编者按：党中央部署整治形式主义为基层减负3年来，各地区各部门出实招硬招，解决了一些顽瘴痼疾，刹住了一些不正之风，基层减负工作成效不断显现。


为了巩固减负成效，防止形式主义官僚主义问题反弹回潮、隐形变异，各地纪检监察机关聚焦形式主义官僚主义老问题、新表现，加强监督，确保各项减负措施落到实处。


压减检查考核事项，清理规范政务新媒体


“以前，我们拿着文件等审批。现在有了‘党政机关协同办公平台’，领导直接线上审阅、签批，工作效率大幅提升。”谈起近来工作变化，甘肃省兰州市纪委监委办公室秘书科科长滕跃深有感触。


原来，兰州市纪委监委从提高公文流转效率入手，推广使用“党政机关协同办公平台”，让审批流程更规范、文件管理更科学、信息流通更顺畅、办公效能更高效，初步实现了内部办公的网络化、智能化和无纸化。


为了切实破除形式主义官僚主义，减轻基层干部负担，甘肃省纪委监委印发《关于深化基层减负监督工作的意见》，督促各级各部门坚决守住精文减会“硬杠杠”。去年，甘肃省委省政府工作部门督查检查考核事项压减至45项、同比减少6.25%。


“所有人，下午5点前提交总结材料！”“所有人，重要通知，收到请立即回复！”以前，各类微信工作群、政务APP让基层干部眼花缭乱、疲于应对。为此，甘肃省各级纪检监察机关紧盯“指尖上的形式主义”、文山会海、考核名目种类繁多等问题，加大监督检查力度，为基层干部松绑减负。


张掖市纪委监委持续清理规范整合各类政务APP、微信群等，规范管理各类政务信息平台，着力解决强制推广使用、滥用积分排名、过度强调留痕等问题，全市去年累计查处形式主义官僚主义问题34件。“现在，手机‘安静’下来，可以把更多精力放在走村入户上了。”当地一名乡镇干部说，不再签名打卡、积分排名后，有更多时间抓落实了。


“我们过去有官方微信、微博，后来还开通头条号、抖音号，平时根本没有时间和精力去维护。”平凉市一名职能部门办公室干部说。对此，平凉市规范政务新媒体使用行为，常态化开展清理规范，全面清理合并作用不大、职能重叠的网络工作群，及时注销冗杂互联网账号。


不久前，甘肃省纪委监委部署开展集中整治形式主义隐形变异问题，要求全省各级各部门全面贯彻中央为基层减负精神，坚决防止反弹回潮、隐形变异，切实让基层干部感受到减负工作成效。甘肃省纪委监委党风政风监督室副主任王锦玉介绍，2021年全省共查处形式主义官僚主义问题1743件，处理3244人，处分969人。


查纠惠民政策落实情况，确保执行不偏向不走样


“抱着‘钻空子’的心态，把本该服务群众生产的机耕道改修到了自己家门口，现在受到了党纪处分，我十分后悔。”收到处分决定后，重庆市九龙坡区西彭镇三府村村干部李某某懊悔不已。


此前，九龙坡区纪委监委在日常监督中发现，西彭镇三府村修建的机耕道远离群众生产区域，并未起到方便群众生产和出行的作用。经查，李某某为一己之私，误导规划设计人员，将机耕道修建在自家房屋与果园之间，侵害了群众切身利益。


“在惠民富民政策落实监督方面，我们形成了‘清单化部署—立体化督查—责任化整改’的闭环，坚决查纠政策落实打折扣、不作为乱作为等群众身边的形式主义官僚主义问题。”九龙坡区委常委、区纪委书记、区监委主任袁华权介绍，区纪委监委每季度制定重点任务监督清单，聚焦服务企业高质量发展及民生领域政策落实情况细化监督内容，深入基层察实情问实效，面对群众听真话找问题。


“去年我提出希望尽量利用大数据平台来解决企业重复填写报表的问题，得到了有关部门的重视和积极响应，问题正在解决。”近日，重庆市铜梁区纪委监委工作人员走访重庆市红旗缸盖制造有限公司时，该公司股东办主任汤建国深有感慨地说。


持续打通政策落实堵点，有针对性地强化监督保障执行，铜梁区设置营商环境监测点32个，同时选聘50名营商环境观察员，采取“中心+企业+项目”的模式，重点收集相关职能部门和公职人员在政务服务、行政执法、市场监管等领域的10个方面损害营商环境的突出问题，让监督直达发展一线。“在纪检监察机关的指导监督下，我们通过设置意见箱、意见簿以及通过微信公众号等方式收集问题，并及时整改。”铜梁区市民服务和营商环境促进中心主任唐娟说。


对于监督中发现的政策落实懒散浮拖、躲闪避绕等问题，重庆市纪检监察机关通过制发纪检监察建议书、问题整改通知书等形式进行通报并提出整改要求，同时加强跟踪督办，确保条条有整改、件件有着落。2019年至2021年，重庆市累计查处形式主义官僚主义问题4137起。


减少督查检查频次，化“纸上任务”为“实际行动”


过去一年，云南省曲靖市富源县胜境街道党工委书记杨富贵有个深刻的体会——检查少了。


是工作少了吗？杨富贵连连摇头，党风廉政建设、创建全国文明城市、开展爱国卫生专项行动……工作一样没少，检查少了，为啥？富源县纪委监委驻县政府办纪检监察组组长丰静道出缘由：“‘打包’检查，一次通检！”


2021年，富源县纪委监委对督查检查事项进行梳理，做到重点工作、同类事项合并监督，通过“打包”的方式减少督查检查频次。“过去单项检查多，有时候一天好几次，每次都得准备材料。”杨富贵说。开展“打包”检查后，一次检查融合多项内容，只需提供一份材料，真正实现了“进一家门，查多项工作”。


