中国钢铁工业协会六届六次理事(扩大)会议29日至30日在鞍山举行。中国钢铁工业协会会长谭成旭在会上表示，今年上半年，中国钢材出口大幅增长，国际竞争力和潜力继续释放。

上半年，中国出口钢材4358万吨，同比增长31.3%，出口钢坯167万吨，同比增长112.6%；进口钢材374万吨，同比下降35.2%，进口钢坯118万吨，同比下降68.5%，折合净出口粗钢4211万吨，同比增长64.3%。谭成旭说，上半年中国钢材出口大幅增长，缓解了国内市场供需压力。

然而，钢材出口价格同比下降。上半年，中国钢材出口均价为每吨1075美元，同比下跌24.7%；进口均价为每吨1718美元，同比上涨10.2%。

数据显示，今年上半年，中国多数钢材品种出口量大幅增长，21大类钢材品种中除冷轧薄板、电工钢板和冷轧窄带钢出口量同比下降外，其他18类品种出口量均同比增长，其中17类品种同比增幅在10%以上，厚钢板和钢筋同比增幅超过100%。从出口总量看，中国钢材主要出口至亚洲国家。从出口增量看，对巴西、阿联酋、沙特、土耳其出口同比增幅均在60%以上。

分析指出，上半年，中国钢材进出口市场呈现出口大幅增长、进口明显回落的格局。具体来看，钢材出口市场呈现多数品种出口大幅增长，多数区域出口大幅增长的特点；钢材进口市场呈现多数品种进口大幅下降，主要区域进口大幅下降的局面。分析其原因，主要是受国内外供需变化、政策等因素影响。

谭成旭表示，预计今年下半年中国钢材出口量增幅将收窄，进口量将保持低位。由于全球经济增速放缓等原因，预计中国钢材间接出口增长空间有限，全年大体保持平稳。(完)

水利部发布，据预报，今天到明天，海河流域大部将维持大到暴雨，北运河、永定河、大清河、滹沱河、滏阳河等河流将出现明显洪水过程，其中北运河、大清河、永定河可能发生编号或超警以上洪水。大清河东淀、北拒马河小清河分洪区、青龙湾减河大黄堡洼、滏阳河宁晋泊及大陆泽等蓄滞洪区可能漫溢进洪或达到启用条件。

根据《水利部水旱灾害防御应急响应工作规程》，水利部决定7月30日12时将京津冀洪水防御应急响应提升至Ⅱ级，要求有关省市即刻进入应急响应工作状态，迅速周密有序做好蓄滞洪区运用准备，同时密切监视天气变化，滚动开展雨情水情预测预报，强化会商研判、应急值守和信息报送，科学精准实施水工程防洪调度，充分运用骨干水库拦洪削峰错峰，加强河道应急清障和堤防巡查防守，抓好水工程安全度汛、中小河流洪水和山洪灾害防御，全力确保人民群众生命财产安全。(央视新闻客户端总台央视记者周伟王栋)

本报记者任永

近日，有市民反映：“卓尔生活城旁的西汊湖有大量鱼死亡，散发着恶臭，严重影响周围居民的正常生活”，对此记者进行实地调查采访。



7月28日，记者在现场看到湖面零散漂浮着死鱼，接近水面，一股恶臭扑面而来，在现场记者看到，湖边的生活污水（或化粪池）处理设备并未运转，附近居民称：“前几天下大雨，鱼死了很多，相关部门已经清理了”。记者在走访过程中了解到，类似这样的污水排放口不止一个。



记者了解到，盘龙城汤仁海也有类似情况发生，在现场记者看到，汤仁海周围埋有多条直径约80厘米的排水管道，其上方为污水处理厂，记者看到，通往污水处理厂的管道内仍在流水，周围充斥着大量泡沫，在每个排污口周围，被人有意做了拦截，据周围居民讲：“雨天水就会漫过拦水坝，直接流到湖里”。在现场记者看到，拦水坝内外的水质明显不同。



针对上述情况，记者电话联系盘龙城管委会分管环境的副主任姜宏，姜宏表示：“我不太清楚，这个事情不归我管，要采访需要先联系宣传部门”。

政府巨资投放的“治污鱼”是为了生态平衡，改善水质，因过度污染造成鱼类死亡，造成环境严重污染且严重影响周围居民的正常生活，此事件望相关部门介入调查，对此记者做跟踪报道。

责任编辑：延菁菁

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国家统计局最新统计数据显示，今年全国夏粮产量14613万吨，与去年相比，稳中略减，但仍处于较高水平，实现了丰收。

丰收变增收，收购环节是关键。眼下，夏粮由南到北陆续进入购销旺季。近日，记者来到江苏省扬州市、泰州市，探访夏粮收购情况如何。



资金到位，服务贴心，乡亲们卖上“舒心粮”

