11月23日，2022金融街论坛年会聚焦乡村振兴，举办“金融支持全面推进乡村振兴”主题论坛，探讨如何以高质量金融服务助力实现乡村全面振兴。论坛上，中国经济信息社联合中国农业银行正式发布《金融服务乡村振兴指数首期研究成果报告（2022）》，以数字化信息工具助力金融服务乡村振兴。新华社发


新华社北京11月23日电（记者李延霞、丁静）民族要复兴，乡村必振兴。2022金融街论坛年会23日聚焦乡村振兴，举办“金融支持全面推进乡村振兴”主题论坛，探讨如何以高质量金融服务助力实现乡村全面振兴。

新华通讯社副社长袁炳忠、中国农业银行党委副书记付万军、北京市人大常委会副主任李颖津、国家乡村振兴局副局长李敬辉出席论坛并致辞。

金融是现代经济的核心。围绕如何提升金融支持全面推进乡村振兴的能力和水平，与会嘉宾深入讨论、建言献策。大家表示，党的二十大报告提出“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，金融作为全面推进乡村振兴的重要力量，大有潜力、大有可为。要发挥自身优势、聚焦重点难点、立足地方实际，完善农村金融体系，提升金融服务能力，以高质量金融服务助力全面推进乡村振兴，夯实中国式现代化的农业农村根基。

论坛上，中国经济信息社联合中国农业银行正式发布《金融服务乡村振兴指数首期研究成果报告（2022）》，以数字化信息工具助力金融服务乡村振兴。

2022金融街论坛年会由北京市人民政府、中国人民银行、新华社、中国银保监会、中国证监会和国家外汇局共同主办。

11月21日，证监会主席易会满在2022金融街论坛年会上表示，我们始终坚持“两个毫不动摇”，支持各种所有制经济利用资本市场发展壮大。“民营上市公司数量占比超过三分之二，近几年新上市公司中民企占到八成以上”。

党的二十大报告提出，优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。

Wind数据显示，截至11月22日，民营上市公司累计IPO融资2.15万亿元，累计再融资4.42万亿元。资本市场服务民营经济成效显著。

助力民营上市公司融资

一直以来，资本市场深入落实“两个毫不动摇”方针，多措并举，通过多种工具满足民营企业多样化融资需求，推动民营上市公司做优做强，为民营经济健康发展提供有力支持。

Wind数据显示，截至11月22日，A股上市公司数量达5000家，IPO融资合计4.74万亿元，再融资合计12.65万亿元。其中，民营上市公司数量达3168家，累计IPO融资2.15万亿元，占比45.36%，累计再融资4.42万亿元，占比34.94%。

2010年在创业板上市的深圳市汇川技术股份有限公司(以下简称“汇川技术”)就是一家受益资本市场的民营企业，2010年至2021年，公司营业收入和归母净利润分别增长逾58倍、33倍。公司副总裁、董事会秘书宋君恩对《证券日报》记者表示，公司IPO募集资金净额为18.58亿元，为公司业务延伸、产能扩建等提供了有力的资金支持；自上市以来，公司总共实施了一次资产重组、一次再融资，以及十几次技术或产品类并购。利用资本市场多种融资手段，支持公司做大做强。

“公司还实施了六次股权激励和一次长效业绩激励基金，对公司留住核心人员，招聘到优秀人才，起到了至关重要的作用。”宋君恩说。

中航证券首席经济学家董忠云对《证券日报》记者表示，近年来，监管部门出台一系列政策，从基础制度层面做出改革，扩大直接融资比例，支持民营企业融资，如优化IPO发行上市、再融资条件等。其中，注册制下科创板和创业板多样化且极具包容性的上市条件，适应了不同类型不同发展阶段企业的差异化融资需求，有效缓解了中小民营企业融资难融资贵。

截至11月22日，注册制下上市公司共计1014家，累计IPO融资金额1.15万亿元。其中，民企952家，家数占比93.89%，累计IPO融资额8031.74亿元，占比70%。

川财证券首席经济学家陈雳对《证券日报》记者表示，试点注册制以来，市场包容性更强，民营企业融资渠道得以拓宽，助力民企通过研发投入提升竞争力。

与此同时，近年来，交易所债券市场作为服务实体经济的重要渠道，增强了服务民营经济发展的质效。上交所数据显示，2015年以来，民企在上交所市场累计发行债券1.3万亿元。截至今年9月末，上交所民企债券存量规模3226亿元；深交所数据则显示，截至9月底，深交所债券市场累计支持民营企业融资约2.7万亿元，民企债券(含ABS)存量占比约27%。

民营上市公司集中于制造业

从产业结构来看，民企集中于制造业。Wind数据显示，截至11月22日，共有3289家制造业上市公司，其中制造业民企数量达2314家，占比70.36%。民营企业充分利用直接融资工具，不断深化科技创新、产业升级，制造业民营企业累计IPO融资额达1.63万亿元，再融资金额达2.7万亿元。

此外，截至11月22日，5000家上市公司中集聚了1025家战略性新兴产业公司，其中，民企860家，占比83.9%，累计IPO融资额2.64万亿元。

上海联影医疗科技股份有限公司于今年8月22日在科创板上市，市值曾一度突破1700亿元。

“科创板发挥了促进资本和科技融合的示范和引领功能。”公司党委书记高静对《证券日报》记者表示，随着民营企业发展环境的不断优化，有望进一步释放公司发展活力，增强发展动能。而融资渠道的丰富，降低了资金短缺对公司发展形成的制约，将进一步支持公司未来发展的规模化和全球化。

