长期关注职业教育的全国政协委员、上海市人民政府参事胡卫留意到身边有这样一种现象，“我本人朋友同事中不乏有子女被中高职院校录取的，其中有些做父母的就会觉得脸面无光，何至于此呢？”胡卫发问。

究其缘由，胡卫认为症结在于公众对职业教育的认知存在偏差。“职业教育往往被看作是‘失败者的教育’，‘普职分流’被很多家长误认为是‘普职分层’，很多家长更是充满‘普职分流恐慌’，所有这些，极大加剧了中考、高考竞争，不同程度影响了‘双减’目标的落实。”胡卫解释。

近年来，中国已建成世界规模最大的职业教育体系，“提高质量、提升形象”是中国官方今年给职教发展定下的两大任务。不过，受“学而优则仕”等传统观念和以选拔为导向的评价制度影响，当下社会对职业教育的认同度仍不高。很多时候，职业教育还在“阴影”之下。

在全国政协委员、教育部高等学校机械类专业教学指导委员会主任委员、东北大学原校长赵继看来，中国职业教育对于民众的吸引力不高，解决这一问题的关键在于提升职业教育的办学条件。他在提案中建议：“加快改善职业教育办学条件，让更多职教学子走向人生‘高光时刻’！”

胡卫认为，面对眼下发展职业教育“政府一头热”和“民间一头冷”的困局，有必要重构涉及职教发展的相关制度。基于此，他提出“普职融合”的构想，建议探索发展以专项技能培养为主的特色综合高中；建立并完善职业教育高考制度，充分扩大受教育者的选择权；稳步推进普高与中职合并重组，加快发展新型综合高中，从而化解“中考分流恐慌”，真正改善高中教育质量。

锚定制度政策层面以促进职业教育发展的还有全国人大代表、山西工商学院校长牛三平。2022年全国两会召开前夕，牛三平建议，应制定出台专项政策，支持社会力量举办或参与举办职业教育，对于营利性与非营利性职业院校，都给予鼓励和支持。

事实上，社会力量兴办的职业教育，一直是中国现代职业教育的重要组成部分。据统计，2020年，全国共有独立设置的中等职业学校9896所、高等职业院校1468所，其中，由社会力量举办的民办中职学校1953所，占中职学校总数19.73%。

“从全国来看，目前已有个别省份先行先试推进职业院校混合所有制办学，一定程度上拉动了社会资金参与。”牛三平说。

牛三平认为，要从根本上提高职业教育在全社会的地位，建议加大加强对职业教育投资政策的倾斜力度，还要解决和保障好学生的升学和就业问题，加快推动职业院校创新办学模式，推进校企深度合作。

赵继也建议，要切实保障职业教育经费投入，并由国家有关主管部门牵头，协调各地和各部门厘清分工，落实责任，合力保障职业教育办学条件的改善。另一方面，及时建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度，切实加大对职业教育的投入。

2021年10月份，中办、国办印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》明确，到2025年本科职业教育的规模将不低于10%，更多职业学校毕业生将接受高质量的职业本科教育。

中国政府网3月2日公布的数据显示，2021年全国高职院校扩招139.41万人，加上2020年扩招的157.44万人，两年共计扩招296.85万人，超额完成2020年中国《政府工作报告》提出的两年“扩招200万人”的目标。(完)

中新网福州3月3日电题：代表上会“从生活出发”：数据滥用、算法歧视如何管？

记者龙敏

互联网上，只要点开看过，类似的内容就会不断推送；网购时，只要想买，相关促销信息就会源源不断涌来……全国人大代表、厦门大学经济学院金融系教授潘越3日接受中新网记者采访时表示，大数据时代，算法技术广泛应用在各个终端上，总能投其所好，为用户提供个性化便捷体验；但同时，也让公众的个人信息大量暴露在互联网上。

算法利用个人信息的边界在哪里？平台是否会利用技术手段实行隐蔽的不正当竞争？高速发展的数字经济如何落实相关法律法规，实现有效监管？潘越一直关注着这些问题。

担任全国人大代表以来，潘越提出了不少建议，“从生活出发”是她的出发点。

两年前注意到互联网金融案件情况，她在会上建议“事前、事中、事后”防范互联网金融风险。今年，潘越建议，加快构建数字经济治理与监管体系，以充分释放数字经济新活力，推动经济社会实现高质量发展。

“今年的建议来自于一次出差经历。”生活在厦门的潘越从未关注过取暖设备，但一次出差时，天气太冷，和同事聊起地暖，当晚她的手机就出现了地暖广告，“这让我非常吃惊，我想很多人也有这样的经历”。

潘越认为，如果各个平台都利用大数据分析的技术手段进行算法共谋、算法操纵，那么一旦形成垄断和不正当竞争，是很隐蔽很难被发现的，用户也很难去取证和维权。

“算法管理欠缺导致个人信息泄露看似是个人问题，实质是数字经济快速发展过程中的衍生问题之一，若不及时加大监管，会影响到中国数字经济的持续发展。”潘越说。

目前，中国数字经济呈现蓬勃发展的态势，对经济的拉动作用愈发凸显。潘越也坦言，现在出现的数据滥用、算法歧视等导致数字经济失序发展的风险，长期而言，会削弱行业的创新动力，并最终损害消费者利益，滞缓经济发展。

《关于平台经济领域的反垄断指南》《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等相继出台，为数字经济反垄断监管和数据安全治理建设奠定了重要法治基础。潘越认为，具体监管仍待细化、体系仍待完善；对互联网企业垄断认定、数据收集使用管理、数据合规共享、消费者权益保护等方面的法律规范都需要尽快完善。

