本报讯(记者于灵歌)6月28日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展情况。“10年间解决了1.3亿人的城镇就业问题，我们这个拥有14亿人口的发展中大国实现了比较充分的就业。”国家发改委副秘书长杨荫凯表示。



国家发改委副主任赵辰昕介绍，这10年，中国人民实现全方位生活改善。脱贫攻坚取得全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，创造了人类减贫史上的奇迹；就业质量显著提升，城镇新增就业年均1300万人以上；教育事业蓬勃发展，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.9年，从人力资源大国向人力资源强国迈进。

“这10年，中国经济实力跃上新台阶。在转向高质量发展的进程中，不断创新和完善宏观调控，经济发展既保持了量的合理增长，也实现了质的稳步提升。”赵辰昕介绍，经济总量由2012年的53.9万亿元上升到2021年的114.4万亿元，占世界经济比重从11.3%上升到超过18%，人均国内生产总值从6300美元上升到超过1.2万美元。创新型国家建设取得丰硕成果，2021年我国创新指数升至世界第12位。

这10年，中国改革开放开创新局面。社会主义市场经济体制更加成熟定型，高标准市场体系建设稳步推进，要素市场化配置体制机制更加完善，全国统一大市场正在加快形成，产权保护、市场准入、公平竞争和社会信用等市场体系的基础制度建设取得积极进展。

2017年6月27日，十二届全国人大常委会修改民事诉讼法和行政诉讼法，正式确立检察机关提起公益诉讼制度。2017年7月1日，检察机关提起公益诉讼制度在全国范围内全面推开。



推动完善公益诉讼法律制度、健全规则体系，积极稳妥探索公益诉讼新领域，积极与行政机关协同治理……五年来，检察公益诉讼积极回应公共利益诉求，守护人民群众美好生活，实践日渐丰富、深入。检察公益诉讼实施过程中遇到的主要问题有哪些，都采取了哪些措施加以解决？当前还面临什么问题，进一步的发展方向是什么？带着这些问题，记者采访了检察机关工作人员和相关专家学者。

探索公益诉讼新领域

既要“积极”，也要“稳妥”

“之前一段时间，公益诉讼尤其是检察公益诉讼面临的一个重要问题就是领域较窄，集中于环境保护、食品药品安全等几个领域。”复旦大学法学院副教授姚军说。

为此，近些年检察机关一直在适应社会发展的需要，探索公益诉讼新领域。此前，最高人民检察院学习贯彻党的十九届四中全会精神，将探索拓展公益诉讼新领域案件的指导原则从“稳妥、积极”调整为“积极、稳妥”。2021年，最高检配合立法机关积极推动新制定、修订实施的未成年人保护法、安全生产法、军人地位和权益保障法、个人信息保护法等法律增设检察公益诉讼条款，法定领域已经拓展到“4+5”(生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让4个诉讼法明确列举的领域和英烈权益保护、未成年人保护、安全生产、个人信息保护、军人地位和权益保护5个单行法授权的领域)。今年6月24日，全国人大常委会刚刚修改的反垄断法也写入公益诉讼条款。今年的全国检察长(扩大)会议还提出，要积极、稳妥重点办理网络治理、金融证券、知识产权、文物和文化遗产保护、妇女权益保障等领域公益诉讼案件……

“公益诉讼新增法定领域和其他新领域的探索不仅成为整个公益诉讼办案的重要组成部分，在推动制度发挥更广范围、更深层次治理效能方面也发挥着越来越重要的作用。”最高检第八检察厅厅长胡卫列说。

2021年，针对浙江省某公司将《共产党宣言》中文全译本的首译者陈望道的姓名、肖像等用于注册商标谋取私利，造成红色资源知识产权被侵害问题，最高检直接立案。经就审核撤销涉嫌违法商标、消除社会影响等事项与国家知识产权局进行磋商，国家知识产权局于2021年8月作出决定，宣告涉案5件“望道”注册商标无效。

上海某律师事务所律师徐京说，检察机关在将公益诉讼延伸至知识产权等与个体利益密切相关的领域时，如何判定该领域涉及社会公共利益，需要纳入公益诉讼范畴，以保证个体处分权利的自由，避免诉权滥用，是社会关注的问题。

面对疑问，检察机关也有保证措施。最高检第八检察厅检察官邱景辉介绍，为了确保新领域探索时的“稳妥”，避免滥用诉权，最高检制定了相关指导意见，除了要求坚持“积极、稳妥”的指导原则、准确把握新领域的重点范围外，还要求严格把握新领域立案条件，强化办案程序保障，明确限定新领域立案条件和不宜立案的“负面清单”，严格规范新领域案件审批备案工作。

公益诉讼促进诉源治理

既治“已病”，也治“未病”

习近平总书记强调，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。

据介绍，检察公益诉讼从最初的主要关注个案公益损害的修复，到如今更加注重抓溯源、治根本，抓前端、治未病，更加充分地发挥制度治理效能。

武汉大学环境法研究所所长、中国法学会环境资源法学研究会副会长兼秘书长秦天宝说，检察机关提起行政公益诉讼更能够调动行政机关的风险监管积极性，更能从监管层面实现预防的功能。同时，诉前检察建议等诉前程序在协同各方力量、尽早消除风险上具有优势。

近年来，检察机关以诉前检察建议的方式督促行政机关自我纠错、依法履职，确立“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”的目标追求。实践中，行政机关高度重视检察机关诉前检察建议，积极主动进行整改。2021年，行政机关诉前阶段回复整改率已从2018年的97.2%持续上升至99.49%。

“行政公益诉讼特别是其诉前程序的设计，作为检察公益诉讼中最具中国特色的部分，集中体现了做好诉源治理‘前端化解’的要求。”最高检第八检察厅副厅长徐全兵说。

“公益保护和诉源治理都是系统工程，从公益诉讼检察制度和实践的发展看，公益诉讼检察制度与诉源治理的价值导向高度契合。”最高检第八检察厅检察官王菁说，公共利益具有广泛性，为了更好维护国家利益和社会公共利益，近几年来检察机关注重办案职能延伸，从公益诉讼个案办理到促进面上问题的整改，再到助推立法和制度等长效机制的构建完善，体现了一种向诉讼源头不断追溯、不断推进和深化诉源治理、从源头上减少矛盾纠纷的制度追求。

此前，黑龙江省鸡西市滴道区人民检察院收到市民投诉后调查发现，相关供水公司所属泵站存在未取得卫生许可证擅自进行二次供水、直接从事供水的人员未取得健康证直接上岗、加压站水箱未按规定进行定期清洗消毒等问题，水质存在安全隐患，该院通过诉前检察建议督促行政机关切实履行职责。