高静表示，高端医疗装备行业具有研发周期长、资金投入大的显著特征。2019年至2021年，公司累计研发投入金额达到25.89亿元，占累计营业收入的比例为16.19%；2022年前三季度合计投入更是达到了10.05亿元，同比增长27.47%。

同时，高静还表示，作为公众公司，公司还有望通过市场化机制进一步激发创新发展活力、加快创新资本形成，促进科技、资本和产业高水平循环，以智能制造引领高质量发展。

“资本市场在推动科技、资本和实体经济高水平循环方面起着关键作用。战略性新兴产业民营企业前期研发成本高，有较强融资需求，需要借助资本市场融资来缓解资金压力，加大科技投入，推动产业转型。”董忠云说。

持续优化民营企业发展环境

近年来，我国多层次资本市场体系有效促进了社会资本形成和实体经济发展。高静认为，民营企业应该紧抓多层次资本市场发展机遇，借助资本市场资源配置等优势，推动企业转型升级、加快创新驱动发展。

董忠云表示，民营企业是我国经济的重要组成部分，制约民营企业发展壮大的关键难题是融资难、融资贵，资本市场可以从两方面解决民营企业融资问题，壮大民营经济。首先，发挥多层次资本市场作用，提高市场包容性，为不同发展阶段、不同规模的民营企业融资提供便利。优化各个市场间的转板机制，畅通民营企业上市渠道，支持民营企业高质量发展；其次，完善民营企业债券融资支持机制，推动债券产品创新，丰富债券融资工具，支持民营企业通过发行债券融资。

宋君恩表示，目前，大型优质民营企业在融资等方面都没有什么障碍，难的是中小微民营企业。建议针对这些企业制定有针对性的特殊政策，并保证实施到位。要把“管”的思维变成“服务”的思维。

“优化民营企业发展环境将极大增强民营企业家信心，激发企业家精神。”宋君恩进一步表示，而企业家有了信心，就会加大研发、市场和供应链投入，开展技术和产品创新，实施数字化升级，为中国制造业高质量发展贡献力量。（证券日报）

开车穿过有“万里黄河第一隧”之称的济南黄河济泺路隧道，5分钟即可从黄河南岸的济南主城区到达北岸的济南新旧动能转换起步区。放眼望去，这里工地遍布、塔吊林立、设备轰鸣。


济南比亚迪工业园区的总装车间里一派忙碌，大批工人和技术人员正在这处长度达1000米的车间内节奏紧凑地安装、调试设备。“这里即将迎来首辆新能源整车下线，从正式开工到实现投产用时不到1年。”济南起步区管委会经济发展部副部长潘兵说，项目计划总投资150亿元，未来将具备年产30万辆整车产能。

济南比亚迪工业园内正在安装设备的生产车间。（济南起步区管委会供图）

中科新经济科创园里，中科院工程热物理研究所等3家中科院分支机构和多个产业化项目已经落地；济南先进动力研究所完成20兆瓦燃气轮机研发制造，填补了国内技术空白……济南起步区目前已累计签约137个高端优质项目，总投资3300多亿元，其中世界500强、中国500强企业项目43个。

“党的二十大报告提出‘推动制造业高端化、智能化、绿色化发展’‘推动战略性新兴产业融合集群发展’‘开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势’，这为我们起步区产业发展提供了指引，也更加坚定了我们的信心。”济南市委常委、济南起步区管委会主任孙斌说，起步区着力打造以新一代信息技术、智能制造与高端装备、新能源新材料等战略性新兴产业和先进制造业为主体，高端服务业与现代高效农业为支撑的现代产业体系。

1855年黄河改道流经山东济南，成为横亘在济南城区北部的一道天堑。此后历经多年，济南主城区形成以大明湖为中心，东西狭长、南北短促的带状格局，城市发展空间日益受限。

2020年10月，中共中央、国务院印发《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，明确提出“支持济南建设新旧动能转换起步区”。去年4月，国务院批复同意《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》。济南迎来从“大明湖时代”迈向“黄河时代”的新机遇。

“起步区规划面积与济南现有建成区面积相当，定位为济南城市空间拓展的主阵地，起步区的建设将让黄河从制约发展的天堑变为融合两岸的生态纽带。”济南起步区党工委专职副书记李国祥说。

未来，起步区是产业新城，更是绿色新城、宜居新城。

绿色新城，人与自然和谐共生。初冬时节，在起步区的鹊山水库沉砂池，从西伯利亚到此越冬的天鹅正悠闲地嬉戏、觅食。大桥街道南范村党支部书记周克奇告诉记者：“自然环境好了，来我们村越冬的天鹅从几年前的不到10只，现在达到80多只。”

“起步区内水系湿地、公园绿地和农田林地等蓝绿空间占比大于70%，并且每一个项目都体现绿色理念，每一栋建筑都是节能环保的绿色建筑，绿色是这里最鲜明的底色。”李国祥说。

宜居新城，人人生活各得其所。正在建设中的济南起步区安置西区，小区内部建设有健身步道、全龄活动场地、室外健身场地；小区附近配套建设医院、中小学、老年人日间照料中心等设施，为居民打造15分钟生活圈。

在孙耿街道智慧城市运营指挥分中心，辖区1.4万栋住宅、5.2万人口信息同步至系统平台，12345市民服务热线工单处置、火警信息监测、网格员管理都能实现“智慧管理”。

