“呼伦贝尔解纷模式”守护群众幸福生活
作者：郝佳丽 来源：内蒙古日报
更新时间：2024-07-30
打造解纷“终点站 ”探寻善治“最优解”
“呼伦贝尔解纷模式”守护群众幸福生活
“感谢调处中心帮我们要回了办房本的钱。”“500多名业主，涉及360多万元钱款。幸亏有你们，不然我们这些钱有可能就打水漂了。”最近，呼伦贝尔市非诉纠纷调处中心特别热闹，海拉尔区某小区居民或是陆续上门、或是打电话对调解员表示感谢。
在呼伦贝尔市非诉纠纷调处中心，群众当面感谢调解员、赠送锦旗是常事。如今，大家遇到矛盾纠纷时，首先就会想到这个调处中心。
呼伦贝尔市非诉纠纷调处中心坚持和发展新时代“枫桥经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极打造“非诉调解三个一”工作模式，即一站式受理、一体化调处、一揽子解决，聚焦源头化解、多元化解、依法化解，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，形成“呼伦贝尔解纷模式”，有效满足人民群众对纠纷解决方式的多样化需求。
2023年至今，该中心成功调处矛盾纠纷6864件，涉及金额近3.32亿元，切实将矛盾纠纷化解在诉前，有效减轻法院办案压力。
一站式受理：“深耕”解纷不“踢皮球”
“依法调解替百姓解困，公正执法为职工维权。”“仲裁公平公正，维护企业权益。”“彰显司法公正，维护人民利益。”……在呼伦贝尔市非诉纠纷调处中心，20.8米长的荣誉墙上，已经被锦旗和荣誉证书占满。“这些只是一部分，还有一些没地方挂了。中心自2019年组建以来，共收到500多面锦旗，每一面锦旗背后都有一个调解故事。”呼伦贝尔市非诉纠纷调处中心主任张伟龙说。
在众多锦旗中，有一面来自呼伦贝尔某矿业公司，该公司综合管理部主任付代兵赠送锦旗时，紧紧握住调解员的手连声道谢：“你们帮公司解决了一个大难题！如果不是你们耐心细致地调解，100多名员工的心得不到安抚，公司也就不能正常运转了。”付代兵说：“当时这个事情涉及人数多，法律关系复杂，但是我们没怎么跑，全程都是调解员多次协调，最终双方达成共识。真正做到了一站式受理，矛盾终级调解。”
呼伦贝尔市非诉纠纷调处中心积极打造全方位解纷平台，全力构建多元调解体系。横向上，有效整合全市物业、交通、医疗领域资源，组建23个行业专业调解工作站，形成涵盖家事、民事、商事和行政等领域的“1+23+N”（1个非诉纠纷调处中心、23个调解工作站、N个工作点）非诉讼纠纷调解工作模式。纵向上，立体搭建市本级、旗市区、苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）四级解纷平台，构建分层递进、衔接配套的纠纷化解体系，探索形成了直达基层的矛盾纠纷多元化解模式，让群众遇到纠纷时，不用四处奔波，不被“踢皮球”，只进一扇门、最多跑一次，就能找到专业调解人员，妥善解决矛盾纠纷，群众的获得感和满意度不断提升。
一体化调处：高效集成对症开方
高质效的解纷机制，需要有高水平的调解组织支撑。呼伦贝尔市非诉纠纷调处中心以打通便民、高效的非诉讼纠纷化解通道为目标，组建调解专家库，配备调解专家63人，专职调解员96人，让专业的调解队伍高效化解矛盾纠纷。
厦门市某网络公司和新巴尔虎右旗某单位就是其中的受益者。因著作权一事，厦门市某网络公司将新巴尔虎右旗某单位诉至法院，要求新巴尔虎右旗某单位停止侵权行为，并赔偿其经济损失1万元。法院受理后，将案件移交至呼伦贝尔市非诉纠纷调处中心调解。
调解员第一时间线上了解双方诉求后，明确了本案争议焦点，通过向该中心知识产权领域专家和值班律师咨询后，耐心调解，双方最终达成调解协议，厦门市某网络公司撤诉。矛盾纠纷化解在了诉前，避免了一起诉讼案件的发生。2023年，该市法院受案数量较上年度减少2198件。
呼伦贝尔市非诉纠纷调处中心将公安机关、检察机关、审判机关与司法行政部门的各项职能汇聚一处，实现部门间业务办理无缝对接，矛盾纠纷高效化解；推行“法律援助+”“公证+”“仲裁+”复合型化解模式，极大地方便了群众。
该中心以海拉尔区健康街道为试点，打造了一体化社区服务窗口，将纠纷化解、法律咨询、公证服务、法律援助等功能嵌入社区网格平台，派出律师、公证员、专兼职调解员入驻，利用网格员贴近群众的优势，发现问题及时解决，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，为基层治理作出积极贡献。
一揽子解决：节省时间了却心结
“多亏了‘飞速通’在线调解平台，让线下流程搬到线上，省时省事，不然我的5万多元现在也要不上。”日前，呼伦贝尔某商贸有限公司负责人李先生来到呼伦贝尔市非诉纠纷调处中心，为调解员赠送锦旗表示感谢，他说：“‘飞速通’在线调解平台程序简化，调解速度快，线上提交申请一周后，我的钱就要回来了，心里的石头终于落地了。”
呼伦贝尔市非诉纠纷调处中心持续完善“互联网+法律服务”非诉调处模式，打造了从不打烊的在线调解平台——“飞速通”。群众通过扫描二维码，便可在线查询预约、办理非诉讼纠纷化解事项，既节约司法资源，减轻当事人诉累，又实现了案结事了。该平台自2023年10月运行以来，共受理案件2777件，调解成功2600件，案件涉及金额2.25亿元。同时，为满足中老年人需求，该中心还通过热线电话、可视电话、微信法律服务等方式，最大限度满足群众需求，让法律服务触手可及。
呼伦贝尔市非诉纠纷调处中心始终以满足群众的公共法律服务、矛盾纠纷调解需求为出发点和落脚点，整合资源、多方联动、精准施策，促进国家标准化公共法律服务试点创建工作不断推深做实。
该中心主任张伟龙说：“我们将持续创新非诉纠纷调处模式，整合各类资源，依托‘一站式’法律服务平台，精心打造多元解纷综合体，不断升级‘呼伦贝尔解纷模式’，积极探寻基层治理最优解，守护群众幸福生活。”
责任编辑：程凯
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