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紧在前头干在实处——解码国企改革三年行动“江苏模式”

千帆竞渡，奋楫者先。时至2023年，上一轮地方国企改革三年行动“成绩单”悉数公布——

江苏全面完成三年改革任务，在地方国企改革阶段性评估中连续两次获评A级。2022年省市国有企业营业收入、利润总额较2020年分别增长22.8%、5.3%，近三年全省国有企业新增上市公司11户，全省国有控股上市公司达到67户。

江苏，在国企改革中先行一步，挑大梁、上台阶，走在全国前列。

紧盯“一把手”

“改革举措要‘神形兼备’，这是难点，也是重点。”上一轮国企改革三年行动中，国务院国资委原秘书长彭华岗曾指出，伴随国企改革步入“深水区”，挑战更多、难度更大，且始终存在制约企业高质量发展的深层次问题。

江苏的破题思路，是紧盯“一把手”，改革“动真格”，自上而下、压力传导，一级抓一级、层层推进，确保国企改革三年行动“一个声音喊到底”“一根竿子扎到底”。

盯住“一把手”这一关键环节，江苏省国企改革领导小组办公室建立了“每半年调度一次”“每月三次调度”国企改革三年行动进展工作机制。落实“一把手”亲自抓改革要求，项目式、清单式推动一批重点领域和关键环节改革取得突破性进展，以“关键少数”的以上率下、真抓实干，带动“绝大多数”的履职尽责。

三年间，江苏每次召开全省调度会，安排4位国资监管机构和国有企业“一把手”作交流发言，并组织市属企业、县（市、区）国资监管机构及其监管企业参加全省调度会。同时，穿透式推进改革，要求各级子企业将改革议题纳入重要议事日程，做到上下联动、统筹推进，逐步形成覆盖各级子企业“一企一策”改革任务清单，打通改革任务推进落实的“最后一公里”。

一份面向江苏全省国资国企系统的问卷调查显示，企业员工普遍了解国企改革三年行动以及本企业实施国企改革三年行动的重点任务。

“改革要见效，就要一脉相承、一以贯之、一抓到底，以钉钉子精神往下钉。”江苏省国资委副主任李秀斌说，要使得各个层面的人，都知道在国企改革三年行动当中，自己的责任在哪里。责任传递到位，改革就能落实到位。

“自选动作”敢为先

国企改革三年行动，江苏始终是先行者。按照“紧在前头”原则，江苏将实施方案细化为138项改革任务，要求各设区市、各省属企业2021年底前完成三年改革任务的80%以上，2022年6月底之前全面完成，按提前半年倒排进度。

2020年至2022年，江苏全省13个设区市、23户省属企业列入工作台账的1626项、2998项改革任务全面完成，并布局了一系列具有针对性的改革举措，解决了长期想解决而没有解决的问题。做到了“规定动作”不走样、高质量完成，“自选动作”有特色、敢为人先。

敢为先，是对历史遗留问题不回避，啃下“最难啃的骨头”。三年间，江苏省属国有企业累计清理“两非”（非主业、非优势）“两资”（低效资产、无效资产）1512户、处置“僵尸企业”196户，开展重点亏损子企业专项治理，对省属国有企业子企业亏损金额压降54.48%，累计接收国有企业退休人员42.9万人，完成厂办大集体改革70户，实现“僵尸企业”全部动态清零，“老国企”全部改制完毕。

敢为先，是为全国全省先行探路，为发展闯关。在制度设计上，去年由江苏省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于全面加强国有企业监管的意见》重磅出炉，填补了江苏省国资监管历史上的空白，在全国地方国资委中也是“第一”，初步形成了全面加强国有企业监管的“1+N”制度体系。

同时，江苏在全国率先探索实施省属企业“1+N”高质量发展综合考核体系，在省级国资系统中，首次将原先相互分离的经营业绩考核、党建考核、领导班子和领导人员考核“三张考卷”合而为一。江苏在全国率先全面参照“双百企业”“科改示范企业”实施综合改革，形成改革专项工程梯次拓围扩面的格局，打造一批改革尖兵。

敢为先，是心怀“国之大者”勇挑大梁，实现改革质效双赢。江苏推动“混改”以上市为主，随着后备资源库的建立，“江苏板块”上市步伐再提速，三年间全省国有企业新增上市公司11户。江苏交控通行宝公司、苏豪控股集团弘业期货、徐矿能源股份……多户国企在各自板块成为龙头、创出第一。此外，江苏铁路集团、国信集团、江苏交控、港口集团、东部机场集团等省属国资国企重大项目的建设投资取得历史性突破。三年来省属企业新增投资3739.83亿元，主要集中在基础设施、能源资源、现代服务业、战略性新兴产业等重要领域。

