作者：王衡（中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员、马克思主义学院副教授）


中国式现代化新道路系统回答了现代化目标方向、领导核心、方式手段、保障条件、外部关系等问题，为破解现代化难题提供了中国方案。


习近平总书记在“七一”重要讲话中指出，我们坚持和发展中国特色社会主义，创造了中国式现代化新道路，创造了人类文明新形态。中国式现代化新道路把现代化的普遍原理同中国的具体实际相结合、把人类社会发展的一般规律与中国推进现代化的特殊经验相统一，不仅为中国建成社会主义现代化强国勾画了蓝图，而且有效破解了世界各国推进现代化过程中共同面临的痛点、难点问题，为人类对现代化道路的探索作出了新贡献。


破解实现什么样的现代化的难题。现代化是人类由传统社会向现代社会的变迁过程，其目标和归宿是现代性。近代以来，人们往往把现代性与资本主义生产方式联系在一起，认为现代文明就是资本主义文明，现代社会就是资本主义“按照自己的面貌为自己创造出一个世界”。马克思主义的伟大之处在于，它在充分肯定资本主义现代性的巨大进步作用的同时，对资本逻辑支配下的现代性展开了科学的批判，以历史唯物主义的视域深刻揭示了资本主义现代性内蕴的矛盾、冲突和悖论。无论是西方发达国家在推进现代化过程中产生的负面效应，还是沿袭西方模式的发展中国家面临的发展困境，都暴露出资本主义现代化道路的重重弊病。人类究竟要实现什么样的现代化？中国式现代化新道路给出的答案是社会主义现代化。社会主义社会是以人为本、全面发展的社会，社会主义现代化的出发点和落脚点是人，这决定了中国式现代化是追求全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化。社会主义的本质赋予了中国式现代化全面、协调、整体、可持续的显著优势，从根本上克服了资本主义片面、单一、畸形的现代化模式必然带来的贫富两极分化、经济与社会发展不协调、人与自然关系紧张等矛盾，超越了资本主义的局限性。


破解谁来领导和组织现代化的难题。完成现代化是各个国家和民族的共同愿望，但现实情况是不同国家在推进现代化的能力上存在明显分野。站在历史的十字路口，有些国家的现代化得以迅速启动并深入推进，另外一些国家的现代化则彷徨徘徊甚至踟蹰不前。造成各国现代化能力参差不齐的一个关键原因在于，是否有坚强可靠的领导核心和组织力量。作为系统性、整体性的社会变迁过程，现代化是一项高度复杂的事业，既需要广泛动员社会参与、有效汲取社会资源，又需要统筹协调各种社会关系、妥善处理各类社会矛盾。尤其是对于人口规模巨大、内部差异性强的国家而言，只有具备一个强有力的领导核心，才能驾驭地域之间、城乡之间、族群之间、社会阶层之间的关系，把整个社会的力量调动起来朝着统一的目标前进。中国式现代化新道路破解这一难题的方式，是坚持和加强党的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。中国共产党具有强大的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，能够总揽全局、协调各方，把党的领导贯彻到现代化的各领域和全过程，从根本上确保了现代化始终沿着社会主义方向前进。我们不断完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，使现代化事业有了可靠的主心骨和无比强大的凝聚力。


破解如何有效推动现代化的难题。现代化是一门科学，需要正确处理集权与分权、国家与社会、政府与市场、顶层设计与基层探索、整体推进与重点突破等一系列重大关系，运用符合客观规律的手段切实有效推进。许多国家在推进现代化的过程中，由于没有处理好这些关系，付出了惨痛的代价。有的过分倚重国家和政府的权力引导发展，结果阻滞了社会的成长发育、抑制了市场的活力，最终导致现代化不可持续；有的采取“休克疗法”，结果在短期内使社会经济承受了巨大冲击力，带来了巨大震荡和混乱。面对如何有效推动现代化这一难题，中国式现代化新道路采取了以循序渐进和适度平衡为核心的科学手段。通过民主集中制，中国式现代化新道路实现“民主基础上的集中”与“集中指导下的民主”相结合，既激发了全社会的创造活力，又能够集中力量办大事，形成了既充满活力又富有效率的生动局面；通过社会主义市场经济体制，中国式现代化新道路实现了有效市场和有为政府的结合，既充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用，又更好地发挥了政府的作用，形成了“看不见的手”和“看得见的手”有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的新格局；中国式现代化新道路把人民群众视为推动历史发展的真正动力和根本依靠力量，尊重人民群众的主体地位和首创精神，与此同时以顶层设计引领发展实践，通过系统性、整体性的谋篇布局实现改革新突破，进而开创现代化新局面。


破解如何保障现代化成果的难题。历史并非线性发展的，现代化不可能一路高歌猛进，前进道路上处处充满荆棘，必然面临各种困难、风险和挑战。倘若缺乏有效的手段保障现代化的成果，短期内取得的成就最终很可能以发展停滞甚至“逆发展”的悲剧收场。历史上有不少国家曾经历了现代化起飞阶段，但经济快速发展的势头没有保持住，现代化进程被社会动荡、政治衰败或者是外部力量的干预打断。问题的关键在于如何在现代化过程中不断巩固成果，为现代化行稳致远提供强有力的保障。为了破解这一难题，中国式现代化妥善处理改革、发展和稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。中国式现代化新道路坚持统筹发展与安全，一方面坚持以经济建设为中心，把发展作为解决一切问题的基础和关键，善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础；另一方面坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，全面推进国防和军队现代化，塑造有利于经济社会发展的安全环境，实现发展和安全互为条件、彼此支撑，确保社会主义现代化事业顺利推进。


破解如何处理本国现代化与世界关系的难题。在经济全球化的当今世界，任何一个国家的现代化都不可能是孤立的行为，它必然与世界发生联系。在如何正确处理本国现代化与世界的关系问题上，一些国家走过弯路，留下了深刻的历史教训。有的将本民族的现代化与他国的现代化视为此消彼长、你死我活的“零和博弈”关系，走上了霸权主义、侵略扩张的道路；有的把本国的现代化希望寄托在别人身上，幻想通过走别国的发展道路甚至依附发达国家的援助实现自身发展；还有的干脆无视经济全球化发展大势，推行孤立主义、贸易保护主义政策，甚至关起门来搞建设。中国式现代化走的则是一条和平发展、开放共享的现代化新道路，既不以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益，而是在争取更加有利的外部环境发展自己的同时，努力为世界和平与发展作出贡献。在推进现代化的过程中，我们首先集中精力把中国自己的事情办好，坚定不移把发展作为执政兴国的第一要务，不断满足人民对美好生活的向往，让14亿多中国人民过上好日子，这本身就是中华民族对世界作出的巨大实际贡献；与此同时，中国还担负起大国责任，维护世界和平与安全，积极推动国际关系朝着更加公正合理的方向发展，并以自身经济的平稳健康发展为世界经济增长注入新的活力，推进世界各国经济融合、发展联动、成果共享，彰显出中国式现代化和平、发展、合作、共赢的价值底蕴。


总之，中国式现代化新道路系统回答了现代化目标方向、领导核心、方式手段、保障条件、外部关系等问题，为破解现代化难题提供了中国方案。随着全面建设社会主义现代化国家新征程的开启，随着中国日益走近世界舞台中央，这条道路必将展现出越来越强的国际影响力和全球吸引力，为人类发展作出新的更大贡献。

我国研发经费连续多年保持两位数增长——


一年2.4万亿研发投入意味着什么


日前，国家统计局、科学技术部和财政部联合发布的《2020年全国科技经费投入统计公报》显示，2020年我国研究与试验发展（R&D）经费投入总量突破2.4万亿元，达到24393.1亿元，比上年增加2249.5亿元，增长10.2%，延续了“十三五”以来两位数以上增长态势，但受新冠肺炎疫情等因素影响，增速较上年回落2.3个百分点。


