河北日报讯连日来，河北各地积极开展农业抗灾救灾和灾后农业生产恢复工作，努力把洪涝灾害损失降到最低。

赞皇县嶂石岩镇三六沟村地处太行山深处，全村种有1万多亩板栗树。

8月31日上午10时，赞皇县自然资源和规划局高级农艺师雷玲驱车赶到村里，没顾上歇脚，便直奔山上查看板栗树长势。“被洪水冲倒的板栗树一定要尽快扶正，赶在晴天时把断枝锯掉，锯口处要涂上石硫合剂，再用塑料膜包好。”结合现场情况，雷玲给30多名果农讲解灾后板栗管护技术。

“虽然家家户户种板栗，可大伙儿对科学防灾和灾后管护了解很少。前些天，雷老师来查看灾情，现场指导我们改建高标准梯田，提高防灾能力，这次又专门过来指导灾后板栗树管护，让全村果农吃上了定心丸。”三六沟村党支部书记、村委会主任郭建瑞说。

赞皇县是林果大县。暴雨洪灾过后，该县迅速成立由12名果树专家组成的5个农技小分队，深入山区乡镇，针对苹果、核桃、板栗、樱桃等主要受灾树种，现场开展果园排水、清理污泥杂物以及病虫害防治等灾后管护指导，帮助果农尽快恢复生产。该县还组建了16支粮食科技服务团队，及时调剂黄豆、荞麦等生育期短的作物种子，对受淹时间长、受灾严重的地块开展补种工作，尽最大努力减轻损失。

“截至目前，我们已累计出动农技人员280人次，先后发放各类技术明白纸15000余份，为全县11个乡镇的1200户农户解决了灾后管护疑难问题，保证了农业生产工作有力有序开展。”赞皇县农业农村局党组成员郝俊丽说。

补种改种，是帮助受灾农户降低损失见效最快的办法。从省农业农村厅获悉，河北受灾区域农田已补种叶菜等短生育期作物超过4万亩，通过“以菜补秋”的方法帮助村民止损增收。同时，全省超过1万名党员干部和农技人员深入田间地头，帮助受灾区域的农民开展田间管理。

8月31日，在饶阳县留楚镇合方村的农田里，种植户翟骏虎小心翼翼地将白菜苗移栽到地里。

今年，他种的120亩玉米被淹，在镇村两级干部帮助排涝后，已有50亩地达到复种标准。在农技人员的指导下，他正在加紧抢种一季大白菜，最大程度减少损失。“目前来看，白菜苗长得挺好，感觉生活又有了奔头。”翟骏虎说。

灾情发生后，饶阳县邀请省市农业专家，组织当地农技人员组成技术小分队，深入田间地头，协助各镇抓好土地清理、农田排涝和灾后重建工作，指导农户做好田间管理，抢抓时机，复耕补种，全力以赴恢复农业生产，将洪灾造成的经济损失降到最低。

据统计，目前该县受灾农田能及时改种叶菜的绝收地块共计3554亩，现已指导农户完成改种800余亩，预计9月中旬剩余地块将全部完成修整改种工作。

农业保险具有防灾减损和灾后风险补偿的功能。有了农业保险，受灾农户便有了“东山再起”的信心和后劲。

“太及时了！今天下午2点42分又到账195000元，缓解了我的资金短缺困难。”8月31日，献县临河乡李三角村蔬菜种植户李丁丁正在为蔬菜大棚抽水排涝，手机叮咚一响，一条入账信息让他兴奋起来。

李丁丁在献县泛区内投资建设的13个蔬菜大棚因洪灾受损。当前，大棚还处于排涝阶段，达不到保险定损条件。为促进灾后恢复重建，中国人保财险河北省分公司按照保险亩数进行了预赔付。8月15日，李丁丁就收到了首批26万元的赔付金。

农险预赔，是保险机构推出的一项赔付机制，对初步确定遭受损失的投保农户，提前支付一定比例的赔款，这让不少受灾群众吃下了“定心丸”。

灾情发生以来，国家金融监督管理总局沧州监管分局快速应对，指导保险机构按照“特事特办、急事急办”原则，启动应急预案，开通绿色通道，做好相关保险理赔工作，并派出监管干部分赴保险机构现场督导，全力为受灾群众提供有速度、有力度、有温度的金融服务。他们组建了防汛救灾保险服务工作专班，建立灾后保险赔付日报告制度，分机构、分县域、分险种收集灾后保险服务情况及赔付数据，随时掌握赔付进度。相关保险公司积极行动起来，特别是针对本地实际情况，大力推进农业受损排查，运用无人机、卫星遥感等科技手段对受损农田进行查勘，确保做到应赔尽赔、早赔快赔。

截至8月31日上午10时，沧州辖内保险机构接收报案2427件，涉及报损金额13662.16万元；已决赔付1826件，赔付金额7759.42万元；预赔付41件，预赔付金额173.33万元。其中，农险已决赔付6804.77万元，预赔付149.13万元。


（河北日报记者董昌、焦磊、袁铮、李巍通讯员安献峰）

近日，中央宣传部、应急管理部联合授予2个先进集体和11名先进个人2023年“最美应急管理工作者”称号。8月16日，国务院新闻办举行中外记者见面会，5名获奖者代表受邀出席。



危难时刻，书写忠诚担当

灾害事故发生后，总有一群“逆行者”向险而行，在人民群众最需要的时候冲锋在前，为维护人民群众生命财产安全英勇奋斗。

“从事消防救援工作15年，我共参加各类灭火救援任务3000余起，解救被困群众400余人，执勤参加重大安保任务50余次。”北京市消防救援总队特勤支队高米店站站长潘照虎说，能向全世界展示中国救援队的能力和担当，再苦再累也值得。

“‘风吹石头跑、氧气吃不饱、四季穿棉袄’是我工作地方自然环境的真实写照。”西藏自治区那曲市安多县应急管理局局长旦巴群培说，安多县行政管辖面积约10万平方公里，最远的乡镇离县城336公里，最远的牧户离县城575公里。“去年县里发生4.8级地震，我带队深入46户牧民家中查看房屋受损情况，为的就是排除所有安全隐患，让老百姓安心！”

