没有发表一篇论文，南京林业大学教师蒋华松依然被评为教授。他所凭借的是课讲得好、逻辑清晰的教学工作业绩。


在过去的职称评定中，论资排辈、“弟子三千不如论文一篇”等现象广受诟病。如今，这一现象得以扭转的主要原因是近年来开展的职称系列改革。


历经5年，我国职称制度改革重点任务已完成，27个职称系列的改革指导意见出炉。这一涉及全国约8000万专业技术人才的改革，迎来多项重大变化。


改革到底改了什么？改革后，如何开展专业技术人才评价？评价标准、评审范围有无变化？近日人社部有关负责人接受本报记者采访，回应社会关切。


评价标准更“重质量”


标准是人才发展的风向标，评价一个人才，就是树立一个标杆。有好的标准，人才就会充分涌流。


人社部有关负责人介绍，职称制度改革以品德、能力、业绩为导向，克服唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向，从“重数量”向“重质量”转变，着重解决评价标准简单量化、“一刀切”等问题，充分发挥人才评价的“指挥棒”作用。


此次改革坚持把品德放在首位，倡导科学精神、强化社会责任、坚守道德底线。


改革后，各系列职称评审对学历只做基本要求，主要比拼能力水平。翻译、演员、计算机软件等系列或专业对学历没有要求，会计、经济等系列将起点学历放宽至高中。在工程、农业等系列中，不具备学历要求的，由行业内2名以上专家推荐即可参加职称评审。


“应该说，学历问题已不再是参加职称评审的障碍。”这位负责人说。


同时，不数年头论业绩。改革后，更加注重业绩成果和实际贡献，以实绩论英雄。对科研人员主要看研究成果能否“顶天立地”。对卫生专业技术人员主要突出临床实践能力评价，把能看病、会看病、看好病作为临床医务人员职称评价的主要内容。对各类教师主要突出教育教学能力和业绩，把教学质量作为主要标准。


论文不设“硬杠杠”。改变片面将论文、专利、资金数量作为人才评价标准的做法。对卫生专业技术人员，设计与临床实践相关的评价指标，临床病案、手术视频、流行病学调查报告等成果形式均可替代论文要求。对研究人员，强调论文质量，探索实行代表作制度。对高校教师，不以SCI、SSCI等论文相关指标作为前置条件和判断的直接依据。


细化专业分类，科学评价人才


“此次改革实行分类评价。以职业属性和岗位需求为基础，细化人才专业分类，科学制定评价标准。”人社部有关负责人表示。


记者了解到，通过改革，将高校教师划分教学为主型、教学科研并重型，教学为主型对论文不做硬性要求。为鼓励科研人员研究关键核心技术特别是“卡脖子”问题，对研发周期长、技术难度大、创新性强的重大科研项目，按个人在项目中的贡献价值进行评价。


职称评审坚持同行评同行、内行评内行。针对不同系列不同行业特点，实行多元化评价方式。同时，探索引入社会评价和市场评价。高精尖缺人才是人才队伍中的“关键少数”。此次职称制度改革，对待特殊人才有特殊政策，不搞论资排辈，建立职称评审绿色通道。






让更多专业技术人才享受改革红利


通过改革，进一步打破户籍、地域、身份、档案等制约，扩大职称评价人员范围，畅通各类人才职称申报渠道。


民营企业专业技术人才占全国专业技术人才总数的一半以上。2020年，《关于进一步做好民营企业职称工作的通知》印发，明确扫清民营企业人才参加职称评审的隐形门槛。


同时，建立高技能人才与专业技术人才职业发展“立交桥”。人社部两次印发改革意见，推动高技能人才与专业技术人才职业发展贯通，重点打破学历、身份等条件限制，鼓励高技能人才参加职称评审，实现应通尽通、能通尽通。


此外，此次改革还向抗疫一线专业技术人才倾斜，将抗疫表现列入职称评定指标，对抗疫一线专业技术人员实行优先申报、优先评审、优先聘任“三个优先”。

吃饭、健身、理发……以办卡充值优惠为噱头吸引消费者，但有些不良商家在办卡充值后关门卷款跑路怎么办？“重庆发布”微信公众号26日消息，重庆市消费者权益保护委员会(简称“重庆市消委会”)近日印发并公布《重庆市消费者权益保护委员会支持消费者集体诉讼工作导则》(简称《工作导则》)，对该市支持消费者集体诉讼工作进行规范和指引。






据介绍，这是全国首个关于支持消费者集体诉讼的指导性文件。


重庆市消委会称，近年来，美容美发、健身、餐饮、教育培训等行业频发预付式消费群体性纠纷，一些经营者采取预付打折、预付低价等方式，诱导、误导消费者办卡或提前预付大量资金后拒不履行合同约定，甚至关门卷款跑路，经营者的这些行为严重扰乱了市场正常经营秩序、破坏了安全放心的消费环境、影响了消费者的消费信心。


重庆市消委会聚焦消费者反映集中、诉求迫切、影响面广的消费维权难点问题，对预付式消费纠纷、群体性投诉、经营者拒绝调解等案件，通过支持消费者集体诉讼的方式，帮助消费者挽回经济损失。


据了解，重庆市消委会组织审判专家、法学专家、实务专家、市场监管局以及消费者代表召开了“我为群众办实事”支持消费者集体诉讼工作调研座谈会，在充分征求各方意见的基础上，在全国消协组织中率先出台《工作导则》。


同时，当地支持消费者集体诉讼试点工作也取得突破，已有3件法院调解或判决结案的典型案例。重庆江北区消委会支持32名消费者起诉重庆柏汇健身有限公司的预付式消费纠纷案件已由江北区人民法院立案受理。该案通过法院两次调解，32名消费者与经营者达成调解协议。

近日，携程发布《2021国庆旅游预测数据报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，今年“十一”旅游产品预订高峰期较往年延迟一周左右，中秋节后有望迎来预订高峰。


《报告》分析认为，从当前旅游产品类型来看，用户以预订机票、长线出游产品为主，机票、火车票订单量占比超40％；但按照订单增幅来看，接下来的两周将以周边游品类预订为主。携程数据显示，截至9月21日，通过携程预订国庆景区门票的订单量与去年同期相比增长超三成，周边酒店的订单占比高于去年同期。


