虚假诉讼败坏社会风气，妨碍公平竞争，损害司法权威，社会影响恶劣。今天，最高人民法院举行新闻发布会，发布《最高人民法院关于深入开展虚假诉讼整治工作的意见》（以下简称《意见》），加强虚假诉讼整治力度。





新闻发布会现场。最高人民法院供图


虚假诉讼隐蔽性极强，如何甄别至关重要。《意见》规定了哪些情形属于虚假诉讼，为认定虚假诉讼提供了“标尺”；总结了虚假诉讼8大特征表现，为甄别虚假诉讼提供了指南；列举了10类常见虚假诉讼，为整治虚假诉讼划出了重点。


《意见》构建了贯穿立案、审判、执行全流程的虚假诉讼整治机制，强调要加强立案预警，发现涉嫌虚假诉讼的，既要对行为人进行警示提醒，又要对办案人员进行标记提醒，严把案件入口关。加强事实调查，通过依职权调查取证、严查调解协议等方式，严把案件事实关。加强执行审查，重点查处执行异议、复议、参与分配等程序中虚假诉讼，把好案件出口关，力争不让一个虚假诉讼进来，力保不让一个虚假诉讼出去。


民间借贷历来是虚假诉讼高发易发领域，最高法副院长贺小荣介绍，2020年共查处虚假民间借贷纠纷案件1772件，占查处的民事虚假诉讼案件的53.09%。对此，《意见》要求严格审查通过循环转账、“断头息”等方式虚构借贷、虚增本金的违法行为，严守民间借贷利率司法保护上限。


近年来，通过虚假诉讼逃避房屋限购、限售政策的现象有所抬头。《意见》规定，为规避调控政策等非法目的，虚构房屋买卖合同关系提起诉讼的，应当认定合同无效；虚构购房资格参与司法拍卖房产的，应当认定拍卖行为无效。


此外，《意见》对惩治涉虚假诉讼刑事犯罪提出总体从严、打击重点、刑民协同三方面要求，从严追究虚假诉讼行为人的刑事责任，对群众反映强烈的“套路贷”虚假诉讼违法犯罪保持高压严打态势。


“下一步，最高法还将为深入整治虚假诉讼制定一系列司法解释和司法政策，进一步扎紧制度的笼子，压缩虚假诉讼存在的空间，实现对虚假诉讼标本兼治。”贺小荣说。

社区老人在隔离期间的最大感受是“丁点儿小事都会被满足”





看丹街道解封居民朗诵自创诗词《幸福中国人》令人倍感温暖


昨日，海淀西王庄社区13号楼、丰台区新村街道怡海花园恒丰园11号楼、看丹街道恒富中街3号院、4号院、昌平区城北街道新悦家园公园6号（30号楼除外）正式解除封闭管控。目前全市已有多个封控小区陆续解封，北京市疾病预防控制中心副主任庞星火提醒，解封小区居民牢记解封不等于解防，要继续坚持防控意识，个人防护一刻也不能放松。


海淀区


西王庄社区13号楼三个单元


社工手持“太阳花”为医护工作者点赞


昨日上午9点，在海淀区学院路西王庄社区13号楼前，挂起了红色条幅。上写着：“只要大家众志成城，没有一个冬天不会过去。”在一片掌声中，条幅下的蓝色围挡搭建的大门缓缓打开，西王庄社区13号楼1、3、4单元解除封闭管控。


北京青年报记者了解到，海淀区学院路街道西王庄社区因出现密接人员，自10月26日起，13号楼1—4单元开始封闭管理，社区的防疫要求升级。11月9日，除密接人员居住的2单元仍需继续封闭管控外，其余3个单元全部解封。现场，9名社区工作者身穿蓝马甲，手持9枚“太阳花”手牌，上面写着“你们工作的样子真美”。他们用这种方式向驻守在西王庄的医护工作者点赞。


“我们的丁点儿小事都会被满足。”这是70岁的张孝金老人在隔离期间的最大感受。她说，自己与老伴儿在家很踏实，无论想吃什么、需要什么，“只要咱开口，社区工作者都会及时办理并送到家门口。”


“这段时间，我们与社区工作人员结下了‘兄弟情’”。今年70多岁的关庆芝回忆隔离期间的生活表示，刚开始心情比较烦躁，但是社区工作人员的耐心与贴心让她很快缓和下来。最让她感动的就是“送暖气”，“前两天突然降温，我老伴儿身体不好，街道及时给我们送来了电暖器。这些心理慰藉和生活上的帮助确实让我们很暖心。”学院路街道党员志愿者郝梦说，看到居民们的笑脸，再累也感觉值得。


北青报记者了解到，按照市、区疾控专家组意见，自11月9日9点起，西王庄社区13号楼1、3、4单元解除封闭管控。解除封闭管理的社区居民应遵守常态化疫情防控工作要求，落实戴口罩、勤洗手、少外出、不聚集等防护措施。保持1米以上的社交距离。一旦出现发热、干咳、咳痰、咽痛、乏力、腹泻、味觉异常、嗅觉异常等症状，需立即报告社区并采取相应措施。有发热等不适症状要及时就医。同时，社区出入口实行24小时值守，区域内所有居民凭证出入，外来人员严格落实测温、查证、扫码、登记等防控措施。社区内非生活必需的密闭活动场所暂停开放，社区各类经营性“七小场所”严格落实测温、扫码、登记、限流等管控措施。


学院路街道办事处副主任、民生保障办公室主任洪熙表示，下一步街道将继续做好封控单元的服务和保障工作，做到足不出户，送货上门，外出就医，闭环接送，配齐配足工作力量，及时迅速解决居民的各项需求，做好环境消杀、垃圾清运，指导解封区居民解封不解防，“大家齐心协力，筑牢防控体系，阻断疫情传播，打好这次疫情防控的攻坚战。”