检查少了，但监督质量不能打折扣。为此，富源县纪委监委统筹各乡镇(街道)纪(工)委、县纪委监委各派驻(出)机构和相关行业部门力量，形成上下联动、左右协同、内外结合的监督检查合力，推动各项决策部署在基层落实落地。


去年10月，富源县在创建全国文明城市检查期间，将爱国卫生专项行动、市域社会治理和疫情防控等工作“打包”检查。丰静所在的督查组抽调了城管、卫健等有关单位业务骨干，一同来到胜境街道多乐社区检查。


不打招呼、不看材料、不听汇报，督查组一行直接来到社区，现场查摆问题。“社区存在卫生死角；保洁员工作时间不在岗……”丰静现场向杨富贵反馈发现的问题，并督促整改。“检查次数少了，但工作却不能掉以轻心。”杨富贵说。


“少些材料检查，多些责任落实，把‘纸上任务’转变为‘实际行动’，才能避免形式主义官僚主义发生，让纪律规矩立起来、严起来。”富源县委常委、县纪委书记、县监委主任王芬说。据了解，富源县纪委监委去年联合财政、乡村振兴、卫健等部门开展联合督查，发现并督促整改问题37个，各类督查频次同比降低20%。

记者从自治区人社厅获悉，近日，内蒙古印发《关于2022年调整退休人员基本养老金的通知》，从2022年1月1日起调整全区退休人员基本养老金，总体调整水平为4%，惠及全区2021年底前退休的319万人。此次增加的基本养老金从今年1月起补发，力争7月底前发放到位。


内蒙古调整办法继续实行定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合。企业和机关事业单位退休人员继续采取统一调整办法，即所有参与调整的退休人员按同样调整办法计算调整金额。定额调整每人每月增加45元。


挂钩调整包括按照缴费年限挂钩和按照养老金水平挂钩两项。按照缴费年限挂钩即缴费年限15年及以下的部分，每有一年增加0.5元；16年至30年的部分，每有一年增加1元；31年及以上部分，每有一年增加2元。此项调整不足7.5元，按照7.5元调整。按照养老金水平挂钩是以退休人员本人2021年12月基本养老金水平的1.6%增加基本养老金。


在享受定额调整和挂钩调整基础上，对高龄退休人员予以适当倾斜。截至2021年12月31日，年龄为70周岁的退休人员，每人每月增加30元；70周岁以上的退休人员，每增加一岁，养老金再增加1元。（记者梅刚）

7月12至13日，全区经济社会高质量发展座谈会在呼和浩特召开。自治区党委书记孙绍骋主持并讲话。





自治区党委书记孙绍骋主持座谈会并讲话。内蒙古日报社融媒体记者袁永红摄





自治区党委副书记、自治区主席王莉霞在座谈会上作讲话。内蒙古日报社融媒体记者袁永红摄


自治区党委副书记、自治区主席王莉霞讲话，自治区政协主席李秀领和自治区党委、人大常委会、政府有关领导同志出席会议。


会上，各盟市和满洲里市、二连浩特市党政主要负责同志，自治区有关部门主要负责同志作了发言。孙绍骋不时插话询问，就优化资源开发方式、新能源项目建设、经营土地、引育人才、改变农业用水机制、加强公共服务等一些具体问题与大家进行交流。自治区有关领导同志结合分管工作作了点评，对各地区提出的意见建议予以回应。


孙绍骋在讲话中对各盟市和区直有关部门的工作给予肯定。他说，今年以来全区经济运行总体平稳、稳中有进，成绩来之不易。要坚定信心、鼓足干劲，抓住用好各种现实利好因素，紧抓快干推进各项工作，努力完成全年目标任务。同时，要正视工作中的差距和不足，解决好抓经济、谋发展的意识、观念、本领、作风方面存在的突出问题，做工作不能满足于过得去、差不多，解放思想、放开手脚，强化责任担当、积极主动作为，善于从政策中找路径找办法、找资金找项目，千方百计把经济工作抓深入、搞上去。


孙绍骋从九个方面对做好下半年经济工作提出要求。一是要按照经济规律抓好补短板工作。大抓招商引资，积极主动争取国家项目和资金支持，加快推进各类项目建设。各部门涉及到审批办手续的事项能快要尽量快，各盟市要把政策搞明白，提高报件质量。积极开展形式多样的促消费活动，加快释放消费潜力，让人气旺起来、商气热起来。扎实做好口岸保通关工作，推动各口岸应开尽开，想方设法把内外贸都做起来。二是要聚焦习近平总书记赋予内蒙古的“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的战略定位，抓紧制定实施具体工作方案。实打实地列出清单台账，明确年度目标任务，加强督查考核，挂图作战、按图施工，确保各项任务有效落地。三是要深入开展五个方面的大起底行动。对各类待批项目要在规定时限内批复，本级事权批不了的要及时上报，公布举报电话、接受企业监督，纪委、审计等单位要跟进监督。加大力度处置批而未供、供而未建等各类闲置土地，到期未用的坚决收回。加强对公共资金的审计监督，该收回的沉淀资金坚决收回，收回后统一编入预算，重新分配使用。抓好对各类“半拉子”工程的分类处置，通过招商引资、合作开发、资产重组、转让拍卖等方式，把“包袱”变为财富。继续开展园区整合，强化对各类开发区的亩均产值和税收考核，现有园区项目没有饱和前不得再新建扩建园区。四是要厉行节约、反对浪费。抓紧制定政府投资负面清单，从自治区本级带头做起过紧日子。从今年起，严格锁定城镇建设开发边界，严格控制城镇绿化预算支出，坚决扭转城镇建设奢侈浪费风气。创新用地用水机制，节约用好每一寸土地、每一滴水。五是要稳扎稳打推进新能源建设和农牧业发展。在新能源建设上，能做的工作尽量往前赶，能上的项目抓紧上，同时要保持定力，不能“饥不择食”，不能“捡到篮子都是菜”，不能为了“三瓜俩枣”丢了长远利益。农牧业发展需要稳步推进，但看准的事就要立即去做，要在扩大数量、提高质量、增加产量上尽快见到成效。六是要有效防范化解财政金融风险。坚持“谁的孩子谁来抱”，不能“新官不理旧账”。坚持“开前门”、“堵后门”双管齐下，严格控制各地举债。七是要扎实做好民生保障和安全稳定工作。突出抓好保就业和兜底线两件大事，统筹推进各项社会事业发展。加大力度排查化解各类风险隐患，重视做好安全生产和防灾减灾工作，确保社会大局稳定。八是要全面抓好各类整改整治工作。推深做实中央生态环保督察反馈问题、审计查出问题等各类问题的整改整治，坚决把问题改到位、改彻底。九是要激励干部担当作为。奖罚要旗帜鲜明，容错要见人见事，关爱要实实在在，力戒形式主义、官僚主义，引导广大干部勇于担当、敢于作为，把内蒙古干部队伍的好形象立起来。