国庆游客去哪玩？北上、下五线00后影响力凸显


从当前预订情况来看，国庆最积极的出游人群集中在女性以及80、90后。《报告》显示，当前预订国庆旅游产品的游客中，女性游客占比55％，高出男性十个百分点。90后继续领跑“十一”，占比40％。80后位列第二名占比34％。值得一提的是，00后对旅游市场的作用逐渐凸显。今年国庆出游的00后占比同比去年增加5％。


截至9月21日，通过携程预订量最高的热门的目的地是：北京、上海、成都、深圳、广州、杭州、重庆、长沙、三亚及武汉。


北京在中秋之后继续领跑国庆成为热门目的地第一名。备受追捧的新鲜打卡地“北京环球影城”效应持续发酵，当前通过携程预订国庆前三天北京环球影城的票量已经赶超中秋小长假。


《报告》显示，今年五线城市的预订占比从去年的6％升至今年的12％。国庆五线“潜力股”目的地有：布尔津、康定、香格里拉、喀什市、张掖、稻城、海西、中卫、克拉玛依及林芝。


国庆流行周边游景区门票同比增长超三成


《报告》预测，今年国庆七天假期多数游客将以本地周边出游方式过节。同时，携程多项业务的预订数据，也指向这一趋势。截至9月21日，通过携程预订国庆景区门票的订单量与去年同期相比增长超三成，周边景区门票占比较去年提升。


从景区类型来看，游客主要以主题乐园、博物馆、动物园、水族馆、特色街区、城市公园等具有“城市度假”标志的景区预订为主，预订占比权重达到近七成。其次是山岳、古城古镇、泡温泉、湖泊等周边休闲度假类型景区。


从度假酒店的预订来看，周边趋势同样明显，报告显示，周边酒店的订单占比高于去年同期。其中，杭州、北京、苏州、上海、广州、珠海、舟山、南京、宁波、湖州的周边酒店预订量最高。长三角和珠三角的游客订酒店最积极。《报告》显示，游客平均酒店入住时间为2天。


今年国庆亲子家庭如何过节？


截至9月21日，国庆亲子景区门票预定量同比增长71％，80后国庆带娃最积极，80后带娃出游订单是90后的10倍。


根据当前预订情况，报告发布了80后国庆最喜欢带娃的目的地为：北京环球度假区、武汉海昌极地海洋公园、第十三届中国航展、上海海昌海洋公园、珠海长隆海洋王国；90后国庆最喜欢带娃去：北京环球度假区、上海迪士尼度假区、毕棚沟、刘公岛和南京欢乐谷。


《报告》显示，当前最受欢迎的周边亲子度假酒店有：莫干山开元森泊度假乐园、上海迪士尼乐园酒店、长兴龙之梦动物世界大酒店、环球影城大酒店、珠海长隆海洋科学酒店、广州长隆熊猫酒店、Club
MedJoyview北戴河黄金海岸度假村、长兴太湖龙之梦钻石酒店、三亚亚特兰蒂斯酒店和齐河欧乐堡骑士度假酒店。


随着周边游趋势越来越明显，旅游市场也涌现出一批新鲜“遛娃”方式。华东区域亲子游学、越野自驾、自然探索等周边主题产品的国庆订单量，比较2019年增长120％。

消防员齐心协力将牛拉出水井刘成摄


中新网黄冈9月22日电(刘成徐普查汪洁成)湖北省黄冈市红安县杏花乡李家冲村一头黄牛21日不慎掉入蓄水井中，当地消防接警后，通过向井内灌水、让黄牛慢慢浮出井口的办法，成功将牛救出。





黄牛浮到井口刘成摄


当天上午8时47分接到报警后，红安县消防救援大队出动5名消防员赶赴现场处置。经现场观察，蓄水井井深15米、井口直径约2.5米宽，井内有水，黄牛浮在水面，距离井口约5米高。水井为不规则圆柱形，内壁采用砖石堆砌而成，井口有一半砌进墙里，大大增添了救援难度。





黄牛掉入水井刘成摄


由于村口路窄，消防车进不了村，消防人员只好乘坐村民的三轮摩托车将机动泵运过来，安装在距离蓄水井不远处的一个大水塘，消防人员采用机动泵将水不断灌进蓄水井，让黄牛慢慢上浮。经过20分钟作业，蓄水井终于灌满，几名消防员齐心合力将黄牛拉了上来。因救援及时，黄牛并无大碍。





消防员向井内灌水救牛刘成摄


据黄牛的主人介绍，这头黄牛已经养了5年多，体重约250公斤。当天一大早，他将黄牛拴在树上，准备吃完早饭去耕地，树旁有一口蓄水井，上面有块水泥板盖着井，黄牛在树下转圈，不小心踩断了水泥板掉进井里，牛主人叫来几位村民帮忙，大家尝试了许多办法也没有把黄牛救出，只好求助消防人员。

9月16日，在中国工商银行北京分行大栅栏支行，客户向记者展示兑换的纪念币和工行手机银行数字人民币钱包。陈果静摄


“用数字人民币兑换纪念币，老年人操作起来也很方便。”9月16日上午，在中国工商银行北京分行大栅栏支行，66岁的暴淑君告诉经济日报记者。


9月15日起，中国共产党成立100周年普通纪念币线下兑换拉开帷幕。工商银行北京分行作为首都地区兑换工作的承办行，共有100家网点为公众提供预约兑换服务。与以往不同的是，此次兑换在支持纸币兑换的基础上，新增使用数字人民币兑换。目前工行已经成为全国首家使用数字人民币兑换纪念币的商业银行，除北京外，公众还可以在上海、深圳、大连、西安等地纪念币兑换网点体验这一服务。


9月16日上午，工商银行北京分行大栅栏支行刚刚开门，就迎来了不少前来兑换纪念币的客户。在得知可以通过数字人民币进行兑换后，不少人表示想要“尝个鲜”。


家住附近的暴淑君告诉记者，前两天她就听说这次能使用数字人民币兑换纪念币，特意提前到网点开通了数字人民币钱包。“整个兑换过程不到3分钟，非常快。”暴淑君一边向记者展示刚刚兑换的纪念币，一边说，老年人也要跟上时代的步伐，以后打算多尝试使用数字人民币进行支付。