“数字经济发展对传统的法律法规、行政监管和执法都提出了很大的挑战，传统的监管手段很难对互联网平台隐蔽的违法违规行为进行识别和评判。”潘越指出，在这种情况下，有必要积极主动地采用现代科技手段，依托区块链、大数据等新一代的信息技术加强监管水平，为中国数字经济的蓬勃发展保驾护航。

她提出，加快数字经济立法，健全相关法律法规；跨区域、跨层级、跨部门协作执法，形成高效有序的数字经济监管长效工作机制，打破监管壁垒，推动监管数据采集和共享利用；运用先进科技手段，提升数字经济监管水平和效率。(完)

多位全国人大代表建议遏制天价彩礼、防止因婚返贫致贫。“天价彩礼”已成为人们难以承受之重，很多地方流行“一动不动”(汽车和房子)、“万紫千红”(一万张紫色5元和1000张红色百元钞票)……不断攀升的结婚成本，让很多人“望婚兴叹”，也导致因婚致贫、因婚返贫现象。2022年中央一号文件提出开展高价彩礼、大操大办等移风易俗重点领域突出问题专项治理。遏制“天价彩礼”和因婚返贫致贫，需要对症下药，多管齐下，要移风易俗，积极倡导婚事新办、婚事俭办，可通过村规民约约定彩礼、酒席标准，减少盲目攀比的行为。要让彩礼的意义回归于“礼”，不能让“天价彩礼”成为小康路上的“拦路虎”。(记者李金磊)

人民网北京3月3日电(孝金波、张继航)今日，全国政协十三届五次会议新闻发布会举行。

据大会新闻发言人郭卫民介绍，全国政协十三届五次会议将于3月4日下午3时在人民大会堂开幕，3月10日上午闭幕，会期6天。

大会期间，将安排开幕会、闭幕会以及两次大会发言；安排5次小组会议。开幕会、闭幕会将邀请外国驻华使节旁听。

大会的主要议程是：听取和审议全国政协常委会工作报告和关于提案工作情况的报告；列席十三届全国人大五次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告；审议通过全国政协十三届五次会议政治决议等决议和报告。

春阳抚照，万物滋荣。今天，全国政协十三届五次会议在京开幕，来自34个界别的2000多名全国政协委员肩负重托、满怀豪情，齐聚首都共商国是。我们向大会的召开表示热烈祝贺！

过去的一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，办成了一系列大事要事，战胜了一系列风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。隆重庆祝中国共产党成立100周年，召开党的十九届六中全会、制定第三个历史决议，开展党史学习教育，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。从容应对百年变局和世纪疫情，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，经济发展和疫情防控保持全球领先地位，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，“十四五”实现良好开局。北京冬奥会取得圆满成功，为世界奉献了一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会，向世界展现了阳光、富强、开放、充满希望的国家形象。一系列成绩的取得，是党中央坚强领导的结果，也是包括各民主党派、工商联和无党派人士在内的全国各族人民勠力同心、团结奋斗的结果！

过去的一年，在党中央坚强领导下，人民政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党中央决策部署，坚持团结和民主两大主题，坚持人民政协性质定位，推进专门协商机构各项建设，加强思想政治引领，认真开展以中共党史为重点的“四史”教育，围绕实现“十四五”良好开局深入协商议政和民主监督，积极反映社情民意，创新履职形式，举办辛亥革命110周年纪念活动，为党和国家事业发展作出了新的贡献。

团结是铁，团结是钢，团结就是力量。团结是中国人民和中华民族战胜前进道路上一切风险挑战、不断从胜利走向新的胜利的重要保证。回顾百年奋斗历程，中国共产党始终把统一战线摆在重要位置，不断巩固和发展最广泛的统一战线，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的力量。70多年来特别是党的十八大以来，在中国共产党领导下，人民政协充分发挥统一战线组织功能，坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，不断巩固共同思想政治基础，广泛凝聚共识，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，汇聚起实现民族复兴的磅礴力量。实践充分证明，统一战线是党克敌制胜的重要法宝，也是党执政兴国的重要法宝。人民政协要增强开展统一战线工作的责任担当，把更多的人团结在党的周围。

协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分和具有中国特色的制度安排。人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主、有效凝聚共识，既秉承历史传统，又反映时代特征，体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势，彰显了全过程人民民主的价值理念。实践充分证明，中国式民主在中国行得通、很管用。新形势下，我们必须把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好，深入推进专门协商机构建设，切实将政协制度优势转化为国家治理效能。

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，下半年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎扎实实做好各项工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。奋进新征程，建功新时代，人民政协任务艰巨、责任重大。期待各位政协委员发扬历史主动精神，强化责任担当、认真履职尽责，为实现人民对美好生活的向往、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

预祝大会圆满成功！

时间年轮刻录历史荣光，时代方位标注崭新未来——

过去一年，中国共产党迎来百年华诞，实现了第一个百年奋斗目标，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。2022年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，我们党将召开二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，实现中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。

在新的关键节点举行的全国两会，立足百年党史新起点、着眼新时代十年新跨越、展望开创未来新局面，任务重大，意义非凡。

承载职责使命，带着人民心声，满怀信心希望，来自全国各地的几千名代表委员会聚北京。全国两会奏响民主、团结、求实、奋进的主旋律，凝聚万众一心的伟力，激发踔厉奋发的干劲。

