现在外卖已成为宝应许多市民日常生活的一部分，大街小巷随处可见外卖送餐员忙碌的身影。但问题也随之而来，因为要忙着抢时间多送单，外卖小哥在路上骑行，往往不大注意遵章守纪，交通违法行为屡见不鲜。昨天，记者就此作了一番调查。

随着网络订餐服务的兴起，外卖送餐车辆迅速增加。由于两轮车较为机动灵活，手机拿在手上，箱子放在车后，说走就走，越来越多的摩托车和电动自行车加入外卖送餐队伍，外卖小哥每天的送餐之旅大多伴随着交通违法行为。

在宝应城区的各条道路上，外卖小哥们闯红灯、逆行、超速、与机动车抢道，甚至还不时低头看看手机，“一心二用”特别危险。市民丁先生对“外卖小哥”所引发的交通安全隐患深有感触。今年7月份，他在盛世嘉园北门某洗车店刚洗完车，在正常倒车过程中和一位外卖小哥的电动车发生碰撞，让他觉得很窝火。

记者在街头采访多位市民，他们也都对这些不遵守交通规则“外卖小哥”颇为担心。

执勤交警但凡遇到骑“飞车”的外卖员，都要提醒慢点骑，但一些外卖员对此置若罔闻，依然我行我素。他们的解释，送餐一旦迟了，这单就白跑了,所以只能争分夺秒抢时间。只有争分夺秒地赶时间,才能多赚钱。外卖小哥一方面认为交通违法不应该，另一方面又觉得这种行为很正常。

有市民认为，外卖平台要多一些人性化考虑，适当调整收入形成机制，对长期无违反交通规则的送餐员给予一定奖励，从而杜绝为求速度引发的违法现象。外卖送餐员很辛苦，市民都理解。

据了解，进入外卖骑手行业的门槛较低，只需一辆电动车就行，多数骑手的交通安全意识不强。许多骑手刻意选择的电动车也不符合安全要求，实速均达到了机动车标准。同时很多骑手无保险，一旦发生事故，无法获得保险赔偿,加大了事故理赔难度。

针对外卖“骑手”闯红灯、逆向行驶、不按规定车道行驶等交通违法行为，宝应县交警部门前期已经对外卖企业进行了约谈，下一步将进一步督促快递、外卖企业落实安全生产主体责任。然后组织交通违法行为较多的快递、外卖从业人员参加集中学习、联合劝导活动。同时，向社会公布快递、外卖企业“红黑榜”，并对企业和从业人员交通违法行为进行曝光。

如何破解外卖送餐员交通违法顽疾，确实是个难题。将交警部门的约谈、宣教、处罚、曝光等整治手段和改进外卖快递平台自身的考核机制、增强骑手们的交通自律意识、会同相关保险企业进一步探讨开发针对外卖企业交通安全险种等等措施和方法进行有机、综合的运用，是否是一个出路呢？这还需要时间的检验和实践的印证。

外卖小哥们风雨无阻，及时把美味的食物送到市民手中，确实很辛苦。但是，请外卖小哥们一定要注意自己和路人的安全，也请您给他们多一些理解，因为不管怎样，安全始终是第一位的。

原标题：国家公园是这样炼成的！





黄石国家公园黑曜石崖








大冰川国家公园拆除大坝以保护鲑鱼栖息地





前往格陵兰国家公园的飞机





◎武冰聪


中国首批五个国家公园官宣了！10月12日，在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会上，中国宣布正式成立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林和武夷山等第一批国家公园，共涉及10个省份，保护面积达到23万平方公里。我们对国家公园有多期待，其景观就有多惊艳。


“国家公园”的概念最先由美国艺术家乔治·卡特林提出，他在旅行途中对美国西部大开发给印第安文明、野生动植物和荒野造成的影响深表忧虑，直至1872年美国国会批准设立世界上首个国家公园，即黄石国家公园。


发展至今，世界各国都陆续建立起自己的国家公园系统。国家公园兼具自然风光与人文景观，一直是无数旅行爱好者的乐园。各国为打造国家公园品牌，充分利用多媒体融合技术，在各自官网上各显神通，为游客提供一站式信息服务。同时，为了更好地维护生物多样性发展，也立足公益做科普，吸引更多的志愿者投身国家公园的保护和发展。


打造国家公园品牌：官方网站成为最全资讯集散地


美国是“国家公园”概念的诞生地，根据维基百科的最新资料显示，美国目前拥有63个国家公园，其中就包括了历史最悠久的黄石国家公园。如果想要了解美国各州的国家公园，可以从美国国家公园管理局的官网中了解到丰富信息。下拉式的搜索区块帮助游客按州搜索，以字母排序首位的阿拉巴马州为例，该州拥有9个国家公园，共计接待游客约127万人次，并且带来了7820万美元的经济创收。官网对美国所有国家公园的基本信息、地理位置和参观日历都进行了详细介绍。


除此之外，季节性介绍攻略贴“秋天的调色板”位列第一屏，以图文呈现了这个季节公园中的景色优美之地；“西班牙裔传统月”则介绍了国家公园土地上西班牙裔和拉丁美洲裔美国人过去的历史和贡献。这些随着节庆和季节变动的介绍信息，能帮助游客便捷快速地了解国家公园丰富的历史文化内涵。


由日本环境省建立的国家公园旅行资讯网，以“体验当地故事：探索国家公园中的人文和地景之美”为宣传口号，介绍了日本国内的34座国家公园。互动式地图将日本国土划分为包括九州地区、北海道地区、东北地区、冲绳地区等在内的10大区块，游客只要在地图上轻轻一点，该范围内的所有国家公园就被标记出来。同时，一旁的详细图文资料，给想深入了解国家公园内景与游程的游客提供了方便。


以北海道地区为例，地图上的六处记号代表了六个国家公园，点选位于中部的5号“大雪山国家公园”，就可以在跳转之后的详细页面里，快速了解它的基本信息并规划游览线路。这个国家公园诞生于1934年，历史悠久，距离行政中心札幌大约车程3.5小时，因为巍峨的高山和静谧的山川景致而备受游客喜爱。由于公园内群山环绕，平均海拔在2000米以上，因此它还被人们赋予了两个浪漫的绰号——“北海道的屋顶”和“众神的乐园”。


类似的国家公园官网在英国同样存在，多媒体融合的形式在网站中被充分地利用起来。打开网页后占满整个屏幕的高清风景动图，搭配互动式地图、宣传视频与图文介绍，使整个页面十分生动。“更多户外”的理念，带领游客一起去网页中“发现更多”，博眼球的风景照、详细的背景资料、接地气的行程规划给民众“种草”，吸引人们走上“更健康、更有创意、更能接触自然世界和彼此”的国家公园探索之旅。


可见，搭建网站介绍国家公园已成为许多国家的选择，通过网站汇总园区的生态景观和历史文化资料，同时发布新闻、向观众提供游玩信息和其他服务，已经成了宣传国家公园的趋势和潮流。


扎根历史与文化：探寻古人类生活的痕迹


各国国家公园各具特色地展示着大自然的鬼斧神工，很多人将体力挑战和探索自然作为体验国家公园的主要目标，但带领游客了解公园中的历史文化故事，也成为这些年各国推动的热点。


作为世界上第一个国家公园，美国黄石国家公园成立于1872年，拥有丰富的人文与生态故事。黄石公园官网对当地历史背景与文化游览的重要地标，进行了清晰的介绍。根据考证，人类已经在黄石地区度过了11000多年的时间。在欧洲裔美国人抵达的之前和之后，许多部落都将这片土地作为他们的家园、狩猎场和交通的必经之路，到目前为止共有27个部落曾在黄石留下印记，其中Tukudika就是该地区最著名的美洲原住民群体。


黄石位于大平原、大盆地和高原印第安文化的交汇处，这意味着当地的土地、资源与部落传统有着千丝万缕的联系。在黄石公园成为国家公园之前的几千年里，人们在这片土地上打猎、捕鱼、采集植物、开采黑曜石，并将温泉水用于宗教和药用目的。原住民部落的口述历史中记载着，在公元1400年到1700年，一些原住民部落的祖先就沿着小径在公园里穿行，Crow部落占据了公园以东的区域，Umatilla部落则雄踞北方，Shoshone、Bannock族人和西部高原的其他部落，每年都会穿越公园，在东部的平原上狩猎，他们共同生活的痕迹成为如今公园中宝贵的财富。


黑曜石崖留下了11000多年前古人开采矿石的痕迹——黄石湖岸边的一处遗址中，考古学家发现了园区中最早、最完整的考古沉积物，找到了人类狩猎和生活的线索。虽然遗址和文物算不上精美，甚至不太起眼，但对于有兴趣的人来说还是十分过瘾。


游客来到黄石，不仅能看到与原住民相关的考古遗址与文物，一些历史街区、历史建筑和文化景观也彰显了整座公园的内在价值。迄今为止，黄石公园已有895座建筑物、小径、道路、桥梁、公用设施和墓碑被认定为具有重要文化意义。不过，还有更多历史遗存未得到彻底评估，这片土地上的美丽风光与深厚的历史文化底蕴，等待着向更多游客张开怀抱。