“我们曾经一年扑救过87起森林火灾，一天同时奋战在4个火场，最长连续鏖战13个昼夜，最远也曾万里驰援黑龙江火场。”云南省森林消防总队昆明市支队支队长李孝忠说，自己从事森林消防工作32年，每一场灭火战斗都是生与死、血与火的考验，“我们会继续扛起职责使命，当好党和人民的‘守夜人’。”

刻苦钻研，练就过硬本领

养兵千日，用兵一时，应急管理队伍勤钻研、苦练功，练真功夫、硬本领。

“20多年的应急救援实践告诉我，打铁必须自身硬。”国家危险化学品应急救援中原油田队、普光队队长王庆银说，应急救援工作是一个不断发展和变化的领域，新的技术和方法不断涌现，只有不断学习，才能更好适应。平时驻守在企业，队伍会详细了解危化企业的生产工艺流程，了解危化品的数量、种类、介质、理化性质以及处置方法。“只有勤学苦练才能在发生险情、警铃一响时，做到召之即来、来之能战、战之能胜。”

“找出各类工程结构的抗震脆弱性、采取科学有效的防灾措施是我们面对的课题。”中国地震局工程力学研究所二级研究员孙柏涛说，“让防灾更精准、更科学有效，就是我努力的方向。”从事防震减灾基础研究和灾害防御实践工作几十年，他承担了多项国家级任务和项目，主编和参编国家规范十余部。

不忘初心，坚守应急使命

作为冲锋在前的战士，应急管理人始终牢记“救民于水火，助民于危难，给人民以力量”的使命，在一次次赴汤蹈火中守护人民安全。

“应急就是应战！”王庆银说，危险化学品事故一旦发生，破坏性比较强，后果比较严重。要像备战一样做好日常的执勤、训练，抓早抓小，才能化险为夷，化危为安。从事应急管理工作以来，他累计参与1200余起救援。“群众的肯定就是对我的激励，我热爱应急管理这一神圣的职业。”他表示。

“这份职业承载着守护人民的庄严承诺，使命光荣、责任重大。”李孝忠说，能成为国家综合性消防救援队伍的一员，我们感到无比骄傲和自豪，人民群众的信任和肯定就是最大的动力。“只要党和人民需要，我们一定义无反顾、冲锋在前，不畏艰难、不辱使命。”

“在完成一次次救援任务的过程中，我深刻感受到了这份职业的价值和意义所在。”潘照虎说，未来将持续加强训练，研究实战战法，钻研职业技术，不断突破自我、挑战极限，在党和人民最需要的时候能够冲得上、打得赢。

江津区人民法院巡回审判法庭开庭审理一起滥伐林木案件。


吴辉摄

核心阅读

为了进一步践行司法为民宗旨，坚持和发展新时代“枫桥经验”，重庆法院立足当地实际，探索推出车载便民法庭，将大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合，集巡回审判、诉讼服务、法治宣传等功能于一体，真正把法庭设到群众家门口。

重庆多山。渝东北的大山，重峦叠嶂，看不到尽头。

山间小路蜿蜒，瞅了瞅天气，云阳县人民法院南溪人民法庭庭长温春来朝着车里喊了一声：“趁着还没下雨，咱们上山吧！”

“走，路上要开一个多小时，记得带上国徽。”这次案件承办人，是南溪法庭法官张青春。通往山里的路，他走了很多年，从背着国徽去开庭，到现在有了车载便民法庭……

如今，走在田间地头、社区小巷，经常能看到这样的车载便民法庭：利用5G、人工智能技术，把智慧法院一站式诉讼服务“装上车”，全域立案、全域送达、智能庭审，以流动的车辆便捷实现全方位、立体化诉讼服务。司法为民、便民、利民，这一新型家门口法院，打通了服务群众的“最后一公里”。

目前，重庆各基层法院均已配备车载便民法庭。院坝村落、街道社区，哪里有需要，哪里就有车载便民法庭。2022年至今，重庆车载便民法庭共开展巡回审判、全域立案、法治宣传7200余次，现场以案释法、以宣普法、以询讲法，惠及基层群众50万人次以上。

出发

直击痛点，为群众提供更便捷的诉讼服务

出发前，张青春打开一辆白色厢式车的车厢，一个“微型法庭”跃然眼前。

“别看面积小，但是应有的功能一个不少。”录音、录像、打印……照例检查后，张青春关上车门，向着大山深处出发。

“重庆大山里的天气变化多端，对于一些出行不便的群众来说，来法院开庭很麻烦，那我们就把法庭设到群众家门口。”温春来告诉记者。“你瞧，这山路有时窄、有时陡，但是这车开得稳当。”说话间，茂密的林木闪过，道路渐渐变得陡峭，车辆驶入山中。

从“你来”到“我往”的司法变革，司法服务与现代科技在这辆车上相融合。

想把法庭上的所有功能浓缩到一辆车上，并非易事。针对法官们以前在群众家门口开庭面临的难题，重庆市高级人民法院做了大量调研，把更多精巧的设计藏在这辆车里。

“车载便民法庭集成诉服一体机和‘易诉’平台，现场提供自助智能诉讼服务和人工引导诉讼服务，实现立案交费、案件查询、证据提交、在线阅卷、电子送达等一站式诉讼服务。”重庆高院信息技术处相关负责人说。“比如，现场打印判决书、裁定书这一功能，就免去了当事人或者法官多次往返的麻烦。”长寿区人民法院长寿湖人民法庭法官刘婕对此深有感触。

车载便民法庭为一站式多元纠纷解决机制提供了重要平台。和张青春一样，江津区人民法院蔡家人民法庭法官徐驰在基层工作多年，“车载便民法庭直击基层诉讼服务的痛点。”以往，法官背着国徽，扛着打印机，进山下乡，到了村里只能临时布置一个简易法庭。如今，冬暖夏凉、科技感十足的车载便民法庭让法官和群众享受到更多便利。

