑程度等进行跟踪性调查，用大数据说话，适时进行科学合理调整。


开卷考不会增教材


此次方案的一大亮点是增加了体育与健康知识考核。李奕透露，不会新增专门教材，考核内容都是学生在此前各科学习中积累下来的健康知识。比如体育课上会讲到准备活动和拉伸运动的必要性，生物课和化学课会涉及不同营养物质的元素、科学合理的膳食结构等。“题目的设置也是基于学生日常的常识和感受，不会用学术的语言。”他说：“考试时无需动笔，只是在电脑前做选择题，题库中还会设计一些图形题，甚至是看一段动画片再做出判断即可。”


按方案，首批参加体育与健康知识考核的学生目前正在念初一。李奕表示，面向学生开考的同时，也希望所有的老师都能掌握这些知识，这样既有利于老师身体健康，更能真正把阳光、健康的教育传递给孩子。“考试不是目的，只是载体，希望引导大家都养成良好的健康生活习惯。


市教委还鼓励各校根据教职工队伍特点，制定适合教师的运动方式，组建不同类型的体育社团。昌平区第二实验小学校长李小平说，每周二下午，该校每个班都有一节班主任上的体育课。“能和班主任一起运动，学生们特别高兴。”家庭中积极锻炼的氛围也将通过“小手拉大手”营造起来。李奕建议，家长不妨借助此次新方案实施，拿出更多时间和孩子一起锻炼，增进亲子关系。


体育资源打破“围墙”


新方案出台后，学校师资、教学场地如何保障？市教委表示，各校的工作重点不在于设备设施怎么再改造，而在于调整学校的治理体系和治理方法，让设备设施的效率更高，让全员的参与率更高，为孩子提供更好的体育健康成长的环境和资源。


“双减”背景下，一些有益尝试正在进行。十八中是丰台区方庄教育集群一员。“区域间教师流动起来，满足各年龄段学生不同体育技能的学习需求等，实现特色体育教师共享。”该校校长管杰说，场地也可以共享。这种打破“围墙”，原有单个学校的教育供给和设施设备等供给变成了学区和集团供给，供给数量、利用率和广度等都有所扩大和增加，可以缓解城区学校场地有限的问题。截至2019年底，本市已有390个学区和集团，覆盖80%的中小学。李奕说：“本学期进行的干部教师交流轮岗中，相当一部分就是体育老师。特别是在课后服务的体育活动中，很多老师已经跨校发挥优势特长。”


市级和区级的比赛机会也将增多，给学生们更多展示舞台，不断鼓励学生们快乐动起来。李奕说，本市将组织召开首届小学生运动会。“会特别设计整班全员都参加的项目，比如接力跑、跳绳等。”李奕说，通过这个平台，这样的方式也将在中小学更广泛的竞赛设计中得以推广和应用。（记者李祺瑶）


热点回应


●初二学生明年现场考试能不能“22选4”？


市教委：通过综合评判和考量，现初二、初三学生仍按原本的运动规律和课程安排来进行是最稳妥的，中间如果出现太大变化，不利于学生最后的现场发挥。对于初二学生而言，体育锻炼过程中要加强过程性和基础性训练。在原方案现场考试的过程中，教育部门也将贯彻本次改革的新理念，给更多学生得高分、得满分的机会。


●体育考核和现场考试能补考吗？


市教委：体育和教育都要追求公平。但遇到特殊考生，一定会设计补考、缓考的环节，绝对不会让学生带病参加测试。同时，也鼓励残疾学生在专业指导下开展日常体育锻炼。

近日发布的《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》从健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与等多个方面提出一揽子举措。养老难题怎么解决？健康养老靠什么支撑？老年人不会上网怎么办？在9日举行的国新办发布会上，有关部门围绕意见精神和具体落实举措作出回应。





12月9日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请国家卫生健康委党组成员、全国老龄办常务副主任王建军，国家发展改革委社会发展司负责人郝福庆，工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼，民政部养老服务司负责人李邦华，住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责人汪科，国家卫生健康委老龄健康司司长王海东介绍《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》有关情况，并答记者问。新华社记者李鑫摄


确保人人享有基本养老服务


意见强调，确保人人享有基本养老服务和公共卫生服务，并提出建立基本养老服务清单制度。


“基本养老服务是由政府主导提供、满足老年人基本养老需求的服务；基本养老服务清单制度是通过列清单的方式来明确基本养老服务服务谁、怎么服务、由谁提供这些问题。”民政部养老服务司负责人李邦华表示，我国2017年将建立基本养老服务清单制度纳入居家和社区养老服务改革试点范围，至今已积累了不少经验。


意见还提出，2022年年底前，建立老年人能力综合评估制度，评估结果在全国范围内实现跨部门互认。


“这有助于准确确定服务对象和服务方案，也是建立基本养老服务清单制度的基础。”李邦华说，民政部正在会同相关部门研究制定健全基本养老服务体系政策文件，并已制定老年人能力评估规范国家标准，目前正在对外征求意见。


居家、社区、机构三种服务融合衔接


意见提出，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和健康支撑体系。李邦华说，要通过居家上门服务、社区养老服务以及养老机构发挥支撑作用三种方式，实现居家、社区、机构三种服务各展所长、相互融合、相互衔接，形成综合服务模式。


李邦华介绍，居家上门服务方面，我国目前重点推进家庭养老床位建设，今年选取了42个项目地区开展居家和社区养老服务提升行动，把养老机构的专业服务递送到家庭、递送到老年人身边和床边。社区养老服务方面，则要重点推进老年餐桌、日间照料、短期托养、互助服务等服务形式，让老年人从家门口走到小区门口就能享受到养老服务。


“对养老机构来讲，一方面要提质增效，增强对失能失智老年人照护的能力，到2025年，全国养老机构的护理型床位比例要达到55%，同时，鼓励养老机构主动积极上门提供服务。”李邦华说。





创新制度为健康养老提供支撑


我国失能、半失能老人约有4000万人，75%以上的老年人至少患有一种慢性病。如何满足老年人的健康养老需求？


国家卫生健康委老龄健康司司长王海东表示，完善老年健康支撑体系，下一步将开展一系列老年健康知识宣传教育活动，开展老年口腔健康、老年营养改善、老年痴呆防治和心理关爱行动等专项行动以及老年人居家上门医疗服务，大力加强综合性医院老年医学科建设，加强康复医院、护理院建设。


推进医养结合方面，王海东表示，下一步将强化医疗卫生机构和养老服务机构的协议合作，并以社区居家为重点，实施社区医养结合能力提升行动；鼓励基层探索养老床位和医疗床位，根据老年人的需求，规范转换机制，尽可能方便老年人健康养老。此外，还将开展医养结合质量提升行动、医养结合示范创建活动，并在医疗资源丰富的地区推动二级及以下医疗机构转型开展康复、护理和医养结合服务。


推进老年人居住环境和互联网适老化改造


解决老年人运用智能技术困难，工业和信息化部采取了不少暖心举措。


工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼介绍，针对老年人使用智能手机困难，工信部开发了“一键呼入”和“爱心通道”等服务，已累计为7000万老年用户提供服务；开展互联网应用的适老化改造，对173家网站和App完成改造。


开展“5G+医疗健康”应用试点，编制智慧健康养老产业发展行动计划，发布智慧健康养老产品及服务推广目录……一系列举措，让老年人也能享受数字红利。


在打造老年宜居环境方面，住房和城乡建设部建筑节能与科技司负责人汪科表示，下一步，将开展城市生态修复功能完善工程，推动补足城市养老设施不足、无障碍设施不完善、活动场地不足的短板；开展城市居住社区建设补短板行动，构建15分钟生活圈，支持居家养老、社区养老；推动既有老住宅、老公建、老厂房的改造利用，推动加装电梯、无障碍环境建设，方便老年人出行、参与社会活动。

