儿童肥胖已成为威胁中国儿童身心健康的重要公共卫生问题。近日，一篇名为《中国小学生预防肥胖症综合干预措施的效果：一项随机分组临床试验》的研究提示，通过健康教育和确保儿童在校期间每日进行1小时的体育锻炼，每月进行BMI（身体质量指数）检测并通过手机应用程序进行记录、反馈，通过一套学校、家庭共同参与的综合措施可以有效干预儿童肥胖。


随着绝对贫困人群的减少和温饱问题的解决，肥胖越发成为一个具有普遍性的问题。国务院新闻办2020年12月发布的《中国居民营养与慢性病状况报告（2020年）》显示，我国成年居民肥胖率超过50%，6至17岁的儿童青少年接近20%，6岁以下儿童达到10%。《中国儿童肥胖报告》则显示，超重、肥胖儿童发生高血压的风险是正常体重儿童的3.9倍。肥胖儿童成年后发生糖尿病的风险是正常体重儿童的2.7倍。儿童期至成年期持续肥胖的人群发生代谢综合征的风险是体重持续正常人群的9.5倍。


在现代社会，个人身体健康也越来越成为公共事务。因为个人身体健康出了问题，要占用相应的公共财政支出，即使自己负担恢复健康的成本，其过程也还是要占用大量的公共卫生资源。这是肥胖问题在世界各国都越来越成为社会关注的焦点的原因。


肥胖的产生，在很大程度上有认知和自律的因素。对身体所需没有常识、没有认识，对食物诱惑没有自制力，这是产生肥胖的人格因素，也是健康的概念包含健全人格的原因。因此，肥胖问题，不只是身体问题，更是心理问题。对于肥胖的社会认知自会形成一种无言的压力，给肥胖者造成“自惭形秽”的心理认同，从而使其出现社交困难，加重肥胖者的青春期逆反和人格缺陷，严重者则会在青春期后产生择偶障碍，与社会格格不入，造成社会问题。


解决儿童肥胖问题，需要多方合力。从社会角度来说，食物环境是导致肥胖的重要组成部分。早前的研究显示，亚太地区是全球儿童肥胖增长最快的地区，这是由于儿童越来越容易接触到廉价方便却热量更高的加工食品，这些食品往往高盐、高糖、高脂肪，营养单调。针对这一现象，部分国家制定了相关规定，禁止不健康儿童食品广告的投放，在一些学校禁止自动贩卖机出售膨化食品、含糖饮料。中国疾控中心也曾编制《儿童零食消费指南》，将儿童零食分为“可经常食用”“适当食用”和“限制食用”三个级别，指导家长们更科学地为孩子选购零食。


从家庭与学校的角度，更新养育观念与养育习惯是更切实可行却也需要付出更艰苦努力的功课。譬如，一些家长认为儿童超重是健康的表现，为了表达对孩子的爱，给孩子喂食超过正常需要量的食物；一些家长认为百分百无添加的鲜榨果汁是富含维生素的健康食品，但其实它的含糖量甚至高于可乐；一些家长为了避免孩子受伤而减少孩子的体育活动，有意避免对抗性较强的运动，如登山、足球、篮球等。这些错位的观念都需要及时扭转。


不得不说，胖乎乎的孩子拿着薯片或者糖果面带微笑大快朵颐，似乎是幸福的场景。然而，为了孩子长远的身心健康，这样的场景还是少一些为佳。

当代“下厨困难户”有增无减，从豆瓣“炸厨房”小组的红红火火便可窥见一斑。外卖的出现不仅解决了年轻上班族的吃饭问题，在吃的口味和种类方面，也提供了更多健康选择。


外卖时段趋向全天候


2021年，外卖的消费时间段从午、晚高峰向全天扩展。《2020-2021年中国外卖行业发展分析报告》显示，在外卖种类不断完善、配送时间愈加快捷、商家营业时间不断延长等多种因素的影响下，外卖的消费时间从中餐、晚餐趋向全天候。虽然午餐、晚餐依旧是外卖高峰期，但已经不仅限于这两个时间点了，早餐、下午茶、夜宵等时间段也有越来越多的人点餐，甚至在春节这样的传统节日，人们也更接受外卖这一行为。


调查显示，外卖餐饮店步入了更多的下沉市场用户以及60后、70后用户。各城市类型中，四线及以下城市用户增长明显高于一、二、三线城市，四线及以下城市中，95后及60后的用户均增长迅速，一线城市中，70后用户月均订单数量首次超过5单，成为名副其实的高黏性用户。


90后95后早餐也外卖


在90后、95后的带动下，外卖早餐的人群快速增长，并且早餐中肉类、水产、蛋类消费量和膳食占比增高。《互联网餐饮外卖消费营养健康趋势洞察》显示，2021年，预计中国互联网餐饮外卖市场交易规模将达到9340亿元。95后消费占比从2018年的35.6%上升至2019年的41.8%，成为外卖消费主力。女性早餐、下午茶消费更多，男性则在晚餐、夜宵方面开销更大。外卖人群早餐消费呈现较快的增长趋势，90后、95后早餐外卖增长最多。


吃外卖不光要填饱肚子，也要营养均衡。根据外卖膳食构成可看出，肉类、水产、蛋类消费量和膳食占比均有逐年增高的趋势，与当前我国居民膳食结构相吻合。其中，肉类消费结构变化不大，以禽肉、畜肉为主，肉制品、内脏血为辅。海鱼和淡水鱼消费占比涨幅较大，水产制品消费占比降低，优质蛋白供给有所改善。


