行业榜单_

一所职校这样培育养老服务人才

订单式培养专业化教学拓展式训练产教研融合

一所职校这样培育养老服务人才（人民眼·走近养老行业的年轻人③）

图①：长沙民政职业技术学院智慧健康养老服务与管理专业学生潘青锋（左）来到香樟路社区开展助老活动。本报记者王云娜摄图②：长沙民政职业技术学院智慧健康养老服务与管理专业师生前往养老院开展实训。图③：长沙民政职业技术学院智慧健康养老服务与管理专业师生在开展老年人用药安全研究。图②、图③为方勇摄图④：长沙民政职业技术学院智慧健康养老教师团队成员、主管护师谢海艳（右三）在实训室给学生讲授老年人生活照护技术。本报记者王云娜摄

引子

“阿婆侬早啊！”上海市杨浦区社会福利院95后护理主管王程不是本地人，却能讲一口地道上海话，经常陪老人们聊天。2015年，王程从四川老家考入湖南长沙民政职业技术学院学习，次年通过现代学徒制订单班进入杨浦区社会福利院见习，毕业后直接留用入职。去年8月，王程成为上海首名作为重点人才引进落户的养老护理员，今年荣获上海市五一劳动奖章。

2021年11月，中共中央、国务院印发的《关于加强新时代老龄工作的意见》提出，“大力发展相关职业教育”。同年12月，国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，“优化养老服务专业设置，结合行业发展新业态，动态调整增设相关专业并完善教学标准体系，引导普通高校、职业院校、开放大学、成人高校等加大养老服务人才培养力度。”

作为国内较早开办养老服务类专业的院校之一，长沙民政职业技术学院老年服务与管理（2021年更名为智慧健康养老服务与管理）专业始建于1999年，至今累计培养毕业生3180人，其中逾六成在养老机构及其相关行业就业。2019年12月，教育部、财政部公布“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”第一轮建设单位名单，长沙民政职业技术学院入围高水平高职学校建设单位（B档），其老年服务与管理专业被确定为重点建设专业群。

日前，记者走进长沙民政职业技术学院，探访如何培养造就养老服务人才。

毕业生王程——

“我的高考成绩超二本线6分，主动填报了高职专科，通过现代学徒制订单班搭上就业‘直通车’”

轻轻撸起衣袖，细心缠好臂带，王程每天早晨准时来给89岁的施爷爷测血压。

“高压121，低压78，放心了！”施爷爷扶着老花镜笑眯眯地说，他和老伴伍奶奶都患有高血压等慢性病，得益于王程和同事们的悉心照料，自2016年入住养老院以来从未患过大病。

“阿拉是忘年交嘞！”施爷爷乐呵呵地剥开一颗巧克力递给王程，王程开心地接过来，放进嘴里，说一声“甜”。

王程正式入职上海市杨浦区社会福利院虽然才5年，但从大一开始，他就进入学校与福利院共建的现代学徒制订单班，在福利院见习，故而与两位老人相识已快7年了。

2014年8月，教育部印发的《关于开展现代学徒制试点工作的意见》提出，“积极开展‘招生即招工、入校即入厂、校企联合培养’的现代学徒制试点”。次年8月，教育部办公厅印发《关于公布首批现代学徒制试点单位的通知》，长沙民政职业技术学院被确定为首批试点高职院校，与上海市杨浦区民政局签署人才培养协议，在老年服务与管理专业开设现代学徒制订单班。

“招生即招工、入校即入职、学习即工作、毕业即就业”，老师的耐心介绍，让彼时刚刚入学的王程动了心。经过面试考核后，王程被录取为首届现代学徒制订单班学员，并与长沙民政职业技术学院、上海市杨浦区民政局签订了三方协议。

“我的高考成绩超二本线6分，主动填报了高职专科，通过现代学徒制订单班搭上就业‘直通车’。”今年27岁的王程是四川平昌县人，2015年高考成绩放榜后，父母觉得填报当地的本科院校稳妥些，高中老师则建议他试试省城大学的冷门专业，他的选择出乎亲友们意料。“那是我上网查询相关信息后慎重考虑作出的决定，当时我就认为养老服务是朝阳产业，就业前景好。”王程回忆道。

入学后不久，王程就被选拔进入现代学徒制订单班，这更坚定了他投身养老行业的信心。首批订单班学员共21人，采取学校和用人单位轮替授课的教学模式。在校期间，订单班学员完成学校基础课程的同时，还要通过杨浦区民政局开设的网上课堂参加线上学习。