文/本报记者王斌摄影/本报记者袁艺


丰台区


看丹街道恒富中街3号院、4号院


672户居民7轮核酸检测均呈阴性


昨天，丰台区看丹街道恒富中街3号院、4号院正式结束封控状态。截至11月9日共完成7轮核酸检测，投入医务人员200余人次，所有检测结果呈阴性。按照市、区疾控专家组意见，恒富中街3号院、4号院全部解封，共涉及672户，共计1622名居民。


北青报记者了解到，看丹街道精心设计，为封控区全体居民献上了一场用心用情的解封仪式。科学城第二社区书记马杰代表社区全体工作人员朗读了一封《致封控区居民的感谢信》，充满了对居民由衷的感谢。疫情防控人员的不易，居民也都看在眼里。居民代表分别向街道、社区献上锦旗，并朗诵了自创诗词《幸福中国人》，现场气氛使人倍感温暖。


自10月19日疫情发生以来，区、街道、社区组织抽调百余优秀干部下沉一线助力疫情防控工作，始终把确保居民基本生活保障放在首位，成为“红色运输员”，将物资、药品等居民必需品及时配送到居民手中，建立特殊人群台账，时刻关注老年人、残疾人等特殊需求。


新村街道怡海花园社区


“丰11”正式解封社区送上苹果祝福


随着礼花声响起，300余名丰台区新村街道怡海花园恒丰园11号楼的居民陆续走出家门，齐聚楼前共庆重逢。昨日，恒丰园11号楼最后一轮核酸检测结果出炉，显示全部为阴性。按照市、区疾控专家组意见，怡海花园恒丰园11号楼、六期底商全部解封。


为了庆祝解封，怡海花园社区、怡海集团、物业特意为解封的居民送上苹果，寓意平平安安；居民代表也分别向街道、社区、物业献上了锦旗、鲜花，热烈表达着对所有防疫工作人员的满满谢意。“感谢街道、社区、物业21天来的辛勤付出，感谢小红帽到医院帮我开药，感谢物业来送物资、调试暖气，我们在家里过得很安心。”刚刚解封的居民孙先生说道。


“经过这次封控，我觉得社区、物业、居民之间更加理解更加体谅彼此。”新村街道办事处副主任王晓晨说。北青报记者了解到，自10月19日疫情发生以来，新村街道第一时间按照疫情防控工作要求，对怡海花园恒丰园8-20号楼进行封闭管理，成立了一支由机关、社区、物业、下沉干部等150余名党员组成的临时党委，按照值守楼门下设11个临时党支部；组织7轮核酸检测，做好楼门值守、生活物资保障，为2000余名居家隔离人员提供暖心服务。

近日，五棵松体育中心迎来“相约北京”冰球国内测试活动的首个比赛日，共有4支来自北京的男子冰球队参赛。这将是海淀赛区在北京冬奥会前的最后一次全领域、全要素测试。在11月8日的比赛中，北京极狐队以6∶1大胜北京首钢队，中国冰上运动学院队以7∶2击败首都体育学院队。


除了比赛，全要素测试自然少不了科技冬奥的助力，科技冬奥项目之一——多维度观赛体验和VR直播技术再次亮相测试活动。



60个采用5G+8K技术的相机呈180度吊装在五棵松体育中心竞赛馆内环形屏下方，对比赛进行全面拍摄。观赛人员只需扫描二维码，下载相关App，便可体验180度自由视角观赛，实时观看比赛的精彩瞬间。


“过去大家观看的体育赛事直播画面，是由导播人员在转播车上对多路摄像机拍摄的画面合成的一路信号，导播切成什么，大家就只能看什么。有了这项技术，用户可以通过手机、VR头盔和电视大屏实现自由视角和VR直播观看，突破了传统固定视角和被动式观赛，实现用户自主交互式观赛体验。”赛事转播领域经理袁颖慧说。


据悉，在今年4月的“相约北京”冬奥系列测试活动中，该项目成果就首次亮相冬奥场馆，而这次则有了更新的突破。


据多维度观赛体验技术人员李旭峰介绍，该项目首次通过三维重建和渲染技术，实现了用户交互式、连续自由视点视频生成与传输，让观众不仅看得更清晰，还能看得更真实，可以“身临其境”般地感受比赛的激烈。

据中国气象局消息，11月7日至8日，本轮寒潮过程引发的强降雪，主要集中在山东、河北、内蒙古及东北地区，其中，内蒙古东南部、辽宁中部、吉林西部等地部分地区出现大暴雪或特大暴雪。气象专家预计，直至8日夜间，内蒙古、东北地区新增积雪厚度达10厘米至20厘米，局地可达40厘米以上。





11月6日到8日9时，辽宁鞍山出现特大暴雪。毕萌萌摄


为什么东北及内蒙古地区在这轮寒潮过程中，积雪厚度如此之深？此次天气过程是否具有极端性？此次寒潮对农牧业生产有何影响？对此，气象专家进行权威解读。


为什么此次东北及内蒙古地区积雪厚度深？


辽宁省气象台首席预报员周春晓表示，总体来看，是多个天气系统迅猛发展，冷暖空气激烈交汇导致的。具体分析，在500hPa高空，东北冷涡强烈发展，低槽东移北抬，引导地面气旋爆发性发展，从低层到高空形成深厚的低压系统，动力抬升条件强；同时，西南气流向东北地区输送充足的暖湿空气，水汽异常偏强。