泰州靖江市斜桥镇，扬子江现代粮食物流有限公司收购点，粮仓外墙巨大的电子显示屏上，2023年产小麦价格公示很是醒目：一等：1.27元/斤，二等：1.25元/斤，三等：1.23元/斤。卡车依次开进场区，检验、过磅、入库，金黄色的麦子通过输送机、清理筛卸入粮仓。斜桥镇种粮大户唐正平是这个收购点的老客户，“这里早开门、晚收秤，价格上榜、标准上墙、样品上台，公开透明，乡亲们首选来这儿卖粮。”

站在传送带边，公司总经理周靖抓起一把小麦掂掂，然后扔两粒进嘴品尝，“压手挺沉的，嚼起来不黏，这麦子不错！”周靖告诉记者，靖江夏粮收购5月25日开秤，利用农发行发放的贷款，这个收粮库点已经收购小麦5.8万吨。农发行江苏省分行粮棉油客户处处长陈卫东介绍：“我们提前备足夏粮收购资金200亿元，统筹调配力量集中办贷，全力支持夏粮收购。”

多主体协同发力，夏粮收购平稳有序，今年江苏小麦收购总体呈现进度快、质量好、价格高的鲜明特点。

夏粮收购好形势得益于政策给力。今年小麦最低收购价格每斤1.17元，比上年提高2分钱，已连续3年提高。江苏小麦市场价明显高于最低收购价，未能启动托市收购。4月底，国家发改委、农业农村部、国家粮食和物资储备局等六部门发出通知，要求扎实做好2023年夏季粮油收购工作。“夏粮收购是全年粮食收购的首战，我们高度重视，提前谋划，切实做到‘钱等粮’。”农发行党委书记、董事长钱文挥说，农发行提前组织21个夏粮收购省份相关机构，集中开展收储企业回访工作，安排1100亿元信贷资金专门用于夏粮收购。

“好政策给我吃下了‘定心丸’，这几年种粮规模不断扩大。”今年，唐正平种植小麦超过650亩，平均亩产900多斤，品质也好，实现了大丰收。

针对连日来的高温天气，江苏各地精心组织，优化服务，推广应用手机客户端、微信小程序预约收购，实现少排队、快售粮。上午9点半，记者到扬子江现代粮食物流有限公司采访，收购点没出现排队售粮的场景。唐正平告诉记者：“现在我们通过手机线上预约售粮，不用排队。粮一入库，钱就直接打到卡里，方便得很！”

记者了解到，夏粮收购期间，农发行优化服务，各级行开通贷款审批“绿色通道”，落实限时办贷；同时优先使用网银系统结算支付收购资金，并提供全天候服务，基本实现农民售粮款“秒到账”。

“我们优化服务，钱等粮、仓等粮、车等粮，确保夏粮应收尽收。”周靖说，早在收购之前，公司技术人员就深入田间地头，发放农企党建服务联系卡，统计夏粮种植品种、预估产量等信息；提前腾仓并囤，保养机械设备，检测计量器具，确保农户卖“明白粮”“舒心粮”。

订单收购，优粮优价，粮农增收有了“金钥匙”

优质优价，是今年江苏夏粮收购的一大亮点。

今年江苏小麦播种面积3572万亩，较上年增加6.2万亩，其中优质高产品种占比超过九成。优质小麦需求旺，市场化购销活跃，优粮优价正成为粮农增收的“金钥匙”。

麦收过后，扬州市广陵区头桥镇九圣村的田地里，已经插上青青禾苗，种粮大户桑锦东正在查看水稻长势。聊起种粮经，桑锦东打开了话匣子：“现在种粮都是跟着市场走。夏粮我种了100亩弱筋小麦‘扬麦15’，加工企业订单收购，价格比市场价每斤高5分钱。秋粮我继续搞订单种植。”

种子好，粮才好。为培育推广优质粮种，去年农发行为江苏金土地种业有限公司贷款5000万元，今年又发放贷款8000万元。公司总经理杨德祯说：“我们利用农发行的资金支持，发展壮大扬麦生产产业化联合体，与粮农签订单，高于市场价收购，大大提升了乡亲们种植扬麦的积极性。”

目前，金土地公司在扬州共有4万亩订单基地。扬州海鑫丰农业发展有限公司总经理陆海，负责头桥镇的订单推广，为乡亲们提供种子、农药、收购“一条龙”服务。“今年‘扬麦23’‘扬麦28’等品种很受市场欢迎，加工企业每斤加价3分钱收购。”陆海说。

近年来，我国粮食收购以市场化收购为主，加工企业收购优质麦意愿强烈，引导农民不断提升小麦质量。为提高小麦种植效益，发展优质专用粮、集成推广科学种植模式，成为各地普遍做法。