第一学年结束后，杨浦区民政局组织订单班学员进入杨浦区社会福利院开展为期49天的暑期实习。王程和同学们被分配到7个分院轮流实习，分院院长担任指导老师，手把手传授服务技能。根据三方协议，订单班学生的全部学费和实习期间的交通费、生活费等，由用人单位承担。

“生活、学习、就业都有保障，只怕听不懂上海话，没法开展工作。”王程此前从未来过上海，而杨浦区社会福利院的住养老人多为本地人。起初，王程和同学们很难与老人们交流。福利院为此开设了语言文化课——单位员工和学生们围坐一堂，逐字逐句学习上海方言。

洗澡是“哒哟”、擦脸是“咔面”……王程在笔记本上密密麻麻地记下生活常用语，以及本地一些风俗禁忌。这群年轻面孔也引起了福利院老人们的注意，得知他们毕业后要来这里工作，老人们热情地当起了语言教师。半个多月后，王程已能用上海话进行简单交流，渐渐融入老人们的生活。暑假实习结束时，施爷爷拉着王程的手依依不舍，“小伙子，你蛮优秀的。欢迎你毕业后来上海工作，我教你更多上海话。”

“好嘞！一言为定。”王程许下承诺。大二开学后，围绕老年人生活照护等一系列专业课程，王程学得更加刻苦。如果说大一暑假的实践学习侧重于观察了解和熟悉情况，大三学年的顶岗实习则让王程感觉走进了真正的职场。

2017年12月初至次年5月，王程作为一名准员工在福利院独立开展照护工作。“我负责的主要是失能失智老人，他们基本丧失行为能力，需要护理员全方位照护。”王程每天扶抱老人几十次，为他们翻身、喂饭、更衣、换纸尿裤，一天工作10个小时以上，“有时也会感到疲惫，可看到老人脸上的笑容，就觉得一切都值。”

2018年7月，王程等21名订单班学员顺利毕业，全部如约入职杨浦区社会福利院。“从校门到院门无缝对接，同学们一入职就能得心应手。”王程说，自己不仅对老人们的性格特点和身体状况了然于胸，就连李奶奶每天要吃几次麦片、张爷爷的杯子放在哪个柜子都了如指掌，无需额外花时间适应。

“订单班使我们提前熟悉单位和岗位，有针对性地做好职业规划，就业后没有心理落差，工作起来游刃有余。”今年4月，王程被聘为上海市首批养老护理高级技师。

“用人单位选拔人才的关口前移，实现就业供需‘双向奔赴’。”长沙民政职业技术学院党委书记李斌介绍，截至目前，学校与上海市杨浦区民政局等4个政府部门、泰康健康产业投资控股有限公司等3家企业合作，累计开设智慧健康养老服务与管理（原老年服务与管理）专业订单班16个，培养学生524名；订单班学生就业率达100%，八成以上留在合作单位就业。

“就业有保障，养老专业的录取分数线不断攀升，已从过去第一志愿报考率不足10%、每年只招一个班约30名学生，发展成为如今第一志愿报考率超过80%、录取分数线超过二本线、每年招收4个班级的热门专业。”李斌说。

在校生朱诗怡——

“主管护师登台授课讲经验，医学护理类课程占比半数以上，同学们在实训中学知识、练技能、强专业”

“我高考填报的志愿是老年服务与管理专业，没想到大学3年都在医学院上课。”王程的同专业师妹朱诗怡笑道。2020年，18岁的朱诗怡走进大学校门，这才发现老年服务与管理专业设在长沙民政职业技术学院医学院。

看到课程表时，朱诗怡眼前一亮：从“老年健康照护”到“老年疾病与用药”，从“正常人体结构”到“老年人日常能力康复训练”……医学护理类课程占总学分的一半以上。“过去，有人认为干养老行业就是‘喂饭喂药’、‘端屎端尿’、伺候人的活儿，我要用专业所学证明自己的职业价值。”朱诗怡说。

“医学院办养老专业，更能突显教学特色。”长沙民政职业技术学院医学院院长黄岩松说，老年服务与管理专业从1999年设立之初就由医学院主持开办，教学团队的28名教师分别来自护理、中医、康复、心理、临床医学、基础医学等专业，其中医学护理康养类专业教师18人，普遍具有执业医师或执业护士等从业资质。黄岩松牵头负责的智慧健康养老教师团队，获评全国高校黄大年式教师团队。

步入偌大的模拟养老院实训室，一张张养老护理床位整齐排列，与医院病房并无二致。朱诗怡与同学们两两一组，正在练习叩背排痰的动作要领，任课老师则是智慧健康养老教师团队成员、主管护师谢海艳。