孙绍骋说，经济工作是党的中心工作，各级党委书记抓经济责无旁贷、义不容辞，必须亲自抓、倾力抓，切实把党对经济工作的领导落到实处，不能当“甩手掌柜”。有困难和问题要及时向上级反映，上下联动一起想办法把问题解决好。


王莉霞说，推动经济社会高质量发展要坚决贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，稳字当头、稳中求进，紧抓快办、苦干实干，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。


王莉霞说，疫情要防住，必须坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，统筹好应急状态和常态化疫情防控，统筹好口岸“放”与“防”，统筹好进口与出口，坚决杜绝常态化疫情防控不到位、应急防控准备不到位，坚决守住不出现疫情规模性反弹的底线。经济要稳住，政策必须充分显效，紧紧盯住政策执行力、企业享受率和受益便捷度，针对问题解决问题，让好政策产生好效果。项目必须足够支撑，专班专项谋划，做足做实前期，形成“储备一批、开工一批、建设一批、投产一批”的梯次推进格局。产业必须全面发力，锚定高端化、绿色化、智能化方向，聚焦重点产业集群和产业链，扎实具体做好延链补链强链工作，久久为功把结构调过来、动能转过来、质量提上来。企业必须全力保住，做实和深化国企改革三年行动成效，大力支持和促进民营企业健康发展，坚持援企、减负、稳岗、促就业并举，帮助更多企业挺过来、好起来。区域必须均衡发展，各盟市都要比学赶超、争先竞位，快的保持住，慢的赶上来，努力完成好全年目标任务。发展要安全，必须保持“时时放心不下”的谨慎，打起十二分精神防范化解各领域风险，尤其要紧紧盯住矿山化工和城市燃气管道、经营性自建房等关键点位，细密排查、快速起底、集中整治，坚决防止发生重特大安全事故，确保社会和谐稳定。(内蒙古日报社融媒体记者刘晓冬章奎)

新华社北京7月12日电近日，国家卫生健康委印发卫生健康系统贯彻落实以基层为重点的新时代党的卫生与健康工作方针若干要求的通知称，对卫生健康系统贯彻落实“以基层为重点”提出14条要求，包括加强资金投入倾斜、加强县域统筹、加强监测评估等。


在加强基层卫生健康工作组织管理方面，通知明确地方各级卫生健康行政部门每年至少确定一项与人民群众密切相关的基层卫生健康重点工作，纳入卫生健康部门“我为群众办实事”清单，并争取将其纳入政府年度民生实事工程，力争每年至少办成一件基层卫生健康实事。


根据通知，各级卫生健康行政部门积极协调地方政府和相关部门，持续加大基层卫生健康投入，加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，力争“十四五”期间基层医疗卫生机构普遍达到服务能力基本标准。努力缩小城乡发展差距，缩小基层卫生机构与二三级医院的发展“落差”，方便群众就近获得便捷高效优质服务。


为健全激励基层医疗卫生人员的良好机制，稳定和发展基层队伍，通知提出以县为单位动态调整乡镇卫生院人员编制总量，推动编制和人员在县域内统筹使用，重点向基层倾斜。提高基层医务人员工资待遇，逐步缩小收入差距。在各项评先推优工作中，分配名额数量向基层倾斜。


围绕提升基层医疗卫生服务效果，通知提出“两个逐步提高”：一是加快构建分级诊疗就医格局，逐年提高基层诊疗量，基层诊疗量占县（区）域诊疗总量的比例逐步提高。二是人民群众对基层医疗卫生服务的满意度要逐步提高。


国家卫生健康委将进一步规范基层卫生健康监测评估。要求各级卫生健康行政部门在充分利用现有数据、不给地方增加工作负担的情况下，每年要对下一级基层卫生健康发展开展情况综合评估并在一定范围内通报评估结果，促进良性循环和比学赶超。

习近平总书记指出，做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。


党的十八大以来，各地各部门树立大抓基层的导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，深入推进基层党组织建设，织密联系服务群众的重要纽带，畅通贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，基层党组织在革命性锻造中更加坚强，党旗始终在基层一线高高飘扬。本版推出“大抓基层强基固本”系列报道，敬请关注。