“由于R&D经费增速比现价GDP增速快7.2个百分点，R&D经费投入强度（与GDP之比）达到2.40%，比上年提高0.16个百分点，提升幅度创近11年来新高。”国家统计局社科文司统计师张启龙介绍。


从国际比较看，我国R&D经费投入呈现稳中有进态势。一是总量稳定增长。2020年，我国R&D经费总量约为美国的54%，是日本的2.1倍，稳居世界第二；2016年至2019年，我国R&D经费年均净增量超过2000亿元，约为G7国家年均增量总和的60%。二是增速全球领跑。2016年至2019年，我国R&D经费年均增长11.8%，增速远高于美国（7.3%）、日本（0.7%）等科技强国。三是强度追赶加快。在世界主要经济体中，我国R&D投入强度水平已从2016年的世界第16位提升到第12位，接近OECD国家的平均水平。


分活动类型看，基础研究经费保持增长，占比基本稳定。2020年，我国基础研究经费为1467.0亿元，比上年增长9.8%，增速较上年回落12.7个百分点；占R&D经费比重为6.01%，连续两年保持在6%以上。应用研究经费2757.2亿元，增长10.4%；试验发展经费20168.9亿元，增长10.2%。


张启龙表示，高等学校和政府部门所属研究机构是我国基础研究活动两大执行主体，受疫情影响，复学复工较为延迟，对部分科研活动正常开展产生一定影响。2020年，高等学校、政府部门所属研究机构基础研究经费分别为724.8亿元和573.9亿元，二者对全国基础研究经费增长贡献率由上年的89.6%减少到50.4%，是基础研究增速放缓的主要原因。


分活动主体看，企业拉动作用进一步增强。2020年，企业R&D经费18673.8亿元，比上年增长10.4%；占全国R&D经费的比重达76.6%，对全国增长的贡献率达77.9%，分别比上年提高0.2个和9.4个百分点。其中，规模以上工业企业R&D经费15271.3亿元，比上年增长9.3%；投入强度（与营业收入之比）为1.41%，比上年提高0.09个百分点。重点领域R&D经费投入强度稳步提高，为关键核心技术攻关和产业基础能力提升创造了条件。


分产业部门看，高技术制造业R&D经费4649.1亿元，投入强度为2.67%，比上年提高0.26个百分点；装备制造业R&D经费9130.3亿元，投入强度为2.22%，比上年提高0.15个百分点。


分地区看，中西部地区研发投入增势良好。2020年，我国东、中、西部地区R&D经费分别为16517.3亿元、4662.9亿元和3212.9亿元，分别比上年增长9.2%、12.0%和12.4%，中西部地区增速连续4年超过东部地区，追赶态势明显。


“面对疫情冲击和复杂严峻的国内外环境，我国R&D经费保持了较快增长，为全面建成小康社会提供了有力保障。”张启龙表示，未来在继续扩大经费投入规模的同时，还需进一步优化经费投入结构，提高投入质效。一是优化政府资金投放，进一步向经济社会发展最紧要的重大需求集中、向重点领域关键行业倾斜，改进经费预算管理和拨付方式，发挥好“指挥棒”作用。二是发挥企业主体作用，鼓励企业进一步加大对原始创新和自主技术攻关的投入，通过组建创新联合体等方式强化产学研合作，提升“主力军”战斗力。三是健全全社会多元化投入机制，完善社会捐赠、风险投资、金融科技产品等资金来源渠道，大力发展新型研发机构，营造多元化生态。

记者22日从国家统计局获悉，2020年，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费24393.1亿元，增长10.2%，延续了“十三五”以来两位数以上增长态势，但受新冠肺炎疫情等因素影响，增速较上年回落2.3个百分点。


根据国家统计局、科学技术部和财政部联合发布的《2020年全国科技经费投入统计公报》，2020年R&D经费投入强度（与GDP之比）达到2.40%，比上年提高0.16个百分点，提升幅度创11年来新高。


公报显示，2020年我国基础研究经费为1467.0亿元，比上年增长9.8%，增速较上年回落12.7个百分点；占R&D经费比重为6.01%，连续两年保持在6%以上。


根据公报，2020年企业R&D经费为18673.8亿元，比上年增长10.4%；占全国R&D经费的比重达76.6%，对全国增长的贡献达77.9%，分别比上年提高0.2和9.4个百分点，拉动作用进一步增强。


国家统计局社科文司统计师张启龙表示，从国际比较看，我国R&D经费投入呈现稳中有进态势。


一是总量稳定增长。2020年，我国R&D经费总量约为美国的54%，是日本的2.1倍，稳居世界第二；2016年至2019年，我国R&D经费年均净增量超过2000亿元，约为G7国家年均增量总和的60%，成为拉动全球R&D经费增长的主要力量。


二是增速全球领跑。2016年至2019年，我国R&D经费年均增长11.8%，增速远高于美国（7.3%）、日本（0.7%）等科技强国。


三是强度追赶加快。在世界主要经济体中，我国R&D投入强度水平已从2016年的世界第16位提升到第12位，接近OECD国家的平均水平。

一段时间以来，“人情案”“关系案”“金钱案”严重影响着执法司法公正。违反防止干预司法“三个规定”，法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客，已经成为必须整治的顽瘴痼疾。


在全国第一批政法队伍教育整顿中，各地各有关部门闻令而动，掀起一场刮骨疗毒式的政法队伍自我革命，共排查认定违反防止干预司法“三个规定”问题10.4万件，处理处分干警8.3万人；认定离任法官检察官违规从事律师职业、充当司法掮客2145人。堵住围猎司法的“风口”，人情案、关系案、金钱案的土壤正在逐步被铲除。


人情案、关系案、金钱案，严重影响执法司法公正


2020年12月4日，某省高级人民法院一一名原副院长因受贿、行政枉法裁判、诈骗罪被判处有期徒刑18年，并处罚金人民币400万元。


法院审理查明，2006年至2019年，该原副院长利用担任某省高院民一庭庭长、审委会委员、党组成员、副院长等职务上的便利，通过打招呼等方式，为相关单位和个人在案件审理中谋取利益，直接或通过他人非法收受财物共计4375万元，并受他人请托为案件说情打招呼，其中部分案件因其腐败行为影响了裁判结果。


一段时间以来，像这样的违纪违法干警为案件说情打招呼，严重影响司法公正。“这些违纪违法干警长期在同一地域工作，熟人多、人情重，干警之间、干警与执法对象之间形成利益共同体，导致窝案串案多发，有的甚至充当黑恶势力‘保护伞’。”华东政法大学刑事司法学院副院长虞浔说。


该原副院长的37名行贿人名单中，有近一半是律师，其中一些曾经还是法院工作人员。这些司法掮客利用和政法干警的关系，制造人情案、关系案、金钱案，群众深恶痛绝。


近日，全国政法队伍教育整顿第二次新闻发布会披露，全国共查处乡科级干警严重违纪违法问题4960件，其中人情案、关系案占比超过70%，同一案件涉及多名政法干警相互勾结、被处理处分的占43%。


“现实生活中，一些人吹嘘可以找关系、找熟人，虚假宣传甚至诈骗钱财，严重影响了司法公信力和群众对公平正义的感受。”虞浔说。


日前，上海市杨浦区人民检察院对犯罪嫌疑人喻某某提起公诉。据检方介绍，去年2月，市民赵女士家拆迁涉及诉讼，她在该案中一审败诉。赵女士经朋友介绍，得知喻某某认识“相关人员”，如果要上诉可以找他“办事”。赵女士便向喻某某支付了60万元，用于疏通关系。可最终法院二审维持原判。赵女士这才发现上当受骗，于是报了警。