11月29日一个火流星划过天空事件，引来陨石淘宝热。北京青年报记者12月8日从河南驻马店泌阳宣传部门获悉，连日来有上千人抵达泌阳马谷田镇附近寻找陨石，为当地的森林防火带来一定程度的压力。但国内并未有任何机构证实陨石的坠落地为泌阳，相关专家认为，靠陨石“致富”不靠谱，盲目搜索难以成功。

天空划过火流星

引来大量“陨石淘宝者”

11月29日凌晨2时左右，河南驻马店、漯河、南阳、周口等多地有市民反映称不明物体划过天空，移动速度飞快，其间还伴随着巨大声响。据现场视频画面显示，天空闪现一道白光，黑夜瞬间被照耀得亮如白昼。

河南多地网友称，自己后来通过监控视频看到了天空中的那一幕。这一事件，被大家判断为火流星坠落事件。

一时间，一个没有人能够说清楚的火流星坠落，引发一波陨石寻宝热。河南当地多家媒体，通过直播形式，介绍当地的陨石搜索实况。不少人在山林、农田、空地等四处搜索，甚至有人借助金属探测仪尝试寻找。

“早上6点就起床去找陨石了，忙碌了好几天，没有找到……”在视频平台发布搜寻内容的网友小张介绍，前几天媒体报道了河南出现火流星的消息后，不少人都很好奇，也希望能够碰碰运气，后来听说陨石有可能坠落在泌阳马谷田镇后，就加入了寻宝队伍。

小张选择自己单枪匹马寻找，他先是向当地的老乡询问，希望打听到目击者，然后根据村民提供的线索外出寻找，并将这一过程拍成视频发布出来，引来了部分网友点击。

泌阳县委宣传部工作人员张先生告诉北青报记者，火流星划过夜空事件确实被很多人看到，但是国内并无任何机构证实确凿的坠落地是在河南泌阳。有网友在视频平台称坠落地在泌阳，引发大家前往马谷田镇等地淘宝寻找陨石。几天来，有上千人来到泌阳。张先生介绍，寻找陨石者以泌阳周边人为主，也有一部分外地网友，前来通过直播、拍摄视频等方式，希望在网上赚取流量。

“我们也不能说不让大家来，也不能说欢迎大家寻宝，但是，陨石淘宝事件为当地带来了交通和森林防火压力。”张先生介绍，马谷田镇附近山林较多，道路狭窄，容易堵车，所以交管部门不得不增派警力疏导交通。另外，为防范森林火灾，当地也提醒上山寻找陨石的人，不要携带火种。

普通人自发寻找陨石

成功概率非常小

紫金山天文台研究员徐伟彪接受北青报记者采访时介绍，“陨石”在掉到地上之前，在经过大气层时，会与大气发生剧烈摩擦，外面呈现一团火光，所以被称为火流星。

徐伟彪说，在进入大气层以后，“火流星”很有可能发生空爆，分解成更小的个体。因其在穿越大气层时不断被大气摩擦燃烧，偏小的个体最终很有可能燃烧殆尽，最后可能没有东西掉在地上。

如果“火流星”没有完全磨损，掉在地上，就成了所谓的“陨石”。但是，即便掉在地上，其价值也有待评估。

徐伟彪表示，在陨石中，85%以上的陨石都是普通球粒陨石，由于被发现的数量较多，科研价值和市场价值并不高，很难通过售卖陨石实现普通人的“发财梦”。而如果证实是火星陨石、月球陨石、橄榄陨铁等，则非常稀有，相对价值就高。

北青报记者采访了中国观赏石协会陨石专业委员会副秘书长、天心星陨石收藏馆馆长赵宇贤，他认为，普通人自发寻找目击降落陨石，成功的概率非常小。

另外，赵宇贤告诉记者，陨石分为两种类型，一种是目击降落型陨石，一种是坠落后很久才被找到的发现型陨石。大部分陨石都是黑色的，表面有一些坑洼状的气眼，是大气摩擦留下的印记。进入大气层后，陨石与大气摩擦，表面温度可达几千度，因此最初坠地时，陨石多是半凝固的状态，并留下一些线条，统称容留线。目击降落型陨石比较新鲜，能够较好地保留这些特征，更容易提取到有价值的研究信息；而发现型陨石由于受到地球自然因素影响，能够获取的有效数据就会更少。

赵宇贤向北青报记者介绍，陨石从外太空进入大气层时，每秒的移动速度在17公里左右，是目前高端飞行器也难以企及的速度。每差一秒，陨石的位置变化都会非常大，仅凭肉眼或声音无法确定它的坠落地点。一般来说，专业人士寻找坠落的陨石需要官方数据，由监测网确定陨石的出现位置、速度、方向，通过科学推算出来确认陨石最终的落地点区域。但是此次河南驻马店的火流星事件并没有太多官方的数据支持，这块陨石是否能有碎片残存在地面也是未知数。而收集一些监控数据和走访，难度巨大。

陨石比普通石头价值高

但具体价格个人无法确定

至于陨石究竟算不算“宝贝”，值不值得这么多普通人进山“寻宝”？赵宇贤认为，“会比普通一块石头的价格要高，但是陨石的价格不是某个人能确定的。”陨石本身的成分、体量以及市场的需求和媒体的曝光等，都会影响到陨石最终的成交价格。

同时，赵宇贤向记者介绍，如果真的找到了此次坠落的陨石，也仍需向实验室送检，才能知道它究竟属于什么类别。之后，实验室会把数据提交国际陨石命名委员会，通过审核之后，陨石会获得一个正式的名称并录入到陨石命名库，方便查找。

文/本报记者董振杰实习生刘畅刘静怡

统筹/孙慧丽

说法

“具有重大科学研究和观赏价值的陨石”的所有权归国家

如果在野外成功找到陨石，是不是能够归属发现者所有？北京骅之韬律师事务所董晶晶律师介绍说，我国法律中并没有关于陨石所有权归属的直接规定，但结合相关法律、法规及部门规章，可以确定“具有重大科学研究和观赏价值的陨石”所有权应归国家。

首先，依据《地质遗迹保护管理规定》(以下简称《管理规定》)第七条第三项之可知，“具有重大科学研究和观赏价值的陨石”属于地质遗迹，应当予以保护。同时，该《管理规定》第四条还规定：“被保护的地质遗迹是国家的宝贵财富，任何单位和个人不得破坏、挖掘、买卖或以其他形式转让。”在法律法规无明确规定时，可参照适用该部门规章的规定，确定“具有重大科学研究和观赏价值的陨石”的所有权应归国家。

其次，我国《宪法》第九条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。”该条法律规定列举的属于国家所有的自然资源均为重要的且价值巨大的自然资源。此外，该条法律规定中对于“自然资源”的列举采取了不完全列举，并未严格限定“归属于国家所有的自然资源”的外延，那么对于稀有的、独特的，且具有重大科学研究和观赏价值的陨石则可归属到国家所有的自然资源范畴，这也有利于推动国家对于宇宙空间的探索，促进人类的进步和发展。

最后，董晶晶提醒，对于网上大量的“卖陨石暴富”的消息还应理智对待，不仅因为“具有重大科学研究和观赏价值的陨石”的所有权属于国家所有，更因为寻找陨石的过程中往往要深入险地，甚至带来性命之忧，追求财富应抱有理性、安全的态度。

新华社北京12月8日电题：守护雪上竞技生命线要练就哪些技能？

新华社记者卢星吉董意行

当运动员在雪道以百公里以上的时速飞驰，当观众来到远离城市的赛场，当千百名工作人员在富有挑战性的自然条件中工作……这是冬奥会滑雪比赛的典型场景，不难想象，这样的场景需要有完备的医疗预案。