——编者


随着我国城市化快速推进，城市社会结构、生产方式和组织形态深刻变化，城市居民对美好生活的需求日益增长，充分发挥党的组织优势、不断提升党的城市工作水平显得尤为迫切。


“让社区成为居民最放心、最安心的港湾。”习近平总书记高度重视城市基层工作，到社区、进小区、访居民，对基层党建、基层治理作出一系列重要指示批示。各地各部门贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，着力做强街道、做优社区、做活治理，党在城市基层的组织基础不断夯实，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。


赋能街道党组织，筑强统揽有力的工作“轴心”


公司注册、缴税纳税、社保办理……盛夏，在河南省郑州市中原区绿东村街道行政服务中心，群众体验到高效便捷的办事服务。“以前，很多事项只能去区里或市里办，现在这里就能‘一条龙’办完。”刚刚办完公司注册手续的宁女士说。


街道是城市工作承上启下的关键节点，加强城市基层党建，必须把街道党组织做强。郑州市近年来以党建为引领，深化街道管理体制改革，规范设置党政办、综合执法办、公共服务办等“6办3中心1站”内设机构，下放“综合执法指挥调度权”等6项权力，下沉行政事业编制2157个，让街道有权、有人、有力量，筑强统揽有力的工作“轴心”。


得益于这样的赋权扩能改革，绿东村街道打通了政务信息服务网络，对区直相关部门的派驻机构也有了指挥调度权。“权责相适，街道为群众办实事、解难题更有底气了。”绿东村街道党工委书记李春节说。


行政服务中心的市民热线响起，一位居民反映小区垃圾桶溢满。值班人员很快在行政服务中心大屏幕上定位小区并联系小区网格员。10分钟后，垃圾桶就被清理干净。


“我们通过党建网格化和科技赋能，突破了街道‘事多人少、事急人慢’的瓶颈。”据李春节介绍，郑州加强基层党组织体系建设，如今每个网格都有党组织，并通过信息手段实现高效指挥调度，把为民服务的触角延伸到每一个角落。


围绕街道管理体制改革，很多地方都进行了探索创新。北京开展党建引领“街乡吹哨、部门报到”体制改革，健全“接诉即办”工作机制；浙江按照“功能集成、扁平一体”原则，推动街道综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个综合平台建设……街道党组织的职责更明确了，统筹协调功能更强了。


夯实社区党组织，打通服务群众“最后一公里”


“设计一个露天电影院，让居民在晚饭后有地方放松心情”“预留一个‘绿植认领区’，老人可以种些花草”……6月10日，在深圳市龙华区民治街道北站社区党群服务中心，一场围绕中心三楼屋顶花园如何建设的“社区书记茶话会”正在举行，居民代表相聚一堂，品清茶，话家常，提建议。


以社区党组织为引领，调动居民积极性，做到人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享，在北站社区党委第一书记何新生看来，这是一条提升社区治理水平的重要经验。


2013年，北站社区党支部将城中村创业花园的106名房东聚集起来，成立了深圳第一家出租屋楼长协会。组织引领，楼长协力，居民参与，高空抛物、私搭乱建等一系列问题得到解决。


10余年来，以党建为引领，北站社区把各类资源统筹起来，发展了楼长协会、志愿者协会等28家各类社会组织；建立党组织联席会共治机制，社区党委牵头统筹辖区企事业单位党组织，构建党建引领共治体系。2020年6月，北站社区党委荣获“全国先进基层党组织”称号。


城市治理的“最后一公里”在社区，加强社区党组织的堡垒聚合作用尤为关键。2019年，中办印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》明确提出，“加强对社区的工作支持和资源保障，统筹上级部门支持社区的政策，整合资金、资源、项目等，以社区党组织为主渠道落实到位。”


实践中，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，已经成为各地各部门夯实社区党组织力量的有效做法。有的地方建立市、区、街道、社区一贯到底的党群服务中心体系；有的地方将各部门支持社区的政策、资金、项目整合起来，由社区党组织统筹使用；有的地方建立社区干部学院，加强专业化培训。目前，全国99.8%的社区工作经费纳入财政预算，落实服务群众专项经费的社区达98.7%。


在深圳，1800多个党群服务中心遍布全市社区、园区、小区，提供一站式服务；建立“民生微实事”机制，6年来每个社区每年安排200万元经费，共办成民生实事7万余件……“我们还通过为符合条件的社区党组织书记解决编制身份，开展社区干部培训和创建‘名社区书记工作室’，深化社区工作者专业化职业化改革，大大增强社区党员干部的职业荣誉感，推动基层党组织更好发挥作用。”深圳市委组织部有关负责人说。


强化党组织联建，撬动更多资源解决“老大难”问题


“找个地方停电动自行车太难了”“又有居民不顾安全隐患把车推进电梯”……在云南省昆明市五华区龙翔街道西站社区版筑翠园小区，居民曾经多次就电动自行车管理问题提意见。但是由于资源有限，西站社区党委书记李自琼一度也很犯愁。


如何破题？昆明市探索以党建为支点，撬动能利用的一切资源力量解决基层长期存在的“老大难”问题，这给李自琼递来了解决问题的“钥匙”。


一方面，西站社区党委通过“大党委”机制，开展机关党组织和在职党员“双报到双服务双报告”工作，凝聚起社区党员力量。去年6月，西站社区发布召集令，15名“三双”报到党员经过实地走访，对小区空间布局进行了重新规划，新建了一个停车棚。另一方面，街道“党建联盟”与社区“大党委”共同发力，住建、城管、自然资源等部门到社区报到，提供帮扶支持，为版筑翠园小区新增车位150个。