热带国家马来西亚被海分割成东西两个部分，位于东部沙捞越州美里的尼亚国家公园内的溶洞洞穴留下了古人生活的印记，这一遗址被命名为“尼亚洞”。该洞穴内部空间大，建筑面积接近10公顷，它是大约四万年前人类使用的场所。最初人们在移动觅食时只是间歇使用它，直到大约四万年前，它成为逝者遗体的主要存放地。沙捞越博物馆的馆长汤姆·哈里森从1954年开始，在潮湿多雨的公园内坚持开展考古发掘工作，最终在一条名为“地狱海沟”的深沟中，发现了人类头骨——它成为人类在婆罗洲定居的最早证据。


尼亚国家公园地处偏远，位于美里西南部110公里处。这里有一个游客中心可以为游人提供住宿，景区内铺设了板条步行道，方便游人行走。然而，洞穴里却没有亮灯，板条步行道因为洞穴长期滴水和蝙蝠粪便而变得相当湿滑。园区提示，准备宽边帽子在这时候可以发挥真正作用，手电筒和舒适的步行鞋则是前去参观的必备物品。


延续生物多样性发展：生态保护与节能减废两手抓


国家公园拥有多样性的景观生态，海滨、山脉、河流、沙漠以及丰富的历史文化遗址都需要用心保护。各国一边开源一边节流，在促进物种多样、生态永续的基础上，重点强调对垃圾回收的治理工作。


美国国家公园管理局和国家公园基金会（NPF）联手，一边回收垃圾一边尝试减少废物，帮助国家公园实现可持续发展。资料显示，国家公园管理局每年需处理近7000万磅的垃圾——足以装满近600辆自卸卡车。塑料、食物垃圾再到被丢弃的衣服，游客带进国家公园的垃圾会污染最原始的荒野和野生动物。NPF联合相关企业，在优胜美地、大提顿和德纳利3个国家公园资助“减废计划”，通过推动新的回收和堆肥基础设施，来减少回收箱中的污染。从2015年活动开展以来，送往垃圾填埋场的垃圾减少了1600万磅，游客垃圾的合理回收成为可能。


支持关键生态系统研究，将动物重新引入国家公园也成为美国科学家工作的重点。从2014年开始，NPF就支持将狼群重新引入黄石公园的计划，他们提供资金，支持科学家监测狼群、研究狼群如何适应新家。在大冰川国家公园，NPF致力于栖息地以及物种研究，科学家们一直在为地方性野牛150年来首次返回该地区做准备。


栖息地的恢复与保护也有助于国家公园内的生态系统重建。NPF投资了400多万美元，支持拆除冰川国家公园的Elwha和GlinesCanyon大坝——这是美国历史上最大的大坝拆除项目，使70多英里长的鲑鱼产卵和饲养栖息地得以在100多年后重新恢复。


在新加坡政府设立的国家公园官网上，将保护和恢复海岸线作为未来的关注重点。国家发展部长兼社会服务整合部部长DesmondLee先生在今年9月宣布，国家公园委员会（NParks）将实施更多基于自然的解决方案，以建立新加坡海岸的复原力。延长海岸线的保护地带，辅以红树林恢复项目，体现了NParks打造“自然之城”的愿景。


保护国家公园人人有责：总有一款志愿者服务适合你


伴随着国家公园体系的成熟，以及民众关注度上升，各国的国家公园开始策划更加丰富的活动与民众互动，在做科普的同时将目光投向公益，志愿者服务开展得有声有色。


英国的国家公园正在推出一项名为“看见野外”的活动，招募微型志愿者参与国家公园有史以来最大的公民科学项目。参与民众无门槛，只要有一台智能手机，就可以快速且免费地了解周围的自然世界，同时尽自己的一份力量来保护它。国家公园官网对志愿者如何参与项目做了简洁清晰的介绍：步骤一是根据页面链接下载官方应用程序到手机上，即使身处公园内网络信号不佳之处也不必担心，因为该应用程序也支持不联网使用。步骤二被诗意地命名为“走出去”——主办方号召民众从家门口走到大自然中，了解周围的自然环境。当您的脚步到达国家公园时，就非常适合成为团队中的一员了。第三步是拍摄您觉得有趣的任何植物、动物或昆虫的照片，也可以录制声音。系统提示，最好靠得足够近去拍摄，以获得好照片，但要注意不要打扰正在拍摄的对象。最后，将拍摄资料上传到应用程序中，系统会自动识别资料内容——如果您所拍摄的目标被判定为稀有类，数据就会被载入资料库中，这为民众学习和科学家保护珍稀物种提供了便利。


同时，这个公益活动也十分人性化地照顾了想参与到其中的小朋友。“对于年轻的自然观察者，我们推荐专为14岁以下儿童设计的Seek应用程序。通过它，您可以将观察结果与我们的项目同步。想要了解更多关于这方面的信息，请观看下面的视频以了解Seek。”网站中循序渐进的提示与介绍，让民众可以快速上手。


在美国的国家公园做志愿者相当流行，美国国家公园管理局称，“纵观国家公园的历史，志愿者们一直延续着引以为豪的传统。”从1872年黄石公园诞生，到1916年国家公园管理局建立，有史以来，志愿者在国家公园系统的发展中发挥了至关重要的作用。自从1969年《公园志愿者法》通过，原先长期、非正式的志愿者体系终于发展成了正式的关系。每年，成千上万的公园志愿者都十分乐意贡献自己的时间和技能来帮助保护国家公园的资源。


国家公园欢迎具备各种才能的志愿者，如果是未满18岁的青少年，也可以在监护人的许可下参与到志愿服务中。员工、合作伙伴和志愿者都可以通过官网上名为DO-7的参考手册获取相关信息，它总共包含10个章节，完整地介绍了志愿服务的背景、管理程序、招聘、入职、报销、监督审查等内容。


那么谁能成为国家公园的志愿者？他们是不从国家公园获得任何经济补偿的个人或团体，有意向的民众通过联邦土地管理机构的官方门户网站查询志愿者招募信息，并进行线上报名，通过选拔后签署志愿协议就算正式入职。


志愿者的类型繁多，包括合作协会员工、合作组织、国家公园员工的家庭成员、外国公民等，招募不以种族、信仰、年龄、性别、国籍、残疾等作为评判标准，但有过任何犯罪记录的民众则不会被录取。


志愿者的形式多种多样，只要有心参加，总有一款适合你。以工作时长划分的微型志愿者、一次性志愿者和短期志愿者，无需长期定时服务，只需要投入零散的时间来工作，例如远程协助处理文书、参与一次活动筹办等。此外，根据工作内容也可分为动手志愿服务和技能志愿服务，前者包含垃圾收集、场地维护等，后者则可能是医疗服务、潜水、古生物研究等专业工作。


国家公园之旅：钱包与体力的双重挑战


国家公园大多占地面积庞大、生态多样、文化底蕴深厚，吸引了各路驴友争相追捧。无论旅行偏好是自然或人文，走进公园大门都仿佛进入了快乐源泉。然而公园大多距离市中心较远，去玩一圈所花费的时间、金钱和精力都不小，在享受亲近自然的快乐同时，钱包与体力也需经受挑战。


格陵兰岛国家公园占地面积是世界之最，它的面积超过地球上30个国家的大小总和，是美国黄石国家公园面积的100倍，甚至远远大于许多国家的领土总面积。这里的自然资源丰富，且人迹罕至，毫不夸张地说，园区内动物比人多。该公园的官网Greenland.com指出：“除了气象观测站人员、丹麦的侦察部队及天狼星巡逻队外，没有其他居民常驻于此，唯一经常到访的人士是来自东格陵兰小镇Ittoqqortoormiit的捕鲸者。”


想要来这里打卡的大自然爱好者们，必须应对繁琐的流程。格陵兰国家公园的“入口城镇”Ittoqqortoormiit和其他鼎鼎大名的国家公园并不相似，镇上大约只有450位居民，它被描述为“格陵兰岛上最偏僻的小镇，是以狗拉雪橇、探险游轮和野生动物为主的区域，进入Ittoqqortoormiit本身就是一个冒险”。


小镇港口冰封期约9个月，受到气候条件影响，大多数游客只在夏季到访。如果是坐飞机前往，游客基本上都要从冰岛先飞往格陵兰西边主要入口城镇Kangerlussuaq的尼尔勒里特机场，之后搭乘约15分钟的直升机跨越大海，飞往Ittoqqortoormiit小镇的公园入口。虽然飞行时间不长，但安排接续转机加上支付直升机的不菲票价，还是让游客们觉得前往这里并不如其他有名的国家公园那样方便。


美国的优胜美地国家公园颇负盛名，它位于加州中东部，每年都吸引了大量的游客前去徒步。官网上的活动专区，公告着美国全境各个国家公园近期推出的特别活动，包括时间、活动时长、活动内容和价格等信息。优胜美地古道的日间徒步活动从早上8点开始，大约下午1点结束，历时5小时，每人279美元，且游程中不提供午餐。徒步半天就要支付大约1700元人民币，对于普通游客来说还是不小的花销，而一上午的暴走也是对体能的极大考验。(