办案人员表示，这种所谓花钱“托人办事”诈骗手段正是抓住当事人及家属“病急乱投医”，通过找司法掮客干预司法的心理。纠治司法领域存在的人情案、关系案、金钱案，打击司法掮客，成为群众关切的热点问题。


“斩断干预司法的黑手，应该对违规过问案件的行为进行查处、预防，规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的交往，规范律师从业行为。”中国人民大学法学院教授肖建国说。


严格落实“三项规定”，“逢问必记录”成为自觉遵循


吴清（化名）是某县人民检察院一级检察官。2020年4月，吴清作为公诉人在办理王顺（化名）危险驾驶一案时，接到王顺的叔叔、县公安局民警王昌桂（化名）的请托电话，请求吴清向审理案件的法院提出适用缓刑的量刑建议。吴清当即予以拒绝，并如实记录填报王昌桂为犯罪嫌疑人王顺请托说情的行为，其后建议法院对王顺判处拘役。2021年5月，检察院对如实记录填报他人违反“三个规定”的吴清予以通报表扬。王昌桂受到诫勉谈话处理。


“三个规定”是指中办、国办、中央政法委、“两高三部”等先后出台的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。


防止干预司法“三个规定”是司法环境的“净化器”、公平正义的“安全阀”、拒腐防变的“护身符”。近年来，政法机关严格执行“三个规定”的高压态势和行动自觉正不断增强，但仍存在一些突出问题，比如，部分干警认识不到位、责任倒查不到位、宣传不到位等。


围绕新情况、新问题，各地各单位以全国政法队伍教育整顿为契机，全面排查整治“三个规定”贯彻落实中存在的突出问题。截至7月31日，全国共排查认定违反防止干预司法“三个规定”问题10.4万件，处理处分干警8.3万人。教育整顿以来，政法干警记录报告过问干预案件数量明显增多，“逢问必记录”成为自觉遵循。


今年1月12日，湖南省高级人民法院法官周春梅因多次拒绝向某为案件打招呼的非法要求，被向某行凶报复，不幸遇害，年仅45岁。周春梅用鲜血和生命捍卫了司法公正，也激起了广大政法干警自觉执行“三个规定”的更大决心。


在湖南，省市县三级法院全面启用“三个规定”新的记录报告平台，把登记记录报告的范围扩大到全体工作人员，做到全员覆盖、逢问必记录。建立月报告制度，对长期“零报告”“零查处”的法院，湖南高院对单位主要领导进行约谈。


在山西，省委政法委将执行“三个规定”情况纳入党委政法委执法监督内容，完善定期通报、强制记录填报、典型案例公开、警示教育、责任倒查、激励保护等措施。


在河南郑州，市检察院将落实“三个规定”和“过问干预插手检察办案重大事项”情况纳入基层检察院党风廉政建设工作考评内容，传递压力，激发动力。


“严格落实‘三个规定’，才能改变‘打官司就是打关系’的错误认识，更有力地捍卫执法司法公正。”肖建国说。


搭建信息共享平台，加快制定“禁业清单”


刘某某曾担任某市中院审委会专职委员等职务，退休后利用其原领导职务形成的便利条件，为律师曾某代理的案件在打听案情、案件改判等方面提供帮助，收受了曾某30多万元。其涉嫌犯罪问题已经移送司法机关处理。


在政法队伍教育整顿中，各地开展了治理法官、检察官离职后充当司法掮客现象的行动。


吉林省委政法委印发专项整治工作方案，要求省法院、省检察院对本系统存在任职回避情形人员进行全面排查并及时进行岗位调整，加强对离退休、辞职、开除和调离人员从业情况的抽查核查；省司法厅加强对律师执业的指导和管理，建立律师“黑名单”制度，对“掮客”律师加大行政处罚力度，情节严重的，清除出律师队伍。


河南郑州全市两级检察机关集中开展检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客问题排查，累计完成1284名离职、退休人员排查，组织两级检察机关离退休干警签订承诺书。在此基础上，坚持“当下治”和“长久立”并举，共制定各项制度17项，保障郑州检察队伍风清气正，充满活力。


在整治司法掮客的行动中，信息化技术成为重要手段。


四川省宜宾市司法局研发了“宜宾司法智能预警平台”及法检离任工作人员从事法律职业信息共享平台，借助大数据，有力压缩“司法掮客”生存空间。数据库涵盖全市617名专兼职律师人员，354名法院和329名检察院退休离任人员的个人情况、从业区域、工作单位、离职级别等11项信息。


系统自动比对出法检退休离任人员，从事法律职业工作纳入蓝色预警管理，蓝色预警人员从事诉讼业务纳入黄色预警管理，黄色预警人员代理的案件，受理单位和办案法官、检察官相对集中，且胜诉率异常，纳入红色预警管理。一旦出现红色预警人员，法院、检察院、司法局立即启动联席会商、警示约谈、案件倒查机制。


“应该建立法律从业人员全国联网检索系统。只有这样，才能使法官、检察官的信息能够在统一的平台上查到，使法官、检察官任职回避不仅仅通过档案调查发现，还可以通过信息化手段获得。”虞浔建议。


据了解，政法队伍教育整顿全面摸清党的十八大以来14.9万名离任法官检察官从业状况，对离任后从事律师职业的7640人进行重点筛查，发现违规从事律师职业的2044人。


各地各部门坚持精准施策整改违规问题，该劝退的劝退、该调离的调离、该调整的调整，情节严重的依规依纪依法问责处理，实现整改、教育、惩戒与监管的有机统一。中央政法各单位正在加快制定本系统干警配偶、子女及其配偶从事经营活动的“禁业清单”，细化明确政策界限，推动建立常态化排查、身份自动核查、案件倒查机制，铲除司法掮客滋生蔓延土壤。

教育部日前印发通知，要求严格规范中等职业学校招生、学籍和资助管理。通知要求，清查办学资质，建立中等职业学校办学资质年检制度。对不具备中等职业学历教育办学资质的学校和未经办学地教育行政部门审批设立的中职异地分校、办学点，要坚决取缔招生资格。严格中等职业学校学籍管理，严禁注册“双重学籍”。

首届中国跨境电商交易会今年在福建省福州市举行，采购商在一家3C产品展位前了解展出商品。新华社记者林善传摄


从9月开始，通过义乌或是深圳核心产业带集货仓揽收的包裹，能够从就近航空口岸直飞东南亚目的地，“多数包裹能实现门到门3日达，最快48小时内便可送到消费者手上”。


这是百世国际不久前在2021年中国国际服务贸易交易会上正式推出的中国至新马泰特快跨境物流服务。业务精准指向东南亚跨境电商生态多极化趋势，展示我国跨境电商继续保持良好势头，成为外贸快速增长中的新支点。


“今年1月至6月，跨境电商进出口额为8867亿元，同比增长28.6%。”日前举行的“2021中国电子商务大会”跨境电商论坛上，商务部外贸司副司长张力表示，跨境电商已成为我国发展速度最快、潜力最大、带领作用最强的外贸新业态。


激发市场活力


近年来，在互联网与经济全球化深度结合的背景下，全球贸易业态发生重大变革，以跨境电商为代表的“数字贸易”新经济形态实现了从无到有、由小变大的快速发展。


中国国际经济交流中心副理事长兼秘书长张大卫日前表示，我国支持跨境电商发展的系列措施，极大地激发了跨境电商的市场活力，对全球跨境电商市场起到了拉动作用，使无数中小微企业和从业者直接融入全球产业链供应链，直接进入全球性消费市场。