成果“叫得响、可借鉴”

改革永远在路上。2022年国企改革三年行动收官，新一轮国企改革深化提升行动拉开序幕。在过往国企改革的关键节点，江苏都走在了全国前列，为江苏的国企改革发展打开了局面，奠定了基础。

“2023年一开年，我们就喊出发展的口号、举起发展的旗帜、释放发展的信号。”李秀斌说，全国各地开年“拼经济”，江苏经济率先好转，江苏的国资国企也要率先高质量发展。

李秀斌说，江苏在全国经济大盘里作用大、分量重，尤其在关键时刻发挥了稳投资、促增长“压舱石”“助推器”作用。新一轮国企改革，江苏国资国企仍然要“挑大梁”“勇立潮头”，为地方乃至全国经济发展大局做贡献。

上一轮国企改革三年行动，恰逢疫情期间，江苏省属国资国企重任于肩、冲锋向前，在疫情防控、能源保供、粮食安全、水安全等方面彰显“硬核”担当。2022年，国信、徐矿、苏豪、惠隆以300万吨储备量，超额完成应急煤炭储备任务。农垦集团夏粮总产连续四年超11亿斤，省内良种市场贡献率超50%。中欧班列克服不利影响实现全年开行1973列，同比增长9.6%，再创新高。

极为不易的三年间，江苏国资系统依然产生了一批叫得响、可借鉴的成果和经验。江苏交控、省国信集团、华泰证券、省高投集团、金陵饭店集团、徐工集团、南京工装等一批省市国企跻身全国同行业前列，其中，徐工集团在工程机械行业连续32年位居国内第一，稳居全球前三；江苏交控、徐矿集团、苏州轴承入选国务院国资委全国重点国有企业标杆企业；江苏交控被推荐为全国国企改革三年行动综合典型。

李秀斌说，国有企业在大考中经受住考验，在很大程度上得益于国企改革三年行动提供了强大的动力活力，增强了竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。新一轮国企改革三年行动，江苏正以永远在路上的清醒持续发力，奋勇争先。

2023-04-24

县城实体书店新作为

“阅读是人类获取知识、启智增慧、培养道德的重要途径，可以让人得到思想启发，树立崇高理想，涵养浩然之气。”2022年4月23日，习近平总书记致信祝贺首届全民阅读大会举办强调，“希望全社会都参与到阅读中来，形成爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围”。

党的十八大以来，习近平总书记对推动全民阅读、建设书香中国高度重视，多次作出重要指示。“十四五”规划纲要提出，“深入推进全民阅读，建设‘书香中国’”。党的二十大报告提出，“深化全民阅读活动”。

实体书店是重要的文化设施和文明载体，对推动全民阅读、建设“书香中国”具有重要作用。2016年6月，中宣部等11部门联合印发的《关于支持实体书店发展的指导意见》提出，“建立以大城市为中心、中小城市相配套、乡镇网点为延伸、贯通城乡的实体书店建设体系”。今年3月，中宣部印刷发行局、中国书刊发行业协会联合发布的《2021年度全国出版物发行业发展报告》显示，全国共有实体书店100765家。2021年，全国实体书店出版物销售额2435.92亿元，同比上升15.42%。

县城，一头连接城市，一头服务乡村。那些开在县城的书店，打通了许多城乡居民与书籍的“最后一公里”。在第二十八个世界读书日到来之际，本报记者走进江苏、贵州、青海的3家县城书店，倾听经营者讲述守护实体书店、留住芬芳书香的创新发展历程，感受读者与书籍、书店的相知相拥，品读县城里的墨韵书香。

江苏盱眙，24小时书店主管张慧琳——

“为小城读者点亮一盏不熄的书灯”

夜深了，小城灯火渐稀，江苏省淮安市盱眙县凤凰广场3楼的一家书店却灯火通明，这是我们县城第一家昼夜不打烊的24小时书店。2021年底，淮安书房盱眙店正式开业，时年26岁的我来到店里工作，如今已是门店主管。

一座小县城，为啥要开一间24小时书店？这得从两年多前的一次问卷调查说起。那时，我所在的盱眙县新华书店计划搬迁升级改造，向读者发放了1500多份调查问卷。

有些出乎意料，近八成读者向我们提出，希望盱眙有一座夜间营业的书店。一名中学生写道，“县图书馆夏季18时闭馆，冬季17时30分闭馆，晚上缺少安静读书的地方。”还有一名企业职工说，“下班后做完家务，基本就没有仍在营业的书店了。”