靖江是国家弱筋小麦种植基地，弱筋小麦是面粉厂的主要原料之一，今年相比其它小麦品种，溢价超过50元/吨。然而，记者采访了解到，今年斜桥镇“能叫得出来”的小麦品种就有10多个。“品种多、混着种，给收购销售都带来一定的麻烦。下一步我们将携手粮食企业，推动专种专储专收，提升农民种粮收益，方便企业开展粮食深加工和品牌打造。”斜桥镇农业农村局局长刘翠红说，根据摸底调查，镇上绝大多数种粮大户有种植专用粮的意愿。

“夏粮种的专用麦，市场很欢迎，压茬种秋粮，我选的还是专用品种。”一三家庭农场经营者宋旭贤在斜桥镇富民村流转了1250亩地，秋粮种优质水稻“9108”，预计每斤能高出市场价1毛钱。

延伸加工链，拓展服务链，挖掘粮食全产业链增值潜力

扬州高邮市万嘉面粉有限公司生产车间里，一粒粒小麦经过筛选、研磨等多道工序，被制作成面粉。“日加工400吨小麦，面粉销往江苏、上海等地市场。”公司总经理陆骏介绍，公司有6万吨仓储容量，采用环流熏蒸、机械通风、气调等储粮技术，为周边乡亲提供粮食收购、烘干、储藏等服务，提升储存粮食质量，减少坏粮损失。

作为一家粮食加工企业，建好粮仓才能放手扩大生产。万嘉公司建设粮仓时，当地农发行提供了1000万元仓储设施建设贷款，今年又贷款1000万元用于夏粮收购。金融活水持续润泽，万嘉公司茁壮成长，公司加工当地特色红小麦，创设了两个面粉品牌，3个产品品类，广受市场欢迎。

壮大粮食产业链，流通服务是重要一环。走进位于靖江经济技术开发区的南方小麦交易市场，显示屏上数据不断滚动，两万多吨小麦正通过线上交易平台实时竞价销售。农发行发放贷款2500万元，支持南方小麦交易市场建设，开展线上粮源交易、资金结算、线下交收监管等全链条服务，去年市场粮食交易量突破370万吨。

“互联网+粮食”服务模式搞得有声有色，今年，南方小麦交易市场又开始推广“线下一键代发货”新业务。“客户线上下单，我们全程服务，服务内容包括代取样、现场质量把关、安排物流等。”市场总经理张春良介绍，目前市场已成功为种粮大户线下对接5.6万多吨粮食，成交金额在1.6亿元左右。

“粮食价格、粮食品质、粮食需求等一手大数据信息在这里汇聚，随时买、放心卖。”张春良说，截至目前，市场发展各类交易会员超过8000家，覆盖全国大部分省份，“线上+线下”双管齐下，促进粮食产、购、储、销各环节协同发展。

粮食产业高质量发展，离不开金融服务鼎力支持。“我们沿着粮食产业链积极拓展业务和服务。”农发行江苏省分行党委书记、行长高常青说，今年以来，我行组织辖内分支机构，对粮食全产业链客户开展逐一摸排和筛选营销，支持参与粮食收购的市场化收购企业增加到150多家。

“全面推进乡村振兴，保障国家粮食安全，推动粮食产业高质量发展尤其重要。”钱文挥说，农发行发挥自身优势，支持各地以建链补链强链为抓手，积极拓展粮食产业发展新空间，挖掘从田间到餐桌全产业链增值潜力。同时，激发全链条上的各类市场主体活力，推动粮食产业高质量发展迈出新步伐、乡村振兴取得新进展。（记者常钦）

新华社北京7月27日电（记者王优玲、潘洁）住房和城乡建设部部长倪虹在近日召开的企业座谈会上说，要继续巩固房地产市场企稳回升态势，大力支持刚性和改善性住房需求，进一步落实好降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不用认贷”等政策措施；继续做好保交楼工作，加快项目建设交付，切实保障人民群众的合法权益。

住房城乡建设部表示，稳住建筑业和房地产业两根支柱，对推动经济回升向好具有重要作用。要以工业化、数字化、绿色化为方向，大力推动建筑业持续健康发展，充分发挥建筑业“促投资、稳增长、保就业”的积极作用。

在座谈会上，8家来自建筑施工、建设科技、房地产等领域的国有、民营企业负责人作了重点发言，结合企业生产经营实际，分析了当前行业发展的现状和趋势，表达了对相关政策落实情况的真切感受，就推动行业健康发展提出了政策建议。

住房城乡建设部表示，要坚持系统思维、协同发力，通过科技创新和制度创新解决发展中遇到的问题。要深化住房供给侧结构性改革，强化科技赋能，提高住房品质，为人民群众建造“好房子”。希望建筑企业和房地产企业积极参与保障性住房建设、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，促进企业转型升级和高质量发展。