国际雪联(FIS)发布的《FIS医疗工作指导》在开篇即指出：雪上竞技赛事中所有人员的健康和安全，应被组织者列为最需要保障之事。

我国的雪上专业医疗力量起步虽然较晚，但目前已组织起一支救治能力和雪上机动能力过硬的“滑雪医生”队伍，完善了适应山地特征的医疗转运体系，并强化了雪上项目赛区临近医院的硬件水准。冬奥渐行渐近，中国雪上医疗已做好了充分准备。

根据国际雪联要求，雪上竞技赛事中的医疗团队应包括负责制定总体医疗计划的赛事医疗官、巡逻队员、创伤救治团队以及各队队医。其中，创伤救治团队最直接地承担着赛场急救任务，《FIS医疗工作指导》对其的要求是：具有高级的医疗和生命支持能力，且要能在4分钟内抵达重伤员所处位置。

专业能力出众的医生并不是国内短板，但在以往，很少有人会将滑雪、医疗这两项技能联系起来，更不用说想到他们会在雪道上争分夺秒地展开施救。

为做好冬奥赛事的医疗保障工作，从2018年起，北京、河北两地的十多家医院抽调相关临床人员，组建了“中国冬奥滑雪医疗保障梦之队”，其中不乏来自知名科室的专家。在过去数个雪季，这批“雪上白衣天使”经历了系统的高山滑雪技能培训，目前已拥有背负重达15公斤的各类医疗装备迅速赶往赛场任何一个角落的能力。

除了能够迅速抵达，还要能精准施救。雪上救治有多难？来自中国中医科学院西苑医院重症医学科的滑雪医生付妍曾以她在医院里驾轻就熟的气管插管术举例。

在医院里，她可以做得又快又准。“但在雪道上可真没那么简单，必须摘掉手套，跪着、趴着甚至侧躺着操作，没过多久手就冻僵了。”她说。为了训练自己提高气管插管速度，她在假人身上不断练习，直到形成了肌肉记忆，目前的完成时间甚至已低于十秒。

除了特殊的气候条件，一度难倒这批雪上医生们的还有雪场复杂的地形。付妍回忆道，在训练中教练专挑各种“犄角旮旯”的地方，而且要求队员们抵达后立即做医疗救治练习。

“难道运动员受伤还找个平坦的地方，等你们歇够了再救吗？”付妍复述了教练严厉的话语。正是在这种严格的要求下，中国滑雪医生快速成长，目前已顺利接受北京冬奥会测试赛的考验。

“竞赛中或许有意外，但医疗保障工作绝不能有意外。外国人能做到的，我们中国滑雪医生一定能做得更好。”滑雪医生孙旭表示。

除了配备专业人员，《FIS医疗工作指导》还强调了“快速转运”(LoadandGo)，其核心要义是将处理任何事故或伤害的主要目标定义为尽快将伤者送往就近的医院，现场救治的程度要依据预期的转运时间确定。

相较于场地上的临时医疗设施，拥有更为充足医生力量、医疗设备的医院显然具有更强的救治能力，尽早转运医院将更有力地保障伤者的生命安全。对此，承办北京冬奥会雪上项目的延庆、张家口赛区已做好了转运规划。

河北省人民医院神经内二科主任、云顶滑雪公园C场地医疗官王天俊在接受采访时表示，在2021年11月至12月的北京冬奥会雪上项目测试赛期间，张家口赛区除了在云顶、古杨树两大场馆群设置了14个固定医疗站和29个FOP(竞赛场地)医疗站之外，还构建起了陆航立体救援网络，对于出现紧急情况需要应急转运的，将采用医疗直升机和救护车配合救援。

在2021年3月，延庆赛区已成功进行了直升机长绳救援演练。在赛道上，滑雪医生对“伤员”进行了初级生命支持，并请求直升机救援。直升机在4分钟后到达“伤员”上空，随后将其转运至停机坪运动员医疗站接受高级生命支持。“伤员”生命体征平稳后，直升机再次出发，将伤员转运至延庆区医院冬奥专区。

目前，张家口市和延庆区临近冬奥赛场的医院也已升级了相关硬件，做好了迎接冬奥医疗救治工作的准备。

记者从自治区市场监督管理局了解到，12月1日，伴随新版工业产品许可审批系统上线运行，自治区工业产品许可证发证和注销事项实现“跨省通办”，电子工业产品生产许可证与电子营业执照关联应用实现跨区域全程网办，提高审批效能，最大限度方便企业办事。

据了解，今年以来，自治区市场监管局聚焦“放管服”改革，持续优化营商环境，压减审批环节，完善办事流程，公示办事指南，压缩审批时限。对实行告知承诺的两类工业产品生产许可实现当天当场发证；制定工业产品生产许可证核发落实“证照分离”改革加强事中事后监管方案，建立简约高效、宽进严管行业准营规则。加强后置现场审查和告知承诺全覆盖例行检查工作，对检查发现不合格事项的企业及时做出撤证处理。对故意提供虚假材料、骗取许可证的企业，依法撤销并按照相关规定纳入国家企业信用信息公示系统，依法依规实施失信惩戒。制定获证企业证后监管“双随机、一公开”监督计划，属地市场监管部门开展日常监督检查，督促企业持续保持获证能力。

拿什么遏制电动自行车改装乱象

专家建议在道路交通安全法中增加禁止改装条款



从12月1日起，安徽省阜南县交警联合交通运输、城管等部门在道路上依法查处、纠正电动自行车非法改装、变更车辆外部结构等违法行为。本报通讯员吕乃明摄

□本报记者赵晨熙

看着身边一辆辆电动自行车轻而易举地就超越了自己，陈少华下意识地低头看了一眼自己车上的电子码表，数字显示速度是24(公里/小时)。这意味着，那些超过他的车辆，恐怕都违反了电动自行车“新国标”的要求。

2019年4月15日起施行的《电动自行车安全技术规范》也被称为电动自行车“新国标”，其中对电动自行车有严格的标准限制——最高车速不超过25公里/小时、整车重量不超过55公斤、电池电压不超过48伏、带有脚踏骑行装置。

“新国标”中最直观的体现就是对速度的限制，但出于各种原因，不少人对电动自行车有较高的“速度需求”，现实中电动自行车改装提速屡禁不止。

北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会主任黄海波近日接受《法治日报》记者采访时指出，电动自行车改装限速除了不符合“新国标”外，改装后的电动自行车还存在巨大的安全隐患，速度快容易酿成交通安全事故，改装后的非原装控制器会对电池等其他配件造成影响，电池超标改装更可能酿成火灾等惨剧。

黄海波建议通过完善国家立法，在道路交通安全法中增加禁止电动自行车改装的相关条款并加大惩处力度来遏制“疯狂”的电动自行车改装。

改装乱象仍然存在

从门前停放的一排排电动自行车不难看出，这家位于北京市东五环外的销售门店生意不错。这家店确实“小有名气”，在这里除了可以挑选一辆心仪的电动自行车外，还有“机会”在店员帮助下，提升车辆速度。

之所以说有“机会”，是因为现在只有熟人推荐，店家才会为客人提供改装业务。如果是脸生的客人，则会明确告知不提供改装业务。

“最近对电动自行车改装查得比较严，我们不敢大张旗鼓地做。”店主向记者透露，2019年“新国标”实施后，北京设置了过渡期，过渡期内“超标车”可发放临时牌照，那时改装业务比较多。今年10月31日之后，北京临牌电动自行车不再允许上路，随之也开始严查。