五指并拢呈弓形，掌心与手指成120度角，谢海艳边演示边讲解，“叩击由下至上、由两侧到中央，拍背时注意避开肾脏和脊柱。”在她的专业示范下，同学们很快就掌握了动作要领。谢海艳说，随着养老服务精细化程度与日俱增，相关课程设置也越分越细。

2016年，医学院修改人才培养方案，谢海艳和相关授课教师提出建议，针对失智老人专设“失智老人照护”课程，同时将原有的“养老护理技术”课程细化为“老年人生活照护技术”“老年人安全照护技术”“老年人日常能力康复训练”等3门课程。

细化的护理教学，让朱诗怡获益匪浅。上“老年人生活照护技术”课时，谢海艳让大家各自带一份白米粥来实训室。同学们两人一组，轮流扮演偏瘫老人，另一人则尝试喂“老人”吃早餐，寻找进食照护的最佳方式。

躺在床上扮演老人时，朱诗怡切身感受到，看似寻常的进食体位竟如此重要。“仰着头吃，很容易呛到。低下头吃，又有点难下咽。”朱诗怡说，给老人喂饭，看似没门槛，实则大有学问。

从吞咽食物的生理机制到进食照护的专业技巧，谢海艳逐一讲解：“协助偏瘫老人进食，食物要放在舌中心部位，有利于吞咽”“一口吞咽完成后，要空咽几次再喂下一口，避免两次食物重叠入口”“老人进食30分钟后才能午睡，避免食物反流”……

逐项逐项认真学，一遍一遍反复练，朱诗怡一有空就到模拟养老院实训室练习实操，经常迎着朝阳出门，披星戴月而归，每天练习12个小时以上。功夫不负有心人，去年8月，朱诗怡摘得全国职业院校技能大赛（高职组）养老服务技能赛项一等奖。

“我们积极引导学生参加各类全国性赛事，锻造过硬本领，力争实现以赛促学、以赛促教。”长沙民政职业技术学院医学院老龄产业系主任潘国庆介绍，自2018年养老服务技能赛项纳入全国职业院校技能大赛以来，长沙民政职业技术学院已有4名学生获得一等奖，1名学生获得二等奖，1名学生获得三等奖。

好成绩，离不开谢海艳等专业教师的悉心指导。“只有上场参赛，才能做好幕后指导。”谢海艳还主动报名参加相关赛事，通过参赛体会比赛选手的心理，并在去年7月举办的湖南省首届职业技能大赛养老护理员赛项中获得银牌。

“主管护师登台授课讲经验，医学护理类课程占比半数以上，同学们在实训中学知识、练技能、强专业。”凭借优异的表现，朱诗怡获得专升本免试资格。

社团指导老师刘隽铭——

“开辟人才培养第二课堂，以社团活动促进社会实践，以志愿服务丰富德育内涵，年均助老逾5000人次”

音乐响，舞步起。在与长沙民政职业技术学院一街之隔的长沙市雨花区香樟路社区，老人们跳起了欢快的健身操。队列前方，长沙民政职业技术学院智慧健康养老教师团队成员、“夕阳之春”社团指导老师刘隽铭正在领操，学生志愿者们则“一对一”站在老人跟前，帮他们规范动作。“我们社团基本上一周来两次，在社区举办各类助老服务活动。”刘隽铭说。

2012年，长沙民政职业技术学院与香樟路社区签署共建协议，探索形成了“1+4+N”的为老服务模式。“1”代表每年举办一次“树银发榜样”大型主题活动，“4+N”代表活动策划、康复照护、保健医疗、音乐文化等4个小组开展若干项基础服务活动。

去年11月，在共青团中央、中央文明办、民政部等部门共同举办的第六届中国青年志愿服务项目大赛全国终评中，长沙民政职业技术学院报送的《香樟路社区10年“1+4+N”式为老志愿服务项目》荣获金奖。

“志愿服务进社区，目的是让同学们走进老年群体、倾听老人心声，加强和老人之间的情感交流，激发对未来职业的认同感。”刘隽铭说，为激励同学们积极参加社团活动，学校出台办法，每名学生每参加一次活动，可获素质拓展学分5分，“按照学校相关规定，大一、大二年级的每名学生每学期须获得60分的素质拓展学分才符合毕业条件。很多学生每学期参加社团活动远不止12次，因为在服务老人的过程中，他们强烈感受到了‘被需要’。”