2019年底，黑龙江省检察院通过鸡西市的个案监督，发现二次供水安全隐患在全省具有普遍性，危及公共健康。该院随即对全省139个县(市)区千余居民小区和相关企业展开调查，并向省政府发出检察建议，督促解决600多个居民小区饮用水安全问题，涉及居民40万户88万人，促使在全省开展城镇二次供水设施改造专项行动。

此外，为了真正治“未病”，预防性公益诉讼也越来越被重视。近年来，检察机关一直在生态环境、食品药品安全、公共安全等与人民群众切身利益息息相关的重点领域探索预防性公益诉讼。浙江、陕西、广东、云南等地已将预防性公益诉讼纳入有关检察公益诉讼的地方性立法之中。

加强体系性制度设计

在深化实践探索中推动制度完善

当前，检察公益诉讼面临的另一个问题是加强体系性制度设计，对制度系统规范、体系完整协调的要求更加迫切。

“例如，民事诉讼法和行政诉讼法对公益诉讼均仅有一条甚至一款规定，内容限于原告资格和适用范围，相关单行法也大致如此，甚至仅为转引，其实际效果是只发放了‘操作许可’。”北京大学法学院研究员巩固说。

检察公益诉讼全面推开已走过五年，从顶层设计上更加注重立法。完善规则设置非常必要。

在组织保障方面，经过修订的人民检察院组织法、检察官法，分别对检察院行使职权、依照法律规定提起公益诉讼，以及检察官的公益诉讼职责作了明确。

针对公益诉讼办案实践中存在的规范依据分散、操作性不强的问题，去年最高检制定《人民检察院公益诉讼办案规则》，这是检察机关第一部系统规范公益诉讼案件办理的司法解释，为办案提供了全流程、体系化的规范依据。此外，最高检专门制定《公益诉讼检察七条禁令》，严防公益诉讼办案中可能出现的司法不规范行为，以此作为“高压线”“紧箍咒”，解决公益诉讼廉政风险防控突出问题。

总结重点领域、环节办案规律，近一段时间，“两高”联合发布《关于办理海洋自然资源与生态环境公益诉讼案件若干问题的规定》，最高检出台《人民检察院公益诉讼检察部门办理英雄烈士保护民事公益诉讼案件工作指引》《人民检察院公益诉讼办案听证工作指引》等，推动逐步形成覆盖面宽、操作性强的办案指引体系。

“现行法律对公益诉讼的规定比较原则，传统诉讼法规则又无法满足公益诉讼复杂的实践需求。基于司法实践的需要，最高法、最高检出台了大量司法解释来破解难题。”西北政法大学教授、中国法学会行政法学研究会副会长王周户认为，从长远来看，形成统一的、高效力的公益诉讼法律体系是必然要求。

“我们将总结实践经验，积极推进完善相关立法，更好发挥法治的引领规范保障作用。”胡卫列说，检察机关还将持续推动省级人大常委会出台加强检察公益诉讼专项决议、决定，鼓励在有关地方立法中将检察公益诉讼作为法律保障措施先行先试。

光明日报北京6月28日电（记者陈晨）农业农村部28日召开早稻病虫防控视频连线会，调度江西、湖南、广东、广西等早稻主产省份病虫害发生情况、防控进展，连线田间地头，查看防控效果，听取基层植保人员介绍有关情况，并对监测防控工作进行再动员、再部署。会议要求各地在早稻病虫防控取得阶段性成效基础上，突出抓好晚熟早稻和中稻病虫害防控，全力以赴“虫口夺粮”保丰收。

会议认为，今年早稻病虫害发生重于上年，其中江南、华南北部二化螟虫源基数同比偏高40%以上，湖南、江西亩均虫量超过1万头，大部呈偏重、大发生态势；水稻“两迁”害虫6月上旬开始迁入量显著增加、田间虫量快速上升，稻飞虱呈偏重、稻纵卷叶螟呈中等发生态势；纹枯病在大部稻区偏重发生，稻瘟病、水稻白叶枯病局部重发，对水稻生产构成较大威胁。据统计，江西、湖南、广东、广西四省区早稻病虫害累计发生面积1.42亿亩次，同比增加近10%。

会议指出，各地高度重视早稻病虫害防控工作，监测防控措施抓得紧、落得实，大力推行灌水灭蛹、诱杀成虫、科学用药等绿色防控和统防统治措施，累计实施防控面积1.53亿亩次，有效遏制了病虫重发危害势头，保障了早稻生产安全。虽然病虫害防控取得阶段性成效，但当前晚熟早稻、中稻病虫害发生重于上年，监测防控工作丝毫不能放松。

会议强调，各级农业农村部门要按照“两增两减”虫口夺粮促丰收行动要求，进一步落实落细监测防控措施，做到“四个紧盯”。一是紧盯病虫害监测。坚持丰收不到手、监测不放松，跟踪掌握病虫害发生消长动态和新特点，及时预报预警，科学指导防控。二是紧盯防控任务落实。围绕“两增两减”核心任务，把形势估计得严峻一些，把困难问题估计得更充分一些，进一步加强动员部署，确保防控措施落实落地。三是紧盯救灾资金使用。尽快将中央财政防控补助资金下拨到县，积极争取地方财政支持，大力推进统防统治、绿色防控，切实提高防控效果和效率。四是紧盯突出问题调研解决。针对基层体系薄弱、技术普及率不高等问题，加强调查研究，拿出切实可行的方案，着力加强基层植保体系建设、提高植保技术到位率。

广州日报讯(全媒体记者张露)油价降了！6月28日，国家发改委官网发布消息称，根据近期国际市场油价变化情况，按照现行成品油价格形成机制，自2022年6月28日24时起，国内汽、柴油价格每吨分别降低320元和310元，折升价92号汽油每升下调0.25元；95号汽油每升下调0.27元；0号柴油每升下调0.26元。

本轮下调窗口是年内第2次下调，本轮调价窗口确认之后，国内92号汽油处于“九元时代”边缘。

本轮成品油价格下调之后，短期消费者用油成本下降，按一般家用汽车油箱50L容量估测，加满一箱92号汽油，将少花12.5元。机构分析称，下个周期国际油价波动重心或进一步下移，零售限价新一轮调价周期初始为下调预期，这意味着国内成品油零售限价存连跌可能。

消费者用油成本有所下降

据国家发改委价格监测中心监测，本轮成品油调价周期内(6月14日~6月27日)国际油价震荡下行，伦敦布伦特、纽约WTI平均油价比上轮调价周期下降5.64%。也就是说，本轮计价周期内，国际原油呈现宽幅震荡下行态势，国内测算的原油变化率负值区间运行。