新华社深圳7月26日电（记者梁希之）我国首次举办的国际红树林保护高级别论坛26日在深圳开幕。记者从论坛了解到，我国红树林面积比本世纪初增加了7200多公顷，彻底扭转了面积减少的趋势，成为世界上少数几个红树林面积净增加的国家之一。



29个国家、《湿地公约》秘书处和联合国粮农组织等相关国际组织的160名代表参加本次论坛。论坛期间，举办了部级圆桌会议、全体会议、各国红树林风光图片展览等多项活动。

部级圆桌会议上通过的《共同声明》倡导各国政府将红树林保护和可持续利用纳入国家规划，以充分发挥其生态效益、经济效益和社会效益，共同探索可持续的筹资机制，在知识共享、科学研究、技术交流培训及试点项目等领域开展合作。

论坛期间还设立了国际红树林保护专项基金，主要用于资助并支持开展红树林保护国际合作、科学研究、生态修复等项目。

据国家林草局介绍，自去年11月《湿地公约》第十四届缔约方大会举办以来，中国政府筹建“国际红树林中心”，将保护、修复、合理利用红树林和滨海蓝碳生态系统作为工作重点，组织开展技术交流、信息共享、监测评估和援外培训等，特别是对发展中国家提供服务和帮助。中国政府还制定完善湿地保护法配套制度，加强湿地保护监督检查，将湿地资源保护管理纳入林长制考核评价体系。

央视网消息：7月26日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，中国气象局应急减灾与公共服务司负责人王亚伟在会上介绍，今年以来，我国高温热浪出现时间早、范围广、区域叠加、极端性强，全国共出现了6次区域性高温天气过程。特别是6月以来，黄淮和华北地区出现了多轮次、高强度的高温天气过程，有26个国家气象站日最高气温突破了历史极值。北京、天津、河北、新疆4个省（区、市）经历了最为炎热的6月天气。特别是6月22-24号，北京、天津出现连续3天日最高气温超过40℃的极端情况。

高温天气对能源保供从供需两个方面都会带来影响。一方面从负荷侧来看，高温天气会导致群众生产生活用电负荷增加，给能源保供带来压力。另一方面从供电侧来看，温高雨少会导致水力发电出力不足，给蓄水发电保供带来影响。除高温天气以外，台风等气象灾害也将对电力设施安全运行带来影响，对能源保供带来一些不利的影响。气象部门和能源管理部门保持密切的沟通协作，及时通报最新的预报预测情况，采取有力措施最大限度降低天气对能源保供的影响。中央气象台预报，今年第5号台风“杜苏芮”可能于7月28日早晨到上午，在福建晋江到闽粤交界沿海登陆，登陆中心附近最大风力可达14-15级。受其影响，台湾岛、浙江、福建、广东、江西等地会先后出现大到暴雨。28号以后“杜苏芮”将深入内陆北上，还将对我国东部地区造成进一步的影响。此次台风过程，总体有利于海上风力发电，但仍需关注台风登陆前后大风对风电机组安全运行的影响，建议福建、广东一带提前做好风电切出准备。此外，大风和强降雨可能对光伏电站、输电线路、变电站等电力设施产生破坏性影响，建议提前做好电力设施的检修和运行监控。中央气象台于今天上午发布了台风红色预警，请相关各地及时关注本地气象部门发布的预报预警信息，及时采取防范应对工作。

从气温来看，预计到7月底，新疆盆地地区、甘肃西部、内蒙古西部高温天气持续，部分地区日最高气温可以达到35～38℃，光伏发电气象条件较好。

预计8月份，全国有4次高温过程，江苏南部、安徽南部、上海、浙江、福建北部、华中大部及新疆等地高温日数较常年同期偏多，发生高温热浪的风险较高，可能进一步导致电力负荷增加。预计9月上旬，全国发生大范围持续性的高温天气过程概率较低，但江南地区仍可能有阶段性高温天气。气象部门将进一步加强监测预报预警，及时发布有关预警信息，全力以赴做好能源保供气象服务工作。

(经济观察)54个“千亿县”带来哪些启示？

中新社北京7月25日电(记者刘育英)2022年中国54个县域进入“GDP千亿俱乐部”(以下简称“千亿县”)。这些县域何以进入“GDP千亿俱乐部”？其模式和经验受到关注。

中国县域GDP占全国GDP的比例在40%左右。当日赛迪顾问发布的《2023中国县域经济百强研究》显示，2022年，“千亿县”总数达到54个，完成GDP8.6万亿元(人民币，下同)，占全国经济总量的7.1%。

其中，昆山市位列第一，地区生产总值超过5000亿元。“千亿县”名单新增伊金霍洛旗、瓦房店市、东台市、高邮市、仙桃市、沛县、闽侯县、邹城市、仪征市、寿光市，其中7个县域地区生产总值名义增速高于6%。