“开通这一新服务后，人们兑换纪念币就不一定要携带现金或银行卡了。”工商银行北京分行大栅栏支行行长彭楠介绍，以前，兑换纪念币都需要用现金或银行卡，此次新增使用数字人民币兑换后，整个兑换过程更为方便快捷，大大缩短了人们排队等候的时间。开通数字人民币钱包的客户，进入工行手机银行数字人民币钱包，使用“扫一扫”功能扫描二维码，验证支付密码后就可完成兑换。


“体验后感觉整体流程相当顺畅，效率很高。”瑞蚨祥财务部工作人员刘春雪告诉记者，此前店里已经开通了数字人民币钱包用来收款，所以自己对数字人民币还比较了解。此次体验用数字人民币兑换纪念币后，刘春雪表示，数字人民币不仅使用便捷，而且收款、付款都是零费率，能够帮助企业节约财务成本。


数据显示，截至9月10日，工行北京分行试点的数字人民币应用场景达8万多个，集中在与社会民生紧密相关的交通出行、餐饮住宿、购物消费、旅游观光、医疗卫生、通信服务、票务娱乐7大类场景。中国人民银行近期发布的《中国数字人民币的研发进展》白皮书显示，截至今年6月末，数字人民币试点场景已超132万个，开立个人钱包2087万余个、对公钱包351万余个，累计交易笔数7075万余笔、金额约345亿元。

9月21日0时至18时，黑龙江省哈尔滨市发现新冠肺炎确诊病例3例，其中2例为菲律宾境外返哈解除隔离人员。而就在不久前，中国疾控中心判定，福建莆田疫情疑似源头病例，可能是在隔离期间遭到感染。






截至9月22日24时，哈尔滨本轮疫情已确诊11例，源头尚需官方进一步研判；福建省累计报告本轮确诊病例438例，涉及莆田、泉州、厦门、漳州四市。


随着中国本土疫情得到有效控制，境外输入病例成为新增病例的主要来源，而入境人员健康管理出现漏洞，又是引起多地局部疫情的重要原因。如何做好境外入境人员全流程的疫情防控工作？“14+7”隔离期有没有必要延长？种种问题，引发社会关注。


莆田疫情疑似源头病例极大可能在隔离期间遭到感染，隔离点的再次传播风险必须引起警惕


9月23日，福建省卫生健康委员会通报，9月22日0时至24时，福建省报告新增本土确诊病例20例，其中厦门市17例、莆田市3例。


对此，国家卫健委赴福建工作组专家目前研判认为，福建省整体疫情防控虽然取得一定成效，但仍存不确定性，处于胶着对垒状态。


9月16日，国务院联防联控机制召开新闻发布会。发布会上，针对疑似“0号病人”在隔离期间多次核酸检测为阴性，21天解除隔离后转为阳性的情况，中国疾控中心免疫规划首席专家王华庆表示，根据流行病学调查，还有抗体水平检测，尤其是根据基因测序的比对分析，该名病例有非常大可能性是在隔离期间感染上的，从而导致了后续疫情的发生。


在9月10日的官方通报中，本次疑似疫情源头的林某某自8月4日乘坐飞机自新加坡从厦门机场入境，在厦门定点酒店集中隔离14天后，于8月19日点对点转运至莆田市仙游县集中隔离点继续隔离。


按照福建省的防疫要求，林某某总共完成了“14+7”天的集中隔离。林某某提供的解除医学观察证明显示，隔离的21天里，林某某做了9次核酸检测，均为阴性。


“自从我回国之后，我一直都在积极地配合政府的防控工作，严格按照疫情防控政策进行隔离。但我一直想不明白：我在长达21天隔离的过程中，我的核酸检测结果均为阴性，但怎么突然又检测出阳性结果了呢？”林某某在社交媒体上发文时表示，希望能得到解释。


而现在，中国疾控中心“隔离期感染可能性极大”的推断，在解答公众疑惑的同时，也再次把入境者隔离期安全问题放到了聚光灯下。


“发生在隔离点的再次传播必须引起警惕，下一步工作组和福建省将针对这个问题查找原因进行整改，坚决避免在隔离点内再发生交叉感染。”国家卫健委赴福建工作组专家指出。


不同地区、不同酒店集中隔离管理标准存在区别，国内外因集中隔离造成感染的情况已多次出现


入境人员的集中隔离工作，目前究竟有哪些要求？


根据《新型冠状病毒肺炎防控方案(第八版)》(以下简称《方案》)，入境人员需要实施14天隔离医学观察措施。对完成远端核酸检测(有疫苗接种史者仅需核酸检测阴性)的入境人员，具备封闭转运管理条件、居家隔离条件(有独立房间和独立卫生间)并能进行社区精准管控的，可以在自愿基础上实施“7+7”隔离医学观察措施。


对集中隔离的场所选址，《方案》也做出了明确要求：遵循影响面小、安全性高的原则，应当相对独立、具有较完备的城市基础设施，不得在医疗机构设置集中隔离场所。隔离场所根据需要，设置生活区、医学观察区和物资保障供应区，采取物理隔断方式进行隔离，并设置明显标识，工作人员通道和隔离人员通道不能交叉。


“隔离酒店是不能选的，就像开‘盲盒’一样。”王若楠是近期从美国回国的留学生，她告诉记者，自己住的隔离酒店条件很不错，每天住宿费用是350元，加上餐费，14天的隔离费用总共6300元。


王若楠隔离期间，每天都有身着防护服的工作人员来测量体温、在走廊等公共区域进行消毒。餐食放在门口，供隔离人员自取。酒店的门卡不能取出，因此她从不出门，“被关在外面就进不来了”。


不过，在王若楠看来，隔离人员也存在交叉感染的可能。“一些酒店设施比较老旧，通风条件不好。有的隔离人员也没有足够的警惕性，没有做好日常的消毒防疫措施，甚至还有人因为憋久了，想方设法想找人‘串门’。”