20岁的智慧健康养老服务与管理专业大二学生潘青锋对此感触颇深，他每年随社团到社区开展为老志愿服务活动不下30次，今年4月入选长沙民政职业技术学院“十佳志愿者”。

这天，同学们刚走进小区，一些正在小区里闲坐的老人就笑呵呵地迎了上来。“今天，我们教爷爷奶奶们一套手指保健操。”潘青锋耐心介绍，活动手指可适当刺激神经系统，延缓神经系统功能退化，预防认知障碍，老人们听后纷纷点头认可。

伴随着音乐节拍，潘青锋逐一分解动作要领，其他同学则对老人进行指导。“同学们刚来社区时，普遍不知道如何与老人沟通，彼此之间既陌生又拘谨，如今则无话不聊。”潘青锋说。

“学校立足养老学科办学特色，开辟人才培养第二课堂，以社团活动促进社会实践，以志愿服务丰富德育内涵，年均助老逾5000人次。”刘隽铭说，目前“夕阳之春”社团共有成员300多名，社团自2003年创办以来，累计有2400多名学生参加活动。

企业导师朱干——

“校企双方深化产教研融合，为用人单位培养了一支引得进、干得好、留得住的养老服务队伍”

下肢伸展，大腿放松，以踝关节为中心，脚趾作360度绕环……长沙民政职业技术学院老年保健与管理专业大三学生匡赞在导师朱干的示范下，逐项学习踝泵训练的动作要领。

朱干既是泰康之家湘园（长沙）养老服务有限公司护理主管，也是长沙民政职业技术学院聘请的企业导师。去年1月，长沙民政职业技术学院教学基地正式落户泰康之家·湘园养老社区，匡赞成为她指导的实习生。

“00后大学生走上岗位一线，为养老行业增添青春活力，仿佛让我看到了当年的自己。”34岁的朱干2011年毕业于长沙民政职业技术学院老年服务与管理专业，曾于2015年获得全国第三届养老护理员职业技能竞赛一等奖，逐步从一名普通护理员走上管理岗位。她每天查房时都带着匡赞观摩实操，悉心传授他应对各种情况的解决方案。

企业导师传帮带，实践教学促成长。今年初，患有阿尔茨海默病的李爷爷入住泰康之家·湘园养老社区时，被第三方机构评估为完全失能，只能卧床。匡赞利用专业所学，指导李爷爷开展踝泵训练、肌力训练以及拉伸运动。半个月后，李爷爷不仅能够下床走路，还可以自己上厕所，家属为此特地送来感谢信。

校企协同育人，让人才培养与产业发展同频共振。长沙民政职业技术学院与泰康之家湘园（长沙）养老服务有限公司共同制定人才培养方案、开发编写课程教材，将护理一线的最新案例纳入教学培养中，有针对性地培养企业所需人才。

“校企双方深化产教研融合，为用人单位培养了一支引得进、干得好、留得住的养老服务队伍。”朱干说，目前泰康之家湘园（长沙）养老服务有限公司正式录用的护理员中，有30多名毕业于长沙民政职业技术学院，已成为企业发展的一支中坚力量。

“企业的人才需求，就是学校的培养目标。”李斌介绍，校企双方持续深化“学校+企业”双主体作用、规范“学生+学徒”双身份管理、共建“导师+师傅”双师型团队，企业导师聘请人数由2019年的52人上升至2023年的116人。

2018年，长沙民政职业技术学院牵头组建湖南健康养老职业教育集团，联合相关职业院校、养老企事业单位、医疗卫生机构、科研院所等，共同开展行业培训、健康养老人才订单培养、技术研发等，深化产教研合作。目前，集团已覆盖湖南省内18所院校、39家养老服务企业、8家医疗类单位。

养老行业来了青年学子，以蓬勃青春为“夕阳红”增色。近年来，湖南积极引导职业院校开设养老服务及相关专业，目前全省共有10多所高职院校开设了养老（老年）服务相关专业，在校生近3500人；40多所中职院校开设了养老（老年）服务相关专业，在校生逾9000人。（记者王云娜）

2023-06-02

更加重视高校毕业生就业

更加重视高校毕业生就业

就业是民生之本，一头连着万家灯火，一头系着经济大局。高校毕业生等青年就业关系民生福祉、经济发展和国家未来。今年，我国高校毕业生数量将达1158万人，创历史新高。2022年中央经济工作会议提出，落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。本期邀请专家围绕相关问题进行研讨。

抓住稳就业的重中之重

如何理解高校毕业生就业工作的重要性？国家出台了哪些政策稳定和扩大青年人就业？

赖德胜【中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部副主任、教授】：高校毕业生就业是稳就业的重中之重。就业是最基本的民生，好的就业会带来更满意的收入、更可靠的社会保障等。每一个高校毕业生都是家庭的希望，承载着家庭的梦想和荣光。高校毕业生高质量充分就业对于增进家庭民生福祉、提高人民生活品质具有基础性作用。