济南起步区管委会经济发展部岳广飞说，党的二十大报告提出“打造宜居、韧性、智慧城市”，是起步区的目标和方向。其中，济南起步区通过建设城市数字公共基础设施和城市信息模型（CIM）平台，打造数字孪生城市。“未来每栋建筑的每天用水量、耗电量等信息，以及交通、消防等各类社会民生信息，都能链接到‘城市大脑’，从而实现快速感知、快速调度、快速处置。”

大河东流，不舍昼夜，踔厉奋发，只争朝夕。济南黄河岸边，起步区这座高质量发展新城，正在加速崛起。

编者按：为深入推动党的二十大精神走进基层、走进群众，进一步凝聚党心民心、鼓舞奋进力量，即日起，新华社开设“新时代新征程新伟业”栏目，重点介绍各地区各部门用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作的新思路、新举措、新成效；生动展示党的二十大代表回到工作岗位后带头学习宣传贯彻党的二十大精神、与群众共商大计的鲜活场景；集中反映基层干部群众学习贯彻党的二十大精神的典型做法和良好风貌。今天推出第一篇《“不管多偏远的地方，都不会被落下”——十八洞村里宣讲二十大精神的“院坝会”》。

新华社记者张玉洁

11月15日上午10点左右，冬日暖阳下，十八洞村的第十场“院坝小讲堂”活动即将开始。

在村内竹子寨村民家的黑瓦木屋前，青石板铺就的院坝上已聚起不少穿着苗服的乡亲。宽敞的院坝旁栽种着几棵果树，远处可见错落有致的苗族民居，微风徐来、鸟鸣清脆。

19名村民、村干部代表围坐在木椅上，等待听党的二十大代表、十八洞村党支部书记、村委会主任施金通对党的二十大精神进行宣讲。参加活动的村民不仅来自十八洞村，还有相邻的双龙村。

为了让党的二十大精神深入土家苗寨，湖南省湘西州用好各村（社区）的农家院坝、小广场，灵活利用宣讲问答、土家山歌、苗歌等形式，把百姓闲暇时的聚集地开辟成学习的小讲堂。

施金通随身携带的笔记本，满满当当记录下“备课”的要点。听说来参加这次活动的以老年人为主，而当地不少老年人不会说普通话，他特意采用“苗语+普通话”的形式宣讲，并鼓励大家现场提问。

“完善基本养老保险全国统筹制度”“扩大社会保险覆盖面，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制”“推动实现全体老年人享有基本养老服务”……施金通把党的二十大报告中涉及养老的内容一一道来。

双龙村村民吴帕英的儿女都在外地务工，平日就她和老伴儿在家。听到这些，她忍不住问道：“施书记，我和老伴儿快70岁了，虽然有养老金，但就怕没人照顾，以后能不能搭上党的好政策‘享福’哦？”

“两个村庄离得近，十八洞村返乡的年轻人多，我们可以考虑组建一支养老志愿服务队。”施金通用苗语回答道，未来两个村抱团发展，村集体经济壮大后，每一户人家都有补贴，你们也能够安心居家养老。

“施书记，你说的这些场景都像是做梦一样！我们这里这么偏远，政策能不能落过来啊？”70岁的双龙村村民向成妹插话。

向成妹一家5口人，曾经也是贫困户。如今，依托党的好政策，3个儿子都在外省有了稳定的工作。

“这不是做梦！”施金通说，“就像精准扶贫一样，不管多偏远的地方，都不会被落下！共产党承诺的事情就一定会做到！”

听到这里，在场的人们都情不自禁鼓起了掌。

过去的十八洞村因为闭塞落后，不少大龄青年找不到媳妇。如今，大龄青年“结婚难”已成为往事。

29岁的石红丽便是“外嫁”来的媳妇，如今已是两个孩子的妈妈。十八洞村旅游发展起来后，她在村里的文化公司当茶艺师，也是一名旅游服务志愿者。

石红丽对村子未来的发展十分关心。“施书记，现在村里发展得很好，不知道我的孩子以后能不能过上比现在更好的日子？”

“你问得非常好！我们现在提的‘乡村振兴’就是为了让更多的年轻人、让下一代可以站在我们的肩膀上，过上更好的日子！”施金通说，但这需要时间，想要实现十八洞村的全面振兴，不是靠哪一个人就能够完成的，靠的是党的领导、是全村人民的共同努力，需要一代代人的接力。

“我回到村里的第一个打算，就是思考如何巩固、拓展和经营好十八洞村的产业，壮大村集体经济收入。”施金通说，十八洞村和双龙村可以在旅游方面加强合作，在旅游路线设计上资源互补，通过乡村旅游发展，再促进养老产业发展。

十八洞村是“精准扶贫”理念的“首倡地”。2013年，全村人均纯收入1668元，仅为全国平均水平的18.8%。如今，村内的猕猴桃、苗绣、山泉水、旅游等产业发展得如火如荼，到今年，人均纯收入已达23505元，村集体经济收入380万元。

党的二十大报告提出，“全面推进乡村振兴”“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动”“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”……

在谈及接续乡村振兴的奋斗时，施金通表示，十八洞村正在进行第一、二、三产业融合发展。近期，他们正利用冬日旅游淡季对村内景区全体员工进行集中专项培训，采取专家授课、座谈讨论、职业技能实地操作、考试考核等方式整体提升景区员工的综合岗位技能，以便为游客提供更好的服务。