今年初，住在江津区蔡家镇新开村村口的赖家，三兄弟为老母亲去世后留下的一套房产争得不可开交，老三向法院交了诉状。可新开村村民打官司，去最近的法庭要走接近一个小时。

“赖家三兄弟，到车上来开庭。”徐驰招呼。“这不是辆车嘛，怎么开庭？”赖家大哥嘴里嘟囔着，脸上写满不相信。打开车尾的门，进入车载便民法庭，几番疏导下来，兄弟三人达成调解协议。

“既然来了，就不让你们再跑一趟了。”徐驰把刚在电脑中整理好的调解文书打印出来，盖章、确认、送达、签字……法庭内，所有手续一揽子办完，案结事了。

不仅为群众提供便捷诉讼服务，车载便民法庭还让法官的审判业务更加高效。曾经，奉节县人民法院兴隆人民法庭因为“溜索法官”而备受关注。如今，随着车载便民法庭的推广使用，一辆车开进村社，便是一堂覆盖全村村民的生动法治课。

哪些案件适合由车载便民法庭审理？根据车载便民法庭运行管理规定，在使用车载便民法庭时，尽量选择涉及养老育幼、涉农侵权、相邻关系等民生案例。“目前，从使用情况来看，根据法官办案、法治宣传、基层治理等实际需求，由承办法官、法官助理或书记员提出使用需求即可。”重庆市第二中级人民法院相关负责人说。

重庆高院党组书记、院长李永利表示，重庆法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，立足“山城、库区”实际，自2013年研发出“车载便民法庭”1.0版后，于2022年6月推出车体小、外观美、功能强的“车载便民法庭”3.0版，实现了从“单机互联”到“5G物联”、从“坐堂问案”到“多元解纷”、从“单点运用”到“组网运行”等多项转变。

开庭

巡回审判解纠纷，助力诉源治理

“这两棵银杏树是我爷爷那辈栽种的，他们有什么资格砍？”

“这两棵柏树是在我的地里，他凭什么去砍！”

“砍树那天，他们都是同意了的，现在却来找我赔钱。”

远处，原告、被告和诉讼第三人一路吵着走过来。一辆白色厢式车缓缓驶入云阳县坪东村院坝。车载大屏上，正播放着养老反诈的普法视频，法官助理李斌小心翼翼地将国徽悬挂在车子正中央，庭前准备工作有条不紊地在院坝进行着。

案件的焦点是，树龄超过60年的两棵银杏树、两棵柏树。树是原告王某的爷爷栽种的，砍伐后树根发芽长大，生长于被告陈某宅基地门前。原告父母曾经居住于此，上世纪70年代迁走。陈某之后搬迁至此，而银杏树、柏树所生长土地又系案外人杨某所使用。

主审法官和工作人员在调试着录音录像、庭审记录设备，“涉案银杏树年代久远，所有权争议重重，十几年间多次调解无果，情况比较复杂。”开庭前，南溪法庭工作人员联合村委会现场调查了相关情况。

“现在开庭！”随着法槌落下，本案正式开庭。

庭审现场，原被告分坐两边。此时，天空已经放晴，村民们干完农活，陆续围在庭审现场周围。审理过程中，庭审笔录在大屏幕上滚动显示。“车载便民法庭自带的语音转录功能，将各方发言即时转化为笔录文本，公示在大屏幕上。其对普通话和重庆方言的识别准确率高达90%，书记员仅需校对并作少许修改即可，为整个庭审工作节省了大量时间。”温春来说。

重庆法院全面落实一站式建设和诉源治理工作要求，将加强诉源治理作为践行新时代“枫桥经验”的重要举措，车载便民法庭巡回审判成为诉源治理的重要载体。

对重庆市第一中级人民法院法官余彦龙来说，诉源治理不仅仅是“案结事了”。潼南区作为全国有名的蔬菜种植基地，近年来出现了一种新型农产品交易模式，即农民将土地上尚未成熟的农产品提前出售给收购方，农民继续履行管护义务，待农产品成熟后交付给收购方，俗称“买青山”。

在潼南区一起“买青山”合同纠纷案件中，车载便民法庭来到蔬菜园。法官调研后发现，“买青山”在实践中也产生了一些经济纠纷，甚至引发诉讼。如部分“买青山”合同签订不规范，增加了农民维权难度；纠纷发生时的农产品往往处于已成熟或接近成熟的状态，如争议不能迅速解决易导致涉案农产品变质损毁；市场波动时部分收购方恶意违约，导致农民权益受损等。

这类案件并不在少数，如何避免更多农民权益受损？重庆一中院的一份司法建议送到了潼南区司法局，建议制作推行“买青山”示范合同样本，共同建设交易纠纷速调、速裁机制，确保发生纠纷时第一时间组织买卖双方处置成熟农产品。

普法

审理一案、教育一片，向多元普法延展升级

选择什么样的案子进行巡回审判？在法官看来，审理一案、教育一片的案件，成为他们每次启用车载便民法庭的一个重要考量。

梁平区的一宗赡养案件正在进行庭前准备。“这起赡养纠纷就在老人所在的养老院开庭。”考虑到老年人腿脚不便，以及养老院其他老人可能也面临同样问题，承办法官田安琴选择采用车载便民法庭来审理。

开庭前，车载便民法庭的大屏幕上，播放着有关赡养老人的普法视频。“视频都是我们提前做好的，每次到了老年人多的地方就会播放。”养老院的老人们慢慢汇聚到车子前。

如今，车载便民法庭正在向多元普法延展升级。

听说重庆市第五中级人民法院要将车载便民法庭开进小区，对一起高空抛物案进行巡回审理，南岸区海棠晓月小区的莫女士早早就候在了广场上。

南岸区人民法院一审认定被告某物业公司应就原告的损失承担20%的赔偿责任，对于其他80%的损失，由除10名有确切未侵权证据者以外的其他业主被告均摊补偿。物业公司与业主薛某不服，向重庆五中院提出上诉。