西站社区解决停车问题，正是昆明市推行街道“党建联盟”和社区“大党委”建设的生动实践。


昆明市委组织部组织三处处长陈利军介绍，每月中旬，街道和社区党组织收集汇总居民、驻区单位、市场主体需求，形成“需求清单”；通过整理街道“党建联盟”和社区“大党委”成员单位资源，形成“资源清单”；通过联席会议把需求和资源进行对接，形成“项目服务清单”。三张清单之下，一些困扰基层的“老大难”问题迎刃而解。


在各地实践中，有的以街道、社区党组织为主导，建立开放性的互联互动纽带，通过签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养等加强组织共建；有的健全街道、社区党组织兼职委员制，更好发挥兼职委员及其所在单位共建作用；有的推动行业系统部门主动融入驻地中心任务和党建工作，定期与街道、社区党组织沟通会商，共同解决问题……各领域党组织互联互动，激发共建共治共享活力，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

7月的巴彦淖尔，绿意盎然，一份足够亮眼的成绩单上了当地人的热搜：


全市农牧业经济运行平稳，农作物总播面积达1179.26万亩、创历史新高，农作物良种覆盖率达98%以上，受污染耕地安全利用率100%。牲畜饲养量1776.94万头只，奶牛存栏和乳类产量均居全区第二位。截至6月30日，中心城区空气质量优良率82.3%。城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。全市污染地块安全利用率100%。


探寻“成绩单”背后的奋进密码，源于一场“思想大解放，能力大提升，作风大转变，工作大落实，发展大提速”的行动嬗变。


与之相呼应的，是年初巴彦淖尔市委五届二次全会上的决策：在全市范围内开展以“担当作为、狠抓落实”为主题的干部能力提升、纪律作风整治、工作机制优化、发展合力集聚、营商环境攻坚“五大行动”。


“干事担事，是干部职责所在，也是价值所在。我们就是要激励干部担当作为、狠抓落实，这是我们转变作风、提升工作、加快发展的主抓手、动力源、牵引力，也是各级干部共同的价值追求和意志体现。”巴彦淖尔市委书记贺伟华说。


明确的目标，明晰的推进步骤。巴彦淖尔市坚持问题导向，找准转变作风、提振士气的切入点，构建协同高效、运行顺畅的工作机制，营造崇尚实干、争先创优的浓厚氛围，形成了提效能、抓落实、促发展的生动局面，让清风正气充盈巴彦淖尔大地。


敢于担当作为，勇挑时代重担


敢担当、善作为是青年人的特质，也是广大党员干部的价值追求。在年轻干部杨正茂的身上，就能感受到这种干事创业的冲劲儿和笃定。


“杨正茂就是个干事的人”，这是五原县和胜乡农户普遍对他的评价。


2015年，杨正茂就在内蒙古率先提出“互联网+县域经济”，创建了全区首个电子商务产业园区，孵化了36款互联网品牌，实现了年销售额10亿元的业绩。农户们相信，跟着这位敢闯敢干的年轻干部，一定能闯出一片新天地。


6月14日，五原县和胜乡乡村振兴食品加工园全面开工。7月1日，在繁忙的施工现场，我们见到了正在查看工程进度的和胜乡党委副书记、乡长杨正茂。


“你们看，今年9月这里就能建成一座河套糯玉米加工厂，一旦运转起来，一年就能回本。”之所以对回报如此自信，是因为他前期就做好了科学调研和评估，将糯玉米深加工，每亩能够增收1000元。


还有他引以为傲的“和胜之光”黄柿子。红泥土培育，黄河水浇灌，光照充足，赋予了黄柿子得天独厚的明星光环，畅销各大网络平台。黄柿子种植户庄恒告诉我们，种植一亩黄柿子的收益堪比15亩葵花。


要知道和胜乡这片土地多年来几乎百分之百种植葵花，但近几年葵花市场竞争激烈，继续种植已经没有优势。玉米、黄柿子在这里“安家”，对这里的老百姓来说就是一次变革。


杨正茂说：“我就是要保证老百姓的利益最大化。”人们相信这位年轻干部，相信他才是真正的“和胜之光”。


7月6日，疫情突然来袭，一场与时间赛跑的全员战“疫”再次在巴彦淖尔打响。


巴彦淖尔市委书记贺伟华、市长王志平分别坐镇五原县、乌拉特中旗，一线驻点指挥。各领域、各行业党员干部、志愿者参与疫情防控，从捐赠物资到信息统计，从入户宣传到夜间巡逻，他们亮身份、作表率、当先锋，用责任担当编织起了一张严密而细致的防控网。


7月10日下午，一辆车厢上挂着“帮您办，包在我身上”大字的大货车从空旷的110国道上缓缓驶离五原。


这辆车上，装着6000斤农副产品，还有农民的希望。


7月的五原县农产品大量成熟，进入销售旺季，不巧的是，这个时候疫情暴发。享誉区内外的农产品运不出去，大量灯笼红香瓜、黄柿子、虎皮脆香瓜等瓜果面临烂在地里的风险。


得知此事后，市委书记贺伟华强调，要坚持疫情防控和生产生活两不误，及时解决群众的燃眉之急。


怎么去帮老百姓办实事？贺伟华提出要做到“帮您办，包在我身上”。


按照市里的安排，五原县委政府立即开展全县范围的摸底排查，全面掌握全县急需销售农产品情况，积极对接周边各旗县市，与临河、呼和浩特、包头、大同等地区达成共识，在完成疫情防控要求的前提下，开辟绿色通道，将农产品运输到各地，实行定点销售、闭环管理。10日下午，已向临河菜市场运输黄柿子两车共计1.2万多斤，其他产品将由全县进行统一调度，陆续发往各地。