高校毕业生就业是高质量发展的重要支撑。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位。决定创新的因素有很多，人力资本发挥着关键作用。高校毕业生作为人力资本较高的群体，是创新的重要力量。在某种意义上，每年增加数以千万计的高校毕业生，是我国建设创新型国家和实现创新驱动发展的底气所在。

近年来，高校毕业生就业形势发生新变化。毕业生人数不断创新高，今年将达到创纪录的1158万人，而2023年需要在城镇就业的新成长劳动力达1662万人，高校毕业生就业人群在其中占比较大。现在高校毕业生大部分是“00后”，其就业期望与父辈有很大不同，对就业岗位有更加个性化多样化的需求。自20世纪末高等教育大规模扩招以来，我国高校毕业生专业结构发生变化，突出表现为理工农医类专业毕业生占比大幅下降，从扩招之初的67%左右下降到目前的47%左右，人文社会科学类专业毕业生占比则大幅提高。同时，高校毕业生性别结构也发生了变化，实现了教育性别差距逆转，女性占比超过男性。近几年由于新冠疫情、国际经贸环境变化等原因，经济增长面临多重压力，有些企业推迟或减少招聘，或者由于科技进步和产业结构转型升级，企业招聘结构发生变化。由于供需两端都发生变化，高校毕业生就业压力日益增大。根据国家统计局数据，今年4月，全国城镇调查失业率为5.2%，较3月下降0.1个百分点，但16岁至24岁劳动力调查失业率达20.4%，较3月提高0.8个百分点，创2018年有该统计数据以来的新高。

较高失业率意味着较大的就业压力，如果失业持续时间较长，将导致诸多社会问题。对此，党中央高度重视，有关部门出台了一系列促进高校毕业生高质量充分就业的政策措施。

多渠道拓宽就业岗位供给。促进高校毕业生就业，经济发展是根本，各行业各部门开拓更多岗位是前提。国家不断强化就业优先政策，提升经济增长创造就业岗位的能力。2022年5月印发的《关于进一步做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知》(以下简称《通知》)提出，支持中小微企业更多吸纳高校毕业生就业，对招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的中小微企业，给予一次性吸纳就业补贴；稳定扩大国有企业招聘规模，指导企业规范发布招聘信息，推进公开招聘；拓宽基层就业空间，社区专职工作岗位出现空缺要优先招用或拿出一定数量的岗位专门招用高校毕业生；支持自主创业和灵活就业，按规定给予一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免、社会保险补贴等。

多手段提升就业服务质量。影响高校毕业生就业的重要因素之一是供需信息的匹配效率，国家有关部委通过“线下+线上”的方式，不间断组织企业招聘活动。人社部实施“职引未来”系列招聘行动，开展百日千万网络招聘专项行动、大中城市联合招聘等专项活动，做到月月有招聘、周周有专场。今年4月，工信部办公厅、教育部办公厅发布《关于开展2023年全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动的通知》，提出活动期间，有关部门协调组织开展线下入校招聘、线上直播带岗等活动，各级中小企业主管部门组织中小企业参与招聘活动。高校作为培养单位，积极开展就业创业教育，加强就业创业服务和指导，增强毕业生就业搜寻的自主性和积极性，为毕业生实现从学校到工作的转换提供各种支持。

多途径优化求职就业手续。《通知》指出，稳妥有序推动取消就业报到证，从2023年起不再发放《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》和《全国毕业研究生就业报到证》，取消就业报到证补办、改派手续，不再将就业报到证作为办理高校毕业生招聘录用、落户、档案接收转递等手续的必需材料；推进体检结果互认，对基本健康体检项目，高校毕业生近6个月内已在合规医疗机构进行体检的，用人单位原则上不得要求重复体检等。

多方面加强对困难毕业生就业帮扶。把脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及有残疾的、较长时间未就业的高校毕业生作为重点帮扶对象。教育部指导各地高校建立就业困难毕业生群体帮扶工作台账，并至少为每一名就业困难群体毕业生精准推送3个以上岗位，力争帮助他们尽早实现就业。困难群体中残疾高校毕业生是特殊困难群体，2022年发布的《促进残疾人就业三年行动方案(2022—2024年)》提出，要实施残疾人大学生就业帮扶行动，建立“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务。