施金通说：“现在，十八洞村已经是一张家喻户晓的‘名片’。下一步，我们要有序推进产业、人才、组织等各项振兴，当好下一代人的榜样！”

临近中午，苗寨里缓缓升起炊烟，大家你一言我一语，讨论得热火朝天，对明天更加充满期待……

冬日里的南太行，静谧中孕育着勃勃生机。


老旧小区“改”出居民幸福新生活、煤焦企业用焦炉废气制出高端纺织纤维、曾经的“污水湖”变成城市会客厅……记者近日在位于太行山区的山西省长治市走访发现，基层干部群众深入贯彻落实党的二十大精神，奋力描绘出一幅推进高质量发展、打造高品质生活的生动图景。

老旧小区换“新颜”增强居民幸福感

“咱们小区70岁以上的老人有近200人，居家养老服务要跟上”“小区环境变好了，大家的精神文化生活也要丰富起来”……在多次学习党的二十大精神后，潞州区英华小区的党员和群众代表聚集在党群服务站，商量着怎么为居民办更多好事。

群众代表王忠良是这里的老住户了，说起小区的变化，他的脸上笑意盈盈：“这里都是上世纪80年代的老楼房，过去15个老旧小区只有两个有物业，院子里到处是围墙和储藏室，电线绾成结挂在墙上，有的楼房没有单元门和照明灯。”如今小区改造一新，道路平整宽阔，新建的充电桩、老年助餐点、快递柜等便民设施一应俱全，物业还成立了志愿服务队。

今年以来，潞州区通过党建引领，开展老旧小区改造，成立专门机构加强管理，全区像英华小区这样的127个小区全部实现物业入驻。

“长期没人管的事儿有人管了，居民们的‘堵心墙’也没有了。”英华小区党支部书记常明立说，党的二十大报告提出，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。下一步要在发展居家养老、打造智慧社区、丰富居民精神文化生活方面加把劲儿，让老百姓的获得感和幸福感节节攀升。

从黑炭到白丝提升发展“含绿量”

一块煤炭，能有多少变化？传统焦化企业潞宝集团发力产业绿色转型，从原料供应转向精细加工，实现“炭中抽丝”。

走进潞宝锦纶短纤维项目生产车间，一根根白色的纤维在集束架上快速上丝，经过拉伸、卷曲、定型、切割、装包后，成袋的锦纶短纤维呈现在眼前。

“一个喷丝板有1150个喷丝孔，能让1.5克的原料抽出一万米长的单丝。”潞宝集团总裁秦芃说，从黑炭到白丝，煤炭变身为十多种高端副产品，附加值大幅提升。粗苯直接卖每吨6000元左右，加工成锦纶纤维后每吨可增加产值约2万元。

党的二十大报告提出，深入推进能源革命，加强煤炭清洁高效利用。秦芃表示，今后将通过不断加大科技创新力度，做强“煤-焦-钢-化-材”全产业链，在碳基新材料、氢能、原料药领域取得更多突破。

一湖好景赛江南

初冬时节，穿行在漳泽湖国家城市湿地公园，记者看到三三两两的行人徜徉其中，远处雾气缭绕，亭台隐现，氤氲出一幅胜似江南的美景。一个月前，漳泽湖内的“润泽园——湖中岛——壁头”航线刚刚入选全国50个水路旅游客运精品航线试点。

漳泽湖是长治“母亲湖”，周边分布着78个村庄。多年以来，沿岸村民“靠水吃水”，“母亲湖”一度成为生态薄弱的“污水湖”。2018年以来，长治市下决心对漳泽湖进行水体治理和生态修复。通过综合施治，增加绿地面积近万亩，湖体水质达到Ⅲ类或准Ⅲ类。

“现在的漳泽湖四季有景，生物多样，过去没见过的大雁、白天鹅等珍稀候鸟都来了。”摄影爱好者冀小军说，湿地公园已成为当地群众休闲健身的好去处。

“党的二十大报告提出，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。我们要把学习贯彻的成效体现在生态文明的新进步上。”长治市发改委主任王灵恩说，以湿地公园为绿心，目前已规划出126平方公里的滨湖生态示范区，下一步重点发展金融、科教、都市农业、康养运动等产业，加快发展方式绿色转型，让绿水青山真正成为金山银山。

11月，江西省鹰潭市余江区潢溪镇朝阳村的甘蔗林长得高大挺拔，远远望去，绿意盎然。“今年又丰收了，再过几天就可以开镰了！”村民邵树太看着比自己还高出好多的甘蔗林，脸上露出了笑容。今年他家种了十余亩甘蔗，按预估亩产1.1万斤来计算，每亩蔗田能带来近五千元的纯收入。

甘蔗是当地的传统经济作物，这里种出的甘蔗杆脆、汁甜。过去，村民吃不完的甘蔗会制成红糖存放，过年走亲访友的时候作为随手礼带上，寓意“日子越过越甜”。因此，很多村民都会熬制红糖的老手艺。

党的二十大报告提出，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。潢溪镇结合自身资源优势打造“红糖小镇”的经验让乡亲们对报告中的重要部署充满信心。近年来，当地探索“甘蔗种植、红糖加工、市场销售”三产融合的发展模式，让一根甘蔗的“两头”——村民和村集体都尝到了甜头。

2020年7月，潢溪镇引进清华大学孵化的高新技术企业，打造“甘蔗—红糖”数字化农业项目，其中包括产业数字化建设、产品追溯体系建设、红糖品牌及内容打造等。同样是种甘蔗、制红糖，但变化悄然发生了。