王若楠告诉记者，即使在同一地区，不同的隔离酒店管理标准也并不完全相同。“我所在的酒店可以点外卖，但有些同学在隔离期间就禁止点外卖，只能从酒店订餐。有些酒店还安装有红外出门报警系统，一出门就会报警。”


事实上，因集中隔离造成感染的情况在国内已经数次出现。今年年初，四川省成都市郫都区出现疫情，流调显示，疫情源头是尼泊尔境外输入病例，而首发病例或因接触隔离点垃圾导致感染。9月4日，广东省广州市越秀区新增1例新冠肺炎无症状感染者，为入境隔离酒店工作人员。根据溯源结果，判定其是在收集垃圾时意外暴露造成感染。


国际上也多次出现“隔离点”成为“风险点”的情况，屡屡酿成严重后果。


从新冠肺炎疫情开始至今年6月初，澳大利亚至少2.1万人感染的源头可以追溯到隔离酒店，原因主要包括管理漏洞、防护不到位及新风系统问题等。


一项由奥塔哥大学和墨尔本大学研究人员展开的研究显示，截至2021年6月15日，澳大利亚和新西兰已出现32次由于隔离系统出现问题导致的感染事故，造成约800例死亡病例，引发了9次“封城”。研究人员计算发现，每隔离1000名新冠阳性病例，就会出现6.1次的感染事故。


研究人员表示：“因隔离系统出现问题而付出的生命和经济代价十分高昂，有必要进行改进，包括通过疫苗接种或以其他方案替代酒店隔离。”


体内病毒量的多少、采样方式是否正确以及个体因素差异，都可能导致核酸检测“假阴性”


除了隔离点可能存在漏洞，入境人员在隔离期间，也存在一定的“阴转阳”风险。


今年年初，大连某病例11次核酸检测才显出阳性，北京顺义个别密接者在隔离14天后检测出阳性都曾引起关注。9月10日，广州市新增1例密切接触者新冠病毒核酸阳性病例。该病例9月4日开始进行集中隔离医学观察，隔离期间8次新冠病毒核酸检测结果均为阴性，9月10日检测核酸阳性。


为什么多次核酸检测仍然不能确保结果准确？郑州大学第一附属医院感控科医生湛玉晓认为，多次核酸检测才检出阳性，可能跟当时体内病毒量的多少、采样方式是否正确以及个体因素差异等相关。


华大基因交付中心技术总监唐美芳分析，核酸检测中出现“假阴性”的原因可能是在采样的时候没有采到。比如在采集咽拭子时，采集深度或接触时间不够，导致采集到的细胞可能含病毒量比较少。“此外，由于受检样品是新冠病毒的RNA，而RNA不稳定且非常容易被降解，如果样品运输和样本保存条件不当，如温度太高等都可能使RNA降解，导致出现‘假阴性’。”


流行病学专家、复旦大学公共卫生学院教授姜庆五告诉记者，对于入境人员，一定要重点关注，给予足够的时间进行隔离观察。他特别强调：“稳妥起见，即便是结束集中隔离，在居家隔离期间，亲属也不要急于走动、探望。”


有专家指出，在居家观察结束后，社区也应当密切关注其个人与其他家庭成员的健康状况，一旦出现异常症状应及时就医排查，绝不能存在侥幸心理。而针对目前的检测手段对于各种变异毒株已呈现不够用的状况，下一步应重点优化研发更好的抗体检测试剂。


解除隔离后仍应严格落实好健康监测措施，杜绝脱管、漏管、失管等情况发生


在本次哈尔滨以及此前的多次国内局部疫情中，有不少是入境14天隔离期满后复阳感染所致。那么，隔离时间多久才保险？是否需要继续延长入境人员的隔离期？


“德尔塔变种病毒具有传播力强、恢复慢的特性。一部分患者症状非常轻，如果没有细问，可能没有明显的症状，甚至只有简单的乏力。所以，解除14天集中隔离后，还至少需要7天的居家隔离医学观察，社区要继续加强管理，对居家的入境人员进行定期核酸检测和每日健康情况监测。”莆田学院附属医院医务部主任李航告诉记者。


正如《方案》要求，对入境人员实施14天隔离医学观察措施，解除隔离后开展7天居家健康监测，期间做好体温、症状等监测，减少流动，外出时做好个人防护，不参加聚集性活动，并在第2天和第7天各开展一次核酸检测。


“‘居家隔离’与‘健康监测’不同，居家隔离时是严格不能外出的，健康监测通常要求入境人员做好体温、症状监测，非必要不外出。”福建省福州市仓山区一名社区工作人员告诉记者，后者更依赖相关人员的自觉，但解除隔离后，一些人在精神上已经放松，对不要聚餐、去人群聚集区的提醒十分抗拒，而居家健康监测的要求强制力相对有限，社区工作者很难做到时刻掌握入境人员的举动。


针对“超长潜伏期”对隔离时长造成的挑战，部分地区已经改变了入境人员健康管理政策。例如，辽宁省大连市对入境人员实行“14+7+7”隔离管控，即“14天集中隔离医学观察+7天居家医学观察+7天社区健康监测”。广州市自8月13日起，要求所有从外国入境14天集中隔离期满回到广州的人员，从原来实行的“7天居家健康监测”调整为“7天居家隔离管理”，也就是后面的7天要足不出户。


6月25日，中国工程院院士钟南山接受媒体采访，在被问及“是否‘14+7’的隔离观察时间需要延长”这个问题时，他认为还不需要延长隔离时间。他表示，绝大多数的新冠病毒潜伏期还不长，如果入境时的隔离观察时间再延长，弊大于利，会给我们与国外的沟通和交流带来更多困难。“我们可以加强对来自高危国家的入境人员在隔离时间内的健康监测频率，这是一个有效的办法。”


在李航看来，除了隔离的时长需要保证，健康监测措施的严格落实也是重点。“解除隔离不意味着可以‘放飞自我’，外出时要做好个人防护，避免参加一些聚集性活动，对个人防护、异常情况要及时报告，按时进行核酸检测。社区要杜绝脱管、漏管、失管等情况发生。”