内蒙古自治区气象台首席预报员张桂莲解释，主要是因为新疆冷空气东移的高空槽，缓慢在东移过程中逐渐加强为冷涡。由于该冷涡移动速度缓慢，容易造成长时间大范围雨雪、大风和降温天气。


“此次降雪过程中，水汽条件较好，气温适宜，因此积雪厚度也较深。”张桂莲表示，积雪厚度也与气温、雪花的含水量等有关。譬如，单位降水量的积雪厚度会随温度呈现较为明显变化，当气温达到-6℃至-8℃区间时，单位降雪量所产生的积雪深度会达到最大；随着温度上升，单位降雪量的积雪深度会出现明显的减小。





辽宁葫芦岛市兴城市。苏婉摄


此次天气过程是否有极端性？


“目前辽宁西部地区的过程降雪量已经突破1951年以来有气象记录以来的历史极值。”周春晓表示，中北部部分地区的降雪还在持续，也存在突破历史极值的可能。


张桂莲表示，从5日夜间至7日，内蒙古有32个站出现降雪极端事件，其中3个站降雪量突破历史极值，分别是锡盟西乌旗、通辽市奈曼旗青龙山和库伦旗。


据张桂莲介绍，此次降雪范围比较大，内蒙古西部偏东、中部和东部偏南地区普遍出现中到大雪，特别是中部偏南和东部偏南地区出现暴雪，其中赤峰市东南部、通辽市南部出现特大暴雪。最大降雪量出现在通辽市库伦旗，达到60毫米，当地积雪深度达到50厘米。


此次寒潮对农牧业生产有何影响？


张桂莲提示，寒潮是对牲畜危害最大的一种灾害性天气，与强寒潮伴随而来的风雪和剧烈降温对牲畜有严重威胁，温度剧烈下降最易使牲畜患感冒、气管炎等病症，而且容易造成“羊上垛”（天冷时羊互相压起来堆成一堆的现象），导致母畜流产，有时还会压死牲畜，剧烈降温也会冻死牲畜。


“同时，这次寒潮过程降雪量较大，通辽市南部、赤峰市南部、锡林郭勒盟西南部中东部偏南地区积雪厚度达15厘米以上，设施农业将受低温冷害影响。”张桂莲表示。

好冷啊！”“雪真大！”立冬前后，一场大范围强寒潮席卷我国中东部地区，东北地区遭遇大暴雪。雨雪和大风，让人们感到异常寒冷。

11月8日18时，中央气象台又是“三警齐发”，继续发布暴雪橙色预警、寒潮蓝色预警和海上大风黄色预警！

与此同时，2021年联合国气候变化大会正在英国格拉斯哥举行，会议的议题是：如何减少二氧化碳等温室气体排放、控制全球变暖。

为啥要控制全球变暖？让冬季温暖一些难道不好吗？这样猛烈的强寒潮是不是在“啪啪打脸”全球变暖的判断……

带着强寒潮给大家带来的问号，经社君和国家气候中心气候服务首席专家周兵聊了聊“天”。



11月7日至8日，辽宁省锦州市普降大雪到暴雪，市民纷纷走上街头清理积雪。(朱夫昕/人民图片)

一问

这次寒潮带来“断崖式”强降温和大范围雨雪，猛烈的强寒潮是不是在“打脸”全球变暖的说法？

周兵认为，强寒潮与全球变暖看似对立，其实并不矛盾。全球变暖不像简单的连线题那样，直接对应着“暖冬”“冷冬”或“某次过程冷不冷”。全球变暖是指全球年平均气温总体呈偏高趋势，当受气候事件影响时，个别年份仍会出现冷暖波动，会有强寒潮发生。

强寒潮是一种较为极端的天气事件。事实上，正是在全球变暖的背景下，高温热浪、干旱、洪涝、台风、寒潮等极端天气事件频率增加、强度增强。在全球变暖背景下，近年来全球极端冷事件并不罕见。我国冬季极端冷事件时有发生。

当前，全球变暖总体趋势没有改变。世界气象组织发布的《2020年全球气候状况声明》指出，2020年是有记录以来全球平均气温最高的三个年份之一；过去五年（2016—2020年）和过去十年（2011—2020年）分别是有记录以来最热的五年和十年；自20世纪80年代以来，每个连续十年都比1850年以来的前一个十年更热。

二问

为什么全球变暖背景下极端冷事件时有发生，而且强度往往非常强？

周兵说，在全球持续变暖背景下，我国冬季平均气温整体呈增暖趋势，1961年以来每10年气温上升0.41℃，这是不争的事实。但时有冬季气温偏低的年份，例如，2008年初我国南方发生严重低温雨雪冰冻天气，灾害严重。

全球变暖导致气候更加不稳定，极端冷事件强度在增大。全球变暖改变了全球大气环流经向度等特征，并通过海—气、陆—气相互作用影响到局地的气候。例如，根据国家气候中心预测，今冬将形成一次弱至中等强度的拉尼娜事件（赤道中、东太平洋海表温度异常出现大范围偏冷、且强度和持续时间达到一定条件的现象），拉尼娜事件的出现常常和冷冬联系在一起，这是由于中高纬度地区大气环流经向度加大，造成冷空气频繁南下。

此外，北极增温也是极寒天气发生的重要原因。北极地区增温速度是全球的2—3倍，是全球变暖的放大器，已成为全球气候变化响应最敏感的区域。在增温趋势下，北极涡旋减弱，极涡内的冷空气分裂南下，会使得相关地区气温明显降低。