2016年11月，吴伟归安大高玄殿宝匣。作者供图


2013年在南京大学历史系考古专业读完本硕，我阴差阳错地进入故宫博物院。其实这并不是我首选的单位，那时候“宫里”还没有考古的部门和岗位，虽然在硕士阶段专攻建筑考古方向，参与了一些古建筑调查测绘工作，但我还是一心扑在考古上，想做古建筑材料方面的研究。


“入宫”之后，我被分到了工程管理处，一个我完全不了解的部门。录取之后在官网上检索才知道，这是做古建筑修缮工程管理工作。我有点伤感，看来就此要远离考古了。没想到，这是一次新的出发。


入职不久，我跟着任务分工参与了宝蕴楼修缮保护工程项目。刚走出校园的我，对一切充满好奇和兴奋：好奇的是，故宫的古建筑修缮保护有着怎样先进的理念和技术；兴奋的是，我似乎可以一展身手，毕竟自己还学了点古建筑知识。


然而，真正参与其中，我被泼了一盆冷水——自己以前学的偏重保护理念和形制研究，却解决不了修缮过程中实际出现的具体问题，对于北方官式建筑及工艺做法也基本不了解。最关键的是听不懂“行话”，一跟施工人员聊天就知道自己不懂行。


但考古人天性乐观，对世界保持好奇心，而且对于考古人来说，下工地不算事儿，只不过我从原来的“入地”，变成了“上天”。


我每天干得最多的，就是背着相机爬脚手架，观摩外界难得一见的修缮工作，向同事、同行、施工方和工匠们讨教，把修缮的每个过程和做法都用相机拍下来，整理记录。不仅是自己参与的项目，我还经常串门到其他同事的项目中去学习。就这样慢慢地，我能看懂匠人们干的活了；又花了很长时间，我能看明白他们干得好不好了，到这一步，我才算是一脚踏进了古建修缮圈的门。


在宝蕴楼的修缮过程中，我深刻体会到，古建筑有很多隐蔽的部位，这些部位蕴藏的很多信息，可能只有通过修缮才会重见天日，有的还可能颠覆以往的认知。


古建筑修缮的一些环节，其实跟考古的解剖、发掘过程一样，其间会有大量的原始痕迹信息暴露出来，而且很多信息在修缮过程中会消失，且不可逆，这更需要全面仔细地记录。但修缮工程的记录和考古记录并不一致，前者偏重施工工序，重点并不在于记录暴露出来的历史信息，这一部分往往一带而过。


我突然觉得，自己找到了考古和古建筑修缮之间的一个契合点。既然修缮的历史信息记录比较薄弱，而考古的强项正好是记录，那我何不发挥自己的考古技能，用考古的理念和方法来加强这一方面的记录和研究呢！


很幸运，我得了一个好机会。2015年，我开始全面负责故宫大高玄殿修缮工程的现场工作。有了宝蕴楼项目的经验积累，我想把考古的理念方法运用到古建筑修缮保护过程中。此时，我已加入了故宫考古研究所，一个在我入职不久后、2013年年底成立的非建制研究机构。


我将古建筑的屋顶视为层层叠压的“考古地层”，对上面所有的信息按照营建层次和不同时期修缮所产生的叠压打破关系，进行全面细致的提取记录，以获取其不同时期营建、修缮所留下来的历史信息和工艺做法，最大限度保存“真实性”和“完整性”。


因此，我首次带领故宫考古研究所的考古队员们走上屋顶，在屋顶上布置探沟、进行“考古解剖”，取得了一系列前所未有的重要发现。同时，我们把发现的重要遗物，按照考古学的方法进行编号、记录与保存，弥补了施工中大量文物信息丢失的现象，也为后期的修缮保护方案提供了科学的历史信息依据。后来，这被大家戏称为“屋顶考古”，也成为故宫考古的一大特色。


记录与研究不能仅仅停留在纸上，这是与考古工作最大的区别。考古是发掘完了回填、收工，回到室内整理研究；而修缮项目是在解体之后还要再安装还原回去。


曾有一座建筑的木基层残损严重，由于它在不同时代都经过修缮，有很多种不同的形制做法，施工单位就来问我们和设计单位，以什么形制为准进行复原。木基层是古建筑的隐蔽部位，常常在施工图纸里得不到体现。但我们事先曾进行了详细的测绘记录，对现存的各种形制做法进行了分析，确定了原始做法。我们把数据图纸给施工方，他们非常惊讶，也是心服口服，并据此进行修复。


在修缮过程中，我其实更多充当一个信息记录员的工作，跟着工匠，哪里有修缮就“考古”到哪里。我似乎又回到了考古现场。


在屋顶上的“考古”，让我找到了自己矢志不渝的追求方向——在故宫把考古做成故宫特色，乃至中国特色，也让我深刻感受到了考古的外延和生命力。从卸下的瓦、木、砖等各种构件上发现的信息，似乎在向我倾诉一部无声的史书，又像一幕幕电影在向我展示当时的人、文化以及社会。

10月15日，网红博主“罗小猫猫子”在一场直播中喝农药自杀，经抢救无效去世。从网上流出的直播间截图可以看到，当“罗小猫猫子”拿起农药时，部分网友在直播间起哄，弹幕出现“快喝吧”等评论。最终，“罗小猫猫子”拿起农药，一饮而尽，并向粉丝展示了空瓶，“刚才我已经喝掉了”。

事后，经抢救无效，“罗小猫猫子”遗憾离世。

据“罗小猫猫子”生前好友透露，罗小猫猫子本没打算真的自杀，只是因感情问题想引起男友的关注。事件一出，网友议论纷纷，这场悲剧，谁之过？

恶意弹幕中她结束了自己的生命

“大家好，我是小猫，这也许可能是我最后一条为大家发送视频了，你们也知道我得抑郁症已经很久了，甚至在医院已经住了两个多月了……你们看到我开心的样子，其实都是为了给你们看到而假装的，我希望大家看到我的视频是开心的，是快乐的……最近我是真的绷不住了，所以，想知道原因的话，那就来小号看我直播吧，放心，这一条直播一定不是带货或广告。”

10月15日，这是“罗小猫猫子”生前在其短视频账号中发布的最后一则视频，并配文“这大概是最后一条视频了吧，谢谢你们一路陪伴”。在视频最后，她还鞠了一躬，“谢谢你们陪我这么久”。在这条视频中，她看起来脸色十分苍白，情绪也比较低落。

当晚，在直播中，“罗小猫猫子”拿着兑了农药的饮料，弹幕却出现这样的言论：“你快喝吧！”“瓶子里不会是尿吧？”“要喝就喝。”直播间不时弹出恶意评论……罗小猫猫子毫不犹豫地喝掉了瓶中的液体，喝完后，她痛苦地扼住自己的脖子，表情十分痛苦。她说：“有点难喝”，然后开始喝水，随后，“罗小猫猫子”匆匆下播。随后，网友意识到事情不对，观看她直播的很多网友们纷纷报警和联络其家人，当晚，“罗小猫猫子”被送往医院抢救，遗憾的是未能被救回。

记者了解到，“罗小猫猫子”在某短视频平台上粉丝有67.8万，总共发布38条小视频，内容多以生活穿搭类为主，此外，还经营自己同名淘宝店铺。

网友的恶意成了这场悲剧的推手

“罗小猫猫子”生前的好友在接受采访时说，她不是真的想自杀，否则不会用饮料兑农药，更不会在喝下之后，自己打120急救电话，“真正促使她喝下去的原因，是直播间部分网友的起哄、恶意评论……然后，她就真的喝了。”

有人说，网络真真假假，我哪知道她是不是作秀？甚至有人在她喝完农药后评论：“哈哈哈真喝了。”

“本就有抑郁症，处在绝望的一条生命，本想从直播间里寻求一些温暖，然而，网友释放的一条条恶意的评论，却似一把尖刀捅向她。”事后，有网友在这则新闻下留言，不无惋惜。

今年年初，河南一女子跳河自杀。围观人群里，一名男子用手机记录下这一幕，一边拍，一边大喊“你倒是跳啊，等什么呢”。女子受到刺激，直接从大桥跳下，落入水中。求生的本能，还是让她在落水后，开始挣扎求助。起哄男子目睹这一切之后，竟说了一句：“这女的会水！”整条视频透露出的冷漠令人不寒而栗。

每个人的一生中，都会有至暗时刻。有人缄默，有人求救。当我们看见别人深处困境时，即使无法施以专业的救助，也依然要保持善良。在目睹别人要放弃生命那一刻，第一时间应该想到的是挽回、拯救。

此事件也引发了网友的讨论，“那些故意怂恿、起哄，唯恐天下不乱的人，决不是‘一片无辜的雪花’。”临沂市民王女士说，一条鲜活的生命就此陨落，而语言暴力，或多或少，对这场悲剧起到了推波助澜的作用。希望这个世界多一些善意，少一些冷漠……