县域在产业集群培育方面取得突出进展。2022年工信部公布的100家中小企业特色产业集群中，39个位于县域，占比接近四成。如：昆山小核酸创新型产业集群、宜兴水环境产业集群、天门生物医药产业集群，县域成为培育中小企业产业集群重要的载体。

赛迪顾问业务总监兼县域经济研究中心主任余德彪说，县域经济是当前稳定宏观经济大盘的重要发力点。以“千亿县”为代表的县域经济发展势头强劲，为了更多的县域迈上“千亿县”的跃升提供了借鉴。

据余德彪介绍，当前“千亿县”形成了六大典型发展模式：以昆山市、江阴市、慈溪市、义乌市等为代表的长江三角洲城市群创新驱动主导模式；以晋江市、南安市等为代表的粤闽浙沿海城市群产业集群驱动主导模式；以长沙县、浏阳市、宁乡市为代表的长株潭城市群区域融合驱动主导模式。

此外还有，以龙口市、胶州市为代表的山东半岛城市群传统产业升级驱动主导模式；以神木市、准格尔旗为代表的呼包鄂榆城市群资源驱动主导模式；以仁怀市为代表的核心企业驱动主导模式。

以长江三角洲的创新驱动主导模式为例，余德彪解析说，这种模式的特点是百强县、“千亿县”的数量众多，技术创新、模式创新的能力强。其特点一是创新要素驱动，二是聚焦细分产业，三是一县一特色。

不过，由于大城市的“虹吸效应”，县域经济仍然面临挑战。中国工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中表示，一是县域GDP占全国GDP的比重过早过快下降，2012年县域GDP占全国GDP比重达54.9%，之后一路下跌；二是县域经济中工业占比过早过快地下降。

县城是连接城乡重要的节点，不仅为生活在县城的人口提供安居乐业的条件，而且还能有效为5亿居住在乡村的人口就业提供高品质的公共服务。今后如何发展县域经济，“千亿县”或许带来一些启示。

李毅中表示，县域工业要根据当地的资源禀赋、环境容量、产业基础、人口分布、市场状况以及历史传承等特点，差异化发展。

李毅中还认为，县域工业要纳入当地城市群、都市圈的产业体系中，尽可能为当地的主导产业配套。在长三角、京津冀、成渝双城地区以及更多国家认定的区域性城市群、都市圈中，也都有一大批县域工业配套发挥了支撑作用。

北京大学政府管理学院副院长陆军认为，现在发展县域经济的重要抓手是打破技术和数字在城乡之间的鸿沟。工业经济的发展可以弯道超车，但数字经济、智慧经济的发展过程中弯道超车可能很难，因此要尽快实现城乡间的数字化均等发展格局。(完)

中新网7月26日电(中新财经葛成)7月26日24时，国内新一轮成品油调价窗口将开启。机构预计，本轮成品油价格或继续上调，迎来“三连涨”。

卓创资讯成品油分析师许磊认为，本计价周期内，尽管美联储加息、全球经济疲软等因素拖累油价，但石油输出国组织及其合作伙伴(OPEC+)承诺8月份将进一步减产，加剧了供应紧张的预期。此外，中国经济增长势头强劲，多重利好因素占据主导，推动国际油价反弹。

“整体来看，国际原油震荡上涨，录得近三个月高点。原油变化率持续正值范围内运行，对应成品油零售限价处上调预期。”



资料图：加油站。中新财经葛成摄

机构测算，截至7月25日，本轮成品油调价周期第九个工作日，参考原油品种均价为每桶78.50美元，变化率为5.44%，预计国内汽油、柴油上调幅度约为每吨240元，折合汽油、柴油每升上调0.2元左右。

本轮调整后，后续油价走势如何？

“国际原油基本面表现仍然偏强，价格存在震荡上涨空间。”在许磊看来，美联储加息以及欧洲央行会议，或对国际油价产生短期影响。与此同时，在供应趋紧的背景下，多家国际组织和机构调高中国经济增长预期，或支撑油价在每桶80美元上方波动。

金联创成品油分析师胡雪亦持相似观点，“后市来看，石油输出国组织及其合作伙伴(OPEC+)减产后，供应有望收紧，再加上各大机构看好中国的经济及原油需求，国际油价有望继续震荡走高。”(完)