三问

能不能别再控制全球变暖，让冬季温暖一些难道不好吗？

周兵说，有人可能会认为，不再严格地控制全球温升，让寒冷的冬季更暖和，可以让大家少受点寒潮冷冬之苦。但那是不现实的。

国家气候中心气候变化蓝皮书表明，近年来我国极端冷事件次数总体是减少的，但极端冷事件的强度并未减弱。也就是说，伴随着全球变暖的，往往并不是普遍而均匀地升温，而是像跷跷板一样，要么极端的热，要么极端的冷。气候变化还有一个现象，湿者更湿、干者更干、热者更热。这与世界气象组织预言的人类将直面更热、更旱、更涝的未来相一致。

近期国内外发生的种种极端天气，再次向人类敲响警钟——以全球变暖为主要特征的气候变化，给自然生态环境和人类经济社会带来了多方面的影响和风险，是全球面临的最严峻挑战之一。

全球变暖更多是人为因素导致的，其中最主要的是温室气体的大量排放，二氧化碳浓度过高。强化碳排放约束以应对气候变化已成为国际社会的共识。减少温室气体排放，控制全球温升幅度，是极有必要的。联合国政府间气候变化专门委员会第六次评估报告第一工作组今年8月发布的《气候变化2021：自然科学基础》显示，气候系统各圈层都出现了前所未有的变化，未来气候将继续增暖。

各国应共同努力，提高防范气候风险意识，加强防范和应对能力，减少气候变化带来的损失。这正是现在正在英国格拉斯哥举行的2021年联合国气候变化大会的主要目的。

四问

今年以来我国的平均气温仍然在上升吗，预计今冬会很冷吗？

周兵表示，我国是季风性气候显著的国家，冬季受东亚冬季风的影响，来自极地或中高纬度的强冷空气会通过多个路径影响我国。国家气候中心的统计结果表明，拉尼娜事件发生的年份，空气的活跃程度相对要明显一些。国家气候中心预计，今年冬季影响我国的冷空气活动频繁、势力偏强，中东部地区气温总体以偏冷为主。

今年冬季影响我国的冷空气活动频繁、势力偏强，与全球变暖趋势并不矛盾。今年以来，我国天气气候复杂，气候显著异常。截至10月27日，全国平均气温（12.7℃）比年同期偏高1.1℃，为1961年以来历史同期最高，贵州、湖南、福建、江苏、浙江、广东、宁夏、江西、西藏、上海、湖北、广西和安徽这13个省（区、市）平均气温，均为1961年以来同期最高。气候变暖仍是我国及全球气候变化的主旋律。

五问

我们平时常听到气候变暖和气候变化，它们之间的关系到底是怎样的？

周兵说，人们经常混淆全球变暖和气候变化的概念。气候变化是指气候平均状态的变化。气候变化有两个重要的事实支撑，即全球变暖和极端天气气候事件增多。

地质年代的气候变化总体上是缓慢的，而现代气候变化是快速的。近百年的现代气候变化是由自然的气候波动与人类活动共同造成的，近50年的全球变暖主要是人类活动造成。

六问

在全球变暖的背景下，怎样有效应对寒潮和极寒天气？

周兵表示，大范围极端冷事件容易给生活、生产带来严重影响，需高度重视并加强防范和应对。

一是要重视极端冷事件的影响。在全球变暖背景下，社会和公众往往容易忽视极端冷事件的防范和应对。应强化对极端冷事件的应对举措，完善部门应急联动机制，加强信息共享，提高联合应对能力，最大程度地避免或减少不利影响和危害。

二是要加强致灾机理研究，提高预警能力。应对气候变化是全球面临的共同课题，全球变暖导致极端灾害频发，强度增强，要加强对冬季极寒事件的跟踪分析，进一步开展归因与致灾机理研究，提升气候变化监测预测、影响评估水平，进一步提高灾害风险预警能力。

三是继续做好冬季低温天气影响防范。预计明年1—2月冷空气活动将明显转强，我国中东部大部地区气温可能比常年同期偏低，发生阶段性极端寒潮事件的可能性大。各地需要继续防范低温天气的不利影响，做好煤电油气等能源调度和供应保障，做好春运保障工作，加强森林草原和城乡防火。

11月8日，辽宁鞍山市民暴雪步行上班的视频，引发网友热议。极目新闻记者采访获悉，暴雪导致鞍山公交车、出租车停运，目前除雪工作正在紧张进行中。

现场视频显示，马路上积雪很厚，没有见到交通工具，只有来来往往的行人。极目新闻记者采访获悉，事发地位于辽宁省鞍山市，视频中记录的时间是8日早上7时许，雪已经下了一夜，因为没有任何公共交通工具，许多市民为了赶去上班只能选择步行。



铁西区一商户告诉极目新闻记者，地上的积雪最厚的地方超30厘米，几乎到了他的膝盖，走起来很困难，平时自己去店里通勤时间10分钟，今天徒步走了40分钟。不过，他看到路上有环卫人员在不停地铲雪作业，相信困难只是暂时的。

“我住在铁西区，平日里上下班往返铁东区和铁西区两个区。”在铁东区一银行工作的李女士（化姓）表示，平时上班都是乘坐公交车，今天暴雪后公交、出租车都停运了，他们很多人只能徒步去公司。“我在路上看见有人从下坡的台阶上摔了下去，看着就很疼。”

11月8日上午，记者致电鞍山市部分医院和120紧急调度中心，工作人员均表示一切正常运行，市政府紧急驰援了一批救援山地车用来运送病人，可等待救援的病人太多需要排队。

“雪一直下，我们的除雪工作没有丝毫松懈。”鞍山市千山区环卫部的工作人员表示，从7日晚7时许到8日上午，除雪工作一直进行中。他们部门所有的除雪车辆和环卫人员都派去了现场，争取尽快恢复通行。