律师说法：

网友有责任但上升不到刑责

记者咨询了沂蒙晚报律师团主要组成单位、山东颐平律师事务所主任彭海律师，他表示这是一次网络暴力事件，部分网友的恶意评论，极度不负责任，对于生命的离世，起哄网友有一定的责任，但是很难追究。因为很难认定当事人的死亡结果，和部分网友恶意起哄的行为之间存在刑法上的因果关系，很难追究网友的刑事责任。网友在“罗小猫猫子”直播喝农药之前发出恶评的行为应该负怎样的责任，只能依据《民法典》的相关规则进行判定，还上升不到刑事的责任。

鲜活生命逝去，行政处罚力度不够

彭海表示，当地公安机关可以根据《治安管理处罚法》的有关规定，对于起哄网友予以行政拘留和处罚教育。然而，这对于一条鲜活的生命而言，显然处罚力度不够，起哄者的违法成本较低。此事件中，直播平台方也有一定的过错，但相对于起哄网友，过错较小。

随着人们生活水平的不断提高，汽车已经成为每个家庭必备的交通工具。于是，有人利欲熏心，经营起了能够获得暴利的加油黑窝点。近年来，北方新报正北方网几乎每隔一段时间就会曝光几个加油黑窝点，报道也曾经不断引起社会各界广泛关注。然而，呼和浩特地区的黑加油窝点为什么屡禁不绝？黑窝点的油从哪里来？还有多少被称为“流动炸弹“的黑加油车隐藏在各个角落？带着诸多疑问，北方新报正北方网记者进行了深入调查采访。

各种改装加油车成“流动炸弹”


每一辆改装的加油车，就是一个“流动炸弹”。这些“流动炸弹”隐藏在呼和浩特各个角落，存在着巨大的安全隐患。以记者曾经报道的多辆黑加油车为例，这些加油车都是用私家车改装而成，改装手法也是五花八门。






流动加油车



今年8月，记者根据知情者提供的线索进行暗访，在呼和浩特市玉泉区发现一处加油黑窝点。这是一辆用白色越野车改装成的加油车，越野车内用于储油的设备竟然是一个特大的绿色软橡胶袋子，袋子上安装有加油枪，加油控制系统设置在副驾驶位上。10月，呼和浩特市回民区公安分局钢铁路派出所查获一辆流动加油车后，又顺藤摸瓜在玉泉区一间房村拨掉了非法批发95号汽油的黑窝点。在这起案件中，警方查获多辆流动加油车。这些加油车有的用商务车改装，有的由面包车改装而成。从外面看，这些车与普通车辆没有什么区别，可一打开车门，就能看到车里储油罐、加油机、加油枪一应俱全。有的车上储油罐是用六块大钢板焊成的，有的则是一个大号的塑料桶。连接加油机与储油罐的电线也是杂乱不堪，记者担心随时都有碰出火星爆炸的危险。还有的流动加油车是将几十个小油桶装满油放在车内，有人加油，就直接以每小桶多少钱的价格出售，数量、质量均无保障。在此前的釆访中，记者曾经看到，还有人把圆桶形的大油桶直接放置在流动加油车上充当储油罐。






流动加油车上的储油桶


由于非法流动加油车投入小、技术门槛低、收益高，不法分子购置一台旧车，在车上安装一个简易储油罐和一台小加油机即可开始作业，通常开设在隐蔽偏僻处不易发现。受暴利驱使，许多不法分子加入到了疯狂兜售劣质成品油的行列。

非法油品批发窝点大多藏在村庄


10月16日上午，记者跟随钢铁路办案民警来到一间房村，有一处紧邻进村水泥路的超大农家院。一走进院子，就能看到一间铁皮房。最初记者还以为这是一处村民的储物房，可是当民警推开铁皮房门后，记者惊讶地发现，屋里面装有两台加油机，加油机下面深埋着两个超大的储油罐。铁皮房内一片杂乱，连接加油机的电线也都乱七八糟地裸露在外面。深埋在地下的储油罐，每个油罐的容积为20立方米。相关记录显示，该加油黑窝点主要是批发，至今共进油12次，均储存在油罐内。平时雇用一名男子守在院内负责出售汽油，用微信收款码收款。至案发，该加油黑窝点还剩余95号汽油8500升左右。警方先后找来两辆油罐车才把黑窝点内储存的汽油全部抽走。






一间房村黑窝点里的加油机黑窝点深埋地下的储油罐出油口




综合多家媒体报道的情况看，非法油品批发窝点大多藏匿在比较偏僻的村庄，安全隐患巨大。这些窝点内的各种设备没有质量保证，加油点极其简陋，缺乏最起码的安全保障措施，经营者更是缺少安全意识和安全技能，极易发生安全事故。更有甚者，有些非法窝点直接将油罐放在室内封闭空间，一旦油气混合比达到临界状态就会发生爆炸。

这些藏匿在村子里的加油黑窝点无防雷、防静电措施，无消防器材，安全隐患巨大，一旦发生火灾或爆炸很容易波及周边地区。记者在一间房村的这处加油黑窝点采访时看到，储存大量汽油的铁皮房周边竟然散落着很多吸过的烟头。由此可见，这里的经营人员安全防范意识是如此淡薄。

各类"黑加油站”每年逃税额度惊人

早在2018年，记者曾经根据群众反映，前往呼和浩特市清水河县喇嘛湾镇暗访黑加油站。在暗访中发现，103省道和沿黄公路旁至少藏匿着十四五个黑加油站，有的设置在民房内，有的直接在路边搭建彩钢房。这些黑加油站曾经被监管部门多次打击，可很难彻底根除。监管部门每次贴上封条后，执法人员刚离开，黑加油站老板就悄悄把封条撕开了。不过，他们撕封条的手法都很过硬：打开门，加完油再关上门之后，远远看去封条还很完整。暗访过程中，记者还遭遇了被黑加油站老板跟踪和“别车”。

喇嘛湾紧邻黄河水源地，境内中石油、中石化严格按照国家环保部门的要求进行双层罐防污改造。林立在黄河岸边的黑加油窝点，却一度呈泛滥之势，在防止污染黄河方面自然也没有任何防护措施。直至媒体对这里的黑加油站曝光后，当地多个监管部门联合执法，才查封了多个黑加油站。然而，这些黑加油站多年间逃税的数额应该也是个无法统计的数字了。

10月21日，中石油呼和浩特销售分公司和中石化呼和浩特石油分公司相关负责人在接受记者采访时表示，中石油和中石化炼油企业在成品油出厂时便足额上缴税金多达上百亿，可这些黑加油窝点每出售一吨汽油，逃税额度就高达2000元左右。一年下来，呼和浩特地区这些加油黑窝点销售油品的逃税额度可是个惊人的数字。

非法非标油与正规油有啥区别？

那么，这些加油黑窝点出售的油品与正规加油站出售的油品究竟存在着怎样的差别？10月21日，记者就此采访了内蒙古成品油行业协会副秘书长陈亮。陈亮说，中石油和中石化等正规企业销售油品均为国标油，国标油是指润滑油或润滑脂的化学成分按照国家标准生产的油品。

据介绍，除了国标油之外，当前市场上销售的还有合法非标油和非法非标油两种。合法非标油是指为满足某个特殊工作环境而专门制造的油品，由废机油，轮胎油等废油提炼出的柴油叫做非标柴油。这种非标柴油用在不少企业的工厂发电机、锅炉燃烧等方面，但这种非标柴油汽车是绝对不能用的。

非法非标油是指不通过正规炼厂生产，达不到国家所要求清洁汽油、柴油标准的调和油。其出处主要是一些个体加油站通过混合石脑油、芳烃、MTBE等化工原料直接调和而成的油，或是在辛烷值较低的汽油中添加MTBE使之达到辛烷值标准来充当高标号汽油销售。

除此之外，有的非标柴油是用进口的180号燃料油进行简单蒸馏产出柴油，再加入一些添加剂，将某些质量指标提高。由于180号燃料油容易进口、价格低、易提炼，一些小炼厂一般都利用直馏方法来生产非标柴油和油渣。还有一种生产非法非标柴油的方法则是用白油料和走私红油按一定比例勾兑成非标柴油，这种油质量稍差，但很受黑加油站的欢迎。

据介绍，非法生产的非标汽油则大多是利用汽油串换。一些个体加油站利用质量合格的不同标号汽油进行混合，再充当高标号汽油进行销售。有些加油站则干脆拿低标号汽油加入某种清净剂后当高标号汽油销售。这种混合汽油质量上没有完全达到高标号汽油质量标准，但司机很难明显感觉到油品质量的些微差别。

陈亮告诉记者，非法非标柴油对汽车的危害性有：一.使柴油车辆产生爆震，造成机械强烈磨损，同时冷启动困难、耗油多、排气冒黑烟；二.生成沉淀物和胶质，使汽车过滤器堵塞，在燃烧室形成大量积碳，使活塞粘结和加大磨损；三.硫含量过高，不仅会导致发动机系统腐蚀和磨损，而且在大气中会生成酸雨，明显地增加颗粒物（PM）排放，使柴油发动机排放处理系统效率降低，甚至失效。