记者走访调查北京的一些电动自行车车行后注意到，当前电动自行车改装业务确实“有所收敛”，走访的4家车行中有3家品牌专营店均明确表示店内不提供改装业务，并告知记者改装后不但无法上牌，上路也有被查处扣车的风险。一家综合型门店的店员则表示店内改装业务“暂停”，想要提速，建议购车后先上牌，之后再去电商平台购买控制器，自行学习破解教程，或者过段时间再来店里“升级”。

记者以“电动车提速”“电动车改装”等关键词在电商平台进行搜索，均无产品显示，但输入“电动车速度”关键词后，仍能搜索出一些出售电动自行车控制器的商家。在一家月销量200+的店铺评价区，很多用户都给予好评，称在店家指导下安装成功，速度成功升到了60公里/小时。

为了应对检查，有些商家还研究了“提速防查”功能。郭鹏的电动自行车就是在自家附近的一家店进行升级改装的，不管车辆实际速度多快，码表上最高只显示25公里/小时，这样即便在一些检查中让车轮空转，也不会暴露实际速度。

“速度越快耗电量越大，多数提速的车子也会同时更换电池。”郭鹏就在店家推荐下更换了一块容量更大的电池，但安装时老板提醒他，由于这块电池不是“原装”的，因此要对车辆的电池槽进行部分改装。

安全隐患不容忽视

“电动自行车改装提速算是行业内公开的秘密。”一家车行的张姓店主对记者直言不讳，街上行驶的电动自行车很多都远超25公里/小时的限制时速，毕竟电动自行车不会像汽车那样容易因为超速被摄像头拍到，很多“有需求”的人都会提速。

外卖员、快递员就是这部分“有需求”人群中的“大头”。一名刘姓外卖员就向记者直言，25公里/小时的速度难以保证在规定时间内送达。当前他骑的车是去年购买的，上完正式牌照后就在电商平台购买了控制器和电池，然后在网上“自学”改装，现在速度和续航时间都有所提高。

据小刘透露，为了多装东西，有些快递员还会选择在电动自行车上添加额外支架，但由于这种外形改装比较容易被查，因此现在改得并不多。

改装后“风驰电掣”的电动自行车不仅因速度快容易酿成交通安全事故，更换的电池也极易造成火灾等更为严重的后果。

据介绍，私自加装的电池大多没有品牌和参数，外观粗糙、质量堪忧，有的就用铁链子固定在脚踏板处，安全隐患极大。

血的教训就在眼前。2020年8月8日清晨，江苏省南京市鼓楼区金陵村小区一栋居民楼发生一起电动自行车引发的火灾，造成楼上3名住户不幸遇难。

记者了解到，着火电动自行车是卢某从他人处“二手”购得，为增大续航里程及提高行驶速度，卢某对这辆车的电池组结构及控制电路等进行了改装。经鉴定，火灾火源系卢某停放的电动自行车踏板处，起火原因为“该电动车踏板处的电池仓被改造后失去密闭、固定功能，从而在电池发生故障起火后向外飞溅引燃周围的电动车”。

多地立法禁止改装

面对“疯狂”的改装，地方立法开始出手。

将于2022年2月1日起施行的《广西壮族自治区电动自行车机动轮椅车管理办法》明确规定，禁止非法拼装电动自行车、机动轮椅车；非法加装、改装动力装置，或者拆除、改装电动自行车限速装置；禁止在电动自行车、机动轮椅车上加装伞架、车篷、挂架，加装或者改装座位(儿童安全座椅除外)等。

记者注意到，此前不少地方出台的电动自行车专项法规中都对电动自行车改装作了禁止性规定。比如《北京市非机动车管理条例》规定，禁止对出厂后的电动自行车拆除或者改动限速处理装置，禁止驾驶拼装、改装的电动自行车上道路行驶。驾驶改装电动车上路的处500元以上1000元以下罚款；经销商经营改装或者拼装的电动车要由工商管理部门责令改正，并处以3万元以上5万元以下的罚款。

此外，《贵州省电动自行车管理办法》《浙江省电动自行车管理条例》等多地立法中也明确禁止对电动自行车进行改装。

但黄海波注意到，关于禁止电动自行车改装的规定在国家立法层面存在欠缺，道路交通安全法中明确规定了禁止改装机动车的内容，但没有关于禁止改装电动自行车的具体条款。

考虑到电动自行车保有量巨大且改装后带来的危险隐患极大，黄海波建议在道路交通安全法修订时增加禁止改装电动自行车的相关条款。

“这对于解决改装电动自行车问题以及实际执法管理具有积极意义，也可以更好地为地方立法及行政监管执法提供法律依据。”在黄海波看来，要想遏制改装电动自行车，应当考虑综合治理，并加强政府监管、执法以及处罚力度。首先，要从源头进行治理，加强对销售环节的监管，防止改装电动自行车进入销售市场。其次，要加强对改装环节的监管，杜绝违法违规改装行为的发生。最后，要加强对使用环节的监管，发现一起查处一起，同时对违法改装的商家和骑乘改装电动自行车的车主加大处罚力度，提高威慑力。

针对快递、外卖行业改装情况多发的问题，黄海波认为，相关企业要加大对员工电动自行车的检查力度，定期抽检，及时淘汰超标电动自行车。此外，应考虑设定更为科学、相对弹性的配送时间制度，从源头消除配送员想要改装车辆提速的念头。

(抗击新冠肺炎)山西严格省界交通卡口查验防范疫情输入风险

中新网太原12月5日电(记者范丽芳)12月5日，记者从山西省卫健委获悉，基于当前疫情形势，即日起，该省在与河北交界的环省公路通道公安检查站启动疫情防控安检查控工作，对所有入晋车辆司乘人员查验行程卡、健康码，开展体温检测和症状监测。

当前全国疫情防控形势依然严峻复杂，近期内蒙古呼伦贝尔市、黑龙江哈尔滨市、云南德宏州、上海浦东新区、北京海淀区、陕西咸阳市、河北石家庄市、广东广州市等地均有报告病例。截至2021年12月4日6时，全国共有31个中高风险地区，其中高风险地区7个，内蒙古呼伦贝尔市6个，云南省德宏州陇川县1个；中风险地区24个，云南省德宏州2个，上海市4个，内蒙古呼伦贝尔市4个、通辽市1个，黑龙江省哈尔滨市13个。

为防范疫情输入风险，除严格省界交通卡口查验，山西省疫情防控办还加强对入晋返晋人员排查。凡14天内有中高风险地区和疫情发生地所在地市旅居史的人员，特别是14天内有满洲里旅居史的人员和11月24日后有河北石家庄市旅居史的人员，抵晋后，要主动向社区或单位报备，积极配合当地落实核酸检测、健康监测、隔离管控等防疫措施。瞒报、谎报需承担相应法律责任。

山西省疫情防控办要求各机场、车站落实好第一落点管控责任，严格测温验码，对查验中发现行程卡显示14天内有中高风险地区和疫情发生地所在地市旅居史的人员，特别是14天内有满洲里旅居史的人员和11月24日后有河北石家庄市旅居史的人员，要在机场、火车站等第一落点进行检疫信息登记，并查验48小时内核酸检测阴性证明。无法提供的，要在机场、火车站等第一落点的核酸检测点进行采样检测。属地要及时将检疫信息登记系统登记的人员纳入社区管理。

中新网北京12月5日电(记者杜燕)《北京市人口和计划生育条例》11月26日公布并施行。延长生育假60日怎么休？男方陪产假能转给女方吗？新设立的育儿假、护理假，怎么享受？……今天，北京市卫生健康委表示，该委与北京市总工会邀请社会保障与劳动法专家金晓莲就执行《条例》的热点问题进行解答。