土壤墒情仪、水肥一体机、滴灌网络等数字农业设备走进蔗田。该高新技术企业负责人魏鹏骥介绍说，“数字种植”可减少用工30%以上，让农药使用量减少20%以上，肥料利用率提高15%以上。

“过去都是凭经验和感觉种甘蔗，如今，什么时候施肥、什么时候防虫、什么时候采收，都有大数据为依据。精准种植后，平均每亩地能增产近20%。”邵树太说，他的手机也成为“新农具”，具备智能化管理、自动化灌溉和远程控制等功能。店前村党支部书记周新高也告诉记者，运用“数字种植”后，村里69家蔗农户均年增收1.2万元。

传统制作红糖工艺的关键在于熬糖，其他流程可以机械化、自动化替代，但熬糖十分考验眼力。今年63岁的雷细草是当地合作社高薪聘请的“看糖师傅”。“熬糖时不能停火，水分蒸发的过程会起四次糖花，我的工作就是根据糖花不同的状态来判断糖汁的浓度，进行过滤、调温等操作，直至凝结成琥珀色的浓汁。”雷细草说，甘蔗收获后，他只需要“看”两个月的糖，就能增收三万多元。

为打造红糖品牌，潢溪镇还成立了晓花匠农业产业发展专业合作社联合社，邀请店前村、逄叶村等村集体经济合作社加盟。今年初，晓花匠农业产业发展专业合作社联合社投资3万余元，购置了包装机，将原先大袋散装的红糖变成了小袋独立包装，并在原味红糖的基础上，开发了暖姜红糖、玫瑰红糖等不同口味，获得市场好评。

“以前的散装红糖卖十几元一斤，到新糖上市时还要以成本价清库存；如今精加工后按不同等级售价68元到138元一斤，线上线下同步销售。”周新高说，镇里的红糖实现从“土特产”到“养生礼品”的转变，也带来了村集体经济的壮大。2021年，“晓花匠”红糖的销售额超过200万元。

“贯彻落实党的二十大精神，全面推进乡村振兴，我们的干劲十足。明年我们计划投入100万元，用于包装车间和清洗车间的改造提升。我们还想建一个冷库，为未来的大批量生产做准备。”潢溪镇党委书记徐才金说，镇里要进一步完善工艺、细分市场，让甘蔗的“两头”更甜更长久。

种子是农业的芯片，要想更好地保障我们国家粮食安全，就必须解决种业关键核心技术攻关问题。


党的二十大代表、海南省崖州湾种子实验室研究员杨新泉回到实验室后，用二十大报告精神激励年轻的种业科技工作者，努力把实验室建设成种业创新高地，为粮食安全问题提供中国方案。

治国有常，利民为本。党的二十大报告提出健全社会保障体系，“促进多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。”落实异地就医结算，是顺应人民群众异地就医方便快捷期待的部署，也对医疗保障工作提出了新的要求。


我国跨省流动人口高达1.25亿，其异地就医需求不容忽视。党中央、国务院高度重视异地就医直接结算工作，《政府工作报告》连续多年对跨省异地就医直接结算作出安排部署。近年来，全国统一的医保信息平台建成，一系列政策措施陆续落地，异地就医结算的便捷性显著增强，人民群众的获得感不断提升。


异地就医费用报销，不用再拿着大摞单据两头跑了


几年前，黄女士退休跟随女儿到北京生活，虽然办理了跨省异地安置退休人员异地就医备案，初到北京时，门诊看病仍旧是一大难题。“住院还好，可以直接刷卡结算，但异地门诊费用报销的时候相当麻烦。”黄女士说。


今年7月，黄女士因动脉粥样硬化到中日友好医院门诊就诊。缴费时，她发现自付金额少了很多。原来，云南省去年全面开通了包括北京在内31个省份的门诊费用跨省异地就医直接结算，黄女士现在在北京看病，持社会保障卡或医保电子凭证，门诊费用按照参保地标准直接结算报销了。


在上海，参保地为黑龙江省的乳腺癌患者王阿姨感触更深。“为了少让在上海工作的独生子来回跑，当年我选择到上海做手术，以及后续治疗。那时，办转诊，孩子在老家真是跑断了腿。”王阿姨说，不仅如此，因为手术及后续治疗的费用较高，自己垫付的金额一度高达十几万元。为了报销，儿子还得专门跑回老家，结算清单、诊疗证明一样不能少，等了很长时间才拿到报销款。而今，随着异地就医直接结算政策在参保地实施，王阿姨的烦恼烟消云散了。


跨省异地就医直接结算的探索始于住院费用。近年来，医保部门深入推进医保领域“放管服”改革，会同有关部门巩固拓展住院费用跨省直接结算成果，全面推进门诊费用跨省直接结算工作，越来越多的参保患者享受到跨省就医直接结算的便利。


今年7月，国家医保局、财政部发布《关于进一步做好基本医疗保险跨省异地就医直接结算工作的通知》（以下简称《通知》），推动结算工作更好服务参保人。《通知》不仅明确支持跨省异地长期居住人员可以在备案地和参保地双向享受医保待遇，还就跨省临时外出就医人员报销水平做出原则规定：异地转诊人员和异地急诊抢救人员支付比例的降幅不超过10个百分点，非急诊且未转诊的其他跨省临时外出就医人员支付比例的降幅不超过20个百分点。可以说，为了提升跨省异地就医便捷性及待遇保障相对较低的统筹地区的报销水平，相关部门动了脑筋。