续写伟大荣光，奋斗开创未来

嘉兴南湖，春意渐浓。南岸的南湖革命纪念馆，静静诉说着中国共产党梦想起航的征程；东岸的南湖天地商业区，在繁华喧闹中展现着城市发展的日新月异。

“小小红船连接起历史与现在，表明我们不断从党的百年奋斗历程中获得前进的力量。面向未来接续奋斗，这种力量经久不衰。”全国人大代表、南湖革命纪念馆讲解员袁晶说。

实现第一个百年奋斗目标后，如何为实现第二个百年奋斗目标奠定更加坚实基础？新的赶考之路上，如何更为积极有效应对风险挑战？

“去年召开的党的十九届六中全会指出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”全国政协委员、中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌表示，我们要把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动，聚精会神开好全国两会，抓好2022年的工作。

今年全国两会，肩负新的历史使命——

“村里没砍一棵树，去年靠卖碳票收入了14万多元。”全国人大代表、福建省将乐县高唐镇常口联村党委书记张林顺说，碳票把林木生长增量换算成碳减排量，让村里的绿水青山为百姓带来真金白银，20多年前选择的生态优先这条路走对了。

去年7月1日，受邀参加庆祝中国共产党成立100周年大会，现场聆听习近平总书记的重要讲话，张林顺进一步领会到历史的深刻启示，坚定了带领村民奔向美好生活的信心。

对百年奋斗历史最好的致敬，是书写新的奋斗历史。

“今年，村里前几年栽下的千亩脐橙将结果，‘两山’学堂项目将投入使用，三产联动会让大家有更多收入。”张林顺说。

今年全国两会，瞄准新的目标任务——

“新时代十年的奋斗成就、实现第二个百年奋斗目标的未来行程，包含着丰富深厚的实践课题，需要思考研究和探讨总结。”全国人大代表、党史专家陈晋说。

全国政协委员、中国税务学会副会长张连起表示，在新的关键节点召开的全国两会，将放眼实现第二个百年奋斗目标，从经济发展全局和社会稳定大局出发，明确“重要一年”改革与发展各项目标任务。

全国两会是察大势、应变局、观未来的重要平台。代表委员们表示，将认真履职，建真言、谋良策、出实招，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出贡献。

今年全国两会，承载人民新的期盼——

浙江省德清县五四村，山峦叠翠，溪水潺潺，风光独好。

这个曾经连电费都交不上的贫困村，2021年集体经济经营性收入突破730万元，村民人均收入达5.5万元。

率先成立土地股份合作社，全村447户家家以承包地入股，实现农业规模化经营，这个小村庄迈出实现共同富裕的新步伐。

当前，浙江正建设共同富裕示范区，通过先行先试为全国作出示范。“蛋糕”做大做好后能不能切好分好？收入提高后会不会提供更多公共服务？全国人大代表、五四村党总支书记孙国文将把村民实践的体会和愿望带到两会。

全国两会是搭载民声民意的直通车。

巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴，面向市场主体实施更大力度的减税降费，落实落细稳就业举措……全面建成小康社会后的第一次全国两会，有望推出一系列保障和改善民生的有力举措。

奋力攻坚克难，坚定必胜信心

无与伦比的北京冬奥会圆满落幕，北京冬残奥会大幕将启；“东数西算”工程全面实施，一批重大工程项目接连开工；从数字经济到现代综合交通运输体系，再到老龄事业和养老服务，面向“十四五”的专项规划陆续发布实施……

这个春天，筑梦中国欣欣向荣，活力中国气象万千，奋进中国千帆竞发。

长安汽车数字车间里，生产线马力全开，平均每分钟就有一台搭载自动驾驶、智能语音等系统的新车下线。去年，凭借向产业链高端迈进积累的优势，这家企业自主品牌汽车销量突破175万辆，同比增长16.7%。

今年，百年变局和世纪疫情继续交织叠加，外部环境更趋复杂严峻和不确定，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。

习近平总书记在去年底召开的中央经济工作会议上强调：“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，提升综合国力。”

正视困难，坚定信心。

今年春节后，18项促进工业经济平稳增长和43项促进服务业领域困难行业恢复发展的政策立即出台，旨在帮助市场主体尽早享受政策红利。

“这些惠企政策比往年出得更早，针对性很强。”全国人大代表、长安汽车董事长朱华荣说，中国经济长期向好的基本面不会改变，相信今年两会将释放更多稳定宏观经济大盘、激活发展动力、保持经济运行在合理区间的信号。

爬坡过坎，顶压前行。

江西省资溪县高阜镇竹科技产业园内，江西庄驰家居科技有限公司的13条竹家具板材生产线正在赶制一批价值3000万元的订单。

受疫情影响，企业此前因原材料供应不足、季节性断货、价格不稳定等因素陷入困境。

全国人大代表、江西省农村信用社联合社党委书记孔发龙在调研中了解到产业园内10余家企业面临相似难题，帮助企业对接金融机构获得1100万元贷款，推动上下游企业达成稳定合作关系。

“特殊形势下，只有做好自己的事情，才能积极有效应对风险挑战。全国两会的召开将为做好今年各项工作提供有力支撑和保障，引领我们步调一致向前进。”孔发龙说。

从适度超前开展基础设施投资到实施扩大内需战略，从着力畅通国民经济循环到深入实施区域重大战略，从防范化解重大风险到扩大高水平开放，全国两会将聚焦发展进程中的热点难点问题，把去年中央经济工作会议作出的部署进一步落地落实。

稳字当头，稳中求进。

习近平总书记强调：“关键是要保持宏观大局稳定，把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，保持战略定力和耐心，不能把长期目标短期化、系统目标碎片化，不能把持久战打成突击战，也不能把攻坚战打成消耗战。”

近几年，全国人大代表、蓝顿旭美食品有限公司董事长郝旭一直关注马铃薯产业发展，多次呼吁强化“高”与“新”，延伸产业链条，实现农业产业高质量发展。

“我国把创新作为第一动力，引导各方持续加快推动科技创新，农业作为国家根基更需要科技创新。”郝旭说，“去年企业建设了3万亩现代加工型马铃薯示范基地，自主研发的‘旭美’一号至四号亩产全部超万斤。”