“今天早上我们尝试出了几班车，但开半道上车走不动了。”鞍山市交通运输集团有限公司工作人员表示，积雪太厚不符合通行条件。为了安全起见，目前全市公交暂时停运，待积雪清除会尽快恢复，提醒市民非必要不出门，注意安全。

据悉，鞍山市除运雪指挥部2021年11月8日发布通知，决定于11月8日5时30分将鞍山市城区暴雪Ⅱ级预警升级为Ⅰ级预警。

日前，《工程建设领域农民工工资保证金规定》（以下简称《规定》）正式实施，成为解决建设领域欠薪问题的一项重要兜底保障措施。


据介绍，工资保证金是指工程建设领域施工总承包单位在银行设立账户并按照工程施工合同额的一定比例存储，用于支付为所承包工程提供劳动的农民工被拖欠工资的专项资金。2016年开始，工程建设领域就已全面实行工资保证金制度，各地陆续建立并实施该制度，取得较好效果。但由于国家层面没有统一规定，各地在账户开立和存储主体、比例、形式等方面存在差异，使得企业在实际操作中难以适从，有的还被层层加码、增加了资金压力。设立保证金制度，既要维护农民工基本权益，也要减轻企业负担，减少占用企业流动资金，更要理顺管理体制，形成全国统一规范。


施工总承包方怎样存储工资保证金？过去，一些地方要求资金存储比例达5%，甚至更高。《规定》则统一要求这一比例原则上不低于1%，不超过3%。针对一些地方要求建设单位、施工总承包单位、分包单位和劳务分包单位都要存储工资保证金的问题，《规定》明确，工资保证金存储主体是施工总承包单位，其他主体均不需再存储。


一旦发生工资拖欠，如何动用工资保证金？根据《规定》，发生欠薪时，由人社部门依法作出责令限期清偿或先行清偿的行政处理决定。施工总承包单位到期拒不履行的，属地人社部门可向银行出具《农民工工资保证金支付通知书》，由银行从工资保证金账户中将相应数额的款项直接支付给被欠薪农民工。


据介绍，在使用工资保证金后，施工总承包单位需要补足工资保证金。如果未按照《规定》存储、补足工资保证金，由人社部门、相关行业工程建设主管部门按照职责责令限期改正；逾期不改正的，责令项目停工，并处罚款；情节严重的，给予施工单位限制承建新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。

记者3日从陕西省延安市委宣传部获悉，当天上午在延安市宝塔区发生一起山体垮塌，已确认造成4人遇难。


据了解，3日上午6时35分左右，位于延安市宝塔区桥沟街道办事处烟洞沟村的一处山体发生小面积自然垮塌，造成十间平房被掩埋，有4名群众被困。


险情发生后，当地救援部门第一时间赶赴现场，组织开展抢险救援工作。在救援部门和当地群众的协力之下，全部4名被困人员相继被救出，并被送至附近医院紧急救治。截至目前，4人均医治无效死亡。


目前，相关善后处理和次生灾害防治等工作正有序进行中。

近日，公安部印发《公安机关人民警察配偶、子女及其配偶经商办企业禁业清单（试行）》（以下简称禁业清单），要求各级公安机关将规范干部（职工）配偶、子女及其配偶经商办企业行为作为全面从严管党治警的重要政治任务和推进公安队伍教育整顿的关键环节认真抓好落实，着力锻造忠诚干净担当的过硬公安铁军。






记者了解到，禁业清单对所称经商办企业行为和公安民警的配偶、子女及其配偶经商办企业的5类共同禁业范围进行了明确。禁业范围主要涉及领域为民警任职公安机关辖区内与公安工作关系密切和可能影响公安机关严格公正执法的经商办企业活动。禁业清单要求：


——公安系统厅（局）级及以上干部（含职级公务员）的配偶、子女及其配偶应当同时适用中共中央组织部和地方党委组织部关于规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的相关规定。


——各级公安机关处级及以下民警的配偶、子女及其配偶不得在民警所在警种部门管辖的业务范围内从事经商办企业活动。


——公安民警不得利用职权或者职务影响，为近亲属和其他特定关系人从事经商办企业等活动提供便利和优惠条件，或者为其经商办企业谋取利益。


此外，禁业清单强调，对于公安民警配偶、子女及其配偶因退出经商办企业活动而存在就业、社保等困难的，公安机关应当积极汇报当地党委、政府有关部门帮助解决。


公安部要求，各级公安机关要提高政治站位，高度重视规范工作；要坚持严的主基调，严格做好比对核实；要准确把握界限政策，规范有序组织退出；要加强组织领导，严肃工作纪律，从严从实从细抓好规范工作。

据国家卫健委11月1日消息，10月31日31个省（区、市）和新疆生产建设兵团报告新增新冠肺炎本土病例59例。至此，从10月17日“上海旅行团夫妇”确诊以来，本轮疫情本土确诊病例累计484例，涉及16个省（区、市）。10月30日，国家卫健委宣传司副司长米锋在国务院联防联控新闻发布会上指出，当前新冠肺炎疫情仍呈快速发展态势，防控形势严峻复杂。


我国目前疫情有多条传播链。“旅行团”传播链涉及内蒙古、甘肃、北京、宁夏、山东等地。当该条传播链所涉病例数增速逐渐放缓之时，黑龙江新冠肺炎疫情开始出现。从10月27日出现第一例确诊病例以来，截至10月31日，黑龙江5天新增病例数达82例。据流调和病毒测序结果，黑龙江疫情与“旅行团”疫情无关联，是一起新的境外输入病毒引起的疫情。此外，早于10月17日开始的内蒙古锡林郭勒盟二连浩特市的疫情目前仍未找到传播源。