毕业生就业创业呈现新特点

当前，高校毕业生就业创业呈现出怎样的特征和变化趋势？

岳昌君(北京大学教育经济研究所副所长、中国教育与人力资源研究中心主任)：近年来，我国高校毕业生规模持续增加，2022年首次超过1000万人，达到1076万人，2023年将达到1158万人，供给规模再次刷新历史新高。分析北京大学开展的“全国高校毕业生就业状况调查”数据，我国高校毕业生就业呈现如下发展变化趋势。

从高校毕业生去向落实情况看，市场需求变化和政策调节的影响显著。2021年就业难度继续增加，总体落实率比疫情前的2019年降低3.7个百分点。其中单位就业比例不足三分之一，比2019年降低5.3个百分点。高等教育人才“蓄水池”作用显著，扩招政策使得升学比例比2019年提高了4个百分点。“二战考研”比例自2013年持续增加，由2013年的2.0%上升至2021年的5.3%。“慢就业”现象凸显，“其他暂不就业”比例自2015年持续增加，由2015年的1.3%上升至2021年的2.6%。

从客观收入反映的就业质量看，学历对起薪的影响显著，教育的个人收益仍较可观。2021年，博士、硕士、本科、专科的月起薪算数平均值分别为14823元、10113元、5825元、3910元，中位数分别为15000元、9000元、5000元、3500元。从主观满意度反映的就业质量看，就业总体满意度较高。近八成毕业生对自己找到的工作感到“满意”或“非常满意”，但相比2019年下降了5个百分点。

从就业分布看，非均衡化的特点显著。大中城市是毕业生的主要去向，2021年的比例为82.1%；教育、制造、IT、金融、科技成为最主要的行业选择，合计占比为58.6%；民营企业和国有企业吸纳了60.2%的毕业生；技术类岗位一枝独秀，比例为44.6%，其次是办事人员、管理、服务岗位，比例分别为16.3%、11.6%和9.9%。

从学用结合情况看，学历匹配程度较高。2021年适度教育比例为73.7%，与2019年相比基本稳定；“学非所用”的现象增加，2021年专业对口的比例为60.5%，与2019年相比下降了约10个百分点。

从求职意愿看，基础因素的影响大。毕业生更加看重发展前景、经济因素和工作稳定，从排序上看，2021年发展前景、福利待遇、经济收入和工作稳定位居前4位。

从求职渠道看，学校的优势明显。2021年一半毕业生通过学校找到工作，尽管移动互联网技术发展迅速，但真正通过网络招聘找到工作的毕业生比例不足两成。此外，企业和亲朋好友的作用也不可忽视。

从用人单位需求看，工作能力、实习经历、求职技巧等与就业直接相关的因素最重要，学历、学校名气、学习成绩、专业等与高等教育直接相关因素的重要性居中，2021年，学历的重要性上升明显。

高校毕业生创业情况有以下特点。一是在历次调查中，应届毕业生创业比例一直较低，毕业即创业是少数有创业精神、创业能力和创业条件毕业生的事情。二是创业群体较优秀，从能力增值和学习时长看，创业群体均排第2位，仅次于出国出境毕业生。三是创业教育课程的参与率不高，2021年略高于四成，“双一流”高校的参与率最低。四是创业教育课程质量较好，97.2%的学生认为有帮助，53.9%的学生认为帮助很大和帮助较大。五是创业知识需求主要表现在对创业风险和创业机会的了解。六是影响自主创业的主要障碍为社会关系和创业资金。七是创业者家庭背景主要为中小城市、父母具有高等教育学历的家庭。

分析高校毕业生就业难的影响因素主要有以下方面。第一，经济增长速度放缓，国内生产总值实际增长率自2007年14.2%的高位总体下行至2022年3.0%。第二，产业结构调整缓慢，部分毕业生很难找到专业对口的工作。第三，经济发展的地区差异、城市差异、城乡差异、居民收入差异等较大。地区差异既表现为东西差异，又表现为南北差异，从2011年至2021年分地区的城镇单位就业人员增量来看，东部地区比例超过六成，前6位省(区、市)均来自南方地区。第四，高等教育供给与经济发展需求不匹配。从院校提供的学习条件和机会看，与专业和就业相关的指标评分较差，学生评价最低的4项分别是校外实习机会、跨学科学习、专业转换机会、就业指导。从学生能力的增值情况看，在经济全球化、数字化、创新化等市场需求大的指标上供给不足，知识导向应该转为能力导向。在34项指标中，得分最低的6项依次为：财经素养能力、外语能力、对复杂的社会组织和技术系统的了解、国际视野、计算机能力、创新能力。第五，高校毕业生供给数量持续增加的同时，供给质量有待提高。第六，毕业生的就业观念需转变，非标准就业或灵活就业成为大势所趋。