为进一步强化公众拒绝高空抛物的法律意识，重庆五中院决定在涉案小区公开开庭审理此案，在审案的同时普及高空抛物的危害性、违法性及其应承担的法律后果。案件宣判后，针对小区业主关心的案件争议焦点，合议庭成员还为在场群众进行了释法说理。

现在，依靠车载便民法庭的多元普法功能，法院工作人员主动走到群众中间，把群众工作落到实处。“重庆法院把加强民生司法保护作为落实强基导向的基础工作，参与市域治理，深化诉讼服务，主动接受监督。大抓基层，大抓基础，推动重庆法院工作高质量发展。”李永利说。

2023年，车载便民法庭荣获首届人民法院重大科技创新成果特等奖，成为运用信息技术服务人民群众的生动体现。重庆法院正在全面深入推动“全渝数智法院”建设，以车载便民法庭为重要抓手，为司法工作赋能，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

本报记者秦铭明通讯员焦泽涵


参观村落旧址，倾听红色党史，交流感受经验……连日来，西安外事学院商学院“青衿致远”团队在河北省保定市涞源县开展了以“基层连线，共镌曙光”为主题的实践活动。




在东团堡乡红花峪村，该团队成员在村干部的带领下瞻旧址、观新村，切身感受乡村振兴战略取得的伟大成就，并与当地驻村工作队及村干部进行了深入交流，详细了解当地产业发展现状。同时，该团队还翻阅大量党史书籍，结合在当地了解的相关资料，并在专业课老师的指导下，向当地群众讲解了党的百年奋斗史。



期间，该团队成员还仔细聆听了当地老党员讲述的红色革命故事，并到涞源县红色革命教育基地参观学习，接受红色文化熏陶。队员们纷纷表示，要将本次实践教育的收获转化为未来行动的动力，努力奋战、奉献青春，让青春在实现中华民族伟大复兴的征程上绽放绚丽之花!



据了解，本次实践活动为期3天，旨在以社会服务为目标，把专业知识与农村实践紧密结合，在乡村振兴工作中担当作为。

8月10日，团省委联合省委组织部、省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省乡村振兴局，在南京师范大学举行西部计划实施20周年主题分享会暨江苏省“百校牵百县兴千村”活动启动仪式。全省“西部计划”“志愿服务乡村振兴计划”志愿者代表、各地各高校项目办代表等700多人参加活动。

今年是大学生志愿服务西部计划实施20周年。20年来，我省累计选派6869名西部计划志愿者奔赴西藏、新疆、贵州、陕西、青海等13个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，参加基础教育、服务“三农”、医疗卫生、基层治理等志愿服务。

今年也是江苏地方项目“苏北计划”“志愿服务乡村振兴计划”实施18周年。18年来，我省共选派13800名大学生志愿者到省内各地开展志愿服务。近5年，超过60%的志愿者在服务期满后留在基层干事创业，助力乡村振兴。

20年来，一代代人的青春如何在祖国大地上绽放？多名志愿者现场分享自己扎根基层的历练成长。

回到大学校园，首批大学生志愿服务西部计划志愿者钱江的思绪被拉至20年前。大学毕业刚来到陕西省铜川市演池中学，钱江首先面对的是简陋匮乏的教学条件，学校里只有一幢当地县政府筹资建设的教学楼，学生们每天揣着午饭徒步1—2个小时来学校上课。孩子们的好学不倦，父老乡亲的殷切期望，激励钱江常伏案备课直到深夜。他每月拿出生活费资助品学兼优的学生，还联合母校设立“心系西部助学金”，为支教学校带去图书与设备。志愿服务期满后，钱江选择到一家与西部省份长期合作的公司工作，让青春与梦想扎根西部。“在我遇到挫折和困难时，这段支教生活经历成为指引我前进的一盏明灯。”钱江说。

2011届苏北计划志愿者姜东明最难忘的，是在徐州挨家挨户深入农村调研的工作经历。“这段经历让我注意到，乡村人口老龄化比较严重，‘土地谁来种’的问题亟待解决，发展和推广现代农业势在必行！”对村情民情有了充分了解后，姜东明萌生了创业的想法。他所创立的公司，10年来已成长为江苏省农业产业化龙头企业，去年销售收入首次突破8000万元，带动百姓就业2.2万余人次。

2022年乡村振兴计划志愿者、南京农业大学园艺学院2021级硕士研究生安鹏月笑称，自己正在南京市江宁区横溪街道“种青春”。来到基层一线，安鹏月发现自己走进了一个崭新的课堂。有农户一大早骑着电动车来问“我这麦子尖怎么都发霉了呀”，安鹏月一下子懵了，求助师兄师姐才勉强解决问题。这让她意识到，要将书本知识与乡村实践紧密结合起来。她从事不结球白菜新品种的选育工作，初步筛选出一个抗病、抗虫株系，真正成为以技助农、服务为农的新农人。

每一片汗水浇灌的沃土都有风景，每一段闪闪发光的青春都值得纪念。“到西部去，到基层去，到祖国最需要的地方去”——越来越多的青年以实际行动响应时代号召，在广阔基层舞台大显身手。

今年全省招募西部计划志愿者413人、研究生支教团295人。江苏“志愿服务乡村振兴计划”进一步提档升级，对招募数量、招募质量和服务地范围进行了扩充与提升，提高党员占比，更强调专业对口。今年该计划共招募志愿者2330人，超过60%的志愿服务岗位由校地定向招募，服务地根据实际发展需要，直接与结对高校定向招募大学生志愿者，提升人岗匹配度。90%以上的志愿者将下沉到全省近千个乡镇（街道）及村（社区），开展为期一年的志愿服务。

当天的活动中，与会领导共同启动“百校牵百县兴千村”活动。活动旨在通过“志愿服务乡村振兴计划”校地对接机制，有效推动高校在促进服务地产业发展、科技创新、文化建设、基层治理、志愿服务等方面发挥作用，实现人才共育、项目共建、资源共享、合作共赢。