米锋表示，要充分发挥核酸检测和流调队伍作用，确保风险人群及时有效排查管控。为了尽快找到密接人员，各地公布了确诊病例的流调信息，呼吁公众，如行动轨迹有交集，应尽快主动和当地相关部门联系。这些流调信息一定程度上反映了这次疫情的特点，中青报·中青网记者初步整理并分析了这些流调信息。


6名医护、4名防控工作人员和3名医学生确诊


在“旅行团”传播链关联的疫情中，内蒙古额济纳旗确诊人数最多，截至10月30日上午，共确诊138人。记者梳理额济纳旗公布的流调信息发现，当地共有5名医生和护士确诊。


10月23日-24日，额济纳旗人民医院的一名医生和护士分别确诊。10月26日，策克口岸经济开发区蒙医医院还有1名医生、两名护士和该医院的救护车司机确诊。其中一名护士，10月18日-24日正常去医院上班；同一时间段，另一名护士基本活动轨迹为居住地、工作单位和核酸采样点。确诊医生只披露了10月23日和10月24日两天的行程，也基本在居住地、单位和核酸采样点之间活动。救护车司机的流调信息显示，其在10月21日、23日和24日参与了核酸采样和送样工作。


宁夏银川市第二人民医院发热门诊护士黄某某是另一名确诊的医护人员。流调信息显示，黄某某是一名确诊病例的密切接触者。10月23日下午，黄某某为确诊病例采集血标本，并对其进行了两次新冠病毒检测核酸采样。10月25日-28日，黄某某在发热门诊值班。10月29日，核酸阳性，当天被隔离治疗。


此外，10月26日，贵州遵义市确诊了一位隔离点工作人员，初步判断，该人员与隔离点阳性感染者相关联。10月28日，北京市确诊了一位社区工作人员，10月21日，他为病例安装门禁锁，接触病例时佩戴N95口罩，未戴一次性手套，与病例有近距离交谈。10月29日，甘肃天水市麦积区花牛镇中心卫生院职工确诊，此前曾参加过核酸检测标本接转工作。


10月29日，甘肃天水市确诊了3例天水市卫生学校的学生，均为17岁。


10月31日，青海一确诊病例陈某某（为西宁市城西区疾病预防控中心工作人员），流调信息显示，陈某某10月8日自驾前往甘肃，曾去过兰州、天水等地，10月13日返回青海，该病例的丈夫张某某与其同行。张某某回到青海后，曾与另外4名同事(青海省、西宁市疾控中心工作人员各两名)、余某(系确诊病例陈某某同事)一起去青海10月28日确诊的一位病例家中工作。流调信息显示，其工作过程防护规范，工作完毕后进行了消毒。


多名病例确诊前去过药房、诊所和村卫生室


流调信息显示，多位确诊病例在被隔离诊治之前去过药房、诊所和村卫生室。


额济纳旗10月20日确诊的病例吕某，其活动轨迹非常简要，只有汽车站和刘尚辉诊所；同一天公布的确诊病例田某主要活动轨迹只有刘尚辉诊所；10月25日-10月26日确诊的85岁王某某和82岁许某某是一对夫妻，许某某曾连续5天（10月10日-10月15日）在刘尚辉诊所输液，王某某也连续5天陪老伴儿去该诊所输液；与这对老夫妻同时确诊的马某某也曾连续两天（10月12日、13日）到刘尚辉诊所输液；确诊病例杨某，曾于10月11日去刘尚辉诊所输液；10月25日确诊的病例刘某某也曾去过刘尚辉诊所；10月27日确诊的蔡某某，10月13日-10月15日，每日去刘尚辉诊所。


额济纳旗有多位病例曾去过药店。有6例确诊病例去过药店，涉及的药店有：锦荣药店、康安药店、老百姓大药店（额旗第五分店）、老百姓大药房（学府花园门口左侧第三家）、祥和药店。


与此同时，也有药店工作人员确诊，10月25日确诊的病例尹某某为阿盟医药老百姓大药房五分店工作人员。同时段确诊的病例刘某某是翡翠园小区锦程药店的工作人员。


10月28日，黑龙江省黑河市确诊的病例5（黑河市流调信息中的编号，下同），是10月27日在发热门诊医学隔离观察后确诊的，其在被隔离之前，10月25日、26日，他先后在宝峰医药综合门诊和宝丰诊所静脉输液。10月30日黑河市确诊的病例37，确诊前两天（10月28日）8时左右，到外四道沟村卫生室看病，然后在村卫生室一直待到中午12点。


此外，黑龙江省公布的确诊病例中，还有多人去过百安药店、黑河第二人民医院对面绿康大药房、福利堂药店、达仁堂药店、瑞康医药（药店）、养心堂医药（药店）。


10月30日，林某某在江西省九江市确诊，在确诊（10月28日）之前，也曾去湖坊卫生院就医。


药店、诊所是防控疫情过程需要重点关注的场所。10月29日，北京市昌平区市场防疫工作组对23家因疫情防控措施落实不到位而关停的企业进行通报，其中包括北京龙腾蒙正医药公司、北京松仁堂医药连锁有限公司十七店等。本轮新冠肺炎疫情发生后，昌平区已经依法关停防控措施落实不到位的48家药店、41家诊所。10月21日-10月30日，北京已立案调查21起确诊后不报告、违规出售退热药品、强行闯卡、不配合流调等违法行为。10月19日-10月30日，北京市昌平区累计确诊病例23例。

最新数据显示，我国监测的2021年流感阳性率整体上低于新冠疫情前平均水平。不止我国，事实上世界各国的季节性流感活动从2020年初开始均呈“断崖式”下降！


有着5次大流行历史的流感病毒，当真像过气明星一样“过气”了吗？


流感低水平流行，归功于NPIs！


“针对新冠实施的NPIs在这一过程中发挥了意想不到的作用。”中国科学院院士、中国疾控中心主任高福表示，NPIs即各国针对新冠的非药物干预措施（non-pharmaceuticalinterventions,NPIs），包括戴口罩等个人防护、保持社交距离、限制人员流动、取消大规模聚集、关闭公共场所、停课、限制旅行和发布居家建议等。