《条例》规定各假期适用范围

《条例》规定了夫妻办理结婚登记除享受国家规定的婚假外，增加7日假期、女职工符合规定生育子女，除享受国家规定的产假外，享受延长生育假六十日、男方享受15天陪产假、规定生育子女的夫妻，在子女满三周岁前，夫妻二人每年各五个工作日的育儿假、独生子女父母需要护理的，其子女每年有10个工作日的护理假。

《条例》中规定的各个假期适用于北京市行政区域内的所有性质的单位，不仅包括中央和本市各级机关和公务员之间、事业单位和聘任聘用的工作人员之间，也包括用人单位和与其建立劳动关系的劳动者之间符合规定生育的情况。

女方生育假怎么休？有何待遇？

金晓莲介绍，女方生育子女的假期分为三段：

第一段为产假，即《女职工劳动保护特别规定》规定的产假，包括女职工自然分娩的98天产假、难产增加的15天产假及生育多胞胎增加的产假；

第二段为《条例》规定的延长生育假，2016年修订条例的时候增加了30日的延长生育假，此次修订将由原来的30日增加到60日；

第三段为《条例》规定的增加假期，这也是在2016年修订《条例》时已增加的假期，即女方经所在单位同意，可再增加假期一至三个月，这个假既可以是单位直接规定让女职工休假，也可以是单位与职工进行协商后休的假期。这里所说的天、日是指自然日。生育假期一般连续享受。

那么，休假期间有什么待遇？金晓莲称，女方在第一段产假期间的生育津贴，已经参加生育保险的，由医保基金按照用人单位上年度职工月平均工资的标准进行支付；如未参加生育保险，生育津贴由用人单位按照女职工产假前工资的标准进行支付；女职工在第二段休延长生育假期间，已参加生育保险的，原有的30天的生育津贴，还是由医保基金按照生育津贴的标准支付。剩余30天延长生育假的生育津贴，在医保部门没有发布通知前，可以由各单位比照生育津贴给予待遇；在女职工休第三段增加假期间，工资待遇可以和单位进行协商，建议单位支付的待遇不要低于本市最低工资的80%。

女方正在休产假可否享受延长生育假

此次修改《条例》取消了2016年规定的生育奖励假，修改为延长生育假，假期由30天延长到60天，《条例》的实施时间是2021年11月26日。因此，如果女职工在2021年11月24日24时之前已经休假结束，就不再补休增加的延长生育假。如果女职工休假结束时间在2021年11月25日0时之后的，就可以享受增加的生育假。

举个例子：女职工A2021年11月24日生育假是最后一天，那么她应在11月25日回单位上班，不能享受增加的假期。如果是11月25日是休假的最后一天，她则可以享受增加的假期。

夫妻间可否调整假期分配

根据《条例》，男方陪产假是15日，这里指自然日且一般应连续享受。男方休假期间，单位不得将其辞退、与其解除劳动或者聘用合同，工资不得降低。男职工休陪产假期间，视同出勤，单位应当依法支付劳动报酬。

那么，男方陪产假能否给女方？金晓莲表示，设立陪产假是为鼓励男方在妻子生育前后照顾妻子和新生儿为目的，因此这个假只能由男方休，男方不休的也不能转给女方。

那么，女方延长生育假能否给男方？金晓莲表示，经双方单位同意，女方自愿减少延长生育假的，男方享受的陪产假可以增加相应天数。建议单位修改完善休假管理制度，可以通过双方单位开证明等方式实现夫妻双方之间调整假期分配。

如何享受新设立的育儿假、护理假？

育儿假是那些符合规定生育子女的夫妻，在子女满三周岁前，每人每年享受五个工作日假期。育儿假可以连续享受，也可以分次享受。天数则是按照3周岁以下子女数量累加，比如夫妻有两个3周岁以下子女的，夫妻每人每年就可以各享受10个工作日育儿假；夫妻有三个3周岁以下子女的，夫妻每人每年可以享受到15个工作日育儿假。

育儿假休假期间视同出勤，待遇由单位按本人出勤发放。

夫妻双方若想调整育儿假假期的分配，应分别与各自的单位协商，并经单位同意，方可进行调整育儿假的假期分配，但夫妻双方享受的育儿假合计不超过十个工作日。建议单位修改完善休假管理制度，可以通过双方单位开证明等方式实现夫妻双方之间调整假期分配。

而护理假是独生子女父母需要护理的，独生子女每年累计不超过10个工作日，可以连续享受，也可以分次享受。护理假休假期间视同出勤，待遇由单位按本人出勤发放。由于护理假由父母需要护理的独生子女本人享受，不能在夫妻之间调整假期分配。

金晓莲表示，《条例》的规定是单位执行假期的最低标准。支持用人单位在天数、待遇、方式等假期执行方面采取更为灵活、更具弹性、更有利于职工平衡工作和家庭关系的方式，无需咨询或征求行政部门意见。

第十二届新华网教育论坛在京举行，本届论坛以“守望未来智教之道”为主题，通过线下线上相结合方式举办。来自教育各领域的专家学者围绕教育领域热点、难点问题，前瞻教育发展之势，研判教育改革之策，为教育高质量发展提供智力支撑。


“想要通过‘教师轮岗’实现区域教育质量均衡，需要实现教师交流的生态性、内生性和区域性。”在2日举办的基础教育分论坛圆桌对话环节，北京市第十八中学校长管杰围绕“教师轮岗”“课后服务”等话题，阐述了自己的观点。





北京市第十八中学校长管杰


管杰认为，对于教师来说，想要得到成长，离不开团队和同伴之间的互相协助，实现“传帮带”，形成合力。他认为，“教师轮岗”只是解决区域教育均衡的条件之一。“我希望能够建立起生态性、内生性和区域性的教师交流系统。在教师中建立15分钟研修圈，为参与轮岗的教师提供支撑平台。”


“三点半难题”曾长期困扰家长，如今，全国多个省份出台了中小学课后服务政策，在实际教学中，管杰为了满足孩子的需求，给他们提供更多的发展空间，围绕方庄地区教育集群做过细致调研。他介绍说：“为了避免课程同质化，学校将不同教育机构提供的课程资源放到网上，让家长和学生自由的去选择，实现了课程的多种组合，满足了学生和家长差异化的需求。”


据悉，目前方庄教育集群已经实现了不同学校教师交叉站讲台，孩子可以在课堂上得到来自其他学校专家的指点，受到艺术的良好熏陶。目前在北京市第十八中学，孩子们可以得到来自中央音乐学院附中教授的钢琴指导，还可以体验到厨师、珠宝鉴定、汽车维修等多种多样的职业类体验课程。


管杰认为，要实现教育观念的转变，让“双减”政策更好的发挥效果，教学中，教师必须摒弃过去以分数为中心的认知，关注学生综合素质的全面提升。同时，家长也要有所作为。“家庭是第一课堂，家长是第一任老师，家长的观念转变了，孩子才有好的成长天地，家长的观念不转变，孩子还会陷入应试教育的泥潭。”管杰呼吁，家长也要转变自身观念，学校、教师、家长、社会要共同发力，为学生健康成长营造良好环境。


近日，《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》审议通过，对如何在中小学校建立党组织领导的校长负责制提出了相关要求。管杰认为，校长要把党建工作作为办学治校的重要任务，发挥基层党组织作用，“要把党组织建在年级，把党小组建在教研组、备课组”，加强党员队伍建设，使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒，坚守为党育人，为国育才。