开办一间24小时书店的设想应运而生。为了方便市民休闲逛街时看见书店、走进书店，在有关部门协调下，我们将24小时书店选址在县城中心地段的商业广场，县财政还给予书店100万元专项经费补贴，激励我们将这件民生实事办得更好。

办一家24小时营业的书店，起初难度不小。晚上9点以后，商场就打烊了，进出通道成了摆在我们面前的第一道难题。经过与商场物业方协商，商场为书店保留了距离最近的一部电梯。读者通过单独的入口进入大楼，出电梯右手边就是书店。

开业伊始，为了加强安保管理，读者需要先办理书店阅读证，夜间方可刷卡进店。为了吸引更多读者共享夜间阅读资源，去年下半年起，市民夜间刷身份证即可进店。

24小时书店，为小城读者点亮一盏不熄的书灯，也让我邂逅了许多追梦路上的奋斗者，20岁的读者李陈就是其中一位。2021年，他从盱眙技师学院中专毕业后，在苏州一家机械厂当工人，每天上下班都会路过苏州市职业大学，来来往往的学生令他羡慕不已。

“上大学是什么体验？那是种完全不同的经历吧？我也想试试职教高考的对口单招，也就是普通高校对口中等职业学校毕业生单独招生考试。”李陈这样告诉自己，也这样告诉我。为了准备对口单招，去年10月，他回到盱眙，每天晚上都来我们书店，有时在自习区做模拟试卷，有时在阅读区查阅相关专业书籍，经常复习到凌晨。

全职妈妈张晓然也是24小时书店的夜读者。女儿上小学后，照顾孩子的负担减轻了，张晓然就把目标瞄准了二级建造师考试，希望以此作为未来重返职场的“敲门砖”。每晚七八点钟，女儿在附近的培训班上形体课，张晓然就来书店看书。近期，她在书店登记了《建筑工程管理与实务》这本书，我们很快就能完成订购进货。

夜读者中多半都是像李陈、张晓然这样的“追梦人”，他们有刚走出校门的00后，有想转换职场赛道的90后，还有希望重返职场的80后全职妈妈……24小时书店因他们的到来，成为一个记录梦想、见证梦想实现的地方。

到了后半夜，书店通常人不多，但也有令我印象深刻的读者。清晨4点多，店里经常会有一位身着蓝灰色衣服的大叔来看书。他叫陈维光，今年55岁，是一名环卫工人。他的工作时间从早上5点半开始，在我看来这已经很早了，但他还是习惯每天早起半小时，先到书店看看杂志，然后再去打扫卫生。

晨风微凉，陈大叔每次来店里看书时，我都会端一杯热水给他。他总是很客气地道谢，然后从兜里掏出一张纸巾，把布满老茧的手擦干净后，再小心翼翼地翻开一页页杂志。陈大叔每天收工后，还要回家给90岁高龄的母亲做早饭，他一边照顾老人家吃饭，一边给她讲讲当天的读书趣事。

听到这里，我心里又感动又敬佩。陈大叔说，自从有了24小时书店，生活大不一样了，读书不仅能看到外面的精彩世界，还能学到许多做人做事的道理。看着陈大叔陶醉在书中的样子，我觉得在县城开书店是件特别有意义的事情。

24小时书店，延伸的不只是经营时长，还有服务品质的同步提升。不少读者在问卷调查中提出，“希望既可以买书，也可以看书，还可以借书”。在盱眙县委宣传部的帮助支持下，24小时书店接通了盱眙县图书馆的借阅系统，实现“通借通还”。

让县图书馆的丰富资源在24小时书店流动起来。每季度，我们的工作人员都会到县图书馆书库定期更换书籍，新书更换比例已从最开始的10%提升至目前的20%——市面上最受欢迎的好书，总能第一时间借到读者手里、带回读者家中。

满足多样化阅读需求，24小时书店特意布置了“有声读物墙”，读者戴上耳机就能直接“听书”，最大程度满足了老年人、视障人士等不同群体的阅读需求。

书店24小时开放，实现社会效益、经济效益双提升。过去，盱眙县新华书店搬迁改造前只提供日间经营服务，工作日平均人流量500人次，周末3000人次。如今，24小时书店在工作日的平均人流量即达到3000人次，周末日均人流量稳定保持在5000人次以上。淮安书房盱眙店的营业收入则从搬迁改造前的100万元增至去年的228万元，涨了1倍多。（记者姚雪青采访整理）