与前几个流行季相比，包括中国、美国在内的多个国家2019—2020年的季节性流感活动显著减少。实际上，这种流感活动的低水平情况在接下来的2020—2021年流行季仍持续存在，例如B/Yamagata流感谱系，2020年4月到2021年8月在各地均没有被监测到，似乎“销声匿迹”。


流感与新冠，“脾气”可真像


可见，流感在人类中低水平流行，主要由于新冠防控措施的普及。除此之外，流感与新冠，还有着更多千丝万缕的联系。它们都能引发大流行，也不是“巧合”。中国疾病预防控制中心病毒病预防控制所研究员、国家流感中心副主任刘军认为，它们之所以都能够引发大流行，是因为有着相似的特征。


“都具有呼吸道传播的特点。”刘军说，除了这个主要的特点，还有3个共同特点：一是它们感染人类引发的症状都具有多样性，尤其是都存在潜伏或无症状感染和轻度的情况，给病例识别和疫情控制带来了难度；二是它们的病毒变异株或重配株不断出现，且呈现出传播力、感染性增强和免疫逃逸等特点；三是它们的易感动物都很广泛，不只感染某一个物种，比如新冠病毒可以感染水貂、白尾鹿，流感病毒可以感染禽类，这为疫情的出现和反复提供了潜在的宿主。


流感卷土重来，可能吗？


新冠病毒占C位，流感病毒是不是就此“过气”了呢？对于这个问题，专家们给出了不谋而合的答案——更应该提高警惕！


尽管在人类中，流感病毒的流行度降低，但是在人类之外的家禽、候鸟中，仍能够检出禽流感病毒。资料显示，2020年春天H5N8禽流感病毒在中欧和东欧引发多起禽类疫情，2020年底前俄罗斯又报告了H5N8禽流感病毒感染人的病例。


高福认为，鉴于目前流感流行与新冠的共流行的复杂现状，我们更应该对季节性流感和禽流感提高警惕。除此之外，一些国家不再认为新冠是一种社会危害性疾病，已经或计划取消社交距离的限制。刘军表示，这些国家非药物干预措施（NPIs）的逐步放松，可能会导致即将到来的流感季节的流感感染率的上升。


“在新冠防控压力下，虽然流感呈现低水平流行，但可能会有新流感变异株的出现。”刘军还提醒，流感病毒的变异或重配毒株也可能引起流行，在一些国家和地区，医疗资源可能将继续向新冠倾斜，这将持续影响其应对流感大流行的能力。此外，其他呼吸道病毒包括呼吸道合胞病毒病例的增加，也将使未来流行季的呼吸道传染病疫情防控情况更加复杂。

安全用药是一项系统工程。新药创制、供应链完备、流通顺畅、使用安全……一粒药，从化合物筛选到分解吸收、治病救人，每个环节都事关公众用药安全。10月30日，作为“全国安全用药月”系列重点活动之一，由国家药品监督管理局指导、中国经济网主办的“2021全国安全用药企业家论坛”在北京召开。院士、专家与企业家围绕安全用药话题，从医药创新发展和药品质量安全服务的视角进行研讨交流。论坛通过经济日报新媒体、中国经济网新媒体、中经云端、百度直播、抖音、快手等直播平台同时对外直播，总关注人数逾百万。





药品安全环境总体向好


经济日报社副总编辑郑波在会上致辞表示，药品安全问题直接关系着人民群众的生命健康和社会稳定，一个药品安全事件可能会毁了一个企业乃至一个行业。新闻媒体要积极参与安全用药社会共治，为确保人民群众用药安全发挥好鼓与呼、促与推的作用。


出席论坛的国家药品监督管理局综合司有关负责同志表示，药品安全事关人民群众身体健康，事关经济社会稳定发展，事关公共安全和国家安全。中国经济网举办的安全用药企业家论坛已经举办三届，社会各界参与促进药品安全领域交流、提升公众药品安全科学素养、推动药品安全社会共治的局面正在形成。


事实上，伴随着药品安全社会共治局面的形成，我国药品安全环境总体趋好。论坛上，来自癌症治疗、疫苗研发、中医药产业、互联网医疗等领域的专家、企业家们，以“为了每一粒药的安全”为中心进行主旨演讲。


肺癌是我国发病率和死亡率最高的恶性肿瘤，其中Ⅲ期、Ⅳ期患者比例达到60%余。中国抗癌基金会理事长石远凯介绍，肺癌治疗新药的研发成功为患者带来实实在在的益处，新药临床试验的结果也被写入诊疗指南与规范。2020年，首部《Ⅳ期原发性肺癌中国治疗指南指南》落地，为规范化治疗、改善患者预后发挥积极作用。


在中医药安全性方面，全军中医药研究所所长、解放军总医院肝病医学部学术主任肖小河表示，总体上来说，中医药的安全形势是稳定的、可控的，国际上对中药安全性的质疑也在不断减少。在肖小河看来，当前，我国药品安全监管体系日趋完善，国家治理水平不断提升，比以前更容易发现、披露或解决中医药安全性问题，因此中医药的许多不良反应已从“尚不明确”到“可防可控”；国际上，不再是谈“毒”色变，中药安全性质疑日渐减少。