非标汽油对汽车的危害性有：一.辛烷值低于发动机压缩比要求，轻则爆震，重则导致发动机严重损坏，而且造成汽车尾气排放不良；二.含金属添加剂的汽油会损坏催化剂，使氧传感器失效；三.硫含量过高，腐蚀汽车发动机系统和排放系统；四.烃含量超标，增加废气排放；五.在发动机燃烧过程中，使油路、喷嘴堵塞，产生沉积物，进气阀和气缸产生胶质及积碳，直接影响汽油发动机正常工作；六.苯、芳烃、烯烃或含氧化合物的含量过大，导致汽车尾气排放的劣化和油耗的增加。

多部门监管是否存在真空地带？


来自内蒙古成品油行业协会的统计数据显示，从今年1月至今，全区共处理“三黑”（非标调和油储存黑窝点、黑加油站、黑加油车）违法行为46起，移交公安部门2人，罚没油品104吨，其中查处黑加油车31辆，查封黑窝点4个，取缔非法撬装加油站11座，整改存在商标侵权或仿冒站点2座。






警方拖走流动加油车


由此可见，相关监管部门也一直在不断打击加油黑窝点，可为啥总是屡禁不止呢？有关人士认为，治理法律法规不完善，犯罪成本低，是加油黑窝点猖獗的重要原因之一。按照《刑法》第225条，非法经营成品油属于非法经营罪，个人非法经营数额在5万元以上、单位非法经营数额在50万元以上，便可以定罪量刑。一些加油窝点经营者也很懂法，他们往往都会把单笔转账金额控制在5万元以下，使得无法构成入刑条件。

此外，《成品油市场管理办法》2020年7月废止后，也在一定程度上造成了对非法销售油品监管的“真空”状态。治理“黑加油站”涉及公安、安监、工商、质监、环保、消防、运管、税务等多个部门，这些部门也都有监管的权限，可有些部门查获此类案件后，如何处理涉案人员和涉案油品都成了棘手的问题。因此，多名业内人士在接受记者采访时均建议，相关部门应尽快形成固定的联合执法机制，从而有效规范成品油市场秩序。

此外，也有业内人士指出，由于正规加油站申办手续困难及部分山区乡镇没有正规的加油站点，也给“黑加油站”的出现提供了市场。因此，应完善正规加油站的布局，方便偏远地区群众就近加油。同时，大力宣传“黑加油站”的危害，以减少劣质油对车辆的损害。

10月10日晚上，盐城市民龙某在朋友家喝过酒后感觉没有尽兴，又邀约朋友一起到饭店喝二顿酒。他便冒险酒后驾驶，结果在路上与其他车辆发生碰撞，事故发生后龙某非但没有停车，反而加速逃离了现场。


接到报警，响水县公安局民警第一时间赶到现场。在对事故现场进行勘查的同时，调阅了周边道路的视频监控，并很快锁定了肇事车辆。


盐城市响水县公安局小尖交警中队民警张海明说：“根据沿途的监控，我们在街上发现了该车。抓获嫌疑人的时候，他正在和几个朋友在饭店里面吃饭。”


面对交警的询问，龙某和朋友一直否认肇事逃逸。而当民警拿出监控视频后，嫌疑人龙某这才承认车子是自己开的。


民警随即对嫌疑人龙某进行了吹气式酒精含量检测，检测结果为每百毫升血液中酒精含量为250毫克，已经严重超出醉酒驾驶机动车辆数值。10月19日下午，从龙某体内抽取的血样经权威检测机关检测，检测结果为每百毫升血液中酒精含量为242.5毫克，属于醉酒后驾驶机动车辆。龙某因涉嫌危险驾驶犯罪，公安机关随即对其采取了刑事强制措施。

交汇点讯7年前，灌南县汤沟镇的两名大龄青年都遭遇了一场骗婚闹剧，分别被“介绍人”骗取8万元彩礼后，两个“准新娘”就一起不翼而飞了。灌南县公安局汤沟派出所接报后，当即对涉嫌婚姻诈骗的4名云南籍犯罪嫌疑人进行上网追捕。近日，随着三某在广东省中山市被抓，4名诈骗犯罪嫌疑人终于全部落网。





将时间拉回到2014年的春节，汤某的家人见其老大不小了，便四处张罗托亲朋好友为汤某牵线搭桥，但一直未见凤落梧桐。当年7月初的一天，汤某的母亲想起了家住宿迁沭阳一亲戚家的儿媳小燕（化名）是云南怒江人，便赶去托其在娘家为儿子物色对象。小燕答应请娘家的一个弟弟李某帮忙。


晚上，小燕与李某取得了联系，李某爽快地答应，觉得这是个发财机会，于是，迅速乘坐飞机赶往浙江杭州，找到了在此打工的发小三某，一起商讨骗婚之策。三某身边有两个女孩，一个是自己的女友叫小密，另一个是女友的闺蜜叫俊义。李某、三某提议让两女孩入伙一起去灌南骗婚，小密和俊义先是不同意，得知事成后自己可分赃两万元，便爽快地答应了入伙。


2014年7月13日，经过精心谋划，李某、三某分别以表哥名义，与小密、俊义一起乘坐大巴从杭州来到沭阳李某的姐姐家。村里听说来了两个俊俏的小姑娘，当晚就来了一波相亲的大龄青年，但均因所出彩礼不足8万元而“告吹”。


次日上午，汤某的母亲获悉小燕的哥哥李某和其朋友三某带来了两个俊俏、温柔的小女孩，喜得合不拢嘴，便高高兴兴地带着汤某前去相亲，邻村的大龄青年余某家，听说是两个女孩，也一同跟着前去相亲。见面后，汤某、余某两家分别相中了小密和俊义，两小姑娘也表示愿意分别嫁给老实本分的汤某、余某。


李某和三某见“鱼儿上钩”，当场表态：“我们分别是两个小姑娘的家人，可以当家做主，既然双方都满意，给了彩礼便可择日成亲。”为了取得男方的信任，还将小密和俊义的身份证分别押给了汤某、余某。两家都觉得这档相亲不该有诈，便当着李某姐姐的面，分别将8万元彩礼给了三某，还在汤沟镇上设宴款待了李某等4人。当晚，李某与三某将小密和俊义分别“交给”了汤某、余某后，带着16万元礼金离开了灌南。


第三天，小密、俊义提议一起去花果山游玩，两对“情侣”便结伴而行。傍晚，游玩了一天的他们来到附近的一家旅馆准备入住。小密、俊义以登记需要身份证为由，要取身份证，老实憨厚的汤某、余某觉得彼此都亲密接触了，煮熟的鸭子不会飞，便都将身份证给了对方。


入住旅馆后，令汤某、余某没想到的是，小密、俊义称，到楼下商店买些啤酒回来喝喝，可去了之后却再也没有回来，下楼寻找早已不见踪影。此时，汤某、余某如梦初醒，感到自己被骗了。家人获悉情况后，迅速向灌南县公安局汤沟派出所报了案。值班民警当即展开调查取证，并对涉嫌诈骗犯罪的李某、三某、小密、俊义4人进行上网追捕。


法网恢恢，疏而不漏。2014年11月25日，小密在苏州被当地警方查获。同年12月17日，畏罪向境外潜逃的李某被云南怒江公安边防检查站抓获。2015年1月27日，俊义迫于法律的威严，向云南保山警方投案自首。今年10月6日，灌南警方在广东中山市将逍遥法外的三某抓捕归案。至此，4名团伙成员终于全部落网，分别得到了法律的制裁。目前，被骗款正在追缴之中。


警方提示：急于相亲的青年男女要提高防范婚姻诈骗意识，相亲时要查明对方身份证、家庭住址等基本信息。


一是不要轻信征婚交友广告，对想与之成婚的异性，要核实其身份信息，尤其要辨别对方身份证的真假，必要时可请公安机关帮忙。对不允许验证身份证件真实性的，建议放弃交往，不愿放弃交往的应拍下人像照片。


二是在登记结婚前，最好不要有经济往来，特别是大额借款等。如已有经济往来，切忌给现金或贵金属饰品，最好使用银行转账，留下对方的银行帐号。


三是对刚接触、不太了解的异性，要保持警惕，注意鉴别对方的许诺和自我介绍。骗子在行骗过程中总会有漏洞和破绽的，只要稍作留心，就能从中发现问题。


四是如若被骗，要将保存好的相关证据材料交至当地公安机关，并协助调查取证，以便警方追赃挽损。

良好的生态环境，既是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉。10月11日至15日，2020年《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）在云南昆明举行。大会期间，生态环境部对第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、第五批国家生态文明建设示范区进行了授牌，江苏有南通市崇川区、扬州市广陵区等7地上台领奖。记者日前走访部分获奖地区，探寻城市“锈带”如何蜕变新生。