过去一年，我国科技创新成果收获满满，国家创新能力综合排名上升至世界第12位。

坚定不移推进创新驱动发展，持续深化供给侧结构性改革，推动实现碳达峰碳中和，如何在压力挑战下保持战略定力将是全国两会的一大聚焦点。

全国政协委员、中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，全国两会将关注稳与进，就完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展提出新任务，为我国经济实现质的稳步提升和量的合理增长作出新安排。

完成历史和时代赋予的新任务，唯有坚定信心、勇毅前行，才能开创新局面；面对错综复杂的发展环境，需要脚踏实地、持之以恒，才能创造新辉煌。

“越是有困难挑战，越要凝心聚力、群策群力。全国两会必将激发全国人民心往一处想、劲往一处使的强大合力，坚定必胜信心，风雨无阻向前进。”全国政协委员、中国科学院大连化学物理研究所所长刘中民说。

充分发扬民主，凝聚共识力量

两会前夕，全国人大代表、上海市长宁区虹桥萍聚工作室党支部书记朱国萍一直忙着接待社区群众，倾听他们在推动国家立法方面提出的意见建议。

虹桥街道是全国人大常委会法工委在全国设立的首批基层立法联系点之一。萍聚工作室作为联络站，见证了如何让基层最真实的声音原汁原味地反馈到国家最高立法机关。

2019年11月，正在上海考察的习近平总书记来到虹桥街道，同正在参加立法意见征询的社区居民代表亲切交流，首次提出“人民民主是一种全过程的民主”。

2021年10月，习近平总书记在党的历史上首次召开的中央人大工作会议上发表重要讲话，系统阐释全过程人民民主重大理念和实践，对不断发展全过程人民民主作出重大部署、提出明确要求。

“大到国家法律的制定修订，小到社区加装电梯、解决停车难、设置老年人助餐点等实际问题，都需要居民参与进来，全过程人民民主成为大家不可或缺的一种生活方式。”朱国萍说。

人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。

代表们认为，一系列与人大制度息息相关的基础性法律进入修法轨道，意味着坚持全过程人民民主、保证和发展人民当家作主将拥有更加坚强的法治保障。

全过程人民民主的实现为了人民，实施依靠人民。

“感谢大家参加今天的座谈会。各位提的建议都很宝贵，整理之后，我会写进今年的提案里。”2月7日一大早，全国政协委员、郑州大学法学院教授沈开举就到郑州市金水区调研，与5名村干部和村民代表畅谈一天，连续提了20多个问题，写下厚厚一本笔记。

“如何完善基层社区和村庄社会治理，制定规范的工作条例，是我这两年关心的问题，多走多看、多听多问就是为拿出一份更符合实际需求的提案。”沈开举说，“政协委员要广泛集中人民群众的真知灼见，更好承担起职责。”

全国两会是汇聚众智的民主殿堂——

全国人大代表、河北省武安市淑村镇白沙村党委书记侯二河会前调研时来到村里的科技示范园。工作人员曹欣洋指着一片熟透的小番茄对他说：“这是去年和省农科院合作种植的品种，外观和口感都好，外面的老师指导后就是不一样，咱们村就缺这样的人。”

一番话，引发他的思考。经过深入走访、听取各方意见，侯二河完成一份准备提交大会的建议：“政府应大力实施乡村人才培育工程，加大农村人才培训力度，让更多人才走进农村、留在农村、建设农村……”

担任全国人大代表的4年间，合肥丰华汽车零部件有限公司调度员李小莉的履职笔记本用完了7本。去年，她提交了降低种植牙价格的建议，引发热议。前不久，国家医保局负责人表示，今年上半年力求推出种植牙地方集采联盟改革。“民有所呼，代表就要有所应，今年我会继续为民发出一线之声。”李小莉说。

连续三届担任全国政协委员，北京市金诚同达律师事务所创始合伙人刘红宇始终把盯好百姓关心的民生事作为履职理念，累计提交86件提案。她说：“履职就要心里时刻装着国家和人民，坚持问需于民、问计于民。”

全国两会是凝结共识的桥梁纽带——

去年，国务院部门共办理代表建议8666件、委员提案5718件，吸纳代表委员意见建议4300多条，出台相关政策措施1600多项，推动了经济发展和民生改善等重点工作。

今年，国务院有关部门将通过网络视频、热线电话、简报、网络留言等方式听取代表委员意见建议并做到一一回应，及时回应社会关切，提升政府决策和履职水平。

最广泛地反映民意，最充分地集思广益，全国两会将在寻求最大公约数中画出最大同心圆。

“只要我们心怀‘国之大者’，思想上统一，政治上团结，行动上一致，就会最大程度凝聚起全国上下的共识和力量。”全国政协委员、重庆医科大学校长黄爱龙表示。

迎着春光，笃行不怠。

全国两会大幕开启，奋斗号角再次吹响。代表委员们主动担当、积极作为，14亿多中国人民顽强拼搏、奋发向上，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，必将在新时代新征程上铸就新的历史伟业。