本轮成品油价格下调之后，短期居民消费者用油成本下降，卓创资讯成品油分析师许磊表示，以油箱容量在50L的家用轿车为例，加满一箱92号汽油将较之前少花12.5元左右。油耗方面，以月跑2000公里，百公里油耗在8L的小型私家车为例，到下次调价窗口开启(2022年7月12日24时)之前的时间内，消费者用油成本将减少18.66元左右。物流行业，以月跑10000公里，百公里油耗在38L的斯太尔重型卡车为例，在下次调价窗口开启前，单辆车的燃油成本将下降461元左右。

汽柴油价格仍存下行可能

“随着本轮零售价下调落实，新一轮零售价调整方向或维持负向开端，消息面难寻有力支撑。”金联创成品油分析师罗美娟认为，整体来看，国内汽柴油价格仍存下行可能，汽柴油表现分化愈加明显。

卓创资讯成品油研究团队分析称，下个周期国际油价波动重心或进一步下移，零售限价新一轮调价周期初始为下调预期，这意味着国内成品油零售限价存连跌可能，调价窗口在7月12日24时开启。

新华社北京6月27日电国家互联网信息办公室27日发布《互联网用户账号信息管理规定》，将于2022年8月1日起施行。规定明确账号信息管理的规范，要求互联网信息服务提供者履行账号信息管理主体责任，建立健全并严格落实真实身份信息认证、账号信息核验、信息内容安全、生态治理、应急处置、个人信息保护等管理制度。

国家互联网信息办公室有关负责人表示，近年来，各类互联网信息服务迅速发展，互联网用户账号信息体现用户个性特征，方便在线交流，成为亿万网民展示自我的重要载体。但同时，通过注册、使用账号信息，编造传播虚假信息、实施网络暴力等行为时有发生，危害国家安全和社会公共利益，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。出台规定，旨在加强对互联网用户账号信息的管理，弘扬社会主义核心价值观，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进互联网信息服务健康发展。

规定要求，互联网个人用户注册、使用账号信息，含有职业信息的，应当与个人真实职业信息相一致；互联网机构用户注册、使用账号信息，应当与机构名称、标识等相一致。互联网用户注册、使用账号信息，不得假冒、仿冒、捏造政党、党政军机关、企事业单位、人民团体和社会组织的名称、标识等。

规定还明确，互联网信息服务提供者为互联网用户提供信息发布、即时通讯等服务的，应当进行真实身份信息认证；应当对互联网用户在注册时提交的和使用中拟变更的账号信息进行核验；应当在账号信息页面展示合理范围内的互联网用户账号的互联网协议地址归属地信息，便于公众为公共利益实施监督。

在国家卫健委27日举行的“一切为了人民健康——我们这十年”系列发布会上，该委食品安全标准与监测评估司司长刘金峰表示，截至目前，我国已发布食品安全国家标准1419项，包含2万余项指标，涵盖了从农田到餐桌、从生产加工到产品，全链条、各环节主要的健康危害因素，保障包括儿童、老年人在内的全人群的饮食安全。标准体系框架既契合中国居民膳食结构，又符合国际通行做法。

食品安全标准是强制性技术法规，是生产经营者基本遵循，也是监督执法的重要依据。刘金峰介绍，十年来，我国全面打造最严谨标准体系。该委组建含17个部门单位近400位专家的国家标准审评委员会，坚持以严谨的风险评估为科学基础，建立了程序公开透明、多领域专家广泛参与、评审科学权威的标准研制制度，以及全社会多部门深入合作的标准跟踪评价机制。我国已连续15年担任国际食品添加剂、农药残留国际法典委员会主持国，牵头协调亚洲食品法典委员会食品标准工作，为国际和地区食品安全标准研制与交流发挥了积极作用。

食品安全和营养关系到每个家庭、每个人的健康。刘金峰介绍，我国多年来着力强化风险监测评估能力，及时预警维护健康，建立了国家、省、市、县四级食品污染和有害因素监测、食源性疾病监测两大监测网络以及国家食品安全风险评估体系。食品污染和有害因素监测已覆盖99%的县区，食源性疾病监测已覆盖7万余家各级医疗机构。食品污染物和有害因素监测食品类别涵盖我国居民日常消费的粮油、蔬果、蛋奶、肉禽、水产等全部32类食品。这些措施使得重要的食品安全隐患能够比较灵敏地被识别和预警，不仅为标准制定提供了科学依据，同时为服务政府风险管理、行业规范有序发展和守护公众健康提供有力支撑。

居民营养状况是反映国家经济社会发展和人群健康素质的重要指标。刘金峰表示，该委积极推进国民营养计划和健康中国合理膳食行动。加强对一般人群和婴幼儿、孕产妇、老年人等特殊重点人群的科普宣教，广泛开展合理膳食指导服务。组织建设一批营养健康餐厅、食堂、学校等试点示范。通过社会共治共建，保障群众获得营养知识、营养产品和专业服务，提升食品营养场所的可及性、便利性，推动实现“吃得安全”向“吃得健康”转变。

中新网6月27日电国家卫健委食品安全标准与监测评估司司长刘金峰27日介绍，截至目前，已发布食品安全国家标准1419项，包含2万余项指标，涵盖了从农田到餐桌、从生产加工到产品全链条、各环节主要的健康危害因素，保障包括儿童老年等全人群的饮食安全。



国家卫健委27日举行新闻发布会。会上，刘金峰就党的十八大以来食品安全和营养健康工作进展做介绍。他指出，“吃得安全”、“吃得健康”是人民群众美好生活的重要内容。党的十八大以来，国家卫健委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，依法履行食品安全标准、风险监测评估等工作职责，践行“最严谨的标准”要求，贯彻大食物观理念，食品安全和营养健康各项工作取得积极进展。

一是全面打造最严谨标准体系，吃得放心有章可依。食品安全标准是强制性技术法规，是生产经营者基本遵循，也是监督执法重要依据。十年来，组建含17个部门单位近400位专家的国家标准审评委员会，坚持以严谨的风险评估为科学基础，建立了程序公开透明、多领域专家广泛参与、评审科学权威的标准研制制度，以及全社会多部门深入合作的标准跟踪评价机制，不断提升标准的实用性和公信力。截至目前，已发布食品安全国家标准1419项，包含2万余项指标，涵盖了从农田到餐桌、从生产加工到产品全链条、各环节主要的健康危害因素，保障包括儿童老年等全人群的饮食安全。标准体系框架既契合中国居民膳食结构，又符合国际通行做法。我国连续15年担任国际食品添加剂、农药残留国际法典委员会主持国，牵头协调亚洲食品法典委员会食品标准工作，为国际和地区食品安全标准研制与交流发挥了积极作用。