针对入境人员隔离期满后又出现核酸检测阳性的情况，我国在“人物同防”的基础上进行了多方面强化。例如，在入境人员的核酸检测质量方面，要求对入境人员在隔离期间采集鼻咽拭子进行核酸检测，其中第14天应当至少采用2种试剂，原则上分别由不同的检测机构进行检测。“这样做的一个好处就是最大程度上提高核酸检测的灵敏性和准确性。”国家卫生健康委疾控局监察专员王斌表示。


针对“超长潜伏期”病例，普通人群如何加强防护？有关专家表示，加强疫苗接种以及个人日常防护仍是重中之重。疫苗接种越快越多，越能与未来的世界同步，在人类总的疫情防控战中保持主动。


随着人类对新冠病毒的认识逐渐加深，在外防输入和保持国际流动性之间，还需不断地考量与改进，既要保证流动，又要做好入境人员防疫健康服务工作。


常态化防控条件下，更需要严防麻痹心理、警惕防疫漏洞。

怎样打通辅警职业上升通道


记者调查广西钦州首开先河推动辅警入编始末


调查动机






最近，广西钦州两名优秀辅警正式入编的消息引发公众广泛关注。以前在人们的印象中，辅警只是“合同工”，被称为“协警”“治安队员”“协管员”，工资待遇低，缺乏晋升通道；如今广西公安机关打破人们的刻板成见，首开先河推动辅警入编，成为广西辅警改革征程上的里程碑事件。


钦州市何以有勇气先行先试打通辅警职业上升通道？其为全国辅警队伍管理工作提供了哪些经验和路径？记者近日对此进行了深入探访。


●2019年，钦州市各级公安辅警队伍完成改革过渡，市局、县局统一招聘、统一保障、统一管理，统一签订劳动合同，告别过去各警种各部门自行招聘的历史，辅警队伍规范化建设迈上新台阶


●钦州市公安局围绕辅警职业的发展出台诸多举措，比如鼓励学历教育，积极为困难辅警争取学费减免政策，使得辅警队伍整体素质明显提升


●呼吁加快推动广西辅警管理立法，将辅警管理纳入法治化轨道，开设从辅警中招录民警的专门通道，为优秀辅警打通上升渠道，为其职业发展提供更广阔的空间，进一步提升辅警职业的吸引力


还记得那位站着睡着了的“逆行英雄”陈嘉彦吗？这位全国抗击新冠肺炎疫情先进个人、广西“最美辅警”，他的钦州市公安局钦南分局经侦支队辅警的“身份”最近有了新变化。前段时间，他和钦州市公安局钦北分局红阳派出所辅警裴剑云一起，被正式批准聘用为钦州市公安局事业编制工作人员。


这是广西公安机关首次辅警入编，此举让“入编”这个广大辅警期盼多年的梦想成为现实。


消息一经推出，钦州市公安局政治部相继接到来自全国各地“兄弟单位”的咨询电话，“如何打通这个上升渠道”成为大家关注的重点问题。


敢于拼搏奋不顾身


辅警入编众望所归


陈嘉彦是一名“80后”，2010年大学毕业后一度感觉“人生迷茫”，此前曾在其他机关单位工作，是聘用制工作人员。2020年1月，他追随自己的内心“做公安这个行业为人民服务，非常光荣”，毅然申请加入辅警队伍。


没想到，入警不久就遇到新冠肺炎疫情暴发。“作为一名辅警，必须配合民警，一切行动听指挥！”陈嘉彦牢牢树立这个信念，根据警情需要多次调整工作内容。排查任务紧张时，他便前往向阳社区、中南社区配合民警开展排查；排查任务结束后，他又辗转看护、戒毒隔离执勤等岗位。


在开展疫情防控社区排查工作时，由于时间紧任务重，工作强度大，陈嘉彦竟然站着睡着了。但他很快便惊醒过来，立即投入工作。这个状态被同事抓拍上传至网上后，很快达到上百万点击量，网友们纷纷点赞，很多人留言“站着也能睡着，真是累到极点了……”


辅警岗位实行轮班制度，没有固定的休息时间。但陈嘉彦从未喊过一声累，他坦言：“自己的奋斗是有意义的，虽然有点累，但可以实现人生价值，很开心。”


2020年底，陈嘉彦相继被评为广西“最美辅警”、全国抗击新冠肺炎疫情先进个人。前不久，钦州市公安局政治部正式宣布陈嘉彦被录用为事业编制工作人员。


此次和陈嘉彦一起入编的，还有另外一名辅警裴剑云。


2011年，裴剑云退伍返乡后应聘到钦州市公安局一个乡镇派出所担任辅警。裴剑云十分热爱这份“看起来和当兵差不多的工作”，他把在部队形成的军人作风带到警营，不怕苦、不怕累，满腔热血，得到所里同事的高度称赞。


迫于生计，裴剑云也曾向五斗米折过腰。加入辅警队伍不久，裴剑云的父亲过世，照顾年迈的母亲和患有慢性病、常年需要吃药治疗的弟弟这些重担就全部压在了他的身上。2014年，裴剑云的第一个孩子出生。繁重的生活压力之下，一个月2000元出头的工资实在捉襟见肘，裴剑云不得不离开警营，到企业工作。


3年后，生活压力没那么大了，裴剑云再次应聘到钦北分局红阳派出所成为一名辅警。


去年一次抓捕贩毒嫌疑人的行动中，裴剑云差点丢掉了性命。那次，民警负责控制驾驶员，裴剑云紧随其后，想控制后座，破窗抓人。然而，车子内部反锁，后座的嫌疑人对着裴剑云开枪射击，子弹穿透他的身体。


危急时刻，裴剑云迅速转身，一把将同事推到身后，大喊一声“小心，有枪！”随后便倒在了血泊中。经救治苏醒后，裴剑云淡定地笑道：“没有伤到骨头，就感觉子弹火辣辣地穿过去了。”同事们则感慨：“幸好是隔着玻璃打出的子弹，否则后果不堪设想。”


这样的危险，裴剑云不是第一次经历。出警时遇到吸毒人员拿着注射器比划，他毫不畏惧；抓捕时嫌疑人狂跑近3公里，他穷追制伏……


入编后，裴剑云被调到市公安局禁毒支队。他坦言：“辅警工作，不喜欢干的人早就走了，喜欢干的人才能留下来。入编肯定高兴，以后还要好好干。”