湿地保护修复，打造生态家园


秋风习习，走在扬州市运河三湾生态文化公园内的沿河步行道上，满眼都是“绿意”，公园内种植了1500多种植物，绿化覆盖率达83%。河道里停摆的木船无声地向游人诉说着运河过去的辉煌。





扬州是中国古运河原点城市，运河是扬州的城市名片。运河三湾段地处大运河支流古运河下游，是天然的生态湿地和重要的水工遗产。该片区曾是扬州最早的工业区，聚集了农药厂、皮革厂、水泥厂、化工厂等。


“几年前这里还是城郊结合部的棚户区、外来拾荒者的聚居区和高污染企业的集聚区，污染严重，环境脏乱差。”广陵生态环境局总工程师刘烨见证了三湾从“脏乱湾”到“新绿肺”的变化。2014年起，扬州开始推进三湾片区整治，投资31亿元，搬迁691户居民、89家企业，开展河道清淤、绿化建设、推进三湾湿地保护修复，于2017年9月正式建成三湾生态文化公园并对外开放。


在与扬州隔江而望的镇江，主城区北部水天一色、江城一体，金山湖串联金山焦山北固山，绘就国家5A级风景区，近40平方公里的长江滩涂湿地，成为市民游乐好去处。


漫步于园内千叶廊桥，两旁荷叶和芦苇渐渐染上金黄色，寺塔倒映在清澈的湖水中，鹭鸟不时飞过湖面。据公园相关负责人介绍，过去湖边养殖较多，经过退渔还湖，内江控水工程、清淤工程等一系列工作，面貌早已焕然一新。





金山湖水质的稳定与区域水质关联密切。今年1月—7月，镇江省考以上断面优III类比例为88.9%，较年初提升11.1个百分点，其中，国考断面优III类比例为100%，与南京市并列江苏省第一。为压实重点环境问题整改责任，今年7月，镇江在江苏省首创“绿书包”，将上级交办的、群众反复举报的、自查发现的重点环境问题分别纳入其中，书包负责人需将整改进展、有关批示纪要、督查督办情况、整改效果等及时纳入，以备查验，目前已派发12个。


矿山变公园，见证城市变迁


秋雨绵绵，金桂飘香，10月16日，记者在徐州市贾汪区金龙湖宕口公园内，沿着山间栈道登至山顶，看到开采破坏后留下的矿坑，如今已遍布绿植。园内还留有部分岩石自然裸露。记者看到，步行栈道旁的岩石上还有当年采矿时，为投放炸药留下的钻孔。








据公园相关负责人介绍，园内设计依据山体的走势及原始地貌，用植被覆盖裸露的岩石层，依靠植物根系的生长来稳定山体，同时保留过去开矿时垒砌的石墙等建筑。2010年公园建成并免费向游人开放。


矿山变公园，记录了发展理念的转变。以钢铁、焦化等为主要产业的徐州，如今在绿色发展的路上大步迈进。


“2020年，徐州大气主要污染物减排任务超额完成，PM2.5首次‘破5’，优良天数‘达7’，两项指标改善幅度超过全省平均水平。”徐州市生态环境局副局长拾新建介绍，针对近年来日益突出的臭氧污染，徐州积极从源头削减VOCs（即挥发性有机化合物，是大气复合污染的前体物）排放，梳理每家企业VOCs治理现状及存在的主要问题。今年徐州首个臭氧超标天出现在5月22日，较去年推迟23天。


邳州是苏北地区最大的原木集散地，板材加工产量约占全国总产量的15%。板材加工过程中使用的胶水是VOCs的排放源头之一。徐州市邳州生态环境局对规模体量大、VOCs排放量多的人造板制造企业完成深度治理，配套催化燃烧等高效污染防治设施；对中、小型人造板制造企业完成提标改造，规范设计并安装VOCs二级收集处理设施；对长期停产、治理无望的人造板制造企业实施整合淘汰，切实做到达标排放、深度减排。


在工业园区绿色发展方面，徐州也努力探索。今年，江苏省对工业园区开展污染物排放限值限量管理。新沂市化工产业集聚区是江苏省首批开展试点的9家模拟园区之一。徐州市生态环境局审批处张灿介绍，园区现已完成污染物限值限量管理实施方案和监测监控布点方案的编制，正在推进监测监控设施建设，计划在园区四周及附近的居民区、学校、医院等环境敏感目标周边新建多个恶臭在线监测系统。


生态保护与合理利用


日前，扬州市广陵区被命名为第五批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。广陵区位于万里长江和千年运河交汇点，是南水北调东线水源地，长江经济带、大运河文化带、长三角一体化发展三个国家战略叠加区。近年来的生态修复，也在一定程度上助推了当地文化发展和文明实践相融合。


“刚开放时，周末很难预约上。”在扬州中国大运河博物馆正式对外开放6个月后，刘烨才第一次走进场馆，虽然治理运河周边环境多年，但她对于运河文化了解也并不深入。站在场馆内的裸眼3D展示区域，她不禁感慨人文之美。





位于三湾湿地公园内的扬州中国大运河博物馆，给公园增添了“网红”气息，生态文化廊道也潜藏着经济效益。扬州三湾投资发展有限公司总经理李大冲介绍，从6月16日到7月16日，博物馆开馆一个月，已接待参观者253026人次，根据后台大数据，参观游客45%来自外地，其中80%是年轻人。


位于广陵区头桥镇九圣村南端的三江营湿地公园，是长江、夹江、太平江三水交汇处。近年来，先后关闭沿线多个船厂、码头、畜禽养殖场、化工企业，新建成片造林1650亩，清理湿地公园内各种污染源，修复湿地面积500多亩。扬州市生态环境局相关负责人介绍，在湿地保护与恢复的基础上，滨江生态旅游魅力提升，2020年头桥镇域旅游接待人数达15万人次，旅游总收入约7500万元人民币，生态旅游服务业也为当地社区居民拓宽就业渠道，促进当地新农村建设，2020年农民人均纯收入为33504元，人均纯收入增幅为6.3%。

1981年中国发行国库券不到50亿元，2020年国债余额达20.89万亿元——恢复发行40年，国债利国利民





徐骏作（新华社发）


10月29日起，中国国债将被纳入富时世界国债指数，届时将实现全球三大主要债券指数全部纳入。


今年是中国国债恢复发行40周年。自1981年国务院决定恢复国债发行并颁布《中华人民共和国国库券条例》以来，中国国债在40年间不断发展壮大、稳步走向全球。中国国债是如何筹集财政资金、丰富个人投资渠道的？发挥了哪些利国利民的重要作用？


收益高风险低，居民青睐的投资渠道


对于国债，许多上了年纪的人更爱用“国库券”这个词。


“为了买国库券，老街坊们不惧寒暑，可以凌晨四五点钟就守在银行外面，有些身体好的老年人，甚至可以整宿不睡觉。”回忆起当年排队抢购储蓄国债的火热场面，81岁的北京市民王奶奶记忆犹新。


为何购买热情高？“大家都知道国库券安全，利息比定期存款高。而且，当年国家资金不像现在这么充裕，居民买国库券也是支持国家建设。”王奶奶表示。


对投资者而言，国债与其他投资标的相比，的确具有多项优势：储蓄国债由财政部代表中央政府发行，信用等级高，安全性好；发行利率固定，利息免税，收益稳定；以100元为认购起点，承销银行均可办理，认购前无需风险测评，发行期次多，认购业务办理方便；可提前兑取，也可作为质押物于原购买银行进行质押贷款，变现灵活。


国债恢复发行40余年来，发行品种日趋丰富，产品结构不断优化，极大丰富了个人投资渠道。


《中华人民共和国国库券条例》颁布后，国库券发行对象1982年从国有企业和单位扩大到个人；1987年，财政部发行重点建设债券；1988年，国库券流通转让试点开始实施；1989年，国家发行保值公债和特种国债；1992年，财政部发行非实物国库券，后于1995年改称记账式国债；1994年，财政部、人民银行发行凭证式国债，后于2017年改称储蓄国债（凭证式）；2006年，财政部首次发行储蓄国债（电子式）。


如今，年轻投资者大多选择购买储蓄国债（电子式）。而许多老年人不善使用智能手机和互联网，仍选择购买储蓄国债（凭证式）。“电子式我怕买了容易忘，我还是买凭证式的，看得见、摸得着，攥在手里，心里踏实！”王奶奶说。


随着网上银行、手机银行等认购渠道不断拓展，国债认购日益便利。今年5月发行的2021年第三期、第四期储蓄国债（电子式）推出了手机银行代销渠道，39家承销团成员中的28家同时通过网上银行代销，中国工商银行等4家还可通过手机银行代销，中国国债迈入“掌上购买”时代。


中国财政科学研究院研究员张立承在接受本报记者采访时表示，国债恢复发行40年来，在我国社会主义现代化建设过程中实现了国家筹资“利国”与社会投资“利民”的“双赢”。


“从‘利民’角度看，在迈向中等收入国家进程中，日益增长的家庭财富和社会资本都需要寻求低风险投资渠道。”张立承表示，国债投资是市场化改革进程中完善投资市场体系的基础。目前，中国的国债市场已经成为具有较大容量、能够充分满足财政筹资和投资者投资的重要场所。