二是着力强化风险监测评估能力，及时预警维护健康。建立了国家、省、市、县四级食品污染和有害因素监测、食源性疾病监测两大监测网络以及国家食品安全风险评估体系。食品污染和有害因素监测已覆盖99%的县区，食源性疾病监测已覆盖7万余家各级医疗机构。食品污染物和有害因素监测食品类别涵盖我国居民日常消费的粮油、蔬果、蛋奶、肉禽、水产等全部32类食品。这些措施使得重要的食品安全隐患能够比较灵敏的得以识别和预警，不仅为标准制定提供了科学依据，同时为服务政府风险管理、行业规范有序发展和守护公众健康提供有力支撑。

三是主动践行大食物观，助力“吃得安全”向“吃得健康”提升。大力推进国民营养计划和健康中国合理膳食行动。加强对一般人群和婴幼儿、孕产妇、老年人等特殊重点人群的科普宣教，广泛开展合理膳食指导服务。组织建设一批营养健康餐厅、食堂、学校等试点示范。通过社会共治共建，保障群众获得营养知识、营养产品和专业服务，提升食品营养场所的可及性便利性，推动实现“吃得安全”向“吃得健康”转变。

中新网6月24日电据中央气象台网站消息，24日-25日，华北黄淮等地高温天气范围再度扩大。26日，受降水天气影响，高温天气将有所缓和。预计6月24日白天，新疆北疆和南疆盆地、内蒙古西部、甘肃河西、陕西中南部、山西中南部、河北中南部、北京中南部、天津中南部、山东西部、河南、安徽北部、湖北北部和西部、湖南南部、江西中南部、浙江南部、福建、广东中东部和西北部等地有35～36℃高温天气。



西北地区东部华北黄淮等地将有一次强降水过程

25日夜间-29日，西北地区东南部、华北中东部、东北地区、黄淮、江淮、江汉、江南西部和北部、华南西北部及西南地区东部等地有一次大到暴雨过程，局地有大暴雨，并伴有短时强降水、雷暴大风等强对流天气。

华北黄淮等地仍有高温天气

24日-25日，华北黄淮等地高温天气范围再度扩大。26日，受降水天气影响，高温天气将有所缓和。

预计6月24日白天，新疆北疆和南疆盆地、内蒙古西部、甘肃河西、陕西中南部、山西中南部、河北中南部、北京中南部、天津中南部、山东西部、河南、安徽北部、湖北北部和西部、湖南南部、江西中南部、浙江南部、福建、广东中东部和西北部等地有35～36℃高温天气，其中，内蒙古西北部、新疆北疆和南疆盆地、陕西中南部、山西南部、河北中南部、山东南部、河南中北部和西部、湖北西部等地部分地区最高气温37～39℃，内蒙古西北部、新疆北疆和南疆盆地、河南中西部和北部局地可达40℃以上。中央气象台6月24日06时继续发布高温黄色预警。

未来三天具体预报

6月24日08时至25日08时，重庆东南部、湖北东部和西南部、安徽南部、江苏南部、上海、江西北部、浙江北部、吉林中部和北部、黑龙江中部、西藏东南部等地的部分地区有中到大雨，其中，安徽南部、江苏南部、浙江北部、西藏东南部等地局地有暴雨(50～80毫米)。内蒙古中西部等地的部分地区有4～6级风。东海北部将有5～6级、阵风7级的西南风。黄海中部海域将有大雾，能见度不足1公里；黄海南部海域将有轻雾，能见度不足10公里。

6月25日08时至26日08时，青海东部和南部、甘肃中东部、宁夏、陕西中部和西南部、四川北部、辽宁中南部、吉林东南部、西藏东部等地部分地区有中到大雨，局地暴雨(50～60毫米)。内蒙古大部有4～7级风。渤海、黄海北部海域、东海北部海域将有5～6级、阵风7级的偏南到西南风。

6月26日08时至27日08时，西北地区东南部、华北大部、黄淮、江汉西部、四川盆地等地部分地区有中到大雨，其中，陕西南部、重庆北部、四川盆地西南部和东北部、湖北西北部、山西东南部、北京中东部、天津、河北中南部、河南北部、山东中西部等地部分地区有暴雨或大暴雨(100～200毫米)。新疆南疆盆地部分地区有5～6级风。东海北部海域将有5～6级、阵风7级的偏南风。

新华社深圳6月23日电（记者王丰、郭翔）中国广核集团有限公司23日晚通报，当日21时35分，随着168小时试运行试验圆满完成，辽宁红沿河核电站6号机组正式具备商业运行条件，这也标志着该核电站一期和二期工程共6台机组全面投产，总装机容量超过671万千瓦，成为我国目前在运装机容量最大的核电站。



作为东北首座核电站，辽宁红沿河核电站于2007年8月开工建设，一期工程4台机组采用中广核具有自主知识产权的CPR1000核电技术，于2016年9月全部投产商运；二期工程（5、6号机组）于2015年开工建设，采用中广核全面升级的ACPR1000核电技术，实施了蒸汽发生器二次侧非能动余热排出、非能动应急高位冷却水源、非能动堆腔注水等38项技术改进，具备三代核电技术特征，安全水平进一步提高。

据介绍，辽宁红沿河核电站6台机组年度发电量可达480亿千瓦时，与同等规模燃煤电厂相比，等效于减少标煤消耗约1452万吨，减排二氧化碳约3993万吨，相当于种植10.8万公顷森林。

6月是我国全民禁毒宣传月，今年6月26日是第三十五个国际禁毒日。各地陆续开展以“健康人生、绿色无毒”为主题的禁毒宣传活动。

近年来，为了打击涉毒违法犯罪活动，保护人民生命安全和身体健康，一次次禁毒行动雷霆出击，一位位缉毒民警勇往直前，全国禁毒部门向党和人民交出了一份优秀成绩单——

据国家统计局调查，2021年全国禁毒工作群众满意度和群众对公安机关严厉打击涉毒违法犯罪的认可度分别是96.78%、96.79%。

据介绍，近5年，我国毒品违法犯罪活动、新发现吸毒人员数量、现有吸毒人员数量逐年下降。其中，2021年全国破获毒品犯罪案件数较2016年下降61.4%；截至2021年底，全国现有吸毒人员数较2016年底下降40.7%。

一组组数据显示，我国禁毒工作取得了显著成效，但全球毒品持续泛滥的影响仍不容忽视。“我们必须继续深化各项禁毒工作措施，不断完善中国特色毒品治理体系，实现禁毒斗争形势持续好转，坚决打赢新时代禁毒人民战争。”公安部禁毒局相关负责人表示。