陈嘉彦则被调到了市局办公室，他表示：“入编是党委政府对我们这个职业的认可，我相信只要努力工作，为人民服务，国家就不会亏待我们。虽然入了编，但我的工作依然是辅助公安工作，以后还要多想想自己能不能配得上这份荣誉，继续提升自己。”


全力辅助公安工作


先进事迹层出不穷


除了入编的两名辅警，近年来钦州市公安局还涌现出许许多多优秀的辅警。


钦州市公安局巡警支队2号警务站，守护着钦州市最繁华的地段，是市公安局打击违法犯罪、服务人民群众的前沿阵地，余燕超就在这里工作。


大专毕业后，余燕超在企业干了13年。和其他大部分辅警一样，他心里也有一个警察梦。出于对这份职业的向往，他加入警务站大家庭，转眼已是3年多时间。


警务站工作琐碎，东家长西家短，余燕超在一次又一次出警过程中积累群众工作经验，在服务群众中获得成就感。


警务站的工作实行轮班制，熬夜是常态，身边朋友问“既辛苦待遇又低为什么还干？”他回答：“不能因为工资低就放弃，以前的工作待遇好，可不是自己喜欢的，现在的工作能够帮助别人，觉得很开心，有意义。”


8月29日，余燕超趁休息带着家人到本地一处网红度假村游泳休闲。遇到有儿童在游泳时抽筋溺水，听到“救命”呼喊的余燕超立即跳入水中，将两名儿童成功救回，事迹在当地传开后，好评如潮。


“作为警察队伍的一员，在危急时刻，我不能置身事外。万一真的发生溺水事故，我对不起自己的良心，对不起这身警服。”余燕超说。救回孩子后，出于职业习惯，他还主动找到镇里的江河巡护人员，提醒他们防范此类事故再次发生。


而就在余燕超感动网友的前一周，红阳派出所辅警韦杰宝不顾危险从火灾中徒手扛出煤气罐的视频画面也感动了无数人。


8月23日，在一起熊熊燃烧的火灾事故现场，厨房有煤气罐，大火已经把煤气罐的胶管烧着了，韦杰宝被熏得头昏眼花，眼看火势严峻，他二话不说，立即拆卸煤气罐胶管，将煤气罐转移到安全地带。


余燕超、韦杰宝等人只是钦州市3000名辅警中的一分子。实际上，辅警这个职业群体由来已久，过去没有纳入规范化建设的时候，人们对于这个群体的称谓五花八门，如“协警”“治安队员”“协管员”等，但这个群体却是推动公安工作的一支重要辅助力量，是公安队伍的重要组成部分。


“不敢想象，如果没有辅警，我们的公安工作怎么高效开展。”钦州市公安局宣传科民警林雪感慨道。


正是因为充分认识到辅警在公安队伍里的重要性，钦州市积极推进辅警管理改革，在拓宽辅警职业发展空间上不断探索，以吸引和留住更多优秀人才从事警务辅助工作。


打通渠道不拘一格


提升职业发展空间


2015年，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案经中央审议通过并实施，拉开辅警队伍改革的序幕，辅警队伍开始走上规范化管理的征程。


2017年，结合全面深化公安改革精神，广西辅警管理改革的规范性文件正式出台，完成前期的改革制度设计和准备；2018年，钦州市政府正式出台全市公安辅警管理改革政策；2019年，钦州市各级公安辅警队伍完成改革过渡，市局、县局统一招聘、统一保障、统一管理，统一签订劳动合同，告别过去各警种各部门自行招聘的历史，辅警队伍规范化建设迈上新台阶。


据了解，经过改革后，辅警经费保障相对稳定，工资待遇整体水平明显提高；同时积极开展辅警培训、考核，加大辅警奖励力度，推进系列从优待辅等措施，切实提升了辅警的归属感和成就感。


近年来，辅警辞职率下降明显。以钦州市公安局某一线执法支队为例，过去自行招自己管时，一年在岗协警不足330人，辞职人数却达到130人至150人，辞职率接近40%至50%，人员流动性大，队伍不稳定，2019年市局规范化管理后，辅警的辞职率下降超过30%。


此外，钦州市公安局还围绕辅警职业的发展出台诸多举措，比如鼓励学历教育。市局政治部、警协沟通协调，发动、组织辅警通过报考电大、各大中专在职教育，积极为困难辅警争取学费减免政策，已经有500多名辅警取得大专、本科学历，辅警队伍高中以上学历占比近年来也提升了15%，队伍整体素质明显提升。


据钦州市公安局政治部副主任黄敏锋介绍，对于辅警队伍，他们参照民警队伍管理要求，严管并厚爱，培树优秀，提升待遇，激励先进，打造标杆，起到正向引导作用；同时对于后进的部分加强监督管理，对于害群之马坚决清理，肃清队伍。


数据显示，2016年以来，钦州市公安局推行辅警战时表彰和年度表彰制度，表彰273名年度全市优秀辅警，2020年新增表彰151名警务辅助人员先进个人，在队伍中营造学先进、赶先进、超先进的浓厚氛围。同时，畅通队伍出口，开展队伍清理工作。目前，钦州市公安局已相继清退不合格辅警超过20人。


浓厚的学先进、赶先进、超先进氛围之下，辅警队伍总体稳定，认真履职。近年来，平均每年都有10名辅警通过考试被录用为公务员或事业单位工作人员，也在一定程度上导致公安机关辅警队伍中优秀人才不断流失。


如何留住公安队伍里的优秀人才？钦州市公安局一直在积极探索，拓宽辅警职业发展道路，提升职业发展空间。


从2020年起，钦州市公安局启动了特别优秀辅警入编工作。经过与编制、人社、财政部门的多次沟通协调，于近期通过严格考核，将陈嘉彦和裴剑云两名优秀辅警正式录用为钦州市公安局事业单位工作人员。