贵州余庆，在县城开办书屋20多年的“贵州最美书店”店主王艳——

“不辜负书友们对阅读的热爱”

贵州省遵义市余庆县是我的家乡，我经营多年的求实书屋就坐落于此。时光如梭，当年来看书的孩子们，如今已有不少成家立业，他们的孩子又成了我店里的小书友。在县城开办书店23年，我把15平方米的小书店发展成了3家大书店，目前总经营面积1600平方米。

创业之初，书店连个像样的店名都没有。2000年8月，我在县城文峰路与中华路交会的十字路口租下一间小屋，门前挂了块“音响书刊”的牌子就开张了。和许多只卖教辅材料的书店不同，我投入了当时仅有的2万元家底，购置了许多文学名著、经典漫画和报纸杂志。进店即是客，不管来人买不买书，都能任取一本阅读。

余庆是个农业县，那时有很多从农村来的娃娃在县城寄宿求学，我的小书店成了他们课余时光的好去处。每天放学后，店里都挤满了来看书的学生。书店面积小，空间有限，一些娃娃只能捧着书站在店外看。

“我一个人在县城上学，课余生活比较孤单，谢谢老板接纳我和同学们来看书。”这是一名学生写在纸条上的留言。那时，我早上开门，经常能捡到从门缝里塞进来的小纸条，孩子们质朴的感情让我倍感欣慰。我暗暗发誓，一定要给孩子们打造出能坐进店里安心看书的环境。

随着书店人气越来越旺，我于2003年顺势扩大了店面。第二年6月，我拿出全部积蓄，又贷款10万元，在文峰路连买带租拿下5间连排门面房。为了体现求真务实开书店的决心，我给新店取名“求实书屋”，还请县里小有名气的书法爱好者题写了店名。

书店大小，不只在面积，更在于书籍的丰富程度。为此，我常往遵义和贵阳跑，尽量把大书店的畅销书及时引进到余庆。书友的眼睛是雪亮的，来店选书、看书的人越来越多，常常一待就是大半天。这也成为我在县城开书店的动力：不辜负书友们对阅读的热爱。

求实书屋文峰路店很快就拓展到了两层，面积增加至近700平方米。为了满足书友们与日俱增的阅读需求，我更频繁地奔波于全国各大城市的著名图书馆和书店，引进热门读物的同时，也把先进理念带了回来。

在一些城市，我看到有的书店的读书活动办得有声有色，我觉得这是个为孩子们开拓视野的好方法。2018年夏天，我的第三家求实书屋建成投用。开业当天，我们没有搞热闹的剪彩仪式，而是邀请遵义师范学院一位教授举办了一场讲座，围绕遵义地方文化畅谈了两个多小时，吸引50多名书友现场聆听。讲座结束，不少人追着我问下一期啥时候开讲。

书友们有需求、有期待、有热情，我就有了把读书活动办成、办好、办下去的动力。新落成的求实书屋三楼设置了专供交流分享的活动空间，摆放了沙发，还设置了甜品吧台，店员们集思广益，推出一项名为“书虫姐姐讲故事”的读书活动。每周六上午10点，我们店里的“书虫姐姐”就会带领学前儿童共读绘本，一起探索未知世界。

读万卷书，行万里路。求实书屋还利用假期组织小书友们外出研学，从认识余庆本地文化到参观省城贵阳的博物馆，再到平塘县探访“中国天眼”，书店的活动越来越丰富，孩子们的视野越来越开阔。

世界读书日快到了，最近两个月我忙得脚不沾地，策划了28场读书活动。或许有人会问，小县城能请到有水平的主讲人吗？事实上，我们从没有为此担心过。来我们书店的主讲嘉宾有高校老师、地方文化研究学者，还有知名媒体人、儿童文学作家，而且他们都不收出场费。

嘉宾们之所以愿意免费讲，关键在于书友们参与热情高。求实书屋针对不同受众开设了多样化的特色活动，探索形成了专题讲座、作品分享、亲子教育等形式多样的读书活动。比如每月8日晚是“‘她’力量，溯伊读书会”，各行各业的女性书友们齐聚求实书屋，捧上一杯热饮，相互分享最近读到的好书，充实惬意的氛围令人陶醉。

我在县城开书店，近年来培养了不少活跃书友。一些家长每周末都带孩子参加亲子阅读活动，有的老师领着学生专程来听专家讲座，部分机关干部把求实书屋当成用来充电的课堂，还有工地上的年轻工人定期参加文化沙龙……去年，求实书屋获评“贵州最美书店”，这对我来说是个莫大鼓励。