“跨境电商以其低成本、高效率、突破时空限制的独特优势，受到全球消费者的青睐。”商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇表示，近年来，我国跨境电子商务交易规模继续保持增长态势，已经成为外贸发展的新动能、转型升级的新渠道和高质量发展的新抓手。


对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川认为，借助互联网平台，跨境电商等新贸易模式极大满足了供求双方的信息对称，也提高了双边贸易的效率。同时，由于我国产品体系完备，可以较大规模、较为集中地为其他国家提供产品供给，降低进出口成本，从而满足消费者和投资者的需求。可以说，海量优质优价的产品，也是我国跨境电商飞速发展的原因所在。


在去年新冠肺炎疫情对全球供应链和传统经贸活动造成深刻冲击的情况下，中国跨境电商逆势而上，全年实现进出口额1.69万亿元，同比增长31.1%，比五年前的规模增长了近10倍，有力支撑了我国进出口贸易增长。今年7月，国务院办公厅出台《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，再次释放跨境电商领域重大政策利好。


完善制度框架


2015年以来，我国分5批设立105个跨境电商综合试验区，基本覆盖全国，跨境电商先行先试的“试验田”规模不断扩大，陆海内外联动、东西双向互济的发展格局进一步完善。


“商务部等部门通过积极探索，形成了近70项成熟的经验做法，搭建了以‘六体系两平台’为核心的跨境电商制度框架。”洪勇介绍说，如我国“清单核放、汇总统计”的报关模式提高了通关效率，核定征收等跨境电商税收优惠政策大大减轻了企业负担。跨境电商B2B出口监管试点、零售进口试点范围持续扩大。跨境电商零售进口商品清单进一步优化，更好地满足了国内消费需求。此外，出台了一系列关于跨境电商进出口退换货管理规定，消费者退换货更加方便。


在北京师范大学经济与工商管理学院教授、国际经济与贸易系主任魏浩看来，对跨境电商的支持政策要着眼于跨境电商发展的痛点和难点，提出符合企业期望的务实举措，“既要解决制约发展的短期问题，也要重视长期发展的基础建设和机制体制的完善”。


从短期来看，要高度重视海外仓建设问题，围绕强化主体培育、推动数字化发展、加强标准建设、完善海外仓网络四个方面展开工作，以多种投融资方式、加大出口信用保险等支持海外仓建设。另外，要不断完善跨境电商进出口退换货管理政策，缓解企业特别是中小企业的经营压力。


从长期来看，要研究制定跨境电商知识产权保护政策、完善财税等各类支持政策、大力培育大型国际物流企业、探索建设海外物流智慧平台、建设自主大型国际电商平台、加强基础设施建设等，从而为跨境电商的长远发展奠定坚实基础。


应对发展风险


当前，我国跨境电商在海外发展也遇到一些瓶颈。由于各国法律、文化、商业习惯不同，跨境电商商家会碰到各种风险与挑战。


“这是行业发展过程中必然要面对的问题。”洪勇表示，有些跨境电商商家因为涉嫌刷单、刷评论等行为违反平台规则，遭到跨境电商平台强制性大规模下架。另外，受新冠肺炎疫情反弹影响，国际海运价格节节攀升，跨境电商企业利润也受到严重挤压。


“这些问题凸显了我国跨境电商稳定发展、快速发展、长期发展的基础不稳、机制体制不完善、发展环境仍需优化。”魏浩认为，造成这些问题的主要原因是，缺少自主电商平台特别是具有较大国际市场份额大平台的支撑，与跨境电商快速发展相适应的国际物流运输能力不足，对欧美等发达国家相关规则的了解不充分，对知识产权保护的重视程度需要提高，应对国际风险的意识不强、能力不足。


魏浩表示，应加快建设跨境电商线上综合服务平台，减轻企业的负担并提高效率；要高度重视风险防控等监管问题，规范行业发展，增强行业应对风险的能力；稳步推进跨境电商综合试验区建设，为跨境电商的未来发展提供引领作用，并积极做好跨境电商综合试验区成熟经验做法向全国的复制推广。


谈到未来跨境电商的发展，洪勇认为，应重点关注海外仓功能、知识产权保护以及跨境电商国际规则建立等问题。目前，大多数海外仓不具有提供通关服务、供应链金融服务、售后服务、个性化服务等功能。同时，跨境电商卖家出海中一些产品涉及知识产权侵权问题，也在一定程度上影响中国卖家的整体形象。由于各国跨境电商发展重点、利益诉求不同，目前还没有形成统一的跨境电商国际规则。我国应积极参与跨境电商国际交流和规则探索，在多双边合作机制中，推出跨境电商“中国方案”。

21日从应急管理部获悉，截至当日20时，中秋假期全国安全形势总体平稳，未发生重大以上生产安全事故和较大以上自然灾害。国家综合性消防救援队伍在中秋假期出动指战员10.5万余人次、消防车1.9万余辆次，参与各类灭火及抢险救援等任务8700余次，营救疏散群众2331人；在重点区域、重点林区、重要场所设置执勤点4016个，派驻消防车3800余辆、直升机6架，指战员3.7万余名。

9月20日从国家知识产权局获悉，世界知识产权组织发布的《2021年全球创新指数报告》（以下简称《报告》）显示，中国排名第12位，较2020年上升2位。中国自2013年起，全球创新指数排名连续9年稳步上升，上升势头强劲。


《报告》高度评价中国在创新方面取得的进步，并强调了政府决策和激励措施对于促进创新的重要性。从创新投入看，中国的贸易、竞争和市场规模、知识型工人等2项大类指标均处于全球领先地位，国内产业多元化、全球研发公司前三位平均支出、产业集群发展情况、资本形成总额在GDP中的占比等细分指标排名靠前。这表明中国在促进产学研合作，发展特色产业，做实做强做优实体经济等方面采取了更多措施，为企业创新发展营造了更好的环境。


从创新产出看，中国的优势集中在无形资产、知识的创造、知识的影响。其中，本国人专利、商标申请，创意产品出口在贸易总额中的占比等细分指标均实现全球领先。2021年，知识传播这一大类指标进步明显，特别是知识产权收入在贸易总额中的占比这一细分指标持续进步，表明中国正逐步从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变。


《报告》还指出，在新冠肺炎疫情造成巨大影响的情况下，2020年，许多国家和地区的政府及企业加大了创新投入，科技产出、研发支出、知识产权申请和风险资本交易等创新指标持续增长，表现出强烈的韧性。其中，在研发支出方面，全球研发支出最高的企业资金投入同比增长10%，近60%的研发支出密集型企业资金投入同比增长；在风险资本交易方面，全球风险资本交易量同比增长5.8%，超过了过去10年的平均增速。


世界知识产权组织总干事邓鸿森表示，今年的全球创新指数表明，尽管新冠肺炎疫情对生活和生计造成了巨大影响，但许多部门都展现出惊人的韧性，特别是那些注重数字化、技术和创新的部门。“在世界期待从大流行病中重建之际，我们知道创新对于克服我们面临的共同挑战、建设更美好的未来，发挥着不可或缺的作用。全球创新指数是一种独特的工具，可以指导政策制定者和企业界制定计划，确保我们摆脱大流行病并变得更加强大。”邓鸿森说。

抓紧修订外资准入负面清单，酝酿推出第五批重大外资项目


多部门密集发声系列稳外资举措将落地


《经济参考报》记者获悉，近期以来，商务部、国家发展改革委等部门接连对稳外资进行部署，从抓紧制订外商投资准入负面清单，推动扩大重点服务领域对外开放，到酝酿推出第五批重大外资项目，一系列扩大市场开放信号密集释放，其中一些举措有望于近期落地。相关部门进一步明确，将引导更多外资投向先进制造业、现代服务业，鼓励外资企业加大研发投入。