钦州市公安局政治部有关负责人表示，下一步，将继续巩固和扩大改革成果，争取推动市政府出台优秀辅警入编的常态化机制，让更多优秀人才留在辅警队伍中。同时也呼吁，加快推动广西辅警管理立法，将辅警管理纳入法治化轨道，开设从辅警中招录民警的专门通道，为优秀辅警、热爱公安工作的辅警打通上升渠道，为其职业发展提供更广阔的空间，进一步提升辅警职业的吸引力。

中秋刚过国庆游已升温


“十一”出游最热门目的地京沪蓉列前三






中秋小长假正式收官，“十一”的脚步也越来越近。9月21日，携程发布《2021国庆旅游预测数据报告》显示，今年“十一”旅游产品预订高峰期较往年延迟一周左右，中秋节后有望迎来预订高峰。


从当前旅游产品类型来看，用户以预订机票、长线出游产品为主，机票、火车票订单量占比超40%；但按照订单增幅来看，接下来的两周将以周边游品类预订为主。


而截至9月21日，通过携程预订量最高的热门目的地是：北京、上海、成都、深圳、广州、杭州、重庆、长沙、三亚及武汉。


国庆游客去哪玩？


北京上海成都排前三小众目的地成“潜力股”


从当前预订情况来看，国庆最积极的出游人群集中在女性以及80、90后。报告显示，当前预订国庆旅游产品的游客中，女性游客占55%。90后继续领跑“十一”，占比40%。80后位列第二名，占34%。值得一提的是，00后对旅游市场的作用逐渐凸显，相较去年，今年同比增加5%。


今年国庆节游客喜欢去哪玩？截至9月21日，通过携程预订量最高的热门目的地是：北京、上海、成都、深圳、广州、杭州、重庆、长沙、三亚及武汉。


北京在中秋之后继续领跑，成为国庆热门目的地第一名。备受追捧的新鲜打卡地“北京环球影城”效应持续发酵，当前通过携程预订国庆前三天北京环球影城的票量已赶超中秋小长假。


此外，随着旅游者对小众目的地的进一步探索，国庆黄金周，五线城市出现在消费者“新兴旅游视野”中。报告显示，今年五线城市的预订从去年的6%升至12%。国庆五线“潜力股”目的地有：布尔津、康定、香格里拉、喀什市、张掖、稻城、海西、中卫、克拉玛依及林芝。


国庆游客怎么玩？


周边游订单量占比提升


亲子景区门票预订大增


报告预测，今年国庆假期多数游客将以本地周边出游方式过节。携程多项业务的预订数据，也指向这一趋势。报告显示，截至9月21日，通过携程预订国庆景区门票的订单量与去年同期相比增长超三成，周边景区门票占比较去年提升。


从景区类型来看，游客主要以主题乐园、博物馆、动物园、水族馆、特色街区、城市公园等具有“城市度假”标志的景区预订为主，预订占比权重达到近七成。其次是山岳、古城古镇、温泉、湖泊等周边休闲度假类型景区。


亲子出游，也是今年国庆假期的出游热点。截至9月21日，国庆亲子景区门票预订量同比增长71%。80后国庆带娃最积极，80后带娃出游订单是90后的10倍。


根据当前预订情况，报告发布了80后国庆最喜欢带娃的目的地为：北京环球度假区、武汉海昌极地海洋公园、第十三届中国航展、上海海昌海洋公园、珠海长隆海洋王国；90后国庆最喜欢带娃去北京环球度假区、上海迪士尼度假区、毕棚沟、刘公岛和南京欢乐谷。

记者22日从应急管理部获悉，在水下打捞救援被困群众时英勇牺牲的贵州省安顺市消防救援支队北二环路特勤站消防员郭伟被应急管理部批准为烈士。


9月18日，贵州六枝特区牂牁江发生一起客船侧翻事故，多名群众掉入水中，情况十分危急。当地消防救援队伍立即到场救援，安顺市消防救援支队北二环路特勤站水域救援专业队前往增援，特勤站潜水员郭伟带领战友连夜奔袭120公里，到达事故现场后，郭伟先后多次进行潜水救援作业。9月19日18时14分，郭伟在搜寻落水群众过程中不幸遇险，经抢救无效，于9月20日6时40分牺牲。


郭伟牺牲后，应急管理部部长黄明要求全力做好善后抚恤工作，并向郭伟的家属表示慰问。同时派出工作组赴贵阳市修文县，指导做好善后抚恤工作。

近日，国家广电总局宣布立即叫停利用广播电视和网络视听节目宣传推销槟榔及其制品。可能有人对槟榔还不熟悉，觉得这份通知很突然。槟榔是世卫组织确定的一级致癌物。2017年，原国家食品药品监督管理局公布的致癌物清单中，槟榔果和槟榔嚼块均被列入一级致癌物，与砒霜（砷）并列。


医学界对嚼槟榔和口腔癌之间的关系有共识。国家卫健委发布的《健康口腔行动方案（2019-2025年）》中，将咀嚼槟榔与吸烟并列为两大口腔疾病高危行为，强调“在有咀嚼槟榔习惯的地区，以长期咀嚼槟榔对口腔健康的危害为重点，针对性地开展宣传教育和口腔健康检查”。至于危害究竟有多大，图片触目惊心，感兴趣的可自行搜索。


然而，就是这容易致癌的槟榔，在热门网络综艺和视频热播剧里却能频繁做广告，不仅宣称提神醒脑、常备无患，甚至还打出了“有枸杞更养生”的概念，全然不提槟榔外包装上明晃晃地印着“长期过量咀嚼，有害口腔健康”。


皮裤套棉裤，必定有缘故。一种自己都承认有害的商品，却能够到处做广告，而且主要面向年轻人进行诱导式传播，背后首先是经济账。巧了，湖南卫视所在的湖南正是我国食用槟榔的主要加工地，目前广告投放最火热的品牌都来自当地。业内估计湖南槟榔产业总产值达300亿元，超过50%的人习惯嚼食槟榔。只要舍得花钱，槟榔也可以是大金主。


其次，槟榔企业有一定工艺改进，据说是去掉了槟榔碱含量最高的槟榔核，同时经过浸泡等工序，降低了槟榔碱成分，比过去更安全。某槟榔企业还被评为国家高新技术企业、省级企业技术中心。实际危害可能比想象的小，这也许是槟榔被获准做广告的原因之一。