3月3日下午3时，全国政协十三届五次会议举行新闻发布会。

全国政协及其常委会的履职工作有哪些亮点？我国是否需要对防疫政策作出相应的调整？如何积极应对人口老龄化？如何稳定和促进就业？对北京冬残奥会有什么期待？

对于中外记者关心的问题，大会新闻发言人郭卫民一一作出回应。

紧紧围绕“国之大者”深入协商议政

广泛凝聚共识，汇聚团结奋进力量；高质量建言资政，更好服务发展大局；创新推进工作，更加注重实效……

2021年，在中共中央坚强领导下，全国政协及其常委会以庆祝中国共产党成立一百周年为主线强化思想政治引领，以促进“十四五”良好开局为重点认真履职尽责，建言资政和凝聚共识成效显著、亮点凸显，有效发挥专门协商机构作用，为党和国家事业作出了新贡献。

郭卫民说，人民政协牢记责任使命，紧紧围绕“国之大者”深入协商议政。围绕“推进‘十四五’规划落实，着力构建新发展格局”等议题召开两次专题议政性常委会会议，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果等议题进行专题协商，紧扣国家公共卫生防护网、高水平对外开放等主题召开双周协商座谈会、远程协商会。全年举办重要协商活动25次，这25次协商活动都是围绕一些重大主题展开的。开展视察考察调研82项，立案提案5000多件，有效服务决策实施。政协在国家治理体系中的作用进一步得到彰显。

以更高水平更小社会成本控制住疫情

新冠肺炎疫情发生后，我国始终坚持将人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，坚持“外防输入、内防反弹”的总策略和“动态清零”的总方针，全面加强疫情防控工作，取得了显著成效。

两年多来，来自医卫、科技等各界别的政协委员积极投身疫情防控的第一线。同时围绕相关政策研究讨论，提出了意见建议。委员们认为，疫情防控成果证明，我国的防疫政策符合中国国情、符合科学规律，防疫措施相对成本低、成效好，体现了以人民为中心的执政理念，也体现了我国社会主义制度的优越性。要密切关注、研判国内外疫情形势的发展，加强科学防控、精准施策，努力以更高水平、更小社会成本控制住疫情，保障经济社会持续健康稳定发展。

郭卫民说，正是由于中国采取了正确的防疫政策，才率先恢复了经济增长，保障了全球产业链和供应链基本稳定，“去年我国的对外贸易规模、国际市场份额都创造了历史新高，为全球经贸复苏注入了强劲动力”。

郭卫民介绍说，我国先后向150个国家和13个国际组织提供了大量的口罩、防护服、呼吸机、检测设备等防疫抗疫物资，向34个国家派出37支医疗专家组，向120多个国家和国际组织提供了超过21亿剂疫苗，帮助其他国家提高疫情防控和应急救治能力。中国的援助也是在帮助国际社会尽快克服疫情，恢复正常秩序，这样才能更好地促进中国和国际社会的交往。我国还将继续加大对发展中国家的抗疫援助力度，为构建人类卫生健康共同体作出中国的贡献。

努力提升老年人获得感幸福感安全感

积极应对人口老龄化，建设老年友好型社会，是全社会高度关注、关系到国家长远发展的一项重大任务。

2021年，全国政协围绕这项工作开展了一系列的协商议政活动。相关的专门委员会召开了专题协商会，举办了论坛，还通过视频连线国外专家，了解国际上关于社区居家养老方面的有益经验和发展动向。委员们还通过专题调研、提案、网络主题议政、座谈等多种形式，围绕健全多层次养老保障体系、大力发展“银发经济”、充分发挥老年人积极作用等建言献策，许多意见建议都被政府部门吸收采纳。特别是围绕“加快推进社会适老化改造”开展专项民主监督，前往湖南、四川两省的6市19个县区开展专题调研。

“适老化改造专项民主监督工作要持续5年，去年是第一年，全国政协会继续把这项工作做好。我们将会同各个方面共同努力，提升广大老年人的获得感、幸福感和安全感。”郭卫民说。

将把就业问题作为协商议政一项重点

“据统计，今年毕业大学生有将近1076万，高于往年，确实是面临着较大压力。”郭卫民说。

2021年，围绕着解决就业问题，政协委员的提案超过了110件，包括涉及加强高校毕业生精准就业服务，重视新基建对就业岗位影响、把稳就业放在突出位置等等，并通过多种方式协商议政，研究讨论。

围绕如何稳定和促进就业，政协委员们提出，要特别关注高校毕业生、农民工和困难人群这些重点群体，建议要加强精准帮扶，采取一些精准措施。对高校毕业生要拓宽就业渠道，同时合理引导预期，帮助他们实现市场化社会化就业；对农民工特别是脱贫人口，要打造一批劳务品牌，加强职业培训和权益维护，提高他们就业的稳定性，帮助农民工尤其是脱贫的农民解决就业问题，全国政协农业农村委在这方面也开展了大量工作。对困难人群，要实施就业援助，提供兜底，保障他们的基本生活。

郭卫民说，今年全国政协将把就业问题作为协商议政的一项重点，要组织一次专题议政性常委会会议，围绕实施就业优先政策开展讨论，广谋良策、广聚共识。解决就业需要各方面共同努力，需要政府、社会、企业，包括准备就业的年轻人共同努力。只要各方共同努力，稳就业的目标一定能够实现。

让我们像喜爱冰墩墩一样喜爱雪容融

北京冬奥会2月20号落下帷幕，圆满成功。中国克服新冠肺炎疫情影响，兑现了对国际社会的庄严承诺，向世界奉献了一届“简约、安全、精彩”的奥运盛会。

郭卫民说，北京冬奥会的举办是各界人士辛勤工作、无私奉献、齐心努力的结果。政协有不少来自体育界的委员，也有很多来自科技、文化、医卫和新闻界的委员，大家通过不同的方式在参与。前期很多委员建言献策，在冬奥会举办期间，很多委员都工作在第一线，发挥了积极重要作用，为冬奥会成功举办贡献了智慧和力量。