敢担当、善作为就是要在困难面前勇挑重担，真正成为带领人民群众攻坚克难的主心骨。


诚信凝聚人心，协力共谋发展


在巴彦淖尔，关于当地的招牌，流传着“两瓶酒一袋面”的说法。“两瓶酒”分别指河套酒和金川啤酒，而“一袋面”自然是鼎鼎大名的河套面粉。说到河套面粉，大发公面粉在当地可谓家喻户晓。


因为坚持用河套小麦生产面粉，坚持诚信经营，30多年来，大发公一直是巴盟人的骄傲。


“什么都比不上老百姓的口碑。”杭锦后旗大发公面粉有限公司创始人熊守军说。


在经营上，熊守军从一个小面粉公司起家，多年来诚信经营，为60岁以上老人提供搬运服务，找他收粮的人能排两三公里。为保护农户，即使签订的小麦收购价格低于市场价，他也会按照市场价收购，不让农户吃亏。针对贫困农户，他会以每斤高出市场价一毛钱的高价收购。自公司成立以来，所有产品的检验合格率均达到100%，从未出现过消费者质量投诉事件。


这些年来，熊守军出借自己的车供乡亲们娶媳妇儿，他的办公电话成了大家的公用电话，他还带村里的老人们看故宫、登泰山，每年大年三十这天都要慰问困难群众……这些已经成为大家津津乐道的事。


今年，农户们早早与熊守军签订了1.2万亩的小麦订单，因为他们知道，熊守军一定会准备好现金等着他们。


以诚信求发展，以善良聚人心。去年，熊守军被大家推举为杭锦后旗团结镇民先村党支部书记、村委会主任。


在离团结镇不远处的三道桥镇，也有一位这样的书记，名叫边俊峰。记者见到他时，一家商业银行分行的行长正与他谈合作。


“主动找我提供贷款的银行可不少，为啥？因为我们靠得住啊。”三道桥镇和平村党总支书记、众诚合作社理事长边俊峰的底气，来自全村人集体入股成立的奶牛合作社。该合作社成立至今已发展到4500头奶牛，形成规模化、集群化、产业化的养殖模式，成为伊利集团的A类牧场。


即使在奶业发展最困难的时候，边俊峰也没有让一个村民掉队，他用自己的奶牛做抵押帮养殖户渡过难关。


人无信不可，民无信不立。以诚取信、以信取胜，方能在激烈竞争中赢得主动、行稳致远。


鲜明用人导向，凝聚干事合力


干部要担当，既有想不想的问题，还有会不会、能不能的问题。面对新形势新任务新要求，老办法不好用，新办法不会用，想创新无从下手，心有余而力不足。这既是巴彦淖尔市一些干部面临的现实情况，又是必须迈过的一道坎。


“在深圳的这些日子让我受益匪浅。”


这几天，身在华润集团挂职锻炼的巴彦淖尔市政研室副主任刘永马上就要返程了。


刘永之所以能够到世界500强企业接受历练，归功于巴彦淖尔市不久前提出的扎实推进干部能力提升“五大行动”。该行动开展以来，巴彦淖尔市制定了《干部能力提升行动重点任务台账》，明确了4个方面15项措施，细化为27条具体任务。


《台账》涉及到了提升干部能力的方方面面，培训、挂职、选拔、奖惩……既把准了干部政治的“方向盘”，也锻炼了他们履职能力的“铁肩膀”。同时，也为干部选拔提供了“风向标”。


“乡村振兴擂台比武”“红黑榜”等激励机制让干部们争得了面子，也羞红了脸。一大批组织认可、实绩突出、任劳任怨的干部实现了待遇提升。


记者采访当天，巴彦淖尔市委组织部党代表联络办公室主任赵青收到了组织上为他准备的“政治生日贺卡”。


“今年是您的第25个政治生日，谨向您送上生日的问候和祝福！”赵青一字一句地认真读着，忍不住向我们“炫耀”。


讲规则不失人情味儿，严管厚爱，把干部工作做细，是巴彦淖尔市激发干部担当作为的原动力；容错纠错，慎用“一票否决”，叫停“痕迹主义”，也是巴彦淖尔市加强干部管理的题中之意。


“树好用人导向，激励干部担当作为，真正让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台”。对于出台这一系列举措的原因，巴彦淖尔市委组织部副部长郭郁海一语道破。


今年，全市提拔、进一步使用县处级干部49名，其中从疫情防控、生态环保、乡村振兴、财政金融、执纪监督等领域提拔使用县处级干部29人，占总数的59.2%。


勇于担当，善于作为，必须“担”在关键、“为”在实处。巴彦淖尔市始终把人民的满意度作为服务的第一标准。


去年，巴彦淖尔市12345政府服务热线荣获全国政务热线最佳服务案例，指挥调度中心获得全国“服务企业满意热线优秀单位”，这都是实实在在的成绩。


一窗受理、一窗办结，85个高频事项实现由“跑多门”变“一窗办”；一表申请、一次办成，78个高频事项由“一套材料”变“一张表单”；一站服务，一链办理，更多“烦心事”变“欢心事”。同时，全市实现11个部门19个业务系统674个事项的数据共享……


如今，巴彦淖尔市各级领导干部把握国家政策机遇谋求发展意识显著增强；旗县之间、部门之间各显其能、比学赶超、干事创业氛围初步形成；部门与部门、旗县区初步构建起上下联动、左右协同、运转高效的执行落实机制；营商环境的不断优化带动全市招商引资工作取得新进展；全市经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势……巴彦淖尔市正以“五大行动”为抓手，吹响各行各业高质量发展的号角，在振兴之路上阔步前行。（记者红艳徐跃图古斯毕力格）