疫苗在传染病预防控制工作中具有重要作用。谈及疫苗安全，依生生物董事长张译表示，没有高质量的疫苗就没有疫苗的用药安全，评价疫苗的好坏，需要从有效性、安全性和生产过程的可控性上来判断。疫苗的发展经历了从减毒活疫苗到灭活疫苗，到现在常见的重组蛋白疫苗和mRNA疫苗，从最初的粗制疫苗到现在高纯度疫苗，加之新型佐剂的出现，疫苗的安全性明显提高。


受新冠肺炎疫情影响，线上购买和使用医疗健康服务增幅显著，线上医疗正赢得越来越多消费者的认可。京东消费及产业发展研究院院长刘晖介绍，近两年，健康医疗领域的线上消费增速，在京东所有品类中最为靠前。他说，“比如，糖尿病、高血压这些典型的慢性疾病，需要长期用药；而更为便捷、且安全专业的线上医药健康服务体系，让这种有长期频繁用药需求的消费者，对线上服务的高品质和专业性越来越认可。”


行业高质量发展必由之路：安全、有效


药品安全事关人民群众健康，关乎经济社会发展。如何在保证安全的前提下，实现行业高质量发展便是当下重要议题。


时值《关于促进中医药传承创新发展的意见》印发两周年之际，中医药发展依然备受瞩目。中国科学院院士、中国中医科学院首席研究员陈可冀指出，中医药想要“继承好、发展好、利用好”，必然要走中西医优势互补、促进双向交流、优势认同与结合的道路，而这要在几千年来形成的理论与临床实践价值上取得共识。对于中西医结合医学的发展，陈可冀院士表示，中西医结合医学的生命力在于提高临床疗效，安全尤为重要。


在中医药传承问题上，好医生集团董事长耿福能分享了独到的见解。他说，传承精华是中医药“守正创新”的本质。“正”就是大医精诚，即悬壶济世、普济众生，以患者为核心、把患者当亲人。因此，“守正”便是守护疗效和安全。对于如何创新，耿福能指出，中医药创新就是要用现代人的思维方式、现代的语言、现代的科技思维，用世界语言解读好祖先留下来的宝贝。比如，中药是什么成分起效、怎样起的效、物质基础是什么，这都是中医药的创新方向。


大参林医药集团股份有限公司工业总经理姜涛则指出，质量问题是困扰中药传承发展的一个瓶颈，应打造中药质量追溯体系，实现药品安全、有效、可追溯。实施追溯可以实现所有批次产品从原料到成品、从成品到原料100%的双向追溯，即来源可追、去向可查、责任可究，这对企业品牌、政府监管、消费者安全等是件好事。因此，打造中药质量追溯体系正当其时。


“安全、有效、可及是药品的三大根本问题。其中，安全是排在第一位的。”修正药业总裁修远指出，让每一粒药更安全、更有效是医药企业共同的责任，涉及人民健康福祉，关系企业长远发展。于企业而言，安全用药，人是根本、原材料是源头、生产工艺是关键、监督检验是保障、科技研发是引领。


处方乱开、抗菌药乱用……在新零售异军突起的今天，互联网医疗如何保障用药安全，实现良性发展？丁香园创始人、董事长李天天认为，用药安全的核心在供给侧，即医生端口。这不仅需要医生不断学习，在一定程度上，线上监管体系的搭建也尤为重要。以丁香园为例，针对临床医生安全合理用药常见问题，其上线的丁香公开课用药助手，通过现有的数据库给予医生药物安全合理使用上的支持，从而更安全、有效、适宜的提供临床用药指导。





企业纷拥新一轮政策窗口


今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。论坛期间举办了主题为“机遇与挑战:如何看待医药健康产业的未来”的主题论坛。康复之家健康管理集团董事长兼总裁柏煜、南京健融生物科技首席执行官赵戬、天津金汇药业集团董事长程绍国、天马(安徽)国药科技股份有限公司董事长马峰、联盛药业董事长汪洪峰等，以机遇与挑战为维度，共话医药健康产业的未来。


这些企业家表示，近段时间来，国家利好政策频频出台，医药健康产业机遇满满，看好大健康发展。具体来看，无论是11月1日启动的中药配方颗粒备案工作,还是即将于12月1日开始执行的《药物警戒质量管理规范》，都将推动医药健康产业高质量发展。谈及医改影响，他们一致表示，一致性评价、集采等政策的推进，实则是在提高药品的品质，医改的深化为企业带来了无限空间。


当然，机遇往往与挑战并存，而创新与转型便成为了行业关键词。程绍国举例表示，作为原料药企，最重要的工作挑战便是技术创新、设备创新以及管理理念创新。“通过创新来提高品质、降低成本，给制剂企业提供更低成本的原料药，让患者最终能够用得起、用得好。”


安全用药，坚守初心。在论坛最后环节，“2021安全用药企业家宣言”将论坛推向高潮。修正药业、好医生集团、依生生物、九芝堂、扬子江药业、1药网、豪森药业等30位企业家代表通过视频方式，为了每一粒药都能够让患者安全使用作出庄重宣言。


他们承诺：①以实际行动践行初心使命，推动“健康中国”建设，保障公众用药安全；②遵守法律法规，落实药品质量管理规章制度，维护行业健康发展；③促进药品研发创新，保障人民群众用药安全、有效、经济、可及；④坚决守住质量安全底线，打造药品质量全程可追溯体系；⑤用精料做好每一粒药，不掺杂造假，不以次充好；⑥合理定价，理性报价，公平竞争，诚信履约；⑦保障药品全产业链安全，依法经营，保障药品供应，不销售假劣药品；⑧合法推广，不夸大宣传，不虚假宣传；⑨依法召回，积极处理，不隐瞒、不搪塞；⑩积极参与普及安全用药知识，提高公众健康素养，助力全民健康。