分析指出，中国市场，已成为很多知名跨国公司业绩增长的“主引擎”。接下来，更大力度开放政策的落地，将有力推动我国吸收外资稳存量扩增量，更好地发挥外资在科技创新和产业转型升级中的重要作用，提升我国产业整体国际竞争力，并推动外资企业分享中国发展红利。


今年以来，中国吸收外商投资一直保持良好势头。数据显示，今年1至8月，全国实际使用外资金额7580.5亿元人民币（下同），同比增长22.3%，其中，高技术产业实际使用外资金额增长30.2%。同时，在华外企经营良好、利润增加。今年1至7月，规模以上外资工业企业营业收入、利润总额分别为15.94万亿元、1.33万亿元，同比分别增长21.6%、46.0%，明显好于2019年同期水平。


值得注意的是，中国市场开放加码的信号还在不断释放。“下一步，我们将推动加快构建更高水平开放型经济新体制，不断优化外商投资环境，支持外国投资者和外资企业在中国实现更好发展。”国家发展改革委外资司司长刘小南日前在国家发展改革委发布会上表示。


在具体举措上，刘小南介绍，将通过进一步缩减和完善全国和自贸试验区外资准入负面清单，放宽外资准入限制，为外商投资提供更加广阔的空间。推动重大外资项目落地实施，及时解决项目存在的问题，优化全流程服务，通过大的项目，以点带面，引导外资流入。“目前，国家发展改革委正会同商务部等部门抓紧制订2021年版外资准入负面清单，计划年底前出台。”刘小南说。


商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文日前表示，“十四五”期间，将持续扩大金融开放，进一步便利外资投资境内资本市场，推动服务业领域扩大开放。此前，商务部副部长王炳南也表示，将继续放宽服务业市场准入，推动扩大重点服务领域对外开放；制定全国版跨境服务贸易负面清单，提升跨境服务贸易制度型开放水平。


商务部研究院研究员聂平香对《经济参考报》记者表示，为了更好地稳外资，我国采取了多重措施，在稳存量扩增量上同时发力。稳存量方面，以重大项目为牵引，积极解决外资在国内经营面临的各类问题；扩增量方面，不断优化外资准入负面清单，缩减准入限制条目。“尤其是在开放限制较多的服务业部门，推出包括扩围服务业扩大开放综合试点，建设国家服务业扩大开放综合示范区，进一步放宽服务领域市场准入限制，同时更好地推动规则、制度、管理、标准等与国际对接等举措，为推动增量外资进入提供更好的开放环境。”


在稳总量的同时，优化吸收外资结构、提升吸收外资质量也成为接下来的政策发力点。近日在福建厦门召开的外资工作座谈会提出，要积极主动做好新形势下的外资工作，不断提升利用外资的质量和水平。要充分发挥外资在科技创新和产业转型升级中的重要作用，鼓励外资企业加大研发投入，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业。


相关部门已开始积极部署。商务部新闻发言人束珏婷表示，商务部将继续全力做好外资工作，推动更高水平对外开放，加大对外资企业和外资项目服务保障力度，依法保护外资企业合法权益，使外资进入中国后能够更加省心、放心、安心地发展，更好地发挥对产业的提升带动作用。


刘小南提出，要帮助外资企业融入新发展格局，特别是引导推动外资企业在碳达峰碳中和、新型基础设施建设和创新驱动发展等方面，更多把握投资机会，融入产业链供应链。他明确，实施好现有的重大外资项目，争取早日发挥作用。同时抓紧研究，适时推出第五批重大外资项目，重点支持外资加大对中高端制造、高新技术、传统制造转型升级、现代服务等领域和中西部地区的投资力度。


聂平香表示，随着我国进入高质量发展新阶段，对外资的要求不仅是保持数量稳定，还要更好地提升质量。“更大力度、更高标准开放举措的实施，将更好地释放超大市场规模优势，引导外资加大在华研发力度，流向高技术领域，更好地为经济高质量发展发挥作用。”她说。


商务部研究院外国投资研究所副主任张菲对《经济参考报》记者表示，我国一系列稳外资措施部署，目标精准定位明确，稳存量扩增量并举，促“质”和“量”双提升。“更高水平的开放安排，无疑将有利于引导外资更多投向先进制造业、现代服务业等高新技术产业，推动我国深化供给侧结构性改革和经济高质量发展。”张菲说。


张菲进一步指出，以先进制造业和现代服务业为例，二者深度融合，将推进工业化进程，加快产业转型升级，提升我国产业整体国际竞争力。这一过程还将推动外资企业分享中国发展红利，实现与中国经济共同成长。

中央政法委公开通报7起领导干部干预司法活动、插手具体案件处理，司法机关内部人员过问案件及司法人员不正当接触交往的典型案件。


1.云南省保山市中级人民法院原院长吴邦胜过问案件案。2019年10月，时任保山市中级人民法院院长吴邦胜接受当事人请托，在勐腊县人民法院办理一偷越国（边）境案件中，向案件承办人说情、打招呼；另查明，吴邦胜在任西双版纳州中级人民法院副院长期间，接受案件当事人亲友请托，在一起涉黑案件审判中，违背事实与法律，授意案件承办人不予认定一审法院认定的黑社会性质组织犯罪，并在审委会讨论时发表引导性意见，最终导致二审法院否定该案系黑社会性质组织犯罪，使得涉案人员获得轻判。目前，吴邦胜受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题，已移交司法机关处理。


2.安徽省阜阳市临泉县人大办公室原副主任科员庞峰干预司法活动、插手具体案件处理案。2019年8月，临泉县人民检察院某检察官主动记录报告临泉县人大办公室原副主任科员庞峰，于2019年3月24日来到其家中希望其在办理周某某案件时予以关照，该检察官未应允。庞峰离开后，该检察官在客厅内发现庞峰所送现金人民币10万元和贵州茅台酒一箱，遂向院领导进行了报告，后将以上钱物退还给庞峰。临泉县人民检察院将涉嫌行贿线索移交至临泉县监察委员会。目前，庞峰因犯行贿罪被判处有期徒刑十个月，并处罚金人民币十万元。


3.广东省江门市公安局仓后派出所原所长鲍群过问案件案。2019年9月15日，时任仓后派出所所长的鲍群接受其同乡郭某某请托，违反相关规定，指令派出所民警接受郭某某安排的员工报案并于次日制作询问笔录，要求办案民警不得将该举报他人伪造证件情况录入警综系统，案件调查情况绕过分管副所长直接向其个人汇报。直到2020年1月17日，民警经鲍群同意才将该次报案录入警综系统，致案件违规流转4个月。鲍群本人认错态度较差，尤其是全国政法队伍教育整顿工作开展后，所属公安分局和有关领导已反复向其宣讲“自查从宽、被查从严”政策，进行谈心谈话，但鲍群仍拒不配合组织审查如实说明问题，受到组织从严处理。目前，鲍群被给予留党察看一年和政务撤职、降为一级科员处分，并被调离一线执法岗位。


4.湖北省黄石监狱三监区原一级警长周军不正当接触交往案。2017年10月至2019年10月间，周军利用担任黄石监狱三监区管教民警的职务便利，先后收受分管监区服刑罪犯张某、杜某、余某等3人亲友所送现金、香烟等财物，并隐瞒上述罪犯严重违纪事实，致使上述3名不符合减刑条件的罪犯获得减刑或被提请减刑。目前，周军受到开除党籍和行政开除处分，因犯徇私舞弊减刑罪，被判处有期徒刑九个月。


5.山西省河津市人民检察院党组成员王海红未按规定记录填报案。2020年2月至3月，河津市人民检察院党组成员王海红对他人3次打电话询问冯某某案情一事，既未记录也未主动报告，直到审查调查期间才向组织说明。目前，王海红受到党内严重警告处分。