本网讯（记者弓盛舟通讯员李静）



按照县工作部署要求，青年路街道开展违法建设专项整治工作推进会，青年路街道坚持以人民为中心的发展思想，高压遏新增、大力减存量，做到科学统筹、依法有序、标本兼治、稳步推进，不断提升辖区建设管理水平，在村、社区的共同努力下，青年路街道违法建设专项整治工作稳步推进。青年路街道组织工作人员对本辖区内开展拉网式排查，确保不漏一户一房，不留死角、不留盲区，建立违法建设台账，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，切实履行职责范围内的违法建设监管和查处职责。加强政策宣传和思想引导，充分发挥社会监督和舆论导向作用，综合运用法律、行政、经济、技术、社会整治等多种手段，逐步形成“不敢违、不能违、不愿违”的违建整治新格局。青年路街道违法建设整治工作总体目标是“坚决遏制新增，大力消减存量，坚决消除安全隐患”，从源头上坚决堵住新增，在存量上快速稳妥递减，按照“一户一策、一栋一策、先急后缓、先大后小、先易后难”的原则，将整治任务分为首要任务和重点任务。下一步，青年路街道将继续扎实做好辖区内违法建设排查整治工作，加大宣传力度，进村入户向辖区居民普及违法建设法律法规和相关制度，努力打造富有现代气息、更加美丽宜居、充满生机活力、人民生活幸福的特色城市，为发展“四大片区”，建设“四个中牟”，做出新的贡献。

责任编辑：延菁菁

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央视网消息：节目开始，首先通过数据看经济。



数据一：近八成。农业农村部发布消息，目前，全国早稻收获已近八成。当前，南方稻区正处于大规模抢收早稻、抢种晚稻的关键时期，“双抢”作业正有序推进。各地共组织28万台联合收割机、24万台插秧机以及5万台烘干机投入“双抢”作业，机具保障总体充足。

国家统计局：推动经济恢复向好消费基础设施不断完善

数据二：77.2%。国家统计局数据显示，今年上半年，我国社会消费品零售总额同比增长8.2%，最终消费支出增长对经济增长的贡献率达到77.2%，为推动经济恢复向好发挥重要作用。



今年以来，各家银行在支持消费基础设施建设、支持商贸物流企业等方面，持续加大资金投放。数据显示，截至6月末，农业银行支持农产品批发市场、物流园、县域商贸流通等农村消费流通企业贷款余额达1654亿元，比年初增加265亿元，增速19.04%。国家开发银行、工商银行、建设银行等今年也都加大了对国家物流枢纽网络、冷链物流运行体系等物流基础设施以及农贸市场、批发市场等的金融支持。

今年上半年多家银行加大对个人消费支持



再来关注这样一组数据：近2000亿元、超1800亿元和622亿元。今年，各家银行还加大了对个人消费的支持。数据显示，工商银行6月底个人消费贷款余额近2000亿元，较年初增幅10%以上；中国银行6月末个人消费贷款余额超过1800亿元，较年初增速近18%；建设银行上半年新增个人消费贷款622亿元，累计服务2500万客户。各家银行的消费贷利率今年也普遍降低，多家大型商业银行的个人信用消费贷款利率平均在3.7%左右。

●近年来，越来越多的家庭转变育儿理念，对婴幼儿托育行业的需求不断增加。加上国家政策利好的大力扶持，托育行业进入快速扩张时期，托育机构数量井喷式增长。截至2023年6月，全国在国家卫健委托育机构信息公示平台备案的托育机构超过2.6万家

●托育机构数量的增加在一定程度上缓解了供需矛盾，但根据公开资料梳理发现，目前提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的托育机构，多半是幼儿园内托班和部分早教机构转型而来，社区托育和家庭托育占比较少

●除了价格高昂外，行业标准模糊、相关资质模糊不清、服务质量参差不齐也是目前托育行业发展的痛点。多名从业人员指出，完善托育服务配套支持体系还需要一段时间。城市托育机构的运营成本比较高，回收效益慢，获得的实质性支持较少，尤其是遇到特殊时期，托育机构抗风险能力较弱

□本报记者文丽娟

□本报实习生郑婷

宽敞明亮的园区，绘本、玩具等摆放得井然有序，泡泡球、滑梯等游乐设施均为圆形海绵材质，各个房间内色彩搭配和谐统一。一名2岁的小朋友正在专心玩泡泡球，老师在一旁耐心地示范动作。

这是《法治日报》记者近日走进北京市朝阳区一家民办托育园后看到的场景。

据托育园白老师介绍，其所在机构目前有5个班级、30多名学生，每个班级配备3名老师，“两教一保”。其中，乳儿班较为特殊，师生比为1：2或1：3。“来园里咨询托育服务的家长如今越来越多，他们希望在育儿方面获得更专业的支持。”

“全面二孩”政策实施后，婴幼儿托育问题愈加突出，越来越多的家长选择将3岁以下的孩子送到托育机构照料。国家卫健委数据显示，现阶段我国3岁以下婴幼儿数量约4000万，超过三成婴幼儿家庭有托育需求，但托育服务机构入托率仅为5.5%左右。截至2022年底，我国每千人口托位数约为2.5个，距离“十四五”期末要达到4.5个的目标仍有差距。