全国医疗保障跨省异地就医直接结算公共服务信息最新发布显示，截至2022年9月底，全国住院费用跨省直接结算联网定点医疗机构数量为6.10万家。今年1至9月，全国住院费用跨省直接结算423.80万人次，涉及医疗费用952.28亿元，基金支付561.16亿元，基金支付比例为58.9%。同期，全国门诊费用跨省直接结算联网定点医疗机构7.61万家，定点零售药店21.02万家。1至9月，全国门诊费用跨省直接结算2062.68万人次，涉及医疗费用49.67亿元，基金支付29.65亿元，基金支付比例为59.7%。


跨省直接结算，背后是庞大复杂的系统工程


家住云南省昆明市的李女士，女儿不久前在上海儿童医学中心接受先天性心脏病手术。“出院时想着用医保基金结算，应该会在缴费窗口等一会儿，没想到，根本不需要等。”


过程顺畅、无需等待，很多跨省就医患者都有同样感受。这些便捷的背后，是庞大而复杂的系统工程。备案管理、结算机制、接口规范、信息联通、财务审核……前期准备与流程中的每一个场景、细节都必须严丝合缝，哪一个环节有瑕疵，信息流就会卡在哪里，直接结算就无法实现。


“2017年，我们出台了《云南省基本医疗保险异地就医管理经办规程》，统一住院、普通门诊、门诊慢特病异地就医直接结算规则，建立省预付金机制以及清算规则，推动异地就医更加规范。”云南省医保局异地费用结算中心有关负责人介绍。


多年来，全国统一医保信息平台建设一直在推进，跨省异地就医管理子系统2020年5月率先上线后，各地加快推进异地就医结算工作。今年春，全国统一医保信息平台建成，依托这条医保“信息高速公路”，跨省直接结算日均结算超13万人次，住院费用结算平均响应时间仅需0.8秒。


“国家平台上线后，各地要做的工作还非常多。”北京市医保中心主任郑杰告诉记者，仅在医院环节，系统改造与人员培训的工作量就不小。


郑杰说，在系统改造方面，根据接口规范改造医院结算系统是重要一步，比如，挂号收费都涉及基金支付，挂号退号、收费退费有很多不同的情况，还涉及窗口、自助机多种模式，每个情况每种模式都要有对应的解决方案，要面面俱到确实不容易。医院系统改造完成后，还要经过实验室认证、自测、市区两级测试、验收等等复杂流程，至少需要3个多月。


住院、普通门诊医保直接结算有序推进，在此基础上，国家医保局又在全国开展高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊治疗等5个病种慢特病费用异地直接结算试点。由于各地门诊慢特病病种政策存在较大差异，门诊慢特病直接结算在就医管理和费用结算上更具复杂性及难操作性，各定点医疗机构在信息系统改造、就医管理方面面临更大压力。


“即便繁琐，作为全国异地就医患者流入最多的地区，为方便全国患者就医，北京竭尽全力，而且为深入推进京津冀医疗保障协同发展，我们还积极助力津冀两地进一步扩大异地就医定点医疗机构互认范围，提升两地参保人员转诊就医待遇。”郑杰表示，截至2022年10月底，北京市所有有住院床位的720余家定点医疗机构均已开通跨省异地住院直接结算；全市3000余家定点医疗机构实现跨省异地就医普通门诊直接结算，250余家二级及以上定点医疗机构全部开通异地门诊直接结算业务；已开通门诊慢特病异地直接结算试点定点医疗机构48家。


具体到每个患者，实时结算如何实现呢？郑杰告诉记者，“比如外地患者在北京的医院结算，系统通过国家医保信息平台连通到地方医保平台，读取患者医保信息，确定其备案情况、享受的待遇标准，根据当地的医保报销比例，计算出基金支付金额，从当地医保基金扣款，实现直接结算。”


业务协同与服务水平双提升，确保好政策落实落细


异地就医备案是异地就医的第一步，打开国家医保服务平台APP，处处能感受到开发者的服务意识。按照操作指南指引，异地就医备案手续很轻松就可以完成。更贴心的是，哪个统筹区会在何时停机何时恢复，也在平台中实时显示，提示异地就医相关人员避开这个时间结算。


跨省异地就医直接结算，患者偶尔也会遇到问题。这时候，更考验业务协同与服务水平。


“这是又卡在哪儿了，结算失败，我就得回去跑报销！！！”短短一句话、几个惊叹号，患者焦急的情绪溢出屏外。来自京外的一位患者在解放军总医院门诊医保直接结算成功，在北京另一家医院却结算失败，随后进行了投诉。


收到微信工作群中相关单位转发的信息，北京医保中心异地科副科长杨胜菊更忙碌了。几经联系和排查，确定是患者参保地网络故障导致结算失败。


“跨省异地就医的患者对直接结算有比较高的期待，但不少患者对政策把握不清晰，比如备案后不查是否成功就直接异地就诊，或者对当地享受的待遇了解得不清楚，在就医过程中，遇到结算问题，就以为是就医地医保部门出了差错，这时候特别需要我们与参保地的协同工作。”杨胜菊说，北京医保与各地都建立了工作联系群，只要患者遇到问题，就医地参保地会及时响应。同时，持续做好政策宣传、问题咨询、就医引导、应急处理等工作，方便参保人员异地就医。