6.重庆市人民检察院法律政策研究室副主任张玉飞过问案件案。2020年8月至10月，张玉飞受其朋友所托，通过电话、宴请案件承办人等方式向江津区人民检察院打听、过问相关案件情况。事后，张玉飞主动说明情况，承认错误，且未影响到案件的依法公正办理，根据全国政法队伍教育整顿期间适用“自查从宽、被查从严”政策，张玉飞受到诫勉处理。


7.湖南省浏阳市人民法院行政审判庭庭长陈贤良不正当接触交往案。2019年2月1日，时任浏阳市人民法院行政审判庭庭长陈贤良违规组织本单位部分同事聚餐，并向就餐人员发放香烟、礼品，相关费用共计人民币9220元由律师赖某支付。调查组启动调查后，陈贤良将全部费用退还给了赖某。目前，陈贤良受到党内警告处分。


据了解，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，中央政法委印发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部印发的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》（以下简称“三个规定”）施行以来，中央政法委会同中央政法各单位和各省（区、市）党委政法委，加强督促指导，狠抓贯彻落实，取得了良好效果。特别是在全国第一批政法队伍教育整顿期间，各市县级政法单位将执行“三个规定”中存在的突出问题作为重点顽瘴痼疾，结合贯彻落实中央政法委、中央纪委机关、国家监委联合印发的《关于严格执行防止干预司法“三个规定”的工作意见》，持续深入推动整改，政法干警主动记录报告他人过问干预案件数量明显增多，“逢过问必记录”的自觉正在逐步形成，党政机关和社会各界支持严格公正执法司法的氛围越来越浓。


全国第二批政法队伍教育整顿已进入查纠整改环节，中央政法委要求，各有关单位要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，把严格执行“三个规定”作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，继续深入抓好《关于严格执行防止干预司法“三个规定”的工作意见》落实落地，弘扬刀刃向内、刮骨疗毒的自我革命精神，深入开展教育发动，引导干警打开心结、消除顾虑，主动讲清自身问题，对查实的典型案件深入剖析、严肃通报，形成强力震慑，推动政法干警严格执行“三个规定”工作走深走实。

营区通上自来水，解决了吃水难题（翻拍照片）。本报记者李志鹏摄


“十五的月亮，照在边关照在家乡……军功章啊有我的一半，也有你的一半。”


歌声飘荡40年，这首《十五的月亮》如今仍在祖国的大江南北传唱，优美的旋律唱出了戍边军人守卫祖国“大家”的无上荣光，也唱出军嫂们独自撑起一个个“小家”的汗水和辛劳。然而很少有人知道，这首歌的创作原型，是一支曾驻防在内蒙古草原的英雄部队。


20世纪60年代，为缓解苏联陈兵我国边境线所带来的压力，中国人民解放军原北京军区守备第一师，进驻内蒙古乌兰察布市化德县秋灵沟地区。此后的十余年里，驻守官兵与当地百姓克服重重困难，扎根秋灵沟，建设秋灵沟，共同谱写一曲扎根边疆、献身国防的时代颂歌。


军旅作家受军嫂感动，创作《十五的月亮》


“部队刚进驻秋灵沟的时候，不仅自然条件差，官兵们的生活条件一样艰苦，更别说军属随军生活。”原守备一师师长邱金凯回忆说，驻守秋灵沟初期，现实条件制约，部队家属不能随军，后来随着条件改善，守备一师在距离师部150多公里外的集宁建设留守处，供随军家属生活。“尽管有了这些住房，但多数官兵的家属还是在老家生活，为她们的丈夫撑起一个温暖的家。”


仰头看明月，寄情千里光。两地分离的生活，让“军嫂”这个平凡的称谓愈加显得伟大。


“一直以来，我很想写一首赞颂军属的歌，当年秋灵沟的那段经历，让心里的这个念头落地开花。”作为一名军旅作家，年逾八旬的石祥曾经创作了多首脍炙人口的军歌，笔下所描绘的部队风采，影响了几代青年人投身热血军营。回顾自己的作品，那首《十五的月亮》最令他难以忘怀。


20世纪70年代末，石祥来到秋灵沟体验生活，与守备一师的官兵们同吃同住。“在连队体验生活就是为了在基层找灵感，走访时，人们常常向我讲军嫂李友霞的事儿，听完以后我觉得，这事儿能写，而且特别值得写。”说起当年在秋灵沟采风，一件件往事随即在石祥的脑海里浮现。


“一说军嫂李友霞，师部里人人都能跟我聊上两句，我很好奇她是谁的家属，结果发现她正是师长邱金凯的爱人。”石祥拿着一张多年后与邱金凯、李友霞的合影对记者说，邱金凯的老家在河北，参军时上有年迈的老人要尽孝，下有弟弟妹妹要抚养，家庭的重担全都落在了李友霞的肩上。


挑水、种地、洗衣、做饭，这位普通的农村妇女在河北老家数年如一日，如黄牛一般不辞辛劳。


“家中老人生病，李友霞在床边细致地照顾，擦脸、喂饭、喂药，如同老人的闺女一般，任劳任怨，从没让边关的丈夫为家庭分心。”石祥说，都说长嫂如母，看着邱金凯的弟弟妹妹逐渐长大成人，李友霞仍旧忙前忙后，给弟弟张罗盖房的材料，走几十里地为妹妹准备称心的嫁妆。“给丈夫的信里，她总是说，‘家中都好，勿念’。”


“官兵们和我聊着李友霞的故事，其实也是在讲述自己和家人的故事。在每位官兵心里，都装着一个人、一个家，都有属于自己的故事，都值得被赞颂。”石祥说，李友霞只是一名普通的军嫂，也正是有了千千万万和李友霞一样的军嫂，替她们的丈夫担起家庭重任，让这些热血男儿手握着钢枪，保家卫国！


于是，写一首歌颂军属的歌，这个想法开始在石祥心中生根发芽。


20世纪80年代初，由石祥作词的歌曲《十五的月亮》开始在军营中传唱，朴实的词句道出了官兵们的心里话，舒缓的旋律也唱出了军嫂心中最柔软的爱。时间消逝在历史的长河中，《十五的月亮》却飘进了每一位驻守边疆的官兵心里。


“我守在婴儿的摇篮边，你巡逻在祖国的边防线，我在家乡耕耘着农田，你在边疆站岗值班，丰收果里有你的甘甜，也有我的甘甜……”走在守备一师的师部旧址，曾在秋灵沟服役6年的桂茹，不自觉地哼起这首熟悉的旋律。


润物无声，一首歌曲的创作灵感可能来自一个人的故事，传递的却是一个群体的情感，歌颂的亦是一个群体的精神。


“尽管这首歌的创作原型在守备一师，但歌颂的是每一位军属、每一位为祖国国防事业做出贡献的官兵。”桂茹说，正是广大官兵与军属的无私奉献，才拥有了如今的岁月静好。


“这就如同草原上的干枝梅，虽不为人所知，但它细小的枝干上开满淡粉色的花朵，哪怕经历风吹雨打，也不曾凋落。”桂茹说，干枝梅特别耐瘠薄、干旱，抗逆性强，在当地很常见。


秋灵沟本不长菜，可解放军在这里种出了菜


汽车从化德县城一路向北行驶，半个小时就能到秋灵沟。


9月的内蒙古草原，艳阳多了几分柔和，烂漫的花朵点缀着秋日的牧草芬芳，一朵朵淡粉色的干枝梅随着微风轻轻摇摆，舞动在如诗般的辽阔草原。


“过去走这段路要花大半天的时间。”车窗外的草原如画幕般后撤，桂茹的思绪也被拉回到那个艰苦但充满热情的激昂年代。


桂茹1957年出生在秋灵沟，1974年参军，在秋灵沟服役6年，父亲曾是秋灵沟大队支书，爷爷是1946年入党的老党员。“我是听着‘雄赳赳，气昂昂，跨过鸭绿江’的歌声长大的。”