筹集财政资金，促进国家经济发展


从“利国”角度看，政府依靠国家信用，通过发行国债实现了低成本融资。


发行国债所筹集的资金有哪些用途？张立承介绍，在中国经济起飞过程中，发行国债所筹集资金用于适度超前建设大型基础设施，或在特殊时期为解决关键问题提供资金保障，在补齐国民经济发展短板、推动高质量发展等方面起到了无法替代的重要作用。例如，2020年，为筹集财政资金、统筹推进疫情防控和经济社会发展，中国发行1万亿元抗疫特别国债，所筹集资金通过特殊转移支付机制直达市县基层，直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等。


同时，国债收益率反映了债券市场供求关系，成为机构发行债券时参考的“锚”。


中央国债登记结算有限责任公司副总经理刘凡介绍，当前国债收益率曲线应用十分广泛，如国际货币经济组织（IMF）将3月期中债国债收益率作为人民币代表性利率纳入特别提款权（SDR）利率篮子；银保监会推荐采用中债国债收益率和中债估值作为保险业保险准备金计量和商业银行债券投资计量参考基准；在中债国债收益率曲线基础上形成的中债估值是证券基金的债券估值基准，也是贷款转让、保险资管产品和理财产品的定价参考基准。“在市场基准定价方面，国债收益率曲线发挥着重要的基础性作用。”张立承说。


“40年来，无论年度发行规模、存量规模还是期限结构品种，中国国债早已今非昔比。”张立承说。


从发行与存量规模看，1981年发行国库券不到50亿元，2020年中国国债余额达20.89万亿元；2020年中国国债发行7.17万亿元，是1981年的近1800倍，占当年全国债券发行量的12.2%。从期限结构看，恢复发行之初，国库券期限结构基本为5-9年的中期债券，1994年引入半年和1年短期国债，1996年引入3个月的短期国债。“目前，中国国债发行期限覆盖短、中、长期，能够通过丰富的债券期限结构选择，有效平滑未来年度偿债压力。”张立承说。


国债的市场流动性持续改善，市场深度不断提升。“2020年，中国国债换手率达2.4倍，在世界主要经济体中处于较高水平，已超过日本、接近德国国债年度换手交易程度。”张立承介绍，国库券从最初不能上市流通，到1988年允许国库券转让市场正式开放，国库券的投资属性逐步建立。目前，银行间债券市场、交易所债券市场以及商业银行债券柜台市场多层次的国债交易市场体系已经形成。


张立承分析，中国国债发行在过去40年间取得长足进步，一方面得益于中国经济总量快速增长，国债需求体量与社会承接能力推动国债跨越式发展。另一方面得益于国债改革发展顺应了市场化取向，监管制度不断完善，监管能力不断提升，为国债行稳致远提供了制度保障。


纳入主要债券指数，吸引全球投资者


近几年，国债正变得越来越有“国际范儿”。


“请进来”，中国国债市场开放大门越开越大。10月29日起，中国国债将被纳入富时世界国债指数，纳入过程完成后中国国债在该指数中的权重为5.25%，届时中国国债将被全球三大主要债券指数全部纳入。渣打银行预计，到2021年底，外资对中国国债的持有比例可能从2020年底的9.1%上升到11.5%-12%，国际投资者有望成为中国国债的第二大买家，仅次于中国商业银行。


“国际投资者的认可，实际上是基于对中国经济在疫情防控中展现出的良好增长潜力作出的理性判断。”张立承说。


“走出去”，人民币国债加快走向香港、澳门及海外市场，受到境内外投资者的欢迎。


“从发行规模看，中国发行离岸人民币国债规模持续走高。”张立承介绍，2009年以来，财政部在香港等离岸市场发行人民币国债，积极构建境外主权债券收益率曲线，人民币国债历年在港发行规模稳步增长，最高峰达到280亿元。截至8月末，财政部在香港累计发行人民币国债2180亿元，在伦敦发行人民币国债30亿元，在澳门发行人民币国债20亿元，余额501亿元。


今年以来，随着国内疫情防控和经济恢复发展取得良好成效，人民币资产对全球投资者的吸引力不断增强，中国国债吸引了更多境外投资者积极认购。


日前，财政部在香港发行今年首期人民币国债80亿元，其中2年期50亿元，认购倍数3.08倍；5年期20亿元，认购倍数3.3倍；10年期10亿元，认购倍数2.56倍。张立承表示，这反映出中国国债对全球投资者吸引力较强，“总体来看，中国国债‘走出去’既有力推动了人民币国际化进程，也有利于支持香港离岸人民币市场发展，巩固香港国际金融中心地位。”


“目前，离岸人民币国债年度发行规模还不算大，国债的期限品种也仅是在少数关键期限上，市场空间仍然较广阔。”张立承认为。


“未来，在实施国债‘走出去’战略过程中，应把握全球疫情影响下中国经济持续向好、中国政府债券对国际投资者吸引力不断增强这一有利时机，加强完善境外主权债券收益率曲线等基础制度建设，发挥中国国债在提供人民币产品定价基准方面的作用，不断提升中国国债‘走出去’的广度和深度。”张立承说。

你知道中国有多少老年人热爱学习、仍在“上学”吗？中国老年大学协会19日在京发布的《中国老年教育发展报告（2019-2020）》显示，我国老年大学在校学员总数已超过1000万。


根据这份报告，截至2019年末，我国约有7.6万所老年大学（学校）；在校学员约有1088.2万人；超八成在校学员在70岁以下，其中60至69岁的学员占比最高，约为学员总数的一半。


除了在校学习以外，网络数字化教育也逐渐成为老年教育的重要形式。根据该报告，据不完全统计，2019年，我国远程老年教育学校达6000多所，约为2017年的6倍；远程老年教育教学点约3.6万个，比2017年增加近6000个。


“未来，学习是最好的养老。”中国老龄协会副会长吴玉韶说，我国老年教育仍面临发展不充分、不平衡等问题，应通过让老年教育重点向基层社区延伸、将老年教育融入社区生活场景、发展远程教育等途径，最大限度扩大老年教育资源增量，满足老年人日益增长的学习需求。


据中国老年大学协会常务副会长刁海峰介绍，《中国老年教育发展报告（2019-2020）》由中国老年大学协会牵头组织编制，是我国首部老年教育发展报告。报告系统总结了我国老年教育在党的建设、办学模式、资源整合、课程与教学等诸多方面的总体情况。

10月20日，在北京首都机场，北京冬奥组委特别代表、北京冬奥组委副主席于再清（前）手持火种灯走向展示台。新华社记者张晨霖摄


新华社北京10月20日电（记者姬烨汪涌董意行）20日，奥运火种再次来到北京！从希腊古奥林匹亚采集的北京2022年冬奥会火种，将开始在神州大地的展示和火炬接力活动，这也标志着北京冬奥会大幕即将开启。


20日清晨6时许，随着北京冬奥组委赴希腊代表团抵达首都机场，北京冬奥会火种顺利抵达北京。北京冬奥组委特别代表——北京冬奥组委副主席于再清手持火种灯走出舱门。


火种欢迎仪式于当天上午在国家体育场“鸟巢”北侧的奥林匹克塔举行。这里曾在2008年见证了一届“无与伦比”的夏季奥运会，而在明年2月4日，“鸟巢”将上演北京冬奥会开幕式。北京也将随之成为世界首座既举办过夏奥会、又举办过冬奥会的“双奥之城”。





这是10月20日在北京首都机场拍摄的火种灯。新华社记者张晨霖摄


火种欢迎仪式首先通过视频回顾了在希腊举行的北京冬奥会火种采集和交接仪式。伴随全场期盼的目光，北京冬奥会火种灯进入了活动现场。北京市委书记、北京冬奥组委主席蔡奇接过燃烧的火炬点燃仪式火种台。熊熊燃烧的奥林匹克之火，将在中国人民心中重燃奥林匹克运动的激情和梦想。


随后，北京市副市长、北京冬奥组委执行副主席张建东发布北京2022年冬奥会火种展示和火炬接力计划。在疫情防控背景下，按照“简约、安全、精彩”的办赛要求，北京冬奥组委坚持把公众健康和安全放在首位，将传统火炬接力与火种展示活动结合起来，创新打造北京冬奥会火炬接力活动。


火炬接力活动以“迎接冰雪之约奔向美好未来”为主题，以“健康·欢乐·活力”为口号，精简传递规模，增加展示活动，将分为火种展示、传统火炬传递和网络传递三个部分。


根据安排，冬奥会火种抵达北京后，首先将结合奥林匹克火炬接力主题展览，在奥林匹克塔进行展示。部分奥林匹克全球合作伙伴和北京冬奥会官方合作伙伴将结合企业公益项目，广泛宣传奥林匹克精神和北京冬奥会理念。在冰雪资源较为丰富、冰雪运动基础较好的地区，也将结合各种冰雪体育文化活动进行展示。