立足百年风华，放眼千秋伟业，孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神须臾不可缺席。

2021年6月29日，为迎接党的百年华诞，“七一勋章”首次颁授。两院院士陆元九，为我国自动化研究与发展作出开拓性贡献，年近花甲仍重返科研一线，为中国航天事业殚精竭虑；“生命的保护神”吴天一，从事高原医学研究50多年，提出高原病防治救治国际标准，诊疗救治藏族群众上万名；群众心中的“活雷锋”王兰花，十多年如一日热心解决社区居民的操心事烦心事揪心事，先后为居民解决各类困难7000多件，成为志愿服务的闪亮标杆；“钢铁缝纫大师”艾爱国，把焊工活儿这件事干到极致，攻克数百个焊接技术难关……

29位“七一勋章”获得者，他们的伟大与崇高不是因为一时一事，而是来自数十年如一日的立足本职、默默奉献，以埋头苦干践行初心使命。

2021年是农历牛年。习近平总书记在全国政协新年茶话会上强调，在中华文化里，牛是勤劳、奉献、奋进、力量的象征。人们把为民服务、无私奉献比喻为孺子牛，把创新发展、攻坚克难比喻为拓荒牛，把艰苦奋斗、吃苦耐劳比喻为老黄牛。前进道路上，我们要大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，不用扬鞭自奋蹄，继续为中华民族伟大复兴辛勤耕耘、勇往直前，在新时代创造新的历史辉煌！

百年来，中国共产党从小到大、由弱到强，百年长路上，哪一步不需要俯首甘为孺子牛的精神，哪一步没有饱含着劈山开路的拓荒牛豪情，哪一步不是浸透着老黄牛的汗水？“三牛”精神所描绘的，恰是百年来无数奋进在祖国各地、各行各业的共产党员的生动群像。



《开荒牛》（雕塑）潘鹤

1.为民服务、无私奉献

孺子牛，原意指父母对子女的疼爱。真正让孺子牛成为为民服务、无私奉献象征的，是鲁迅“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”的诗句。鲁迅曾说，我们自古以来就有埋头苦干的人，有拼命硬干的人，有为民请命的人，有舍身求法的人……他们是民族的脊梁。100年来，无数共产党人用他们的一生，为“孺子牛”和“民族脊梁”做着各不相同却又殊途同归的注解。

3天跑4座城市，会见6批客商；乘坐的公务车4年跑了36万公里，平均每天行驶约250公里；生命的最后45天，有22个晚上在开会，14个晚上外出招商或出差赶路……福建南平原市委常委、副市长廖俊波始终夙夜在公、勤政为民。他的同事回忆，廖俊波常挂在嘴边的话是“等不起啊，等不得！”因为他恨不得一天能有48小时，这样他就能为百姓再多干些事。

“一个共产党员爱的最高境界是爱人民。”说出这句话的共产党人，叫孔繁森。他一生两次进藏工作，因车祸不幸殉职。这个出事时身上只有4天前写下的“关于阿里发展的12个亟待解决的问题”文件和8元6角钱的共产党员，用生命践行了“只为万家能团圆，九天云外有青山”的誓言。

1986年，从云南保山地委书记任上退休的杨善洲来到光秃秃的云南施甸县大亮山兴办林场，20年带领大家植树造林7万多亩，修建18公里林区公路，架设4公里多输电线路，使深居大亮山的村寨农户通电通路。临终前，他把价值几亿元的森林送给大山里的群众，把20万元奖金里的10万元捐赠给学校、6万元捐给林场，只留下4万元给老伴儿养老送终……

2021年9月25日，57岁的福建省福州市公安局局长潘东升倒在了工作岗位上。从警37年来，他始终饱含为民情怀，甘于奉献。“他就像陀螺转个不停，把人民群众的安全感提上来了，自己却倒下了。”他的同事痛心地说。深夜两点指挥核查警情，部署节日安保工作，到重要场馆检查安保事项，部署出台第四批“我为群众办实事”项目……就在牺牲前的几天，潘东升仍在连轴转。用责任托举信任、用生命践行使命，潘东升用无私奉献的孺子牛精神护一方稳定，保一方平安。

为民，是孺子牛的价值所向；奉献，是孺子牛的行动旨归。100年来，无数孺子牛的身影，化作河南兰考的千顷澄碧、江苏开山岛上的红旗猎猎、脱贫攻坚一线的劳动号子，更多的，是化为老百姓的称赞与口碑。

立志千秋伟业，踏上伟大征程。无论时代如何变迁，孺子牛精神永不过时。只要我们始终站在时代潮流最前列、站在攻坚克难最前沿、站在最广大人民之中，就必将永远立于不败之地！

2.创新发展、攻坚克难

在广东省深圳市委的大门口，有一座铜牛雕塑，铜牛昂首蹬腿，筋肉强健，正在将一个深埋在土地里的老树根连根拔起。这头牛，是深圳40多年来创新发展、攻坚克难的象征。

1979年7月，深圳建设蛇口工业区的“开山第一炮”震醒南国大地。伴随着这声嘹亮的“发令枪”，全国最早的国有企业股份制改革、住房商品化改革在这里试点，全国第一家外汇调节中心、第一家股份制企业、第一家物业管理公司在这里诞生，全国土地使用权拍卖“第一槌”在这里落下……40多年来，“深圳速度”完美诠释了现实版“沧海桑田”。如今铜牛昂首依旧，它脚下的土地早已日新月异。雕塑旁的墙壁上，“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前进”的大字熠熠生辉。

创新发展，攻坚克难，是中国共产党人与生俱来的鲜明品格。在诞生之时，建党先驱们就立下了“开天辟地、敢为人先”的豪迈誓言。正是有了创新发展，攻坚克难的底色和底气，中国共产党人不断与时俱进，实现马克思主义中国化的数次飞跃，开辟中国特色社会主义道路，大踏步赶上时代、引领时代。每一个宏大历史叙事，都是由一个个故事汇聚而成的。负载中国号奔腾前行的，是各领域、各行业铆足劲往前走的“拓荒牛”们。

著名核动力专家、中国核动力事业的开拓者和奠基者之一、中国核潜艇第一任总设计师……面对这么多头衔，彭士禄生前更喜欢称自己“永远是一头核动力领域的拓荒牛”。1958年，中国研制核潜艇工程启动。面对技术封锁，我们只有几张模糊不清的外国核潜艇照片和一个玩具模型。受命主持潜艇核动力装置论证和主要设备前期开发的彭士禄和同事一起奋发攻坚，使中国成为世界上第五个拥有核潜艇的国家。20世纪80年代，彭士禄又受命投身到核电站的筹备和建设中去。从第一代核潜艇，到大亚湾核电站，再到秦山二期核电站，正是以彭士禄为代表的一代核动力科学家，推动我国核事业从无到有、由弱到强。

2021年5月20日，中国科学院国家天文台宣布，“中国天眼（FAST）”再次取得重磅天文成果——新发现201颗脉冲星，包括一大批暗弱脉冲星。建在贵州深山里的“中国天眼”，对选址的要求很苛刻。当年，“天眼之父”南仁东带着团队翻山越岭，对1000多个洼地进行比选，又实地走遍上百个窝凼。艰苦的环境，没有挡住他们的脚步。因为，再大的困难，也压不垮有信仰的人。

南仁东曾说：“FAST如果有一点瑕疵，我们对不起国家。”怀揣着科学报国的理想信念，南仁东和团队以拓荒牛般的劲头，日夜攻坚，一朝突破。“中国天眼”的建成书写了国际天文学领域的奇迹，这项完全由我国自主研发、具有独立自主知识产权的成果，成为中国科学家在科技领域劈波前行的鲜红旗帜。

如今，中国自主三代核电站华龙一号、首艘国产航母山东舰、北斗三号全球定位导航系统、国产最大盾构机京华号……正是无数次创新发展，克难攻坚，让多少不可能在这片土地上变为可能，让多少理想变成现实。“天问一号”火星探测器、“奋斗者”号全海深载人潜水器、嫦娥五号月球探测器着陆器……正是无数次创新发展，克难攻坚，梦想到达的地方，终有一天脚步也会到达。