“到了！到了！”指着远处山坡上“扎根山沟，建功立业”八个大字，再次回到秋灵沟的桂茹，兴奋之情溢于言表。


桂茹说，1964年秋开始有部队进驻秋灵沟，随着相关设施的逐渐成形，1969年底，担负阵地守备任务的守备一师驻扎秋灵沟。


“解放军叔叔来啦！”看到部队的卡车，村上的男女老幼全都走出家门。“以后我也要当解放军。”桂茹说，就是从那一刻起，参军的想法在心里发芽、开花。


岁月的痕迹照在秋灵沟的山坡上，嵌在山坡上的窑洞仿佛在讲述着曾经的过往。桂茹说，这些窑洞后来被山坡下的砖瓦营房所代替，而当年的砖瓦营房现已变为附近村民的住家。


经桂茹介绍，我们结识了67岁的村民师永，他就住在这些砖房中。15岁那年，师永成为一名民兵，和守备一师的战士们共同训练。说起营房，这位腼腆的老人很快打开了话匣子。


“部队刚来秋灵沟的时候并没有太多营房，也顾不得建营房，白天战士们备战训练，晚上就住在依托山坡挖的‘地窝子’里，老乡的牛羊偶尔还会把树枝茅草做成的‘地窝子’顶棚踩漏。”师永回忆说，部队大规模修建营房是在1973年，这之前一些战士暂时借住在老乡家。


听说解放军要借宿，当年的村妇联主任李秀梅立马发动乡亲们腾房。“腾房的时候村里热闹极了，大伙就像过年一样，你家腾一间，他家腾两间，热情特别高，我们村干部完全不用做工作。”说起那段腾房的往事，82岁高龄的李秀梅话语中既兴奋又自豪，“我家腾出了两间房，院子里还搭了帐篷，住了30多人呢。”


邱金凯回忆说，部队初到秋灵沟时，急需解决“无房、无水、无菜”的困难，在乡亲们的帮助下，战士们有了稳定的住处，可喝水吃饭的问题仍待解决。


“秋灵沟本就缺水，借住老乡家已经很添麻烦，部队不能再和乡亲们争水，必须要自己想办法解决吃水难题。”邱金凯说，夏天，战士们去几十公里外的地方拉水，一盆水往往是两三个人一块用，先洗脸再洗衣服，洗完衣服的水还要浇地。冬天，战士们就用盆来融雪，化完的雪水在使用之前，还得用笊篱把里面的羊粪蛋和杂草捞出来。


在营房旧址背面的一个小山谷里，师永抬起一块木质盖板，盖板下的井水清澈无比。“这就是当年部队官兵在山沟里打出的水井。”他一边说着，一边从井里提出一桶水倒在一旁的牲畜饮槽里，“当年为了打水井想尽了办法，看植被的长势，看树木的集中程度，可真没少花心思。”


据师永讲，找到水源后，战士们还和当地百姓在不远处建起一座“军民友谊水库”，营区也通了自来水，“一盆水再也不用使三回了！”


“一年一次风，从春刮到冬，六月刚停雪，九月又结冰。”这是当年秋灵沟地区气候的写照。


特殊的地形让秋灵沟的气温偏低，能种的蔬菜少之又少。乌兰察布盛产土豆，小小的土豆也就成为那个年代官兵饭桌上的“常客”，营区里流传着这样一句顺口溜：“土豆丝，土豆片，土豆丸子土豆块，包饺子也都是土豆馅。”


“20世纪70年代初，官兵生活条件还很艰苦，很少能吃到绿叶菜，有的战士因为维生素摄入少，得了夜盲症。”邱金凯回忆道。


解决了住房和饮水，菜的问题也必须解决。


不断的摸索最终让困难得以解决。1975年前后，官兵在营区盖起了大棚，慢慢地还办起了农场，肉蛋菜奶全都实现了自给自足，大棚里20多种蔬菜结束了土豆“霸占”餐桌的历史。当地人说，秋灵沟本不长菜，可解放军在这里种出了菜。


盖房、找水、种菜，“三大会战”的胜利改善了官兵们的生活。这片沉睡了千年的荒原，在战士们的手中变成了肥沃的土地。


第一次坐汽车，第一次吃米饭……


“那个年代，想走出秋灵沟去县城都难，很少能看到汽车，更别提坐车了。”翻看着家里的旧影集，李秀梅对记者讲起了自己第一次坐汽车时的情景。


李秀梅说，战士们早先借宿在百姓家，每天帮村民劈柴扫院、担水锄地，彼此亲如一家。当听说村里基本没有人坐过汽车后，守备一师的官兵就把部队的汽车开了出来，让老乡“过过车瘾”。


“战士们带我们坐汽车那天，村子里热闹极了。”李秀梅回忆说，老百姓坐着车出去转上10里地，回到村里再换下一批人。坐上车的人兴奋地这摸摸那看看，等车的人则聚在一起拉着家常，说着笑着。“那感觉就像过年聚在一块吃饺子。”


说起饺子，李秀梅的女儿凌凤贤接过话茬，又给我们讲了一个“吃米饭”的故事。


凌凤贤说她第一次吃米饭是“沾了小孩嘴馋的光”。米饭是守备一师官兵改善生活时，特意给村里孩子们留的。


“那时候别说吃米饭，我们连大米都没见过，从小吃得最多的东西就是土豆。”凌凤贤回忆道，“后来守备一师有了蔬菜大棚，战士们经常会给村上的百姓送菜，遇到聚餐，他们还会把稀罕少见的菜给村里的孩子留一些，装到饭盒里趁热送出来。”


吃得越来越好，秋灵沟的生活也变得愈加多彩。


守备一师的师部礼堂几乎每周都会放一场电影，时不时还能请来一场大戏，附近的百姓都能去看。“战士们坐在礼堂的一层，二层是专门留给老百姓的，大家都有座位。”凌凤贤回忆说。


部队虽早在20世纪80年代中期就已移防，但秋灵沟的一草一木都能唤起桂茹服役时如歌的青春岁月。指着靠近村子的一排平房，桂茹激动地说：“那房子就是当年的‘626’！”


桂茹说，当年为解决老百姓看病难的问题，守备一师从师部医院派出两三名军医和三四名护士，在村旁的小房里建起一座诊所，被称为“626门诊”。


“别看这门诊小，当年十里八乡的农牧民都来这儿瞧病。”桂茹说，1972年前后，秋灵沟附近有很多孩子得了脑膜炎，正是“626门诊”军医精湛的医术让孩子们健康痊愈的。“那个年代乡亲们都不富裕，门诊的大夫基本上就是免费瞧病，人们说起‘626门诊’都竖大拇指！”


军爱民，民拥军。在秋灵沟地区驻守的十余年里，守备一师官兵时时想着乡亲，事事帮着乡亲，乡亲们也把自己淳朴的爱毫无保留地送进营区。


李秀梅回忆说，村里成立了“拥军小组”，不定期地去师部招待所帮战士们洗衣缝被。“那些战士都是十几二十岁的大小伙子，说实话都还是娃娃，每天训练又辛苦又费衣服，我们就琢磨想帮他们做些什么，缝缝补补对大伙来说最简单，也最实用。”