这是10月20日在火种欢迎仪式上拍摄的仪式火种台。新华社记者张晨霖摄


2022年2月2日至4日，在北京、延庆、张家口三个赛区将开展传统的火炬传递活动，共有约1200名火炬手参与传递。北京赛区火炬接力着重彰显“双奥之城”的独特魅力，延庆赛区着重展现“最美冬奥城”的全新形象，张家口赛区着重展示打造亚洲冰雪旅游度假目的地的丰硕成果。此外，北京冬奥组委还将开展火炬网络宣传推广活动。


仪式尾声，伴随火炬主题歌曲响起，火种被再次引入火种灯，并被护送至奥林匹克塔天穹厅，正式开启了火种展示活动。


仪式现场，北京冬奥会仪式火种台首次亮相，其创意灵感来自中国传统青铜礼器——尊。与此同时，火种灯、火炬接力标志和火炬手服装也首次在国内亮相。

在贵州正安，“80后”返乡人员创办的“贝加尔”吉他厂，去年创下收入近亿元；在江西德兴，回乡创业的郑智刚正盘算着新建工厂，带动更多人就近就业；在山东菏泽，退伍军人李卫华打造的创业孵化基地，孕育了不少年轻人的创业梦想……2020年，全国各类返乡入乡创业创新人员达到1010万人，比2019年增加160万人，同比增长19%，是近年来增加最多、增长最快的一年。


是什么吸引着越来越多人返乡创业？国家发改委日前印发的《关于推广支持农民工等人员返乡创业试点经验的通知》(下称《通知》)，勾勒了这样一幅画面——


返乡创业，为乡村振兴添动能


打磨、上弦、喷漆……生产车间里，工人们沿着操作台一字排开。伴随机器轰鸣和刺耳的打磨声，一把把身形挺拔的吉他由此诞生。拨弄琴弦，声音悦耳。琴声源源不断，飞出大山——这是贵州省遵义市正安县国际吉他产业园区的一处景象。


在园区百余家吉他厂中，5岁多的“贝加尔”小有名气。创办这家吉他厂的“80后”老板赵山，正是一位返乡创业者。返乡之前，赵山在贵阳市从事IT行业。回家创业，缘于他与朋友的一次交谈。


“和朋友聊天时，了解到老家在发展吉他产业，就有了创业的念头。”赵山此前从未涉足过这个行业，不过，初生牛犊不怕虎。“虽然没干过这行，但我在电商领域有经验。走电商销路，我有信心！”


2016年6月，“贝加尔”吉他厂正式落地。不同于多数吉他厂主攻吉他代工，“贝加尔”搞起了网店，产品直接面向消费者，在电商平台上销量领先。红火的生意，吸引了当地不少年轻人加盟“贝加尔”电商部，在家门口当起“白领”。


同为返乡创业大军中的一员，郑智刚提及最多的是“乡愁”。


初中毕业后，郑智刚离开江西老家，来到浙江嘉兴一家无纺布设备机械厂打工，一干就是8年。2010年，已熟练掌握相关工艺的他决定自己创业。同年，杭州智玲无纺布机械设备有限公司在浙江杭州落地。发展至2018年时，公司年销售额已达6000多万元。也是这一年，郑智刚动了返乡创业的念头。


“‘漂’了这么多年，一起出来的亲友都很想家。”在郑智刚的记忆里，儿时的家乡总是灯火通明。后来，不少年轻人外出务工，老家成了“空心村”。他期盼着，能再次看到家家户户的灯重新亮起来。


2018年6月，郑智刚将企业迁回江西德兴，创办了江西德乐智能科技有限公司。此前的创业经历，让他在业内已小有名气。回乡后，不但自家企业发展红火，还带动了当地多家上下游配套设备工厂落地。一些过去的建档立卡贫困户，也在他的工厂找到了稳定的工作。


这样的故事，如今频繁在全国各地发生。


近几年，返乡入乡创业创新人员数量不断攀升。统计表明，一个返乡创业创新项目平均可吸纳6.3人稳定就业、17.3人灵活就业。


“越来越多人返乡创业，对乡村振兴有明显的促进作用。”中国人事科学研究院副研究员吴帅指出，创业能带动乡村产业兴旺和当地就业，从而促进居民收入增加。改善经济条件的同时，乡村文明程度也将进一步提升。“比如，部分地区将原先闲置的土地运用起来，建成创业园区等。这有利于倒逼乡村环境整治、提升乡村治理现代化水平。”


政策保障，给创业种子提供土壤


如果说对故乡的眷恋是返乡动力，好政策便是返乡创业的催化剂。


返乡容易，创业却不易。调查显示，返乡创业群体往往面临“朋友圈”“资源圈”等多方面的挑战。如若无法在家乡建立起稳定的创业团队、解决创业初期所需要的人财物等资源限制，很可能会打消其返乡创业的念头。


这一点，来自山东菏泽的李卫华深有体会。退伍后，李卫华从事过物业、酒店管理等工作。最终，他在江苏常州一家创业园落脚。2016年，在一次招商会上，他得知家乡正在引商投资。出于对家乡的情感和对菏泽发展前景的看好，李卫华决定返乡创办一家创业孵化基地。然而，不同于江苏浓厚的创业氛围，在菏泽创办一家企业，投资回报周期显然要长一些。“在外地多年，刚回来时也没什么人脉，对家乡很多情况都不了解。”李卫华坦言，一开始，连自己的创业伙伴也不看好这笔生意。


好在当地政府伸了把手——2万平方米的场地，政府免费提供；税收奖励、人才补贴等，法律范围内都是最优；由于李卫华对当地情况不熟悉，有关部门主动牵线搭桥……在相关部门支持下，李卫华的创业孵化基地慢慢有了起色。“之前的场地早就不够用啦！现在已经扩展到3万平方米左右。”李卫华告诉记者。


菏泽市返乡创业服务中心副主任甄君华向记者介绍，目前，菏泽市已建立起73个创业园区(基地)，其中，有6个被评为省级示范园区(基地)。在这里，创业者能享受到最优惠的政策，以便更快落实创业计划。


如今，放眼全国多地，各类创业平台正搭建起更加友好的返乡创业环境。在河南汝州，众创空间、创新工场等模式丰富多样，初创期返乡创业企业可直接免费入驻；在湖南醴陵，“政府、社会、行业企业、学校”四位一体的返乡创业孵化联动机制，实现了创业孵化基地共建、资源共享；在四川宜宾，叙州区搭建起孵化物理平台、服务平台、交流平台、推广平台等，助力种子项目落地生根……


“前三年租金免收、后两年减半征收”“水电、消防、网络等配套设施一应俱全，企业完成注册，即可‘拎包入住’”……作为家乡政策的受益者，郑智刚最近正琢磨着新建一家原料工厂。“下一步，我想进一步完善产业链。让更多人不用离乡，在家就能找到一份好工作！”


解决痛点，为返乡群体保障兜底


吸引人才落脚后，如何让其留得住、发展得好？


国家发改委下发的《通知》提出，建立完善人才培育、引进、保障、激励政策体系，积极吸引人才、留住人才。比如，为人才引进培育提供“绿色通道”；为返乡创业人才提供培育扶持资金；对创业成效突出的返乡创业人才进行跟踪培育，及时吸收进党员和村“两委”队伍等。


“返乡创业好比移植一棵树，需要考虑它能否存活、开花、结果，果实是否能卖出去、赚到钱。这都需要政府创造更好的发展生态。”吴帅说。此外，资金、资源向来是创业中的难点、痛点。返乡创业群体尤其是农民工群体风险承受能力较弱，他们往往怕借款、怕负债，资金短缺时，更愿向亲友借款，而非向金融机构借贷。“解决资金问题，需要进一步打通融资渠道，为返乡创业群体提供保障。”


目前，各地正通过创新推出信贷政策等方式，为返乡创业群体提供融资便利。


河南省设立了总规模100亿元的农民工返乡创业投资基金，撬动社会资本加大对初创型返乡创业企业的支持力度；江西省赣州市南康区引导区内银行，创新推出“产业升级贷”“品牌贷”等50个金融创新产品，支持返乡创业企业融资；甘肃省高台县引入社会资本出资，设立“弱水三千创业创新基金”，对种子期返乡创业项目进行天使投资……


“在我们正安，也有专门针对吉他产业园区的金融产品，无需抵押、担保就能贷款，确实方便！”赵山告诉记者。


软件服务也要跟上。得益于外出务工经历，多数返乡创业群体普遍擅长生产技术，不过，市场经营管理等方面的能力仍待进一步提升。因此，加强对返乡创业群体知识产权、市场开拓等领域的教育培训，也有助于提高其创业成功率。


“要考虑如何为抗风险能力较弱的创业者‘兜底’。”在吴帅看来，最初返乡创业的人是否成功，将对后来者的决策造成影响。而以现实经验看，一次创业成功率往往较低。一旦创业失败，有关部门须做好返乡创业者过渡期的帮扶工作，或帮助他们实现二次创业。


“未来还可以通过荣誉奖励等方式，鼓励返乡创业者引导、带动更多人回家创业，为乡村发展贡献力量。”吴帅说。