郭卫民说，明天，冬残奥会即将拉开帷幕。来自世界各地的残奥运动员将在赛场上奋力拼搏、绽放光彩，北京冬残奥会将展现残疾人运动员自强不息、顽强拼搏的精神风貌，对推动残疾人事业的发展会发挥积极作用，“让我们像关注冬奥会一样关注冬残奥会，像喜爱冰墩墩一样喜爱雪容融。我们应该热情热烈地迎接雪容融‘上岗’。我们一起为运动员加油，为冬残奥会喝彩，我们要进一步关心支持残疾人事业的发展，共同努力，在全社会形成尊重、理解、关心、帮助残疾人的良好氛围”。

从中共十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。今年是中共二十大召开之年，全面建成小康社会目标如期实现后，人们对中国如何继往开来向第二个百年奋斗目标迈进充满期待。在此关键时点举行的全国两会，料围绕中国新阶段发展方向与路径，释放多重信号。

信号一：应对挑战稳中求进

2021年中国经济总量和人均GDP水平实现新突破，主要预期目标全面实现。面对更趋严峻复杂的外部环境，如何处理好需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，关乎经济增长“后劲”，也影响着外界对中国发展前景的信心。

资料图：江苏徐州一家制造企业内的生产景象。

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资料图：江苏徐州一家制造企业内的生产景象。中新社记者泱波摄

由于基数效应减弱等原因，2022年地方政府工作报告中，各省份普遍下调了GDP增速预期目标。但“低调”背后并不缺乏“雄心”。从积极培育消费新增长点，到挖掘数字经济等新动能，各地正千方百计推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长，“稳字当头、稳中求进”的总基调贯穿其中。

市场普遍预计，今年中国全年发展目标将更体现务实与科学，全国两会上有利于经济稳定的政策组合可期。中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬指出，近期官方已连续推出降准、降息等扩张性政策，这表明中国主要宏观政策调控空间没有任何问题，而且正在发力。

信号二：推进改革迎难而上

经济下行压力越大，越要向改革要动力。疫情等不确定性并没有拖慢中国的改革步伐。

眼下的中国，围绕碳达峰碳中和展开的一系列改革被视作“重头戏”，也是“硬骨头”。北京大学光华管理学院院长刘俏表示，实现碳中和目标涉及的领域极广、影响面极深。从制度层面看，涉及国家层面治理变革；从政策层面看，需要围绕碳中和设计财税体系、投融资体系等。

改革须防急于求成。明确了“碳冲锋”“运动式减碳”搞不得，经济社会发展全局丢不得，中国在坚定推动碳达峰碳中和同时，要更好把握时度效。在此情况下，如何更稳妥地以“双碳”引领发展方式系统性变革，让经济社会绿色转型和高质量发展进一步有机融合，将成为代表委员建言献策的重大议题。

信号三：扩大开放步履不停

开放是当代中国的鲜明标识，这一点已得到世界认可。2021年中国实际使用外资首破万亿元人民币，引资规模再创历史新高，是国际投资者“用脚投票”的鲜明结果。

中国开放的大门只会越开越大。今年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正式生效，全球最大自贸区启航。中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明说，这将促进中国实现更高水平制度型开放，更好参与区域产业链供应链融合发展和一体化大市场建设。

2021年以来，出口为稳定中国宏观经济作出重要贡献，未来中国仍需扩大高水平对外开放，努力把短期订单优势转化为中长期国际竞争优势，稳定外贸外资基本盘。此前的地方两会上，抢抓RCEP机遇已成为热门话题。中国怎样借由这一超大自贸区为扩大开放拓新局，人们期待在全国两会上感知清晰信号。

信号四：改善民生更上层楼

中国高层多次强调，增进民生福祉是发展的根本目的。打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会后，下一个重要“民生工程”已经敲定：扎实推动共同富裕。

当然，这项艰巨的长期任务不会一蹴而就。中国人民大学法学院教授刘俊海指出，共同富裕需要在市场化、法治化、公平化、普惠化、理性化和可持续化的轨道上有序推进。重点是坚持在发展中保障改善民生，为民众提高受教育程度、畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，不断扩大中等收入群体比重。

事实上，每年全国两会列出的“民生清单”中，这些议题都不会缺席。除此之外，医疗、养老、社保、生育等关乎民众切身利益的内容，也是历年代表委员关注焦点。千里之行始于足下，中国如何梳理好改善民生的千头万绪，从而为织就共同富裕之网开好头，相信答案在这个3月将更加明确。(完)

2021年中国经济数据显示，中国已进入中度老龄化社会。我国60岁及以上人口超过2.67亿，占全国人口的18.9%，其中65岁及以上人口超过2亿。老龄人口比例在增高，未来养老金是否足够维持现有生活水准？还能通过哪些方式确保退休后经济能力？子女不在身边，能不能“抱团养老”？科技发展，能否辅助老人更自主、独立、安全地生活？中新社、中新网两会直通车栏目邀请全国政协委员、养老领域权威专家回应你对“从容老去”的疑虑。

2022年全国两会大幕将启，中国即将进入繁忙的年度政治季。


去年，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，中共中央总书记习近平提出，“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”。有评论说，读懂中国两会就能读懂中国。而从全过程人民民主的视角“打开”今年两会，或能让外界更好读懂中国。

——两会的召开体现全过程人民民主理念。

在中国的制度设计中，全国两会是实践全过程人民民主的重要制度载体。

与往常一样，今年，5000余名代表、委员将齐聚北京，在全国两会这个平台上就事关国计民生的问题进行审议、讨论。“大”到经济发展、乡村振兴，“小”到孩子上学、老人养老等等，代表委员连接“庙堂之高”与“江湖之远”，通过两会让“民之所盼”直通“施政所向”。