今天，面对世界百年未有之大变局，面对深刻复杂的外部环境变化，无论是推动高质量发展，还是构建新发展格局，拓荒牛精神都不能丢。过去，我们靠一往无前的拼劲和风雨无阻的干劲，让创新发展之路越走越宽广。新时代，“拓荒牛”精神依旧激励我们于万千荆棘中杀出血路、不畏险阻矢志奋斗，为党和国家事业发展注入澎湃动能，创造无愧于新时代的辉煌业绩。

3.艰苦奋斗、吃苦耐劳

“七一勋章”获得者石光银有个习惯，只要发现有枯枝冗叶，他都会本能地停住脚步，把无用的枝叶清理掉。治了一辈子沙，种了近40年树，修枝剪叶对石光银而言早已形成肌肉记忆，牢牢刻在这位陕北老汉的身体里。

石光银的家乡在陕西省榆林市定边县，地处毛乌素沙漠南缘。自打记事起，黄沙漫天、狂风四起就是常事，恶劣的自然条件让石光银和当地的乡亲们叫苦不迭。那一年，石光银承包了3000亩的荒沙，成为榆林承包荒沙第一人。铁了心要和黄沙斗到底的石光银带领乡亲们治沙造林，他们吃住都在沙地里，饿了就吃又干又硬的面饼，渴了就喝浑浊的沙坑水……就是在这样艰苦的环境下，石光银和乡亲们与荒沙碱滩不屈斗争了40年。如今，曾经寸草不长的狼窝沙已是绿洲一片，清脆的鸟叫声此起彼伏。

今年6月29日，当石光银接过沉甸甸的“七一勋章”时，他说道：“对我而言，生命不息，治沙不止。一辈子当个老黄牛就对了！”

千里马引人瞩目，老黄牛更加可敬。中国共产党成立100年以来，无数共产党人用自己的一生，践行着艰苦奋斗、吃苦耐劳的老黄牛精神，为党和人民默默奉献、鞠躬尽瘁。

2016年4月，“太行山上的新愚公”李保国因心脏病突发逝世。这位既不拿农民给的报酬，也不持企业奖励股份的“最美奋斗者”，用30多年间完成28项山区开发研究成果，让140万亩荒山披绿，帮助10万农民甩掉了“穷帽子”。

2020年1月20日，火车上钟南山面色凝重、闭目皱眉的照片让无数人感动。刚刚告诫大家不要去湖北武汉，84岁的钟南山却冒着未知的危险亲自赶往武汉。

这样的名单，还能列很长：从扎根大山的“燃灯者”张桂梅，到“一生只为一事来”的支月英；从用一根扁担挑起山乡希望的张玉滚，到多年在悬崖天梯上接送学生的李桂林夫妇……正是许许多多像他们一样的乡村教师，用坚韧和奉献托举起大山孩子的梦想。

这样的故事，还能讲很多：战争年代当开国将军，和平年代却坚持回家当农民的甘祖昌；放弃优渥的海外生活，为“两弹一星”事业不幸牺牲的郭永怀；将生命定格在脱贫攻坚路上的黄文秀……他们来自人民、植根人民，立足本职、默默奉献，跬步积成千里遥，小流聚成江海阔，最终汇聚成推动党和国家事业前行的磅礴力量。

“七一”前夕，全国共有710多万名为党和人民事业兢兢业业奋斗一生的老党员，获得“光荣在党50年”纪念章。他们的名字我们大多无从知晓，他们的执着和奉献让我们肃然起敬。

截至2021年6月5日，中国共产党党员总数为9514.8万名。“大就要有大的样子。”建党百年来，正是党团结带领人民，让一个曾经百废待兴的国家走近世界舞台中央，让一个饱经磨难的民族接近复兴梦想。

奋斗新时代，奋进新征程，我们要传承发扬“三牛”精神，辛勤耕耘，一往无前，为全面建成社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的力量。

作者：胡伟（上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、上海市委党校理论创新工程首席专家）

党的十九届六中全会就党的百年奋斗重大成就和历史经验进行总结，提出了“十个坚持”的经验概括，最后一条是“坚持自我革命”。勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。在迈向第二个百年奋斗目标的新征程上，必须发挥好中国共产党勇于自我革命的最大优势，以党的自我革命推动伟大的社会革命，为实现中华民族伟大复兴提供坚实的政治保障。

勇于自我革命是中国共产党最鲜明的品格。革命有广义和狭义之分。从狭义上讲，革命主要是指政治和社会革命，以统治阶级和统治者被推翻为标志，如中国共产党领导的新民主主义革命。广义上的自我革命，是我们党坚持真理、修正错误的过程，旨在加强执政党建设，清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，使党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

革别人的命容易，革自己的命难。勇于自我革命之所以是中国共产党最鲜明的品格，就在于共产党人最具有坚持真理、修正错误的自我斗争和自我牺牲精神，这在伟大建党精神中得到充分体现。坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民——这一伟大建党精神是一个有机整体，其精髓就在于为理想而牺牲、为真理而斗争以及坚持真理、修正错误。这是中国共产党独特的精神气质和品格，是党勇于自我革命的内在精神力量。换句话说，中国共产党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，积极开展批评和自我批评，敢于直面问题，勇于自我革命，具有自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。先进的马克思主义政党不是天生的，而是在不断自我革命中淬炼而成的，这正是党历经百年沧桑而更加充满活力的奥秘所在。

坚持自我革命关键在于坚持全面从严治党。面向新时代，坚持自我革命，关键在于坚持全面从严治党，不断推进党的建设新的伟大工程。改革开放以后，党坚持党要管党、从严治党，推进党的建设取得明显成效。同时，由于一度出现管党不力、治党不严问题，有些党员、干部政治信仰出现严重危机，一些地方和部门选人用人风气不正，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风盛行，特权思想和特权现象较为普遍存在。特别是“七个有之”问题，严重影响党的形象和威信，严重损害党群干群关系，引起广大党员、干部、群众强烈不满和义愤。对此，习近平总书记强调，打铁必须自身硬，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。

坚持自我革命和全面从严治党，根本在于永远保持同人民群众的血肉联系，践行以人民为中心的发展思想，因此全面从严治党必须从人民群众反映强烈的作风问题抓起。中国共产党之所以有自我革命的勇气，是因为我们党除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益。为此，全党必须做到理想信念坚定、组织体系严密、纪律规矩严明，尤其是要坚持不懈开展反腐败斗争。党的十八大以来，经过坚决斗争，全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥，反腐败斗争取得压倒性胜利并得到全面巩固。事实证明，只有以勇于自我革命的精神全面从严治党，才能使党在革命性锻造中更加坚强。

面向新的赶考之路，我们必须铭记生于忧患、死于安乐，常怀远虑、居安思危，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，做到难不住、压不垮，推动中国特色社会主义事业航船劈波斩浪、一往无前。这是当前坚持自我革命的意义所在。

以党的自我革命推动伟大的社会革命。在新时代，我们明确了全面从严治党的战略方针，提出新时代党的建设总要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，落实管党治党政治责任，以伟大自我革命引领伟大社会革命。正如习近平总书记所强调的，我们党必须以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，这既是我们党领导人民进行伟大社会革命的客观要求，也是我们党作为马克思主义政党建设和发展的内在需要。

从历史到现实，无论是改革开放，还是依法治国，都离不开全面从严治党的支撑，这也是协调推进“四个全面”战略布局的重大意义所在。只有以党的自我革命推动伟大的社会革命，才能够经受住长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，为实现中华民族伟大复兴开辟道路。