活动现场，“江苏大学生志愿服务乡村振兴项目榜单”首批60个项目现场发布，全面覆盖12个省级乡村振兴重点帮促县（区），通过意向对接、资源匹配，60支高校志愿服务团队顺利“揭榜”，将通过技术引进、团队合作、资源共享等方式，带动优秀青年科研团队、志愿团队为服务地人才集聚和科技创新提供支撑。南通如皋市和南京师范大学、徐州市睢宁县和中国矿业大学、常州市金坛区和河海大学等10家县（市、区）代表和10所省部属高校团委代表签订项目共建协议。

8月9日，“乌伦古经验”研究中心在福海县揭牌成立，标志着“乌伦古经验”从实践探索阶段正式进入内涵发掘、价值分析的理论提升阶段。

县委副书记、县长阿德力别克·阿拜都拉，杭州师范大学沈钧儒法学院副院长、枫桥经验与法治建设研究中心主任余钊飞共同为“乌伦古经验”研究中心揭牌。杭州师范大学法学联盟考察团专家、福海县公检法主要负责同志、县委政法委全体干部参加揭牌仪式。

经过3年的不断探索、实践和总结，福海县以解决群众急难愁盼问题为落脚点，科学分类设计治理路径，创新激发群众智慧，不断完善“小事吹哨子、大事响喇叭，矛盾不上交、风险不外溢”为核心的“乌伦古经验”，通过聚群众智慧、发动群众力量、妥善解决群众“小事”“大事”，形成共建共治共享的基层社会治理格局，有效推进了福海县治理体系和治理能力现代化进程，以基层“小平安”促进社会“大平安”，满足了人民群众对优质高效法治服务的新要求。2022年，福海县“乌伦古经验”获评第二批全国法治政府建设示范项目，成为新疆法治政府建设和市域社会治理现代化的生动实践。

福海县法学会副会长郭用斌说：“‘乌伦古经验’是福海县干部群众在开展社会治理工作中的智慧结晶，是切实可行的方法经验。‘乌伦古经验’研究中心的成立，使福海县域内外的智力资源更加有效紧密的结合起来，为推动‘乌伦古经验’更加向法治化、常态化方向发展提供更多的智力支撑。”

在当天召开的“乌伦古经验”与边疆地区基层社会治理座谈会上，与会人员就如何制定可复制、可推广的“乌伦古经验”标准进行了深入讨论。杭州师范大学沈钧儒法学院副院长、枫桥经验与法治建设研究中心主任余钊飞说：“‘乌伦古经验’与其说是创新，不如说是对群众路线的坚守，是对以人民为中心的发展观的具体实践。我相信，‘乌伦古经验’的地方立法有一天也会成为‘乌伦古经验’法治化的一个重要内容。”

2022年至今，福海县通过多元化解群众矛盾纠纷，妥善解决各类“小事”“大事”2150件，调解成功率为98%，群众满意率达99.2%。

“相约北疆文颂中华”。7月8日第二十届中国·内蒙古草原文化节开幕以来，优秀剧目汇聚一堂，精品力作精彩呈现，观众对“家门口”的这场高品质文化盛宴赞不绝口。

在文化节舞台上，多部基层排演的优秀剧目被关注、获认可，让“北疆文化”活起来火起来。“这些剧目非常值得一看。”市民吕翠玲连续看了好几场演出，赞不绝口。

乌兰察布市察右后旗乌兰牧骑排演的音乐剧《人民楷模都贵玛》，真情演绎“三千孤儿入内蒙”的历史佳话；鄂尔多斯市准格尔旗乌兰牧骑原创漫瀚调现代戏《同心记》，唱响基层百姓在党的领导下齐心致富、同心筑梦的动人故事；赤峰市宁城县乌兰牧骑带着排演的现代评剧《忠诚》，从宁城县来到呼和浩特市，声情并茂的表演催人泪下……内蒙古这些本土原创舞台剧，将当地的舞蹈、音乐、戏剧等艺术元素跨界融合，以鲜活的舞台艺术作品精彩呈现。

音乐剧《人民楷模都贵玛》出品人李燕东说：“文化节上演完后，我们在乌兰察布市进行了汇报演出，又去锡林郭勒盟进行了巡演。通过本届文化节优秀剧目展演，音乐剧《人民楷模都贵玛》被更多的人关注、认可，也激励主创团队不断进步。目前我们正在联系北京和上海准备‘走出去’演出，计划明年进行全国巡演，把人民楷模都贵玛的大爱传奇传递到祖国各地。”

今年以来，内蒙古文艺火遍大江南北。3月14日，《骑兵》开启2023年全国巡演，从首站北京到回归呼和浩特，而后奔赴长沙、泰州、南京、保定、潍坊，所到之处，一票难求。除《骑兵》外，还有交响乐《旗帜》、民族管弦乐《丝路草原》、民乐映九州《塞上牧歌情》马头琴音乐会、奈热乐队专场音乐会等，这些文艺作品先后走进全国40个城市，开展了近60场巡演，收获了10万现场观众的掌声与好评，更获得无数粉丝为内蒙古点赞。

好的舞台作品在传承中华优秀传统文化的同时，也将“北疆文化”品牌越擦越亮，通过艺术表达把内蒙古壮美和美善美、可信可亲可爱的形象树起来，进一步提升了内蒙古的美誉度和影响力。

为了弘扬主旋律、传承红色基因，纪念战斗并牺牲在开鲁县的“革命音乐家”麦新，开鲁县乌兰牧骑创作话剧《赤子长歌》(原名话剧《大刀进行曲》)。从2015年开始创作剧本到2017年开始排演，直至今日已经在区内外演出近百场，曾赴麦新的祖籍江苏省常熟市以及江西省南昌市和井冈山市进行演出，受到当地政府和观众的高度评价。开鲁县乌兰牧骑艺术总监史文山说：“外出巡演对演员的帮助很大，在井冈山革命圣地，演员们接受了一场红色洗礼，对剧情的理解更加深入，在演出过程中结合观众的反响，我们边演边改、越演越好，在不断完善中打造精品。”