阻断毒品入境通道

深化“集群打零”战法

澜沧江川流不息，蜿蜒而下，将云南省西双版纳傣族自治州的勐罕镇和景哈乡从中隔开。岸边青山滴翠，摆渡船穿梭于江面之上，一片繁忙景象。

5月24日上午9时，两艘中方执法艇从这里的景哈码头鸣笛起航，正式启动第117次中老缅泰湄公河联合巡逻执法行动。

6月4日，执法行动期间，云南省公安厅水上巡逻总队获得一条关于“某国犯罪分子欲通过湄公河航道运送大宗毒品”的犯罪线索，第一时间通过联合指挥部通报老挝、缅甸、泰国有关执法部门。经过多方不懈努力，最终将两名犯罪嫌疑人成功抓获，缴获毒品1.44吨。

云南省公安厅水上巡逻总队侦查支队办案民警蒲警官回忆，在联合巡逻执法机制建立之初，时常在澜沧江—湄公河流域查获大宗运输毒品案件，许多年轻队员初次见到成吨的毒品，内心十分震惊。

联合巡逻执法机制运行10余年，在四国执法部门的不懈努力下，流域治安形势及禁毒形势得到明显好转，毒品犯罪从猖獗到偶发，从偶发到长时间不发，“金三角”地区毒品外流问题得到有效治理。

近日，公安部“2021—85号”部级特大贩卖毒品案件被成功侦破。据湖北孝感办案民警介绍，该案抓获涉毒违法犯罪人员122名，打掉涉毒犯罪团伙6个，缴获毒品8.1千克，不仅捣毁了多个藏匿于当地及周边的“零包”贩毒窝点，还阻断了一条由境外进入境内后，中转鄂、吉、皖、湘4省的贩卖毒品通道。

“在紧盯大案、要案的同时，从吸毒人员入手，从毒品消费末端发力，不断强化专案攻坚、集群打零，严厉打击本地吸贩毒团伙，消除吸毒人员肇事肇祸风险，全力提升人民群众的安全感。”公安部禁毒局相关负责人介绍。

2019年以来，全国公安机关共侦办“集群打零”专案1010起，查获涉毒人员6.47万名，缴获各类毒品7.87吨。

公安部禁毒局相关负责人表示，接下来，公安禁毒部门将继续以污水测毒、毛发验毒、禁毒大数据应用为引领，持续创新丰富“拔钉追逃”“集群打零”等缉毒战法，破大案、打团伙、摧网络、抓毒枭、缴毒资，全链条打击毒品犯罪，进一步有效遏制毒品犯罪高发势头。

警惕新型毒品冒头

严打寄递涉毒犯罪

不久前，山东省胶州市公安局先后在青岛、胶州、济南等地对一起涉毒案犯罪嫌疑人开展收网行动，成功破获了一起贩卖新型毒品合成大麻素案，打掉了一个上百人的犯罪团伙。

2021年8月，山东胶州警方在工作中发现有人在网上贩卖一种叫“上头电子烟”的新型毒品。据了解，吸食此类电子烟后会头晕、呕吐、精神恍惚，甚至导致窒息、休克、猝死。经检验，该类电子烟内含有合成大麻素成分，属于国家列管的新精神活性物质。

胶州市公安局禁毒大队王警官介绍，这种“上头电子烟”，所谓“上头”就是吸毒后的反应。

随着警方打击力度不断加大，一些不法分子为了逃避追查，将新型毒品伪装成电子烟、跳跳糖、欢乐水、减肥药等常见物品，让人们难以辨别，容易失去警惕性。

“新型毒品是相对鸦片、海洛因等传统毒品而言，主要指人工化学合成的致幻剂类毒品，以及能够使人成瘾的麻醉药品和精神药品。”王警官介绍，新型毒品直接作用于人的中枢神经系统，使人兴奋，行为失控，破坏大脑机能，对自身、家庭、社会的危害非常大。

办案中警方还发现，吸食“上头电子烟”的群体出现低龄化趋势。“这起案件中抓获的涉案人员很多是20岁左右的年轻人。”胶州市公安局副局长陈剑表示，年轻人容易被新鲜事物吸引，抵抗诱惑的能力较弱，必须要与相关部门加强配合，提高青少年识毒、防毒、拒毒意识，防止青少年陷入毒贩精心设计的陷阱。

与此同时，寄递渠道等涉毒问题同样引起警方关注。

某快递公司的北京转运中心，10余只缉毒犬在民警的指引下，围着快递包裹敏捷地跑动、嗅闻。这是北京市开展寄递渠道禁毒百日攻坚公开查缉行动期间的场景。

如今，互联网新业态和寄递行业迅猛发展，一些不法分子利用“互联网+寄递”的非接触方式走私、贩运毒品。

“互联网隐蔽性强，寄递网点分布广、运输支付快，给犯罪分子实施贩毒提供了可乘之机。”北京市公安局禁毒总队副总队长张继宏说，打击“互联网+寄递”涉毒违法犯罪是一项系统工程，禁毒总队将充分发动互联网、快递、物流等大型企业积极配合，督促企业履行禁毒责任。

“我们在大型寄递企业中设置了禁毒专员，增强快递员对毒品的认知、防范意识，进一步提升寄递业从业人员参与禁毒斗争的积极性、主动性。”张继宏介绍，去年以来，北京市公安局共破获寄递渠道涉毒案件270余起，抓获涉毒犯罪嫌疑人310余名。

深化禁毒宣传教育

加强技术监测预警

“哪怕只是一粒毒品，只要有人吸食，就是一个人或一个家庭毁灭的开始；再简单的案件，只要涉及毒品，都会造成巨大的社会危害。”内蒙古自治区乌兰察布市公安局禁毒支队支队长陈晓峰说，从事禁毒工作以来，他见证了无数吸毒者的痛苦，其中不乏本应朝气蓬勃的青少年。他们沾染毒品往往是从不经意、不重视开始，之后便坠入无法自拔的深渊。

“从根本上遏制涉毒案件滋生、防止个人和家庭发生悲剧，禁毒工作要坚持关口前移、预防为先，通过多种手段对群众进行宣传教育，不断提升群众对毒品的防范意识。”湖北武汉市公安局禁毒支队四大队民警杨道兵说。

6月1日上午10时，一趟清新活泼、以绿色为主色调的“禁毒地铁专列”在武汉市地铁4号线开通，用武汉话“禁毒”谐音命名的两个禁毒宣传卡通人物“晶晶”和“豆豆”也闪亮登场。