坚持自我革命以及自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，说到底要靠党自身的先进性和纯洁性。一些人总是把希望寄托在外力的作用上，认为只能以压促变。马克思主义认为，内因是变化的根据，外因是变化的条件，内因起决定性作用。回顾百年党史，中国共产党的优势就在于能够进行自上而下的自我革命，有刮骨疗毒的气魄、壮士断腕的决心，这正是其先进性和纯洁性的集中体现，也是其在新时代新征程上赢得更加伟大胜利和荣光的力量所在。

日前教育部公布《中华人民共和国教师法（修订草案）（征求意见稿）》（以下简称“草案”），面向全社会公开征求意见。现行教师法制定于1993年，时隔近30年，中国教育在这一阶段迅猛发展，教师队伍规模、质量、结构都发生了巨大变化，专任教师总数由1097.89万人提高到1792.97万人。对标新时代教育发展和教师队伍建设需求，新一版教师法为广大教师和全社会期待已久，修订后会有哪些新变化也受到高度关注。


明确教育惩戒权


教育惩戒权是近年来的热点话题，由于法律规定不够明确，容易与体罚、变相体罚等混淆，加上家长的高度敏感和过激行为，导致现实中不少老师不敢、不愿对一些需要矫治的学生行为进行惩戒。此次修订将“教育惩戒”纳入教师基本权利当中。


“草案明确教育惩戒是教师基本权利，也将《中小学教育惩戒规则（试行）》中的相关内容上升到法律条文层面，为教师实施教育惩戒提供了法律依据和保障，有利于破解教师不会管、不能管、不敢管的问题，最终目标是要促进学生健康成长、全面发展。”北京师范大学中国教育政策研究院副研究员景安磊说。


中国教育科学研究院教师发展研究所所长、研究员易凌云说：“这既是对教师职务行为的认可和保护，也是对教师专业职责的限定与约束。教育是一门需要精心设计的艺术，惩戒和批评、表扬和鼓励都是落实‘立德树人’根本任务的教育方式与手段，教师需要根据实际情况灵活运用。强调‘师道尊严’‘尊师敬教’，就必须承认并赋予教师合法使用教育方式手段的权利，并免除教师正当实施教育惩戒而带来的舆情指控、家长报复等极端情况。”


首都师范大学教育学部常务副主任、教育学院院长蔡春说：“草案将教育惩戒纳入原法规定的教师指导评价权中，作为指导评价权的一个组成部分，并未将其作为一项单独的权利进行规定。教育惩戒是教育活动的自身要求和必要组成部分，也是维护教育教学秩序、实现学生受教育权利的重要保障。”


中国人民大学教育学院院长刘复兴说：“明确教育惩戒是教师基本权利，可以一定程度上避免教师不敢管的现象，同时也明确了教师的管理义务，可以一定程度上避免教师不想管的现象。”


明确国家公职人员身份定位


草案规定，公办中小学教师是国家公职人员。虽然教师待遇一直参照公务员施行，但是通常社会印象中，教师是事业编制，和国家公职人员还是有所不同。


“这是一个重要进步。”刘复兴说，“此前教师法中对教师职业所承担公共教育职能与党和国家所赋予教师的教化职能反映不够。此次修订是对公办中小学教师职业所承担公共教育职能与党和国家所赋予教师的教化职能以及维护党和国家、人民利益的职责的强化，是在师德师风、思想政治素质等基础上对公办中小学教师提出的新的更高的要求。”


“实际上，2020年《公职人员政务处分法》、2018年《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》中对此都有明确。凸显教师职业的公共属性，强化教师承担的国家使命和公共教育服务的职责。”易凌云说，“草案进一步明确，有助于教师的政治地位、社会地位、职业地位的提高。”


蔡春说：“公办中小学教师是国家公共教育服务职责的具体履行者，涉及社会公众、公共经费、社会资源，对社会公共利益具有重要影响。因此，国家公职人员这一法律身份是与公办中小学教师的职业特性相契合的，是教师职业的内在要求和社会对教师职业的要求。明确法律身份，一方面能够更好保障；另一方面意味着他们要履行相应的义务，如交流轮岗的义务，不可有偿补课的义务，不可收取学生和家长礼金、财物的义务等，对教师的教育教学工作也提出了更严格的要求。”


“这一点为‘确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平’提供了法律依据，可以预见教师的地位待遇将会不断提高，教师会成为真正令人羡慕的职业。”景安磊说。


提高学历准入门槛


草案规定，教师最低学历准入门槛提高到幼儿园为专科、中小学为本科。此前，最低学历要求分别为：幼儿园要求幼儿师范学校毕业，小学为中等师范学校毕业，初中为专科，高中为本科。前两者其实都属于高中阶段教育。


“学历在很大程度上反映的是教师职前教育阶段的专业知识和专业能力的储备水平，学历要求提高实际上就是对教师专业素养要求的提高，这是新时代发展中国特色世界先进水平的优质教育的基础。”易凌云说，“这既是未来构建高质量教育体系的必然要求，也是近年来教师教育发展的必然结果。20世纪末、21世纪初我国开始从三级师范教育体系逐渐向两级教师教育体系改革，实际上就是将师资培养层次上移。现在高等教育走向普及化，2018年全国统一的教师资格制度建立，改革后的教师资格考试扩大了教师来源渠道，报考人数逐年递增，报名条件之一就是‘具备大专及以上学历’。”


景安磊说：“2020年的高等教育毛入学率为54.4%，2022年大学毕业生预计将达1076万人，可以持续为幼儿园和中小学输送更多优秀教师资源储备。”


从1993年到2020年，幼儿园教师专科以上学历占比从2.8%增长至85.75%，小学教师本科以上学历占比从0.18%增长至66%。“可以说，本次修订是对高等教育普及化背景下教师学历水平整体提升这一教育现实的积极回应，反映了法律的与时俱进，也将有助于引领我国教师的学历水平和专业化水平不断提高。”蔡春说。


提高待遇和保障


草案既规定了从业禁止，比如有性侵害、虐待、暴力伤害等违法犯罪行为，以及酗酒、精神病史或者滥用精神类药物史等禁止从业。也在教师待遇和保障方面做出许多新的规定，其中有两点值得关注。一是进一步落实高校收入分配自主权，规定“高等学校根据国家有关规定，自主确定内部分配办法，健全以增加知识价值为导向、符合高等学校行业特点的工资收入分配制度。”这一规定得到高校教师高度肯定。


刘复兴说：“这十分有利于鼓励高校教师开展原始创新，十分有利于双一流建设，十分有利于建设创新型国家。”


蔡春说：“这一规定与我国近年来实施的高等教育领域放管服改革、以增加知识价值为导向的分配政策等改革是一脉相承的，体现了对高等教育发展规律的遵循和高校教师工作特点的充分考虑。”


二是保障教师潜心教书、静心育人。除特殊、紧急情况外，不得安排教师到与教育教学无关场所开展相关工作，不得安排教师从事学校以外的执法、执勤或者其他与教师职责无关的工作。同时对政府保障职责不到位追究责任做出规定。


“草案回应了教师教书育人以外的额外负担较重这一近年来较为突出的问题，意在对社会事务进校园进行重点规范，有利于营造良好的教育教学环境，让教师全身心投入教书育人工作。”蔡春说。


刘复兴认为：“这也是一个重要进步，具有很强的现实针对性。对政府的责任与追责做了具有一定操作性的规定，有利于保障法律的实施。”


景安磊说：“明确政府保障教师履职的主体责任，有利于营造教师安心从教的制度体系和社会环境，有利于引导教师将更多精力向教育教学集中，重塑教书育人的执着、热爱教育的定力、淡泊名利的坚守。”