“看着‘626门诊’里女医生给乡亲们看病，我打心眼里崇拜她们，也梦想自己长大了能当一名女军医。”如今在学校工作的凌凤贤虽然没有穿上军装，但她的二哥就在秋灵沟参了军。“部队官兵的优良作风深深地影响了我们那一代人，村子里很多男孩都去参了军，那是全家人的荣耀！”


明月何曾是两乡


广袤的平原丘陵间，一辆大巴车向着秋灵沟驶去，最后停在了守备一师戍边纪念馆门前。


十五的月亮交替轮回，守备一师驻守边疆、献身国防的事迹，也早已升华为鼓舞人心、催人奋进的干枝梅精神。如今，曾经的师部旧址已变为纪念馆，“馆长”师永也兼起讲解员的角色。


“欢迎大家来到守备一师戍边纪念馆参观，这里看到的是‘干枝梅精神永存’纪念碑。”师永热情地向党员们讲述着守备一师的故事。


官兵们当年种下的小树，如今已长成参天大树，师永黝黑的脸颊上也爬上了深深浅浅的皱纹。师永说，他没写过解说稿，因为守备一师在秋灵沟的每一件事，都深深地刻在他心里。


“虽然我这个馆长是战友们开玩笑叫出来的，但我愿意以这个身份向人们去介绍当年守备一师的事迹，让更多的人知道这朵绽放在草原的干枝梅。”尽管身材瘦小，师永的眼睛里满是军人的坚毅。


在距离化德县300多公里的北京市，中华社会文化发展基金会副理事长丁耀正和同事讨论着工作安排。曾在守备一师服役的他虽然年过花甲，但举手投足间仍保持着军人的气质，话语铿锵有力，精气神十足。


“我是1970年入伍的，在守备一师度过了最美好的青春时光。”讲起当年的峥嵘岁月，丁耀好似再次穿上了军装。


青山一道同云雨，明月何曾是两乡。于军人而言，驻地就是他的第二故乡。丁耀也曾回到化德县，回到秋灵沟，而记忆中的场景已然发生了翻天覆地的变化，低矮的土房变成高层楼房，蔬菜水果也早已不是百姓餐桌上的“稀客”。


“退休后我曾在中国老区建设促进会工作，之所以这样选择，源头就在守备一师。”丁耀说，不论是在部队，还是转业到其他岗位，或是退休后的生活，草原上干枝梅所蕴含的坚韧顽强与拼搏奉献的精神，始终贯穿在他的生活当中。


守备一师给这个小山沟带来了热闹与人气，镌刻出官兵艰苦奋斗的辉煌创业史。相融相合，干枝梅精神已在化德大地落地生根，在化德人民中薪火相传。


郑才是化德县一位普通的退休教师。在化德县有关部门的支持下，2018年，他开始挖掘整理守备一师在化德县驻防期间的故事，回溯干枝梅精神的源头。


“干枝梅精神为什么在守备一师中产生，为什么会在化德的土地上传承？”在走访了包括退伍老兵和驻地百姓的200多位受访者后，郑才找到了答案。


“这一片热土虽馈赠给我们的不多，但是吃苦耐劳的人民子弟兵，硬是在不毛之地创造了彪炳史册的感人事迹。”郑才一边说着，一边翻看着自己的采访笔记，微微颤抖的手仿佛诉说着他内心的感动与崇敬。


在他的精心筹备下，《永远的丰碑——干枝梅颂》一书在2020年完成。书中全面讲述了守备一师在驻防化德时期的故事，为干枝梅精神的传承提供了翔实的文字素材。


近年来，化德县依托交通、资源、产业等比较优势，走出一条新型工业化发展道路。马铃薯、燕麦杂粮、生猪肉羊等产业快速发展，百姓幸福感与获得感显著提升。在今天化德县人民政府的网站上，当年守备一师的故事与干枝梅精神被放置在县情介绍的显要位置，干枝梅精神也早已融入化德百姓的日常生活。


微风拂过，草原上的干枝梅，正伴着那曲《十五的月亮》，向阳生长。

中秋、国庆假期将至，出游是否安全？师生离校返校有哪些要求？如何做好假期疫情防控？16日，国务院联防联控机制新闻发布会就公众关心的问题集中作出回应。


建议取消前往中高风险地区的出行计划


国家卫生健康委员会新闻发言人米锋介绍，自9月10日以来，本轮疫情新增本土确诊病例一半以上为中小学、幼儿园师生和工厂员工，场所聚集性感染明显。


中秋、国庆假期即将来临，国家卫生健康委员会疾病预防控制局副局长雷正龙建议公众，假期尽量减少非必要外出，取消前往中高风险地区的出行计划，如需出行做好旅途中的防护；提倡家庭聚餐聚会时不要超过10人，尽量减少聚餐人数，缩短聚餐时间；做好个人健康监测，保持正常有规律的生活。


雷正龙特别强调，入境口岸、集中隔离场所、定点医疗机构等高风险岗位的工作人员，提倡避免假期到外地旅游，避免乘坐飞机、列车和长途公共汽车外出。此外，严格限制正在居家健康监测的人员到外地旅游以及参加聚集性活动。


“目前我们还不能放松警惕。”中国疾控中心免疫规划首席专家王华庆表示，德尔塔变异株传染性强，建议符合新冠病毒疫苗接种条件的人群尽快接种。


鼓励提倡师生就地过节


本轮疫情让公众尤为关注校园疫情防控情况。教育部体卫艺司副司长万丽君介绍，教育部对近期特别是中秋、国庆期间的疫情防控提出了明确要求。假期高校必须安排值班值守，确保领导在线、疫情防控机制在线、应急处置在线，切实关注本地、本校的具体情况。根据当地疫情防控要求，积极作出应对，进行动态化政策调整。同时，要明确离校返校疫情防控要求，鼓励提倡师生就地过节，减少外出，特别是减少跨省流动。对于留在学校过节的师生要加强关爱，保障科研、学习、生活需要。


在谈到是否会更大范围推广“适时抽检”时，万丽君表示，福建省对在校学生适时抽检核酸的做法体现了核酸检测在疫情防控中的重要作用。教育部鼓励边境地区和内地境外输入人员流动比较频繁的地区，定期或者不定期按比例对师生进行核酸检测。


严格实施跨省旅游经营“熔断”机制


文化和旅游部市场管理司一级巡视员侯振刚介绍，中秋、国庆“双节”期间，全国将有超过一万家A级旅游景区正常开放，约占A级旅游景区总数的80%。


文化和旅游部要求，各地要严格做好外防输入工作。暂不恢复旅行社及在线旅游企业出入境团队旅游和“机票+酒店”业务，暂缓新批涉外、涉港澳台营业性演出活动（演职人员已在境内的除外）。严格实施跨省旅游经营“熔断”机制，对出现中高风险地区的省区市，立即暂停旅行社及在线旅游企业经营该省的跨省团队旅游和“机票+酒店”业务，待该省域内中高风险地区清零后，再恢复跨省旅游经营。


侯振刚提醒，游客们要密切关注疫情动态，不要前往中高风险地区旅游。景区应落实“限量、预约、错峰”要求，合理控制游客接待上限，严格落实门票预约制度，做到游客信息可查询、可追踪。


全力保障旅客假期安全便捷出行


“我们建议有条件的旅客尽量错峰出行出游。”交通运输部应急办副主任卓立表示，在运输组织保障方面，交通运输部将指导各地强化客运枢纽、火车站、港口码头、机场和旅游景点景区等重点区域的运力投放和应急调度，强化运输供给，提高疏运能力，减少人员聚集。


天气路况和安全应急管理是出行需要关注的重点。卓立介绍，将针对恶劣天气及时发出预警，加强重要公路通道、易拥堵收费站和跨江河特大桥梁等重点路段运行监测，同时督促客运经营者加强人员安全培训和车船维护。