武汉市禁毒办负责人介绍，通过在车厢内张贴禁毒宣传标语、海报，利用地铁电视循环播放禁毒知识和公益广告，多角度、全方位、深层次地持续传播“健康无毒，绿色出行”理念，希望广大乘客尤其是青少年在日常出行中潜移默化地接受禁毒教育。

“以这种接地气的方式，让大家从了解毒品危害开始，潜移默化地接受禁毒教育，最终在全社会形成自觉抵制毒品的浓厚氛围。”杨道兵说。

公安部相关负责人介绍，近年来，公安禁毒部门建成了覆盖全民，尤其是针对青少年的毒品预防教育体系，2021年，35岁以下新发现吸毒人员数量较2016年下降76%。

通过小小试管里的污水浓缩液，循线追踪，挖出千里之外的制毒工厂……这不是悬疑侦探小说里的情节，而是科技赋能禁毒实战的真实案例。

“一手抓宣传防范教育，一手抓禁毒治理科技创新。”预防毒品违法犯罪，既要在全社会做好宣传教育，也要不断提升科技应用在毒品治理智能研判等方面的作用。杨道兵介绍：“我们通过掌握新的验毒技术，将前沿科研成果应用到毛发、污水等鉴定领域，更加准确地判断犯罪行为的发生，为打击预防毒品犯罪提供依据。”

“我们充分利用现代环境监测原理，以及科学高效的化学检测手段，针对污水、土壤、沉积物、毛发等样品分别建立分析策略，以此评估区域毒情形势及变化趋势，构建多维监测体系，精准监测预警毒情，最大限度地防止涉毒犯罪发生。”国家毒品实验室广东分中心杜明荦介绍。

目前，全国已经建成国家毒品实验室和5个分中心、5个国家禁毒大数据区域分中心，不断加强毒情监测和效果评估，提高科学决策水平。

雨后初晴，薄雾缭绕。6月14日，位于湖南省新化县的紫鹊界梯田浸满了水，似一块块镜面，倒映着一个个忙碌的身影。

水车镇紫鹊界村村民奉玉辉一大早赶到梯田，忙起水稻插秧。奉玉辉祖祖辈辈耕作于此，他告诉记者，紫鹊界梯田是自流灌溉工程，无须挖山塘、建水库，潺潺流水四季不绝。凭借巧夺天工的设计，紫鹊界梯田被列入世界灌溉工程遗产名录。

灌溉对人类文明发展具有重要意义。从2014年起，国际灌溉排水委员会开始在世界范围内评选灌溉工程遗产。中国是灌溉文明古国，是灌溉工程遗产类型最丰富、分布最广泛、灌溉效益最突出的国家。目前，世界灌溉工程遗产名录上，共有26个中国工程。

今年6月11日是中国“文化和自然遗产日”。近日，人们走近灌溉工程遗产，倾听灌溉故事，感受灌溉文化魅力。

融合自然与工程——

“古人的智慧令人赞叹”

世界灌溉工程遗产凝结着古人智慧，闪烁着文明之光。大量灌溉工程经受住历史考验，没有成为西风残照中的废墟，而是继续蓄洪防旱、润泽大地，成为自然与工程相融合的典范。

赤脚下田，弯腰插秧……在层层叠叠的梯田里，奉玉辉重复着祖先的动作。这片梯田里的水，已流淌了2000多年。据考证，紫鹊界梯田起源于先秦，盛于宋明，是湘中多民族聚居区灌溉农业发展的里程碑。

梯田分布在海拔500—1200米的山麓间，总面积6416公顷，共500余级，气势磅礴。梯田之中无任何山塘、水库，凭借独特的基岩裂隙孔隙水水源，构筑起纯天然的自流灌溉工程。漫山的梯田由无数灌溉水系网连接，每块梯田既是蓄水池，也是保土床，既保障了水稻灌溉，又防治了水土流失。

“紫鹊界梯田依山就势而造，小如碟、大如盆、长如带、弯如月、形态各异、变化万千，宛如天上瑶池，人间仙境。”这是湘教版高中必修教材中，对紫鹊界梯田的描述。

今天的紫鹊界梯田仍养育着16个村庄、1万多村民，他们依然保留着传统生产和生活方式。“梯田防洪涝，耐干旱。古人的智慧令人赞叹。”奉玉辉说。

但是，传统种植方式毕竟效益较低，农民种地积极性受到影响，部分田地撂荒。为了为村民守住田、为游人留住景，2016年起，新化县对种粮者给予补贴，水车镇引导农户成立合作社及农场。政府、企业、种植户通力合作，共赢发展，扭转了种地亏损的局面。

奉玉辉响应号召，发动村里年轻人和有劳动能力的老年人成立了合作社。把梯田种好、种大、种美了，紫鹊界的旅游也就发展了起来。奉玉辉说，紫鹊界以前是穷山沟，如今已经是4A级景区。

今年湖南省“文化和自然遗产日”主题活动在新化县举办。中南林业科技大学的研究人员就紫鹊界梯田的保护作了演讲，主题活动同步在线直播。

紫鹊界梯田被国际水利专家誉为“世界水利灌溉工程之奇迹”。在1000公里外，另一项世界灌溉工程奇迹同样完美融合了自然与工程。

滚滚岷江水携沙石巨浪一路翻卷、咆哮，冲出群山。然而，奔袭到中流，却猛地收住脚，温驯地注入成都平原，向着沃野良田汩汩而去。“收服”这条狂躁大江的，正是都江堰。

都江堰渠首枢纽工程位于四川省都江堰市。游人们进入都江堰景区，环顾四周后发现，既不见大坝，也不见宽阔的水面，大名鼎鼎的都江堰有些“低调”。这恰恰是都江堰的伟大之处，它是年代最久远、当今世界唯一留存的无坝引水灌溉工程。

都江堰始建于战国时期。公元前256年，蜀郡守李冰兴建都江堰水利工程，通过筑建鱼嘴、开凿宝瓶口将岷江水引入平原腹地，用于防洪、航运和灌溉，让成都平原由“泽国”“赤盆”变为沃野千里的“天府之国”。公元662年，飞沙堰建成，标志着都江堰渠首三大主体工程布局成型。唐宋时期，都江堰灌溉面积逐步扩大。新中国成立后，都江堰水利工程得到大规模改造，灌溉面积发展到7市38个县1065万亩。

都江堰水利工程的科学性为世人所称道。“深淘滩，低作堰”“分四六，平潦旱”“乘势利导，因时制宜”……这些历代传承的治水理念，是前人不懈求索而得，即便置于今天也极具价值。