随着这场汇聚精品的文化盛宴精彩呈现，让根植在北疆大地的优秀文化在新时代活起来火起来，为提升内蒙古的正面形象提供有力支撑，为推进现代化建设注入强大精神力量，必将更好地推动“北疆文化”走出去，向全国展现“北疆文化”的非凡魅力！

“你好小数，请告诉低压非居民客户的业扩报装供电企业各环节合计办理时间？”“您好，根据国家电网供电服务‘十项承诺’，合计办理时间为6天。”




国网庐江县供电公司营业厅人员为客户介绍数字化智能设备。左睿供图

近日，这一幕对话频频出现在国网庐江县供电公司客户经理的身边，经过前期开发测试，该公司建成全省首个基于大语言模型的数字化营销业务知识社区，为公司的数字化转型迈出了重要一步。

据了解，该数字化营销业务知识社区是基于最新的人工智能技术和自然语言处理技术开发的创新产品。通过大型预训练语言模型的应用，社区可以为业务人员提供知识交互学堂、文案自动重构和业务知识测评等功能。在业务流程规范、相关问题答疑等方面进行数字化建设，为业务人员和客户经理提供多维度的培训指导，截至目前，该公司已累计开展两期业务知识测评，470名在岗员工参加考试。

数字化营销业务知识社区的应用为该公司的数字化转型注入新的活力。通过知识交互学堂、文案自动重构功能，基层业务人员可以快速获取所需的业务知识和标准化文案，提高工作效率和服务质量。

下一步，国网庐江县供电公司将继续致力于推进电网数字化进程，不断优化和改进产品功能，加强与人工智能、知识图谱等技术的结合，建立更加完善的数字化知识社区，结联数字化供电所建设，为公司的高质量发展提供更加坚实的数字支撑。

“请出示一下诊所相关证件，配合我们检查。”7月底，宿松县卫生监督员在辖区内某诊所进行监督检查时发现，接诊医生张某现场未能出示诊所备案证和个人医师资格证。

进一步调查发现，张某开办的诊所未取得备案证擅自执业，本人也未取得医师资格证，在宿松县某乡镇某村诊所内从事诊疗活动，属非法行医。最终对张某进行了没收违法所得及药品、器械，并处以罚款的行政处罚。

这只是宿松县卫生监督机构强化监督、严格执法的一个缩影，今年，宿松县卫生监督所坚持严格执法，严格执行卫生健康法律法规，优化服务抓成效、提升执法惠民生。卫生监督员们关注民生、立足民需，深入宿松县最微小的角落，全方位开展各项专业卫生监督工作。

“发现家中自来水出现异常时该怎么办？”“怎样选购净水器？”“小区售水机的水能直接饮用吗？”……

三伏天期间，烈日炎炎，卫生监督员来到县城多个社区，与社区党员干部一起开展饮水安全宣传活动。






卫生监督员进行监督检查。司舜供图


面对群众提问，卫生监督员现场答疑解惑，消除认识误区，引导居民形成科学的饮水安全理念和正确安全饮水行为，并发放《饮水安全知识》宣传小册子1000余册，引导居民从身边的小事做起，保护好水资源，养成合理用水的好习惯。

作风建设是展现新气象、新作为的重要窗口。今年前半年，卫生监督所组织业务骨干分类开展医疗机构、职业健康、学校卫生等专题培训达10次以上，重点就医师法、职业病防治法等卫生健康法律法规进行宣传，惠及服务对象20000余人次，提升了管理相对人依法执业意识。

与此同时，所里以卫生监督员着装风纪、语言规范等为重点，认真开展卫生监督员风纪风貌稽查，未收到管理相对人的有关举报、投诉。坚持信访管理制度，对全年收到的多起投诉举报及时受理，受理率100%；对涉及行政处罚的案件进行立案查处，处罚率100%。

“卫生监督是高强度高风险的工作，但干部职工没有退缩，没有抱怨，他们恪尽职守，勇往直前，彰显出‘蓝盾卫士’不惧风险、战斗在前的使命担当。”宿松县卫生监督所所长孙本荣说，用实际行动践行着“执法为民、护卫健康”的初心使命，慎终如始，逆行而上，坚决守住第一线，诠释了“健康卫士”的光荣称号，让“蓝盾”在人民健康的保卫战中熠熠生辉。

近日，国家卫生健康委办公厅印发《基层卫生健康便民惠民服务举措》，要求进一步方便城乡社区居民就近、便利获得基本医疗和卫生健康服务，提升群众获得感。

举措围绕方便居民就医、优化服务提供、简化就医流程、改善服务体验、做好慢病管理、提升签约感受等6个方面，提出10条具体措施。主要包括预约号源向基层下沉，推进中高级职称医师值守门诊，方便居民配药开药，加强与签约居民的联系，深化“一老一小”健康管理服务，延长城市社区门诊服务时间，推行“先诊疗、后结算”，提供周末疫苗接种，为糖尿病、高脂血症、高血压等慢性病患者提供运动、饮食处方或建议，改善就医服务环境等。

在方便居民就医方面，举措提出，充分发挥家庭医生在预约转诊等方面的作用，上级医院预留门诊号源优先向辖区基层医疗卫生机构开放，由基层医疗卫生机构为辖区常住居民提供上级医院专科门诊预约服务，推进分级诊疗，满足群众及时到大医院就诊的需求。推进社区卫生服务中心、乡镇卫生院每周至少3个工作日有一名中高级职称以上临床专业技术人员在机构值守门诊服务，促进基层首诊，提升基层诊疗能力，引导居民到基层就医，在家门口就近就便享受到优质高效的医疗卫生服务。

在优化服务提供方面，在无急诊服务且诊疗量较大的城市社区卫生服务中心优化门诊服务时间，方便社区居民尤其是上班、上学等人群在家门口就近获得基本医疗、慢病配药、家医签约、健康咨询等服务。基层疫苗接种门诊结合服务能力、辖区居民服务需求、日常作息时间等，推行预防接种分时段预约，提供预约周末疫苗接种服务。