打通人才培养与市场需求通道

如何提高高校毕业生就业能力和市场适配度，使高校与市场更加紧密结合？

李长安(对外经济贸易大学北京对外开放研究院研究员、国务院就业领导小组办公室就业领域专家库成员)：促进高校毕业生充分就业，努力提高高校毕业生就业能力和市场适配度是一个关键环节。事实上，就业能力弱，所学专业与市场需求不匹配，是造成高校毕业生就业难的一个重要原因。近年来高校毕业生工作与专业相关度不高，即使是专业对口的高校毕业生，也有不少由于所学知识不够扎实，理论不能联系实际，特别是缺乏实践操作能力，成为用人单位不予录用的对象。

究其原因，一方面，我国教育体系仍未摆脱学历教育、课本教育的束缚，高校专业设置没能跟上快速变化的市场需求，强调课本知识、忽略实践应用和动手能力的培养。不少大学生走出校门后，除了一纸文凭外，没有一技之长，动手能力差，影响了自身适应市场的能力；另一方面，职业教育的短板明显，虽然近些年来我国在加强职业教育方面下了不少功夫，职业教育的规模有了明显增长，但与经济发展和技术进步的要求相比，仍存在较大缺口。职业教育在不少学生和家长心目中的地位并不高，存在生源质量差、师资力量不足的问题。

为了提高高校毕业生就业能力和市场适配度，各地进行了诸多探索，不断提高大学生就业能力，努力打通高校与市场之间的通道，找到知识、技能与市场需求之间的结合点。部分高校主动适应经济发展和技术进步变化，重视以市场需求为导向的人才培养模式，在专业设置和调整方面更加灵活及时。

为拓宽学生个性发展渠道，培养知识面宽、适应能力强的复合型人才，增强高校毕业生核心竞争力，一些高校相继开设职业教育类微专业。即在大学本科专业目录之外，聚焦新技术、新产业、新业态、新模式需求，提升某一领域的核心专业素养和专业能力，提高学生知识结构的复合性及其与社会需求的匹配度，解决大学专业设置与新形势下企业用人需求之间的适配问题。在教学方式上，注重产教结合，聘请企业家或有经验的创业人员现场教学，让学生有更多实践机会，增强大学生就业和创新创业能力。北京大学国际组织与全球治理微专业实行学分制，学生需修完该微专业的4门课程，共计10个学分，目的是助力有志加入国际组织工作的在校大学生在完成自身专业修读的同时，拥有进入国际组织工作的能力及应聘的基本条件。山东大学开设微专业，旨在衔接本科与研究生阶段的人才培养体系，提升专业培养方案与职业发展需求之间的匹配度，课程设置一般具有高阶性、交叉性和挑战度。事实证明，微专业不仅有利于打通普通高校与职业教育之间的壁垒，还能有效提高大学生职业竞争力，值得在普通高校中推广。

此外，一些职业院校设置的小龙虾学院、热干面研究院、奢侈品管理专业等，这些新涌现出的极具个性化的职业教育学院和专业，甫一面世就受到市场热捧，许多毕业生尚未毕业就被提前预订一空，薪酬待遇自然也水涨船高。

创新培养模式，打通人才培养与市场需求的“直通道”。积极采取校企合作、订单式培养、定向式培训等模式，使高校人才培养与用人单位之间无缝对接，降低大学生和用人单位的搜寻成本，提高求职就业效率。建立健全企业参与高等院校办学的长效机制，加快实验实训基地平台建设，加强劳动教育，增强大学生动手能力。需要强调的是，上述做法不仅限于职业院校，对于大多数普通高校来讲同样适用。合肥工业大学在2023年非全日制工程硕士研究生招生计划中增加订单式招生和定向式培养模式，推动产教融合，协同育人。一些企业主动与高校联系，合作培养急需的人才。此外，提高在用人单位实习、见习高校毕业生的留用比例，也是增强供需双方对接的有效途径。

营造敢闯敢创良好生态

各地在服务支持高校毕业生创业方面形成了哪些可供借鉴的经验？

陈云(中国劳动和社会保障科学研究院就业创业研究室主任)：高校毕业生具有较好的文化素质基础，创业愿望强烈，创新思维活跃，勇于探索实践，善于接受新观念新事物，是创新创业的生力军。从应届毕业生就业去向落实情况看，每年约几十万应届毕业生直接通过创业实现就业，每个创业项目还能直接带动更多人就业。虽然创业人数占应届毕业生总量的比例不是很高，但其引领和带动作用具有重要意义。鼓励支持毕业生创业并带动就业，既是促进毕业生高质量充分就业的有效渠道，也是发挥我国人才优势推进创新驱动高质量发展的重要途径。