一些社会机构嗅到商机，纷纷开办婴幼儿托育机构。那么，该行业目前的发展现状如何，面临怎样的问题挑战？记者采访多家托育机构发现，从业人员普遍反映行业进入快车道、服务质量有所提升，但同时也面临不同程度的发展困境。

行业驶入“快车道”

机构数量快速增加

“宝贝们，都坐好啦。来，我们把手放在膝盖上。”

“巧巧宝贝，来老师这里取材料啦！”

……

7月13日上午10点，北京市朝阳区红领巾公园附近一家托育机构内，10多名幼儿正在两名助教和一名保育员的带领下，将手中的玩具雪花片穿到毛条上。“巧巧宝贝”今年2岁多，她穿得很认真，还时不时地帮其他小朋友操作。

“这个课程设计包括穿、捏、拉等动作，老师们先演示一遍，然后让小朋友们跟着做，锻炼他们的双手合作能力、手眼协调性、规则意识和专注力等。”其中一名育婴师告诉记者。

据了解，这家托育机构主要提供0岁至3岁孩子的早教和托育，目前托育班一共5个班，招了16名幼儿，班额已满。每个班的师资配比为1：4，即1名班主任、2名助教、1名保育员。

“对于刚入园的幼儿，我们会安排1：1的师资，帮助幼儿适应过渡。”该机构老师向记者介绍，老师们没有明显分工，幼儿的生活和教育，每位老师都会参与，班主任负责整体的管理和安排，保育员负责洗漱和擦洗等。

这位老师还介绍称，机构会根据课程内容安排老师辅助早教，比如幼儿的感统课程，会安排2名老师进行辅助，在专门的感统教室通过专门的体能和感统设备锻炼培养幼儿。

近年来，越来越多的家庭转变育儿理念，对婴幼儿托育行业的需求不断增加。加上国家政策利好的大力扶持，托育行业进入快速扩张时期，托育机构数量井喷式增长。

国家卫健委统计数据显示，截至2023年6月，全国在国家卫健委托育机构信息公示平台备案的托育机构超过2.6万家。

中国民办教育协会学前教育专业委员会发布的《2023年中国托幼一体化及幼儿园办托育情况研究报告》进一步显示，截至2023年4月末，在完成备案的托育机构中，机构注册登记名称含有“幼儿园”相关关键词的有1.08万家机构，占托育机构总数的43.30%。这意味着，幼儿园正在成为办托育的重要力量。

家长吐槽价格偏高

机构宣称成本不低

托育机构数量的增加在一定程度上缓解了供需矛盾，但记者根据公开资料梳理发现，目前提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的托育机构，多半是幼儿园内托班和部分早教机构转型而来，社区托育和家庭托育占比较少。

《2022年北京市托育行业发展报告》也显示，截至2021年12月31日，北京市内拥有520家托育机构，民办托育机构是市场主力，占比达96.7%。

由此带来的一个结果是，托育价格偏高。记者走访北京市5家民办托育机构发现，仅1家机构招生满员，3家机构托位空置率超过50%。托育收费最高可达16000元/月以上，最低为6800元/月，其余3家机构收费在7000元/月至9000元/月不等。

记者随机采访10位家长发现，未送托家庭的理想月托育费用集中在3000元以内，多数已送托家庭则希望每月托育费用不超过5000元。

“我们也想送宝宝去托育园，但是好一点的托育园价格太高了，我一个月的工资都不够，综合考量后还是决定让家里老人带。”生活在北京市海淀区的周女士是一名初中老师，平时工作忙无暇照顾孩子，本想送孩子上托育班却因价格高而作罢。

家长们吐槽托育费用高，机构方面则表示自己也有难处。

北京市朝阳区某民办托育园负责人给记者算了一笔账：根据政策要求，托育机构必须位于三层楼以下，这样一来房子的租金就比较高；加上人力成本，比如照顾18个月以下幼儿的师生比是1：2，18个月以上的师生比是1：3，这也是一笔大开支；还有师资培训，一名老师培训一周，大约需要五六千元费用。

“我们园一年成本是300多万元，房租和工资占了大头。照顾年龄越小的孩子，对老师的专业性和其他要求也就越高。”北京市朝阳区另一家托育中心负责人介绍道。

山东省青岛市某托育中心负责人接受记者采访时也频频“倒苦水”：托育费标准是每月1880元，但每年房租、水电、教师工资等，这些成本算下来差不多近100万元，“入不敷出”。

“和普通幼儿园不一样，婴幼儿托育设有乳儿班(6个月至12个月)、托小班(1岁至2岁)、托大班(2岁至3岁)3种班型，可以提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种服务，但是在课程设置、服务项目、费用定价等方面，大家其实都是摸着石头过河。”上述负责人说。