今年年初，贵州省委宣传部、贵州省新闻出版局等联合举办“多彩贵州书香高原”惠民购书券发放活动，全省共计发放150万元，其中30万元消费在了求实书屋。未来，我打算集中精力把读书活动持之以恒办下去，让求实书屋成为县城里的文化高地。（记者程焕采访整理）

青海茫崖，将书店开在海拔近三千米戈壁深处的苏忠——

“有好书的地方就有精神家园”

昆仑山北麓，柴达木盆地西缘，有座海拔近3000米的小城，名为茫崖。在这里，我经营福瑞德书店已整整25年。

茫茫戈壁荒滩，茫崖城如其名。向南是可可西里无人区，向北是罗布泊无人区，向西遥望塔克拉玛干沙漠，向东则是辽阔无际的柴达木沙漠，方圆200公里内没有相邻城市。1996年，我随同乡从甘肃来到茫崖闯荡，得知这个地方还没有一家民营书店，便萌生了以书为业的想法。先摆了两年书摊，1998年福瑞德书店开张。

茫崖因油而兴，市政府驻地花土沟镇的常住人口不足2万，居民大多是中国石油天然气股份有限公司青海油田分公司的工人，他们工作在茫崖的原油生产基地，轮休时多返回甘肃敦煌的生活基地，如同候鸟一般。我的书店面积不大、客流量不多，却是石油工人们的精神家园。

书友肖丹就是一名坚守在这里的石油工人，她大学毕业后进入青海油田。猛地扎进荒原，远离家人和朋友，肖丹起初不大适应，常背地里默默流泪。一次偶然的机会，她走进我的书店，此后便成了书店的常客。

以书会友，我在高原深处的感受格外深。肖丹喜欢读书，也乐于分享读书心得，她与我们夫妻俩成了无话不谈的好朋友，性格也开朗多了。如今，肖丹对艰苦的环境安之若素，对工作兢兢业业，每年过生日时都会来书店选一本新书，作为自己的生日礼物。

福瑞德书店面积不大，既不提供咖啡等饮料，也没有时尚杂志和文创产品。但书店里的每一本书，都是我精心挑选的。流行的书不一定有，好卖的书可能放在书架的最底层，一些经典作品则始终摆在书店最显眼的位置。

高原路漫漫，一本书从内地运输到茫崖的物流费用不低，但我始终坚持进购正版书。书店每售出一本图书，我都会盖上“福瑞德藏”字样的印章，书店的良好口碑潜移默化树立起来。一名来自山东的读者到此旅游，在书店里看到琳琅满目的书籍后惊讶地说：“没想到戈壁滩上也有这么丰富的书籍。”

书店经营渐入正轨，一场意外突如其来。2015年1月4日早上6点多，一阵急促的敲门声把我从熟睡中惊醒：隔壁店不慎着火，福瑞德书店也被引燃。我跌跌撞撞冲进刺骨的寒风中，却为时已晚，4000多册图书在漫天火光中付之一炬，经济损失达40余万元。

面对废墟，两种声音在我耳边萦绕。家人劝我，“转行到其他领域，发展或许会更好。”书友们则为我打气，“兄弟，大伙都盼着书店重开，你有困难，书友们来帮衬。”

一位名叫周志雄的书友格外令我感动，他在茫崖工作时就是书店的常客，调到外地工作后仍时常写信鼓励我重开书店：“别抱怨读书的苦，那是你去看世界的路。脚步丈量不到的地方，文字可以。”许多读者像他一样，也给我捎来了安慰。

书友们的信任，让我下定决心把书店重新开起来。火灾当年，我就在市区主干道旁租了间70平方米的店面筹备重新开业。一家兰州书商得知后，打破了多年来钱货两讫的交易惯例，给我赊了14万元的书籍，大大减轻了我的经营压力。

书店经营，离不开政府的大力扶持。去年，为支持实体书店发展，政府免除了福瑞德书店3个月房租，还帮书店加入了采购云平台。市里的党政机关购买图书、办公用品等，线上下单，我们书店线下配送。

风吹石头跑，地上不长草。海拔2900多米的戈壁深处，我开办了这座高原小城唯一的民营书店，并被评为2017年度青海省优秀个体工商户。有人说，茫崖艰苦，书店生意难做。这两难被我凑到了一起，但我从不畏难，因为我坚信：有好书的地方就有精神家园。（记者刘雨瑞采访整理）

2023-04-21