在国家层面，依托国家跨省异地就医管理子系统，业务协同管理机制已经建立，推进跨省异地就医线上备案、费用协查、问题协同、信息共享等工作，通过定期开展内部通报，建立每日“异”报机制等措施，督促各地抓好落实，提高跨省异地就医业务协同响应效率。


为提升群众跨省异地就医过程的获得感，各地高招频出。比如，天津、河北、内蒙古、上海、山东、重庆、贵州、云南、西藏等9个省份均在全辖区内全面实施了跨省自助备案，推行个人承诺制，实现“免证明材料、即时办理、即时享受”的线上服务。


“落实异地就医结算，是为人民谋福祉的具体措施，是党中央交给我们的任务。《基本医疗保险跨省异地就医直接结算经办规程》2023年1月1日起正式实施，我们一定要坚持政策优化集成、管理统一规范、业务协同高效、服务精准便捷，保障跨省异地就医直接结算工作平稳过渡。”国家医保局医疗保障事业管理中心负责人隆学文表示，未来，国家医保局将进一步提高国家异地就医直接结算能力，逐步统一异地就医备案，推进医保报销线上线下都能“跨省通办”，让参保人员享有更加高效便捷、公平可及的跨省异地就医结算服务。

水电要报修，就打开手机拍一拍；楼道被乱堆乱放了，也打开手机拍一拍……47岁的林妙贤习惯了把自己的烦恼“托付”给一款手机小程序。


林妙贤是福建省漳州市龙文区锦绣社区的居民，她手中的小程序，是当地2020年投入使用的“智慧芳邻”平台。在这个平台上，居民可以拍照留言，将遇到的问题反映给物业，物业会在6小时内给予反馈，超出6小时未被反馈的问题会被传送到社区层面进行督办。


2014年，林妙贤从县城老家搬到市区，城里的生活曾让她颇感不适。“家里老人办老年证，既不清楚社区办公时间，又不懂带哪些材料，好几次扑空、白跑。”林妙贤说。


眼下，类似反复跑腿的“脚尖烦恼”正悄然化解。小程序上，从基层办事到便民服务，从志愿服务报名到社区通知查看，居民都可以“一键通达”，免去了跑腿之劳。





11月4日，志愿者们在讨论入户宣传“智慧芳邻”绑定工作。（受访社区供图）


“以前总觉得居委会离我们有距离，现在‘智慧芳邻’小程序上老百姓的投诉事事有回音，我们才觉得居委会就在我们身边。”55岁的居民黄燕红说。


“党的二十大报告提出，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。作为基层工作者，我们努力做到让数据多流动，老百姓少跑腿，居民足不出户就可以感受到社区的关怀。”锦绣社区党总支书记陈司静说，启用至今，“智慧芳邻”平台共处理问题435个，其中物业限时解决215个，社区督办解决220个。


从“脚尖”到“指尖”，“智慧芳邻”平台帮助老百姓传递心声，很多过去由于沟通不及时造成的基层矛盾得到化解。如今，这样的平台不仅是社区居民的“掌中宝”，还成了社区工作者的“解压阀”。


锦绣社区有3450户人家，近9000位居民，但社区“两委”只有11人，繁杂的工作和众口难调的诉求让社区工作者疲于奔命。自从“智慧芳邻”上线后，不少曾经“跑断腿”的工作任务，现在点点鼠标就能完成。


党的二十大报告提出，“健全基层党组织领导的基层群众自治机制”“增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效”。


“学习党的二十大报告后，我们萌生了一个新想法，大家计划利用平台的线上投票功能，推动辖区的小区成立业主委员会。”陈司静感叹，锦绣社区成立17年以来，多次动过这个念头，但苦于传统手段需要上门逐户征询，难以在有效时间内收集到足量票数，最终只能打退堂鼓，如今科技让这一设想成为可能。


锦绣社区是漳州推进“智慧社区”建设的缩影。围绕贯彻落实党的二十大精神，漳州各地正试点用数字技术打通基层治理堵点。


走进漳州市蓝田街道龙兴社区鸿浦豪园，小区监控中心正以AR实景地图的形式显示着小区内的动态信息，人员往来异常、高空抛物等预警信息一览无余。


过去，龙兴社区人员构成复杂、流动性较强，高空抛物现象时有发生。“自从使用高空抛物智能检测系统后，后台会自动拍摄取证，高空抛物的时间、地点、路线，在后台即可一目了然，不文明行为大大减少。”蓝田街道党工委副书记沈超说，街道正准备在现有基础上延伸开发智慧物管平台，打造“社区经济圈”，社区商家和居民可以在平台上发布任务或接单，盘活社区空闲资源。


在漳州，越来越多数字技术应用于社区治理。有的社区应用智能管理平台，一旦井盖被移动，平台会自动发出报警信息；有的接入智能雾森降尘系统，PM2.5等污染指数超标时，系统会自动启动高压喷雾；有的则在线上开设志愿时间银行，让志愿服务变得利己利人……


“‘加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力’是党的二十大报告提出的要求。未来，我们将推动更多数字技术下沉基层，让社区治理更有精度，更显温度。”漳州市委政法委基层治理科科长林腾说。

新华社呼和浩特11月16日电（记者贾立君）学习贯彻党的二十大精神中央宣讲团报告会14日在内蒙古自治区呼和浩特市举行。中央宣讲团成员、中央组织部原副部级巡视专员吴瀚飞作宣讲报告。