历经2000多年岁月砥砺，都江堰的巨大效益一直延续至今。近年来，都江堰水利工程体系不断完善，这座古老灌溉工程遗产日益焕发青春。

在四川盆地腹地，沱江和涪江两侧分水岭的丘陵地带，地形如鱼之脊背，留不住水，成为有名的“川中旱区”。“看，水来了！”2021年7月6日，在四川省乐至县，87岁的王隆瑛拄着拐杖站在“天河”边，激动不已。他的头顶上方，毗河水缓缓流过。当天，毗河供水一期工程通水，为川中近225万人“解渴”。

毗河是都江堰分水干渠之一，毗河供水工程是都江堰水利工程的重要组成部分。如今，一条150多公里长的人工河横亘川中，与沱江并行流淌。部分渡槽从城市上空跨过，被百姓称为“天河”。目前，毗河供水二期工程正加快推进。

世界灌溉工程遗产承载着千百年的文明与智慧，造福一方，泽被后世。位于浙江省丽水市的通济堰，已有1500年历史，至今灌溉着碧湖平原，使其成为浙西南重要产粮区；位于陕西省泾阳县的郑国渠，历经变迁，仍滋养着关中平原145万亩农田……

统筹保护与利用——

“记忆里的古村又回来了”

近年来，各地统筹做好灌溉工程遗产保护与利用，让灌溉工程遗产在新时代绽放新光彩。

溇港，太湖地区古老又独特的水利工程。2500年前，先民们在太湖湿地滩涂上开凿溇港，修建水渠，筑起圩田。从空中俯瞰，溇港水网纵横，形似棋盘。溇港是太湖流域古代劳动人民的伟大创造，它顺应自然，双向引排，束水攻沙，让滩涂变沃土，造就“鱼米乡，水成网，两岸青青万株桑”的盛景。

浙江省湖州市是唯一完整保存溇港的地区。坐落于太湖畔的湖州市吴兴区义皋村，地处溇港系统重要节点，被称为“溇港文化带里的明珠”。

夏日清晨，79岁的义皋村村民胡根才开始沿河踱步，蓝天绿水、粉墙黛瓦、斑驳古桥，每一处景色都能勾起老人的回忆。胡根才告诉记者，义皋村这颗“明珠”也经历过黯淡无光的时期。“不少古迹被毁坏了，村里的河道一度成了臭水沟……”胡根才说，“8年前，记忆里的古村又回来了。”

2014年，义皋村被列入中国传统村落名录和浙江省历史文化村落保护利用重点村，古桥、古道、古宅得以修复。2016年11月，太湖溇港入选世界灌溉工程遗产名录。

如今，溇港保护有了专门法规。6月20日起，《湖州市太湖溇港世界灌溉工程遗产保护条例》(以下简称《条例》)施行。《条例》提出，不得“擅自占用、填埋、阻塞、开挖溇港、横塘、湖漾”，不得“在核心保护区内建设住宅、商业用房、办公用房、厂房”等。

谈起这个《条例》，胡根才来了劲，语速都变快了。他说，《条例》制定过程中，“还征求过我的意见呢！只要是保护溇港的事，我们村民都支持。”

义皋村村民明白，守护溇港，就是守护自己的美好生活。每到节假日，一处处农家古宅就热闹了起来。“周边城市的人，一有时间就来义皋村。坐在河边，看看古村风景，喝喝茶，唱唱歌，很是舒服。”胡根才说。如今，村民期盼着五湖书院等更多溇港古迹被修复、保护起来，留住水脉，留住乡愁。

在中华大地上，越来越多的灌溉工程遗产活了起来、美了起来。

夏日，位于广西壮族自治区兴安县的灵渠，绿树成荫、碧波荡漾。几只游船轻轻掠过水面，从石桥下穿过，驶向远处。具有2000多年历史的灵渠，曾一度停止航运。近年来，经过一系列努力，灵渠得以复航，千年古迹迎来复苏。

灵渠始建于公元前214年，将湘江、漓江源头相连，是沟通长江流域和珠江流域的跨流域水利工程，兼有水运和灌溉效益，是中国古代最著名的水利工程之一。

然而，岁月悠悠、物换星移，自上世纪40年代湘桂铁路开通，灵渠的运输功能便开始逐渐弱化。到上世纪60年代，灵渠航运完全停止。

进入21世纪，水利专家们经过细致调研后提出，应该让灵渠重新“活”起来。经过修缮和整治，2018年1月，灵渠正式复航。同年，灵渠入选世界灌溉工程遗产名录。

成功申报世界灌溉工程遗产，让灵渠保护站上了新起点。今年3月，灵渠清淤工程如期完成，优化提升了灵渠水环境。有500余年历史的三里桥横跨灵渠。近期，桥面出现局部坍塌，兴安县及时组织文保专家、桥梁专家现场勘测，妥善修复了坍塌处。

对世界灌溉工程遗产的开发利用是以保护为前提的。2018年中央一号文件明确提出，保护好灌溉工程遗产。2022年中央一号文件提出，推进非物质文化遗产和重要农业文化遗产保护利用。

贯通水脉与文脉——

“让传统文化传承下去”

灌溉工程遗产不仅浇灌出丰收年景，还浇灌出灿烂文化。

6月3日，端午节。在广东省佛山市桑园围，一场龙舟赛拉开帷幕。舵手把控方向，鼓手指挥节奏，划手奋力摇桨……桑园围水网密布，为龙舟赛提供绝佳条件，孕育出龙舟竞渡等特色文化活动。今年51岁的龙舟队员关瑞领，小时候常随父母观赏龙舟赛。“我从当年的观众，变成了今天的选手，这是我的龙舟情缘。我们要让传统文化传承下去。”关瑞领说。

桑园围，因种植大片桑树而得名。2020年，桑园围入选世界灌溉工程遗产名录。这座具有900多年历史的岭南水利工程，站在了全球聚光灯下，向世人诉说着它的故事。

桑园围始建于北宋徽宗年间，由北江、西江大堤合围而成，围堤全长64.84公里，围内土地面积265.4平方公里，是中国古代最大的基围水利工程。当地人通过堤围、河涌以及窦闸灌排，开发洼地、河滩，改造水塘养鱼，塘边植桑养蚕。这样，蚕沙喂鱼，塘泥肥桑，形成良性生态循环。桑园围水利工程的建设开启了珠江三角洲地区大规模基围农耕开发的历史。

登上佛山市南海区西樵山，放眼望去，可以一览桑园围的壮阔图景：以西樵山为中心，西江、北江一南一北，包裹住一片河网密布、村舍散落的橄榄状地带，这是桑园围的核心区域。龙舟文化、醒狮文化、书院文化等一系列文化在此繁荣发展。