在简化就医流程方面，明确支持村卫生室通过实行乡村一体化管理等多种方式纳入当地医保定点管理，方便群众就近看病开药。在社区卫生服务中心、乡镇卫生院推行辖区常住或参加基本医保的居民就医过程中的“先诊疗、后结算”一站式服务。

国家卫生健康委有关负责人表示，各级卫生健康行政部门和基层医疗卫生机构要进一步强化责任担当，结合本地实际进一步细化或丰富各项措施，切实提升群众在基层医疗卫生机构获得基本医疗和卫生健康服务的便利度和服务质量。

新华社北京8月8日电中国文联、中央精神文明建设办公室近日联合印发《“强基工程”——文艺助力基层精神文明建设行动（2023—2025年）实施方案》，要求组织动员万名崇德尚艺、甘于奉献的文艺志愿者深入基层、扎根群众，广泛开展文明实践文艺志愿服务，结对子、种文化，推动乡村文化振兴，不断夯实基层精神文明建设基础。

据悉，文艺助力基层精神文明建设行动，主要围绕丰富基层群众文化生活、推动基层文艺创作和生产、培训基层文艺人才、开展文艺支教志愿服务等4方面任务进行，着力用文艺形式传播党的创新理论，提升文艺服务基层、服务群众的能力水平，同时引导文艺工作者在倾情奉献中提升自我，促进文艺界职业道德和行风建设。

根据实施方案，文艺助力基层精神文明建设行动以结对共建为主要方式，把文明实践之所需与文艺志愿服务之所能结合起来，按需匹配文艺志愿者，精准结对、有效帮扶。文艺志愿者每年确保一定时间和频率深入新时代文明实践中心（所、站）常态化开展工作。各全国文艺家协会、省级文艺家协会积极倡导和组织协会会员发挥专业优势，打造示范项目，每年办好一系列文艺活动，完成一批文化项目，通过3年努力，使结对帮扶的新时代文明实践中心展现文艺新活力新气象。

天元区花园一村党群读书室，党员开展读书交流分享活动。





向锋摄






荷塘区钻石新村小区，党员志愿者为居民免费维修家电。







赵智竑摄





编者按：党的二十大报告提出，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

湖南株洲市加强城市社区党建工作，通过整体推进小区党支部建设、完善党群服务体系、擦亮“动力党建·活力家园”品牌，以基层党建为引领，不断提升城市基层治理现代化水平。

“利用今年物业费结余的1万多元，我们干成了几件事——6400元更新改造了消防设施；3000元消除了监控死角；走访慰问，花了4032元……”上半年刚过，株洲市芦淞区淞亿小区党支部书记、业委会成员包海明当着业主代表的面，算起了小区的物业账。

经费虽然紧巴巴，但相比过去，淞亿小区着实打了场翻身仗。

此前，由于长期没有物业公司和业委会，这个3栋楼、120多户的小区，管理处于“真空”状态近13年。杂草丛生、垃圾乱丢、污水横流，脏乱差成了小区常态。

转变，来自党组织的建立。2020年6月，淞亿小区党支部成立，共有直管党员7人，在职和离退休党员24人，业主委员会成员包海明当选为党支部书记。“小区治理，有了党组织大不一样。物业不愿来，党支部就组织党员志愿服务队自己来；居民不愿干，党员就一担担污水、一锹锹垃圾先干起来。”包海明说。

物业收费率100%，志愿服务队从7人扩大到25人，抗战老兵有人关爱，特困家庭有人帮扶……3年多来，这个直管党员平均年龄72.3岁的党支部，把一个老旧小区，打造成了一个人人参与治理、实现良性运转的温馨家园。

近年来，株洲推进“动力党建·活力家园”建设，健全由市、区两级书记任组长的城市基层党建引领基层治理领导协调机制，以居民小区为单位，邻里共治为抓手，党支部为核心，居民代表、志愿服务者、楼栋长等为骨干，把党组织延伸到邻里间、队伍聚集到邻里间、资源下沉到邻里间、矛盾化解在邻里间，构建共建共治共享的城市基层治理新格局。

建阵地强班子，让人心聚起来

“公共区域拖欠电费，一到晚上就得摸黑。电梯罢工后，21层的商住楼，居民爬楼回家长达一个多月。”回忆起汇宇芳庭小区从乱到治的过程，汇宇芳庭小区党支部书记黎昕最深刻的感受是，“小区治理，做和不做，是两个样；有没有党组织，更是两个样。”

眼看着小区管理混乱，在麻园社区党委的支持下，小区居民组织起来，凑钱恢复电力、重启电梯，成立了业主委员会。积极热心的黎昕当选业委会主任。

“从普通住户到担当业委会主任，黎昕积极向党组织靠拢，总在居民需要的时候冲在前头。2020年6月，他正式成为一名共产党员。”麻园社区党总支书记杨汉平说。

2020年8月，株洲市委组织部、住建局、民政局等部门联合发文，公布加强小区党建工作推进市域治理现代化的实施方案，明确提出逐步实现全市所有小区和物业服务企业党支部应建尽建。

2021年9月，汇宇芳庭小区党支部成立，黎昕担任党支部书记。

如今，由党支部牵头，小区聘请专业会计和出纳，坚持财务每月定期公开。“通过租赁车位、广告位等途径，小区有了造血功能，每年收益超过5万元。装上了人脸识别门禁、高空抛物摄像头，小区治理已经从保安保洁保运转的初级阶段，迈入安全、舒适、幸福的2.0阶段。”黎昕说。

有的小区从新发展的党员中选定党支部书记、支委委员，有的则从在职党员中发掘合适人选，或与物业公司党支部交叉任职。在天元区亿都漫城小区，物业项目经理罗凯，担任小区党支部兼职委员。“物业的很多决策过程，小区党支部都能第一时间知晓，信任度提升了不少。”罗凯说。