报告会上，吴瀚飞围绕深入领悟党的二十大主题的丰富内涵、过去5年的工作和新时代10年的伟大变革、开辟马克思主义中国化时代化新境界的历史责任、以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务、全面建设社会主义现代化国家的目标任务、坚持党的全面领导和全面从严治党的部署要求、党的二十大精神和内蒙古工作的内在联系7个方面，对党的二十大精神作了深入阐释，指出党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义，必须更加自觉地坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。


报告会后，吴瀚飞赶赴内蒙古包头市。


15日上午，吴瀚飞走进包头师范学院宣讲党的二十大精神，并与师生交流学习心得。


16日上午，吴瀚飞来到内蒙古第一机械集团有限公司，与公司职工进行了互动宣讲。

初冬时节，甘肃省陇南市宕昌县中药材绿色标准化核心示范基地的当归、党参、黄芪、大黄等中药材喜获丰收，药农们争先恐后忙着采挖、晾晒、销售新鲜药材，田间地头、农家小院、交易市场处处洋溢着收获的喜悦。





2021年8月的宕昌县拉路梁中药材标准化种植示范基地。（新华社记者朗兵兵摄）


陇南市地处甘、陕、川三省交界地带，全境属于长江流域，自然资源丰富多样，被著名的地质学家李四光称为“宝贝的复杂地带”，素有“陇上江南”美誉。其下辖的宕昌县是西北道地中药材的主产区之一，中药材种植面积稳定在40万亩左右，每年各色药材售卖后，当地农民的“钱袋子”更鼓了。


正在家里晾晒新鲜党参的理川镇上街村中药材种植大户刘玉平高兴地说:“今年我家种植了120亩党参，产量达到84000多斤，眼下党参价格走俏，预计纯收入能达到45万元左右。”


宕昌县农业农村局副局长申俊忠介绍，宕昌县已建成15万亩中药材绿色标准化核心示范基地，通过统一种植模式、科学配方施肥、农业机械化作业等，有效降低了中药材重金属及农残含量，提升了宕昌道地中药材的质量和市场竞争力。


“党的二十大报告指出，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。为有效激发群众发展绿色中药材种植的内生动力，近期我们正在田间地头开展高素质农民培训，将党的二十大精神带到中药材新技术推广现场，让大家直观地感受中央对发展特色产业带动农民致富的决心。”申俊忠说。


陇南地处秦巴山区，境内多崇山峻岭、江河密布，除了盛产中药材，还滋养了油橄榄、花椒、核桃、苹果等一大批土特产。党的十八大以来，随着一批重大交通项目建成通车，昔日“养在深闺人未识”的陇南土特产冲破山水阻隔，成为农村群众摆脱贫困的“摇钱树”。


如今，陇南已形成油橄榄、花椒、核桃、中药材四大长效主导产业，苹果、茶叶、马铃薯、畜牧、蔬菜五个区域优势产业。数据显示，目前当地农业特色产业面积稳定在1000万亩以上，年产值达到210亿元，对农村居民人均可支配收入贡献率达到42%。


走进群山环抱的武都区郭河乡，漫山遍野的花椒树跨越一座又一座山头，连四周山坳的褶皱里都活跃着它们的身影。眼下，村民们正忙着给花椒树修枝施肥，期待下一个枝头结满果实的日子。


“在各级党委政府和帮扶力量引导下，郭河乡的花椒种植面积扩大到2.7万余亩，农民人均种植花椒年收入过万元。”郭河乡党委书记冯明笑着说，党的二十大报告提出“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”，为郭河乡进一步做大做强花椒产业，全面推进乡村振兴指明了方向。


深秋至初冬，栽植在陇南白龙江两岸的油橄榄渐次成熟，圆润饱满的橄榄果挂满枝头，村民们穿梭于田间地头，忙着采摘、搬运。


陇南境内有多个干热河谷地区，气候土壤条件与地中海沿岸相似，是我国最大的油橄榄种植基地。如今，陇南市已经培育了祥宇、田园、陇源丹谷等21家油橄榄系列产品龙头企业，其产品在希腊、意大利、阿根廷等国际特级初榨橄榄油比赛中多次斩获金奖。今年全市预计油橄榄基地面积将达到90多万亩，带动主产区农户人均增收约4000元。


陇南市经济林研究院副院长、油橄榄研究所所长邓煜说：“我们将全面贯彻落实党的二十大精神，加大关键技术研发，助力陇南油橄榄产业规模化发展、精深化加工、品牌化打造，让‘橄榄绿’成为陇南乡村振兴的最美底色。”

新华社长春11月15日电（记者高楠）学习贯彻党的二十大精神中央宣讲团报告会14日在吉林省长春市举行。中央宣讲团成员、全国政协原副秘书长舒启明作宣讲报告。


报告会上，舒启明重点围绕深刻领会党的二十大的重大意义、深刻领会过去5年的工作和新时代10年的伟大变革、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论、深刻领会以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务、深刻领会以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求、深刻领会团结奋斗的时代要求等方面，对党的二十大精神作了系统宣讲和深入阐释。


现场聆听报告后，吉林大学党委副书记、马克思主义学院教授韩喜平表示，作为吉林省宣讲团成员，要充分发挥自身学术专长，将党的二十大精神宣讲到校园，宣讲到基层，汇聚奋进力量。


当天下午，舒启明来到东北师范大学，与马克思主义学院师生代表进行面对面交流，并围绕新时代青年成长成才等问题进行了详细解答。15日上午，舒启明来到中国一汽红旗繁荣工厂，深入生产一线与基层员工就学习贯彻党的二十大精神进行宣讲和互动交流。