桑园围龙舟竞渡盛行于清代。桑园围内建有许多大型水闸，龙舟赛当日，水闸一带成为热闹的观赛台。开赛之前，来自各地的选手将龙舟停泊在离闸不远的江堤岸边，一字排开。比赛开始，群“龙”竞发，奋勇争先朝闸口而来，形成千“龙”竞渡的壮观景象。

近日，南海区发布桑园围水脉规划，涉及水脉58公里，规划面积16.29平方公里。根据规划，桑园围水脉将实现生态与人文融合发展，成为生态文明的绿脉和岭南文化传承创新的文脉。

灌溉工程与文化相伴而生，特色灌溉工程孕育出特色文化。

坝拥千里水，龙抚万顷田。龙首渠引洛古灌区位于陕西省渭南市，地处黄河二级支流北洛河下游、秦东平原渭洛河阶地，是中华文明的重要发祥地之一。公元前120年，汉武帝采纳临晋郡守庄熊罴建议，下令修筑龙首渠。

龙首渠引洛古灌区浇灌出的龙文化、汉文化融合辉映。在龙首坝周边，龙潭、龙洞、龙王庙等“龙元素”随处可见；龙泉、龙盘、龙池、龙渠等村庄，遍布灌区。沿渠而行，武帝庙、汉帝村、西汉村、东汉村、中汉村等村落和遗址，诉说着两千余载的沧桑往事。

潦河灌区位于江西省西北部，地跨奉新县、靖安县和安义县，属于修河支流潦河流域。灌区工程始建于唐太和年间，古人在北潦河南支下游修筑蒲陂，开渠导水，灌溉农田千余亩。明清时期又兴建乌石潭陂、香陂。如今的潦河灌区，灌溉农田33.6万亩，惠及人口26万人，是赣西北的重要粮仓。

为挖掘优秀水利文化遗产，潦河工程管理局建设了乌石潭陂文化园，还在香陂建起潦河灌区文化展示馆。走进潦河灌区文化展示馆，只见千年胜景集于一处，展馆以“千年灌渠万古流”为主题，运用图片、视频、实物、沙盘模拟等手段，多角度诠释潦河灌区的文化内涵，展示一个历史悠久、承前启后的千年灌区。

“4·29”长沙楼房坍塌事故警钟长鸣。《法治日报》记者近日梳理发现，从国务院多部门到地方各省市，针对自建房的安全规范和治理问题，出台了一系列应对政策和整治措施。



5月24日，国务院办公厅印发《全国自建房安全专项整治工作方案》(以下简称《工作方案》)，提出完善相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制，同时列出具体的工作指示：

各地要对本行政区域内城乡所有自建房进行排查摸底，全面摸清自建房结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性等基本情况。建立整治台账，实行销号管理。对存在安全隐患的自建房实施分类整治，确保整改到位。组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，发现存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，要立即采取停止使用等管控措施，隐患彻底消除前不得恢复使用，坚决防止重特大事故发生。

成立全国自建房安全专项整治工作部际协调机制，负责组织实施专项整治工作。地方各级党委和政府要落实属地责任，成立专项整治工作领导小组，加快制定本地区实施方案，建立工作机制，安排专门资金，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。各行业主管部门要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。

针对《工作方案》，住房和城乡建设部相关负责人解读称，自建房结构安全存在“先天不足”。不少自建房擅自改变用途，违规用作经营，不断违规改造加盖、扩建装修，甚至拆改房屋主体结构，安全隐患重重。此外，对于很多自建房的安全监管也不到位。多数地方自建房安全监管体制机制不顺，基层监管力量严重不足，审批和监管脱节，特别是对经营性自建房监管缺失。

如何确保“百日行动”取得实效？上述负责人介绍，要明确排查重点，聚焦3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房结构安全隐患，确保管控到位。同时，压实地方责任。要制定实施计划，明确行动目标，确定时间表、路线图，组织专业技术力量对经营性自建房安全隐患进行全面排查和初步判定，根据风险程度实施分类整治。

“住建部要在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查城乡接合部、城中村、安置区、学校医院周边以及工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房。”上述负责人说。

6月7日，全国自建房安全专项整治工作部际协调机制第一次全体会议暨全国自建房安全专项整治工作推进视频会议在北京召开。会议强调，对经营性自建房集中开展“百日行动”是当前工作的重中之重。要盯紧盯牢关键环节和重点任务，聚焦3层及以上、人员密集、违规改扩建的经营性自建房，加快推进排查整治。对存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的，立即采取管控措施，做到“人不进危房、危房不进人”。

实际上，为了防止农村、城市居民违法违规建设、改造、加建等行为引发的安全事故发生，住建部从2020年10月起就会同有关部门开展了农村房屋安全隐患排查整治工作，对50万个行政村范围内的2.24亿户农村房屋进行了全面排查摸底，对其中鉴定为危房的经营性自建房已经完成了阶段性整治。

除了国务院部门，各地方近年来也加强了对于自建房安全问题的治理和规范。尤其是今年国务院办公厅发布《工作方案》后短短一个月之内，很多地方政府特别是市县一级基层政府加快了对于自建房的整顿步伐。

如山东省烟台市蓬莱区住建局住房中心与紫荆山街道、公安等部门工作人员对辖区经营性自建房开展拉网式、起底式排查，全面摸清底数，同时镇街、村居、社区对房屋安全状况进行初判，对初判存在隐患的，建立隐患房屋台账，报区专班进行汇总，区专班组织专业力量或委托第三方机构进行复核评估。

湖南省张家界市桑植县纪委监委将自建房安全隐患排查整治督查纳入监督工作重点，派出督查组深入23个乡镇开展自建房安全专项整治督查，压紧压实属地责任和部门责任。

福建省福州市开展的“百日行动”落实方案承诺今年8月底前，福州市重点排查整治全域自建房结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性，以“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查整治自建房安全隐患。

河北省保定市依托全国自然灾害综合风险普查房屋建筑调查系统，启动保定市城乡自建房安全专项整治信息归集平台，对保定市城乡自建房屋的基本情况、建设情况、管理情况、排查整治情况等信息进行实时录入、编辑、查询，归集城乡自建房排查整治信息数据库，同时结合天地图影像定位，详细查看与空间地理信息相对应的每栋房屋的当前排查状态及整治完成情况。

“自建房安全治理工作环节多、链条长、涉及面广、政策性强，是一项复杂的系统工程，相关职能部门必须加强组织领导，从技术、资金、人员力量等方面做好保障。社会第三方也要落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作。”中国人民大学法学院教授刘俊海说。