株洲市委两新工委专职副书记欧阳荣说，为了让党员在社区治理中发挥先锋模范作用，株洲开展“找党员、优组织、选准人、做实事”四步工作法，摸清党员底数、优化组织关系，同时，将更多像黎昕这样的热心人发展成为党员或支委成员。去年10月起，株洲全面推行居民代表联系服务群众工作，每名居民代表联系服务5—15户居民，把联系做到经常，服务融入日常，解决了一大批群众日常生活中的烦心事。

目前，株洲已建成1067个小区党支部，实现小区党支部全覆盖。5.8万余名在职党员回到居住小区“报到”，在生活圈服务；4.3万余名居民代表活跃在邻里互助第一线。通过870个小区党群服务站，小区居民在家门口就可以享受到高效的党群服务。

搭平台促联动，让资源沉下去

工会在小区内建了劳动者驿站，残联帮助小区完善了无障碍设施，人大代表帮助解决民生实事，政协委员把工作室开到了楼栋内。小区的物业公司，也舍得每年投入几万元水电保洁费用，为这些平台提供服务支持……

在芦淞区庆云街道锦绣社区锦绣江山小区，社会各界的资源聚集过来，提升了公共服务。

难道是小区有什么特殊的地位、特别的资源？“其实，小区党支部刚成立的时候，我们一分钱经费都没有，党员主动亮身份的也不多。”锦绣江山小区党支部书记孙宝勋说，那阵子，居民大多持观望态度。

这时候，为小区服务的江山置业物业公司党支部，成了街道、社区党组织联建的对象。“我们探索双向进入、交叉任职，比如，庆云街道党工委委员，成为物业党建指导员；物业党支部书记，成为小区党支部兼职委员；社区党总支委员，担当物业监督员……”锦绣社区党总支书记刘媚妮说，通过党建联建，物业公司的资源和小区的资源成功连通。

物业公司利用楼栋架空层，建起了党群服务空间、红色文化空间。有了阵地，一个个服务平台也跟着建起来：孙宝勋牵头的“老孙说事”工作室，着眼矛盾调解；物业公司项目负责人王小强负责的“王哥敲门”，24小时提供小区便民服务；困难人群可以在党群服务空间的“一碗爱”爱心墙上撕下居民捐赠的米粉券、包子券，解决一顿饭的燃眉之急……

“阵地打造好，平台建起来，资源自然来。”刘媚妮说。

在株洲，小区党支部千方百计找资源、上下沟通建平台。近年来，超过10万平方米的闲置公共空间被发掘利用，成为党的理论宣讲阵地、公共服务载体或是居民文化生活场所。

除了空间资源、平台资源，下沉的还有干部资源、人才资源。

去年以来，株洲推进“机关干部进小区、服务群众促治理”工作，从市、区两级机关单位选派近1500名以年轻干部为主体的机关干部，重点进驻矛盾问题多、治理难度大的小区，担任驻小区“第一书记”或驻小区工作队队员，推动组建小区党组织和业主自治组织，开展协商议事，整合各方资源。

夏日炎炎，荷塘区桂花街道恒大林溪郡小区内，驻小区工作队、小区党支部、物业及居民共同开启了一场“护绿行动”，从80多岁的退休党员到小学生都参与其中。

这个曾经的高端小区，由于开发商经营困难，导致部分楼栋停工，物业运转困难。如今，驻小区工作队链接外部资源，打造了小区党群服务阵地，发动居民守护家园。在驻小区工作队与上级部门的合力推动下，过去居民最担心的保交楼问题也得到解决，去年7月，229户居民顺利拿到了新房钥匙。

共建共治共享，让服务实起来

2006年，荷塘区601社区钻石新村小区，作为厂矿企业家属区完成了社会移交。始建于1954年的老旧小区一下子失去了“挂靠”，居民们普遍感到不适应。

“过去不用交的物业费，现在要交了；过去是熟人社会，慢慢多了外来人。大家不团结，业委会都选不出来；不习惯交物业费，物业公司都跑了3家。”601社区党委书记杨彬说，这个开放式小区一度连基本治安和卫生都无法维持，成为问题小区。

单纯靠企业行不通、政府大包大揽也不现实。怎么办？党建引领城市小区治理的思路下，打造多方参与的治理共同体，让各方面动起来了。

去年1月，一场楼栋长选举活动，让小区格外热闹。

筹备阶段，街道、社区从小区党员入手，号召党员主动担当、积极报名，同时，确定了推选大会的召开时间、地点、方案。实施阶段，想要参选的居民自主报名或民主推荐，还要经历选优推优、资格审查、公示信息、现场选举、公示确定等一系列环节。

“以前也被社区安排当过楼栋长，总感觉是个任务，自己也没觉得肩上压着担子。现在不一样，全栋居民选我当，那肯定要好好服务，不辜负大家的信任！”601社区钻石新村1栋长宋卫国说。

各楼栋自主管理，由志愿服务队串起小区的热心人。钻石新村小区党支部书记曾华容牵头建立起了一支以党员为主体、小区志愿者共同参与的小区志愿者队伍。同时，由街道、社区本土孵化出来的志愿者组织，在党组织的带领下，承担起医疗、环保、法律、文艺、心理咨询等方面的服务补充。

“大家都动起来了，效果怎么样，从一件小事就能看出变化。”曾华容说，过去，钻石新村水电维修、开锁补漏等小广告屡禁不绝。有些贴小广告的，就是小区居民。“与其跟在后面清理，不如把各方请来开个会，把事情说开。”曾华容说，经过小区党支部、业主委员会、居民代表、物业企业负责人四方议事，小区开辟了专门的广告张贴处，还把一些口碑好的维修师傅电话写进了物业推荐的服务目录。“现在，很多以前贴小广告的人加入了志愿服务队。”

“在小区党支部引领下，业主委员会、物业、志愿服务队、社区社会组织、居民代表（楼栋长）、驻小区工作队形成了六方合力，1600多支小区志愿服务队、21万名居民投身志愿服务。社会治理成本大为降低，也为城市基层治理提供了一种可复制可操作的模式。”欧阳荣说，近3年来株洲小区物业投诉率下降了34%，矛盾纠纷在村（社区）的化解率上升了22%。