“读懂两会，就读懂了中国式民主是如何有效运行的。”曾有评论如此指出。国外观察家形象地把中国两会比喻为“共识构建”的过程：代表委员广泛征集民意，在两会上充分审议讨论，最后形成共识。这便是全过程人民民主的初衷。

这也体现了中西方民主的不同。“在西方国家的民主实践中，大部分时间和精力都花在选举上。”全球化智库高级研究员龙安志说，而中国式民主不咄咄逼人，更像练习太极一样，心平气和，慢中自有大智慧。

全过程人民民主，成为有别于西方的中国“民主叙事”。

——两会实践不断发展全过程人民民主。

今年两会中的全国人代会，拟将对地方组织法进行修改。其中一项重点内容就是拟将“坚持全过程人民民主”写入其中。

地方组织法是关于中国地方政权制度的基本法律，对地方人大、地方政府的组织和工作制度作出规定。本次修改拟增加省、设区的市两级人大常委会组成人员名额，增加常委会组成人员的代表性、广泛性……

全国人大常委会法工委发言人臧铁伟认为，这对于中国地方政权机关更好发展全过程人民民主，进一步发挥中国特色社会主义民主政治的独特优势，具有重大的现实意义。

而近年的全国人代会，亦通过修法不断反映全过程人民民主的理念和要求。如去年修改全国人大组织法和全国人大议事规则，明确要求全国人大及其常委会“坚持全过程民主”、全国人大代表要“充分发挥在全过程民主中的作用”，并加入一系列可操作的、机制性的规定……

通过全国人代会的不断修法，本身就是全过程人民民主重要体现的全国两会，也正让全过程人民民主的运行机制不断完善发展。

——两会不断丰富中国的“民主叙事”。

与往常相比，今年的全国两会尤具独特之处，它是本届代表委员履职的最后一年。“回顾”，或成为今年代表委员谈履职谈感想的关键词之一。

“过去四年，我一直致力于为弱势群体发声”。回顾本届履职，全国人大代表、宝贝回家寻子网创始人张宝艳说。今年，她将向大会提出关于加大力度打击拐卖妇女儿童犯罪的建议，继续在履职路上为保护弱势群体权益鼓与呼。

而“前行”，则是今年两会的又一大关键词。根据工作安排，今年全国人代会拟将审议关于第十四届全国人大代表名额和选举问题的决定草案，香港、澳门选举第十四届全国人大代表的办法草案，对下个五年的全国人大机制化运行进行布局。

可以预见，2022年的两会，将会为继续书写中国的“民主叙事”，留下新的印记。

2022年全国两会即将开幕。今年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，围绕新阶段的发展方向和目标任务，此次全国两会上有诸多看点值得期待。

看点一稳增长政策如何适当靠前发力？

今年外部形势复杂严峻，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，稳增长重要性凸显。政策如何发力、如何“适当靠前”备受关注。

此前李克强总理接连召开座谈会，听取专家学者和各界人士对今年政府工作报告的意见建议。其中透露，要加大宏观政策实施力度，推出更多有利于提振有效需求、加强供给保障、稳定市场预期的实招硬招。

财政政策仍将担当稳增长的主角。财政部部长刘昆近期多次表示，今年将在去年1.1万亿元基础上实施更大规模减税降费，增强市场主体活力。此外，今年中央对地方转移支付特别是一般性转移支付规模将较大幅度增加。

植信投资研究院首席经济学家连平认为，财政政策将打足提前量，保持适当支出强度，加快专项债券发行与使用进度。今年提前下达了新增专项债券额度1.46万亿元，已发行超过三分之一。加上去年结转资金，今年全年专项债可用资金在5万亿元左右，将对基建投资形成较强的拉动作用。

看点二经济社会发展目标如何定？

每年经济社会发展主要目标都是各方关注焦点，尤其是GDP、CPI、就业等目标。

全国政协经济委员会副主任杨伟民日前表示，要实现第二个百年奋斗目标，既要提高发展的质量，也要有量的增长。高质量发展需要保持一定的经济增长速度，它是发展质量与速度的统一。

此前各省份已公布今年各自经济增长预期目标，多地目标设定在5.5%至7%区间内。这意味着地方今年仍将保持一定增长速度，多地还强调要在实际工作中力争更好结果。

作为“六稳”“六保”之首，就业是稳增长的底线。因此，城镇新增就业目标、调查失业率等就业指标将引发各方关注。

数据显示，今年高校毕业生规模将达到1076万人，比上年增加167万人，规模和增量均创历史新高。专家预计，今年城镇新增就业人数的目标不会低于去年1100万人的目标。

看点三适度超前基建发力点在哪？

国家发展改革委相关负责人近期多次发文表示，要适度超前开展基础设施投资，扎实推动“十四五”规划102项重大工程项目实施，加快建设新型基础设施。

光大证券首席宏观经济学家高瑞东预计，今年将进一步部署信息基础设施建设，纵深推进制造业数字化转型。中信证券首席经济学家诸建芳认为，新交通、“双碳”、数字经济等领域市场关注度高、政策力度大，日益成为稳增长的重要投资抓手。

今年全国两会代表委员们也将围绕这一议题建言献策。全国政协委员、香江集团总裁翟美卿拟提交提案，建议提高适度超前基础设施投资的精准性和有效性。她认为，应创新投资方式，多渠道拓展新型基础设施建设资金，有效调动社会资本参与积极性。