记者注意到，早在2022年8月，国家发展改革委等13部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》，明确了房租和税费减免、社会保险支持等26条纾困扶持措施。

对此，多名从业人员指出，完善托育服务配套支持体系还需要一段时间。城市托育机构的运营成本比较高，回收效益慢，获得的实质性支持较少，尤其是遇到特殊时期，托育机构抗风险能力较弱。

国务院发展研究中心社会和文化发展研究部研究员佘宇、中国人口与发展研究中心副研究员史毅、中央民族大学经济学院副教授白钰等曾依托各地托育行业协会、托育头部企业等在全国范围内开展了针对托育机构的线上问卷调查，结果显示：

8.66%的托育机构自建用房，房屋市场价约8543.18元/月，3.25%的自购用房，房屋市场价约11285.56元/月；45.85%的租赁商业用房作为机构业务用房，平均租金为32558.24元/月；5.42%的租赁社区公共用房，租金16162.54元/月；18.05%的租赁私人产权用房，租金25761.64元/月；5.42%的租赁国有资产用房，租金46614.63元/月。

在购置的主要设备中，监控报警设备平均6.04万元，厨房类设备平均9.21万元，教学教具设备平均28.76万元，户外活动设备平均15.07万元。

投资回收周期(或预计周期)中，36.46%选择“5年以上”，31.77%选择“3-5年(不含)”，27.44%选择“1-3年(不含)”，4.33%选择“1年以内(不含1年)”。

标准资质模糊不清

专业人才相对匮乏

除了价格高昂外，行业标准模糊、相关资质模糊不清、服务质量参差不齐也是目前托育行业发展的痛点。

从2019年5月国务院办公厅发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，对婴幼儿照护服务进行顶层设计，明确托育机构登记注册部门；到同年10月国家卫健委印发《托育机构设置标准(试行)》和《托育机构管理规范(试行)》，对场地、设施、人员、管理等多方面进行标准细化；再到2019年12月国家卫健委、民政部等印发《托育机构登记和备案办法(试行)》，我国婴幼儿托育服务在标准规范方面取得了明显进步，对托育机构专业化、规范化建设提出了明确要求。

然而，记者在采访过程中发现，在落地实施过程中，关于托育机构的设施设备、人员配备、卫生健康、举办经费、安全防护等规定没有得到进一步细化，相应的监测评估制度也未能及时跟上，托育机构在实际工作中缺乏可参考的工作流程，提供的服务质量参差不齐。

以餐饮为例，在记者走访的5家民办托育机构中，有的采用标准化配餐，由中央厨房统一送至直营店；有的具备独立食堂，按照营养带量提供餐饮；还有的采用半成品简单加工方式。定价标准也不相同，有的是每月950元专款专用；有的是60元/天。

佘宇、史毅、白钰等人的调查结果显示，277家受访机构中配有厨房和配餐间的数量分别为244家(88.09%)和206家(74.37%)。

受访机构除去8家不提供餐饮，剩下的269家机构中有230家(85.50%)采用自行制作的方式提供餐饮服务，36家机构(13.38%)采用中央厨房配送方式，3家机构(1.12%)采用半成品简单加工方式。配有消毒间的机构数量为176家(63.54%)。

针对自行制作的方式提供餐饮服务的机构，相关管理和检查相对完善；针对采取集中配送方式或半成品加工方式提供餐饮服务的机构，则缺乏食品安全溯源和延伸检查的制度规范。

此外，记者注意到，现阶段我国对0岁至3岁婴幼儿早期教育教师的资质要求比较模糊，各地区从业要求标准不一。一些托育机构对从业人员的学历和专业要求不高，有的从业人员甚至没有学前教育专业背景。

记者以应聘托育师为由，致电北京、长沙、广州等地数家托育机构。有的托育机构称，应聘托育师首先要通过简历筛选，再进行面试，面试通过后进行培训，培训通过后颁发毕业证书即可上岗；有的托育机构要求“托育师须为大专以上学历”“具体专业不限，有相关专业最好”“如果不是相关专业，只要人好、有亲和力也行”；还有的托育机构称“没有教师资格证也没有关系”。

而实际上，照顾0岁至3岁婴幼儿，对老师的综合能力要求更高。

“幼儿园比较看重老师的教学、游戏组织能力，托育园则要求老师还要能够处理吐奶、如厕等情况，因此托育机构老师专业背景一般为学前教育、护理、早期教育等，另外还要符合具备幼儿园教师资格证、育婴师证等条件。”北京市朝阳区某托育中心负责人说。

但现实情况是，在早期教育教师人才培养方面，截至2020年，我国开设早期教育的高等院校仅有71家，且多为高等专科学校和职业学院。值得期待的是，教育部去年9月发布的新版《职业教育专业简介》，已经将婴幼儿托育专业纳入其中。