当然，最重要的一点是广告法明令禁止香烟广告，也禁止酒类广告出现诱导饮酒的内容，且不得明示或者暗示饮酒有消除紧张和焦虑等功效，却没有提及槟榔。按照“法无禁止即可为”的原则，就算明知槟榔有害，槟榔做广告也不犯法，广告经营者更犯不着拒绝送上门的业务。


近几年，槟榔广告四面开花，把“提神醒脑”的槟榔卖给了很多原本不好这一口的人，各大品牌的销量迅速增长。电商平台上，有的产品回头客上万。可是，有多少消费者是在充分了解槟榔之后理性购买的呢？


在湖南、海南等地，槟榔已成了一种文化，还被列入湖南省级非物质文化遗产名录，背后是百亿元产业和几十万人的就业。但槟榔有害健康也是不争的事实，国家和个人救治口腔癌的花费同样是巨资。在争议尚未解决之时，对槟榔产业不宜一棍子打死，但也不能像灰堆里的豆腐，吹不得打不得。


医学界认为槟榔致癌，一些企业界人士宣称新技术能让槟榔安全有保障，各执一词。相关部门应及时介入，用科学客观、公开公正的检测数据为槟榔定性。它是毒、是药还是食品，得有个说法；在此基础上，应抓紧制定监管办法，是禁是管还是放，要用科学说话，以法律为准绳。


叫停槟榔广告很有必要。有争议的槟榔，配不上太洗脑的广告，尤其不能让不明就里的未成年人被误导，冒着危害健康的风险去追这种时尚。在结论出来前，槟榔广告应当先静一静为好。

针对企业反映的大宗商品价格上涨问题，国务院总理李克强近日在广西考察时表示，国家会继续多措并举，更加注重用市场化办法稳定价格，强调宏观政策要围绕市场主体需求精准实施，稳定合理预期，保持经济平稳运行。


北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对《证券日报》记者表示，更加注重用市场化办法稳定价格，意味着我国将通过建立更加强大的市场机制调节影响价格的要素和资源，促进各商品和服务价格、供求关系和竞争状态等既互相联系，又互相制约，既各自独立发挥功能，又共同联合放大效能，进而建立一个要素有机联合、程序有序推进、效果有度释放的价格调节机制。


近期，国家发展改革委、能源局联合派出督导组，赴相关重点省份和企业、港口开展能源保供稳价工作督导。


督导工作以现场督导为主，重点督导有关省区、企业煤炭增产增供政策落实情况，核增和释放先进产能情况，有关项目建设投产手续办理情况，发电供热用煤中长期合同全覆盖落实情况，中长期合同履约情况，煤炭生产、运输、交易、销售环节价格政策执行情况，燃煤发电“基准价＋上下浮动”市场化价格机制落实情况。


同时，通过抛储保供稳价措施初见成效。截至目前，三批累计投放铜铝锌42万吨。此外，还提高部分钢铁产品出口关税、督促重点煤炭企业增产增供，加强大宗商品进出口和储备调节。


国家统计局最新数据显示，据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，2021年9月上旬与8月下旬相比，螺纹钢、焦煤、液化天然气等34种产品价格上涨，11种下降，5种持平。


中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，近一段时间政府连续出手，通过市场抛售部分大宗商品平抑价格剧烈波动，运用政府监管手段严厉打击市场垄断和囤积居奇，运用价格引导手段鼓励重点企业加大市场部分大宗商品供应。这有利于维护市场总体平稳，保护市场主体利益，引导调节市场合理分配，让大宗商品价格在市场公平竞争环境下做到趋向合理。


“利用市场化手段辅之以宏观政策是我国长期以来在价格调控方面行之有效的举措和经验。比如在物价持续上涨时通过投放储备物资改善商品供求关系，进而促进商品价格均衡；物价持续下跌时，通过大量收购商品，增加需求，进而实现供求平衡，让物价回归理性。”宋向清表示，宏观政策是保供稳价的辅助手段，但在特定时期，宏观政策在调节商品生产与消费方向和规模、供求结构变化等方面可以更快地发挥出作用。


宋向清预计，未来一段时间，政府将围绕市场主体需求在税收、信贷、进出口政策和储备体系等领域精准施策，以促进企业调整市场布局、营销策、商品结构以及企业对市场的适应力。同时，宏观政策还将继续为企业科研创新创造优渥条件，为打破地区和部门分割，促进商品和生产要素流通创造更好条件，以增强经济活力和发展动能，进一步完善市场体系、市场规则和价格体系，消除各种垄断行为，确保物价，尤其是大宗商品价格，始终处于相对稳定的区间。


张依群表示，我国运用市场化调节经济的手段更加完备，政府对大宗商品、生活必需品、关键物资储备等价格的市场化调节能力会进一步增强。同时，在合理准确把握国际国内两个市场的基础上，按照符合我国经济社会发展需求进行有效配置，充分提高资源的掌控力和利用率。此外，围绕低碳绿色发展和节能减排目标，有针对性地推进关键技术研发应用，鼓励企业加强技术研发投入系列税费政策落地，在大宗商品价格上涨的逆境中寻求新的发展生机。

得物APP在微博发布《关于“AJ1闪电倒钩三方联名款”价格波动说明》。说明提到，经核查，此次网传倒钩价格69999元为某卖家个人所设置出价，且该价格下并无买家成交。鉴于目前此商品价格仍存在波动，因此平台已做下架处理。


得物称，“AJ1闪电倒钩三方联名款”于今年7月上市，上市后受到一定关注和追捧。该款商品由卖家供给出价，因其特定的三方联名稀缺属性存在一定价格波动，少量的实际成交价格受买卖双方供需关系影响。公司关注到在国外多个电商平台的公开数据中，该款商品也存在相同的溢价。





来源：微博


此前，据《工人日报》报道，某国际运动品牌的球鞋“闪电倒钩”在国内上市以来，热度一直不减。在某潮牌购物平台发现，发售价为1599元的球鞋，已经被炒到2万元左右，最高甚至达到69999元，溢价超过40倍。