7月6日，记者从自治区农村牧区人居环境整治提升工作推进会上获悉，内蒙古今年生活垃圾收运处置体系覆盖率要达到45%，黄河流域达到67%，到2025年新覆盖1854个嘎查村，覆盖率达到60%。





农村牧区生活垃圾治理关键是建立垃圾收集转运体系。对便于集中处置的地区，建立完善村收集、乡转运、县处理模式，配套适度规模垃圾转运站和垃圾处理厂等设施。对于人口居住分散或偏远农牧区，可因地制宜采取村收集、乡处理或联村处理模式。加快低温裂解炉等工艺推广，厨余和易腐等有机废弃物要就近堆肥或就农处理，建筑垃圾在村内铺路填坑或指定地点掩埋。严禁采取露天焚烧或利用耕地、山谷、河塘沟渠等直接堆放或填埋，防止生活垃圾污染“大转移”。


同时，要持续开展“三清一改”行动，扎实开展“美丽庭院”创建，推动由村庄面上清洁向屋内庭院拓展，由“清脏”向“治乱”拓展，鼓励农牧民实施人畜分离、发展庭院经济，推进村庄整体绿化进程。全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，加强农牧户电力线、通信线、广播电视线“三线”梳理工作。


此外，自治区已将农村牧区人居环境整治提升工作纳入盟市、旗县实施乡村振兴战略实绩考核内容。各地要严格落实五级书记抓人居环境整治责任，鼓励企业和科研机构技术人员驻村指导，培育改厕专家、养路工、水管员、农村住房建设辅导员等专业人员，统筹开展分级分类培训，让党员干部充分了解规划统筹、项目实施、标准管控等政策要求，熟悉入户调查、指标采集、动员宣传等政策要点，要打造示范样板，形成人居环境整治提升内蒙古模式。


据悉，人居环境整治资金可通过土地出让金、政府债券、行业领域专项资金、社会资本，以及依法盘活集体经营性建设用地、空闲农房及宅基地等多渠道筹措；按照衔接资金管理办法，旗县可统筹安排不超过30%的衔接资金用于支持非贫困嘎查村补齐必要的人居环境整治和小型公益性基础设施短板，光伏发电收益、京蒙协作部分资金也可用于人居环境整治。

7月5日下午，自治区党委书记孙绍骋在呼和浩特拜会全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦。记者袁永红摄


7月5日，自治区党委书记孙绍骋在呼和浩特拜会全国政协副主席、民革中央常务副主席郑建邦。

郑建邦对自治区党委长期以来对民革工作的大力支持表示感谢。他说，这次到内蒙古来主要是就现代种业发展进行调研。发展农牧业尤其是抓好种业建设，不仅是经济问题，更是战略问题、政治问题。内蒙古是农牧业大区，在草种、畜种发展方面有比较好的基础，我们希望通过调研更好助推内蒙古种业振兴，共同为保障国家粮食安全作出应有贡献。他表示，民革中央将一如既往帮助支持内蒙古经济社会各项事业发展。

孙绍骋对郑建邦和调研组一行表示欢迎，对民革中央给予内蒙古的大力支持表示感谢，并简要介绍了内蒙古种质资源情况。他说，种业发展事关国家安全。优质种源短缺是内蒙古的一个痛点，这次民革中央围绕这个主题开展调研，对内蒙古破解难题很有帮助。希望调研组多提宝贵意见，支持内蒙古做好种质资源保护和利用工作。我们将下大气力提升现代种业发展水平，努力建设好国家重要农畜产品生产基地。

民革中央副主席张伯军，自治区领导胡达古拉、于立新参加活动。

7月5日，自治区党委副书记、自治区主席王莉霞主持召开专题会议，研究部署内蒙古粮食安全工作。






王莉霞指出，保障国家粮食安全是内蒙古肩负的重大政治责任，必须始终牢记习近平总书记嘱托和党中央要求，坚决扛起粮食安全主体责任，盯问题、盯短板、盯落实，有力有效做好粮食安全各项工作。要加快推进高标准农田建设，加大盐碱地改造力度，紧抓“育、繁、推”一体化，提升科技水平，扶持龙头企业，推动农牧业高质量发展。要抓紧抓好粮食储备工作，摸清底数、优化布局、强化监管，确保关键时刻“拿得出、调得动、用得上”。要坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，加强田间管理，做好防灾减损，确保粮食稳产增收。







自治区副主席张韶春、李秉荣出席会议。

7月4日，自治区实施西部大开发战略领导小组召开全体会议，听取工作情况汇报，研究部署下一步任务。自治区党委副书记、自治区主席王莉霞主持会议并讲话。



王莉霞强调，深入推进西部大开发,是党中央、国务院作出的重大决策部署。全区上下要抓住用好历史性机遇，乘势而上、主动作为，深入研究国家政策导向，认真分析内蒙古短板不足，进一步做实做细具体工作举措，只争朝夕推动落地实施，在推进西部大开发形成新格局中展现新作为、实现新突破。

自治区党委常委、自治区常务副主席黄志强，自治区副主席张韶春出席会议。自治区实施西部大开发战略领导小组各成员单位负责同志参加会议。(内蒙古日报社融媒体记者章奎)

家门口看上好中医，不再是大城市才有的待遇。数据显示，截至2021年底，全国备案中医诊所超过2.6万个；目前，我国98%以上的社区和乡镇医疗卫生机构能够提供中医药服务，近90%的公立综合医院设置中医临床科室……中医药服务体系进一步健全。



国办不久前印发《“十四五”中医药发展规划》（以下简称《规划》）提出，到2025年，中医药健康服务能力明显增强，中医药高质量发展政策和体系进一步完善，中医药振兴发展取得积极成效，在健康中国建设中的独特优势得到充分发挥。