看点四房地产政策如何调整？

房地产政策或是今年全国两会上的一大热点。

全国两会前夕，国新办举行推动住房和城乡建设高质量发展发布会，住房城乡建设部部长王蒙徽阐述了今年房地产政策的总基调和调控思路。

王蒙徽表示，保持调控政策的连续性和稳定性，增强调控政策的精准性协调性。继续稳妥实施房地产长效机制，保障住房的刚需，同时满足合理的改善性需求，促进房地产业良性循环和健康发展，努力稳地价、稳房价、稳预期。

从部委透露信息来看，今年将继续大力增加保障性租赁住房的供给，全年预计建设筹集保障性租赁住房240万套(间)。多地的政府工作报告中也公布了全年保障性租赁住房的筹措目标。

贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示，部委的表态很及时，坚定了市场调控的方向。强调政策的连续性和平稳性，意在强调要保障市场的平稳修复状态，调控政策要把握好度，稳市场的同时要谨慎过度宽松，避免市场出现大起大落的情况。

看点五保供稳价下一步怎么做？

保供稳价将是今年全国两会代表委员们热议的焦点。据上海证券报记者了解，多名代表委员拟提交有关保供稳价的建议和提案，对粮食安全、能源安全等建言献策。

全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群拟定了一份关于推动国内锂资源保供稳价的提案。他建议，加快国内锂资源勘探开发，保障供应链安全，同时加强自主创新和科技攻关，提升资源循环高效利用水平。

今年以来，国家推出了一系列保供稳价政策。国家完善煤炭市场价格形成机制近日出台，各界密切关注大宗商品保供稳价定价机制的进一步完善。

今年的中央一号文件对粮食安全作出重要部署。文件指出，要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上，大力实施大豆和油料产能提升工程。

全国政协委员、原中国保监会副主席周延礼建议，按照让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性的目标要求，健全农民种粮收益保障机制。

看点六“民生清单”回应哪些关切？

每年全国两会列出的“民生清单”中，教育、医疗、养老、社保、生育等议题都不会缺席。

近日，民进中央、致公党中央、民盟中央、九三学社中央均对外透露了今年拟提交的提案情况。

比如，民盟中央今年重点关注“双减”政策下提升学校课后服务质量、促进高校毕业生就业等问题。同时还将就完善社会救助监测预警机制、系统构建生育支持政策等内容提出意见建议。

九三学社中央重点关注加强我国疾控中心队伍建设、尽快实施职业教育数字化战略、加速社区安宁疗护落地、建设国家教材平台、建立失能失智老年人与残疾人特殊需要信托等问题。

随着三孩政策实施及养老服务体系五年规划出台，大家对生育和养老服务等领域的配套政策也充满期待。

为切实做好“两会”期间道路交通安保工作,确保辖区道路交通秩序平稳,青铜峡市公安局交巡警大队结合辖区道路实际，认真研究部署、科学安排警力，以道路交通事故预防“减量控大”为抓手，多措并举扎实做好全国“两会”期间道路交通安全管理。

强化思想认识，战前动员。为确保安保工作顺利开展，交巡警大队召开全体民警辅警大会，对“两会”期间的道路交通安全管理工作进行安排部署，要求全体参战民警辅警统一思想认识，严明工作纪律，大队领导干部带头执行战时纪律，严格按照上级公安机关勤务响应等级值班备勤，保障24小时通讯畅通、警令畅通。全体民警辅警以高度的政治责任感，一鼓作气、坚持到底，坚决做好全国“两会”道路交通安保工作。

强化隐患排查，绷紧源头治理“安全弦”。以辖区主要道路为重点，扎实开展道路安全隐患排查，强化重点运输企业、车辆和驾驶人源头管理，深化“清零”工作机制。深入辖区金昱元捷泰物流、凯斯运输公司、中国石油运输有限公司宁夏分公司等重点运输企业开展车辆、驾驶人隐患安全大检查，要求企业严格落实主体责任，强化底线思维和风险意识，要求企业加强对驾驶人安全教育培训和车辆隐患的自查自纠，拧紧交通安全第一道“阀门”。5月21日以来，共检查危化品运输企业10家，客运企业3家，校车公司1家。

强化专项整治，消除报废车隐患。充分发挥农村两站两员“人熟、车熟”的优势，按照“以车找人，以人销车”的原则，全力整治农村报废摩托车、小型汽车，最大限度减少道路管控“盲区”和“死角”。截止5月21日，共销毁报废车1478辆。

强化交通违法整治，加强路面管控。以国道109线、110线、高速路口及农村道路为重点，严查客货车、危化品运输车、农村面包车等车辆涉牌涉证、超员超载、无证驾驶等严重交通违法行为；持续开展酒驾及其他交通违法行为专项整治行动，在为期4天的酒驾专项整治行动中，共查处醉酒驾驶4起、饮酒驾驶11起、无证驾驶9起、未悬挂机动车号牌1起、其他交通违法行为88起；结合“创城”工作，紧抓高峰岗和巡逻防控，形成卡口控“点”、巡逻控“线”的良好防控格局，切实提高城区道路的控制能力和非机动车抢道占道、闯红灯，机动车乱停乱放等交通违法的查纠率。

强化交通安全宣传，提高交通安全意识。结合“七进”“一盔一带”宣传工作，积极组织民警开展进校园、进社区、进企业等交通安全宣传活动，进一步提高广大群众交通安全意识。同时，充分利用微信、微博、今日头条等媒体平台开展违法曝光和警示教育宣传，提醒驾驶人自觉遵守交通安全法律法规，安全文明出行。

强化涉疫情卡点管控，做好联防联控工作。疫情防控点值守人员按照上级和市局要求，积极配合相关部门做好突发事件处置，全力做好进入辖区车辆检查及道路通行保障，做好“外防输入、内防反弹”疫情防控常态化工作。