创业活动是一项需要各种资源要素高度融合、创业者充分发挥创业精神的复杂社会活动。高校毕业生创业，具有一般创业活动的基本特点，也有突出特色，还面临一些特有问题，如创业自主意识和企业家精神核心要素尚不成熟，职业发展和长期规划尚不清晰、创业能力不足、创业资金等资源匮乏、创业项目选择困难、社会经验欠缺、对创办经营企业和市场环境的实际运行情况了解不深、家庭支持和抗风险能力不强等。创业维艰，不仅需要创业者个体的持续努力，也需要良好的创业生态环境和政策服务加持。加强对高校毕业生创业的政策和服务支持，有利于鼓励和支持更多拥有创业愿望与创业实践的毕业生想创业、能创业、创成业，真正实现自己的创业和人生梦想。

近年来，我国出台一系列政策和服务措施，持续实施大学生创业引领计划，促进高校毕业生创新创业。2021年《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》和2022年《关于实施重点群体创业推进行动的通知》，强化对包括高校毕业生在内的劳动者创业支持力度，基本形成了覆盖创业主体全对象、创业活动全要素、创业发展全过程的政策和服务体系框架，包括创业环境优化、创业主体培育、创业资源供给、创业活动服务、创业风险保障等，在不同层面和创业活动阶段，为高校毕业生创业提供针对性支持和服务。

营造优良创业环境，优化创业公共服务效能。大力发展以数字经济为代表的新产业和新业态，推进商事制度改革，打造优质营商环境，优化敢闯敢创的良好创业生态，营造有利于各类创业者的宏观经济社会条件和治理环境。各地踊跃创建创业型城市，提出打造各式各样的“创响”品牌，营造青年创新创业氛围。相关职能部门、学校和机构组织开展中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛、“创客中国”中小企业创新创业大赛、“中国创翼”创业创新大赛等，培育高校毕业生创业意识、搭建创业交流平台。

建立公共创业服务平台，构建一体化服务机制。建立公共创业服务标准，拓展创业服务内容，集聚各方优质创业服务资源，构建创业信息发布、业务咨询、能力培养、指导帮扶、孵化服务、融资支持、活动组织等一体化服务机制，强化培训、资金、场地、用工等政策扶持。建设完善各类公共创业孵化基地、创业园区等载体，共享发布创业项目、孵化场地、仪器设备等信息，为毕业生与创业资源搭建资源整合平台。在公共服务上推行当场办、一次办、限时办、集中办、就近办、网上办、异地办等各种便捷服务方式，提升经营主体登记和服务便利程度。江西等地开辟高校毕业生创业担保贷款绿色通道，简化创业贷款审批流程及申请资料，推广移动端线上申办平台等为毕业生创业提供便捷服务。贵州对符合条件的高校毕业生给予自主创业补贴、场所租赁补贴、创业担保贷款及贴息等政策扶持，对在中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛和“挑战杯”中国大学生创业计划竞赛中获奖项目给予不同额度的无偿资助。云南出台加快提升创新创业活力政策，提出在2025年底前，实现省级以上双创示范基地、中小企业公共服务示范平台、创业孵化示范基地、科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新创业平台在省级本科院校全覆盖，对大学生、农民工、返乡人员、退役军人等重点群体全覆盖。

打造贯穿创业全过程的创业服务链。以高校毕业生创业者和创业活动为对象，提供全过程针对性服务，提升毕业生创业能力和效果。在创业前，针对高校毕业生群体特征和创业活动特征，开展创业教育、创业实训、商业实战模拟等沉浸式体验活动，培育毕业生创业意识、创业精神和创业基础知识能力。江苏组织实施创业培训进高校、进职校、进技校“三进”活动，开展大学生创业培训。在创业中和创业后，组织各种项目评选、路演、竞赛，开展创业能力培训，组织创业导师团队对毕业生进行分类指导，提供项目遴选、风险评估、开业指导、资源整合、政策扶持、交流平台等支持。对创业后发展阶段的毕业生创业者“送上马、扶一程”，继续提供创业能力提升、创业导师指导、风险投资、信用贷款等支持，对创业遇挫或失败的创业者提供风险保障。多地组织实施创业培训“马兰花”赋能行动，为高校毕业生开展创业培训，针对不同创业阶段开展“创办你的企业”“改善你的企业”“扩大你的企业”培训，为毕业生实施创业行动、提高创业成功率发挥积极作用。（经济日报）

2023-05-31