建设优质高效服务体系

“中医药发展不平衡不充分问题仍然突出，中医药优质医疗服务资源总体不足，基层中医药服务能力仍较薄弱。”国家中医药管理局有关负责人表示，要通过提升中医药服务、质量和管理，不断满足人民群众日益增长的中医药健康需求。

“十四五”时期，将进一步发挥中医药整体医学和健康医学优势，着力推动建立融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。

在建设优质高效中医药服务体系方面，《规划》提出做强龙头中医医院、做优骨干中医医院、做实基层中医药服务网络、健全其他医疗机构中医药科室4个方面具体措施。

提升中医药服务体系和能力，要让更多老百姓在家门口看上好中医。《规划》提出，持续加强县办中医医疗机构建设，基本实现县办中医医疗机构全覆盖。加强基层医疗卫生机构中医药科室建设，力争实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师，100%的社区卫生服务站和80%以上的村卫生室能够提供中医药服务。实施名医堂工程，打造一批名医团队运营的精品中医机构。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所。鼓励有条件的中医诊所组建家庭医生团队开展签约服务。

增强传承创新发展能力

中医药古籍是中医学术传承数千年的重要知识载体，是中医药学继承、发展、创新的源头、底气和信心。

《规划》提出，加强中医药传承保护。实施中医药古籍文献和特色技术传承专项，编纂出版《中华医藏》，建立国家中医药古籍和传统知识数字图书馆。加强对名老中医学术经验、老药工传统技艺等的活态传承，支持中医学术流派发展。推动出台中医药传统知识保护条例，建立中医药传统知识数据库、保护名录和保护制度。

国家中医药管理局有关负责人表示，《规划》提出建设高水平中医药传承保护与科技创新体系，是科技创新的重要领域和建设创新型国家的重要内容。“十四五”时期将继续整合优化中医药科技资源，构建“国家—行业—地方”三级中医药科技创新体系。

据了解，近年来，中医药标准化快速发展，中医药标准化体系逐步建立，目前已发布中医药国家标准72项、行业标准9项（406个病种）、团体标准1919项，ISO/TC249中方主导发布标准54项。

该负责人表示，“十四五”时期，将持续加强中医药标准化制度建设，完善中医药标准体系，提升中医药标准质量。

以满足重大疑难疾病防治临床需求为导向

国家中医药管理局有关负责人表示，治未病是中医药优势和特色的重要体现。中医药提倡“预防为先”，融预防保健、疾病治疗和康复为一体，满足人民群众全方位、多层次、多样化的健康需求。

如何彰显中医药在健康服务中的特色优势？《规划》从提升疾病预防能力、增强疾病治疗能力、强化特色康复能力3个方面提出了具体举措。

《规划》提出，实施中医药健康促进行动，推进中医治未病健康工程升级。开展儿童青少年近视、脊柱侧弯、肥胖等中医适宜技术防治。规范二级以上中医医院治未病科室建设。在各级妇幼保健机构推广中医治未病理念和方法。《规划》还指出，开展国家中医优势专科建设，以满足重大疑难疾病防治临床需求为导向，做优做强中医优势专科专病，巩固扩大优势，带动特色发展。

新华社西宁6月30日电中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋近日在青海调研对口援青工作。他强调，要深入领会新时代党的治藏方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，创新援青工作思路，提升援青综合效益，助力涉藏州县高质量发展，在全面现代化进程中不掉队。


27日至28日，汪洋来到西宁市、黄南藏族自治州，深入上海援建的西宁果洛中学、天津对口支援的尖扎县德吉村等地详细了解情况。他强调，党的十八大以来，各相关省市、中央国家机关和中央企业全面落实党中央援青规划任务，各领域工作成效明显，为青海与全国同步全面建成小康社会作出了贡献。新征程上，要更加重视增强“造血”功能，帮助受援地发展特色优势产业和开拓市场，探索民族地区迈向现代化和共同富裕的新路。要更加重视智力帮扶，巩固教育援青成果，帮助民族地区群众掌握国家通用语言文字和就业技能。要更加重视鼓励少数民族群众走出去，为他们在中东部地区就学就业创业提供帮助，拓宽增收致富渠道，促进各民族交往交流交融。

汪洋还到青海藏文化博物院、热贡龙树画苑、昂拉千户府和古寺庙调研，了解历史文化保护传承情况，29日在西宁主持召开“在城乡建设中加强历史文化保护传承”重点提案督办协商会。他强调，要从增强历史自觉、坚定文化自信的高度，深入领会习近平总书记关于历史文化遗产保护传承的重要论述，切实把党中央相关决策部署落到实处，人民政协要继续为此发挥应有作用。

协商会上，7位委员在深入调查研究的基础上围绕协商主题发言。大家认为，近年来各地区各部门对历史文化遗产的保护力度前所未有，但具体工作中仍存在一些需要解决的问题。建议加快修订文物保护法和非物质文化遗产法，制订地方性法规，合理界定保护范围、传承方式。要开展历史文化遗产普查，建立不可移动文物数据库。要加强对历史文化遗产的研究，挖掘蕴含其中的历史故事、文化价值、精神内涵，避免保其形而失其本。要坚持保护与利用有机统一，推进历史文化遗产活化利用，融入现代生活。要健全财政资金保障机制，吸引企业、团体、个人共同投入，对欠发达地区和基层给予资金倾斜。要重视传统工艺人才培养，特别是古建筑及相关文物修缮人才培养。要厘清部门职能责任，真正形成工作合力。

青海省委主要负责同志介绍了加强历史文化保护传承有关情况。提案承办单位住房城乡建设部、财政部、文化和旅游部、国家文物局负责同志介绍了提案办理进展，并回应了委员提出的问题和建议。