女性比男性吃得更健康


不同年代人群对外卖食物的选择有所不同。90后更爱谷薯和蔬菜，70后更爱肉类、水产和蛋类，90后、80后对奶、豆、坚果的喜爱超过70后。


不同性别人群的外卖膳食结构也不尽相同。女性偏爱水产、蔬菜、水果和坚果，外卖消费更接近膳食指南推荐。相较女性，男性更爱肉类，对肉制品、油炸薯类的偏好更加明显。


对外卖点餐依赖性越高的人群，越应该注意食物多样性、膳食结构合理性以及对营养的需求。外卖如何吃得健康？健康指引提醒外卖“爱好者”：适量谷薯，粗细搭配；蔬果足量，多彩组合；鱼禽蛋肉，优质蛋白；少选制品，炸烤有控；天天奶豆，强壮体格；食物多样，健康基石；按需点餐，分餐公筷；自备餐具，绿色环保。

教师轮岗见实效，要过几道关？

秋季开学前后，北京、上海、深圳等全国多个热点城市进一步深化义务教育阶段校长教师交流轮岗制度，引起人们关注。在“双减”背景下，推进教师轮岗制度有助于促进优质教育资源的均衡配置，降低社会焦虑，因此备受民众期待。

实际上，我国教师轮岗制度已经实行多年，多数处于局部的、临时性的探索阶段。下一步，要推进教师轮岗成为常态化、制度化的长期工作，还需克服不少难题。

心态关：进一步提升教师轮岗意愿

今年开学以来，各地深化教师轮岗制度，不仅规模扩大，在轮岗人数、范围、时间表上均有明确要求，部分教师因轮岗带来的不确定性感到担忧。

半月谈记者采访发现，虽然各地细则不同，但均表示教师交流轮岗人数比例增加。如上海市教委提出，在同一所学校连续任教、达到规定年限的专任教师，10年内必须有规定的流动记录。在深圳，中小学校长干满8年要轮岗，各学校每学年参加交流的教师总人数，要达到符合交流条件人数的3%~5%。用3~4年的时间，交流比例累计达到符合交流条件人数的9%~15%。

在落实的步骤上，各地因地制宜地提出了不同的方案。北京按照先教师后校长、先小学后初中、先试点后推开的原则，试点推进校长教师区域交流轮岗、骨干教师均衡配置、普通教师派位轮岗。上海提出，3到5年内，通过骨干教师流动、培养等多种方式，确保每所小学至少有1~2名高级教师、每所初中高级教师的比例不低于5%，每所高中都有1名正高级教师。

采访中，部分教师不清楚“为什么选派我”“何时能回来”，并担忧“换了校长还能回来吗”等问题。

在多轮政策解读后，教师群体对轮岗的接纳度明显提升。今年9月，北京教科院等机构对轮岗试点区19所中小学发放3000余份问卷调查显示，受访教师中90%以上有轮岗意愿。有教师谈到，期待轮岗和流动可以带来“新的声音、观念以及想法经验，教师之间形成理念相碰”。

规则关：各地轮岗步入制度化探索

受访教师提出，教师轮岗从文件走向落实，真正带动教育质量的提升，建立合理机制、保证教师权益是关键。目前，各地轮岗教师选派的方法、机制和效果评估等正处于探索阶段。

半月谈记者了解到，由于缺少制度化设计，部分教师对轮岗效果、长远职业发展等存有顾虑。深圳市一位市属公办学校在编初中教师李宇红（化名）表示，教学成果需要团队合作，个别优秀教师流动过去，往往“孤掌难鸣”，优质教育资源难以发挥作用。

目前各地多数轮岗的教师人事关系、工资待遇等留在原单位，这种“人户分离”的状态是否能实现有效管理，关系到轮岗的效果。在一些地方，人员遴选的条件、交流轮岗的时限、形式，交流轮岗的程序、奖惩制度、激励机制尚不完善。如果缺乏科学的轮岗制度，教师工作积极性会遭受损害。

“我们区从2005年开始做教师轮岗，一开始是满足城乡教师的流动需求，不带走人事关系。随着改革的不断深化，现在我们教师轮岗都是带走人事、工资关系的。轮岗干部教师要签一式四份的交流协议，本人一份，人事科一份，原单位一份，现单位一份，教师的工作成绩也有备案。”北京密云区人事科科长赵明月说，制度化轮岗对教师的归属感、职业成长至关重要。

执行关：让优质资源真正“动起来”

受访专家认为，下一步，教师轮岗要从局部、临时性的任务发展成为规模化、制度化的长期工作，需要建立更加科学的支撑体系，让执行落到实处。

——在学区化、集团化的基础上推动教师流动。多年来，各地就此进行了多种探索。如北京2019年发布《关于推进中小学教师“区管校聘”管理改革的指导意见》，上海自2013年以来，已有超过150名特级校长、特级教师、正高级教师参与流动工作等。其中，多数轮岗交流在集团、学区内进行。

上海市教科院普教所教育科研与学校发展研究中心主任冯明表示，学区化集团化办学是促进基础教育优质均衡发展的重要举措。校长教师流动在集团化的背景下开展，有利于加强区域对学区集团发展关键个体的激励，应合理设定激励性薪酬，加大学区集团在区统筹绩效考核中的比重，激发学区集团的发展活力。

——深入细化配套制度，明晰教师成长路径。北京汇文中学校长郭杰表示，对干部教师来讲，交流轮岗确实是挑战。他建议，应从教育集团和学校两个层面，完善与制定包括职务（职称）晋升、聘用考核、薪酬待遇、评优评先在内的激励政策，保障干部教师交流工作的顺利开展。

河北师范大学教授李正栓介绍，日本教师的流动方式层次丰富、制度设计复杂，既可在同级同类学校之间流动，如小学流向小学、高中流向高中，也可以在不同种类的学校之间流动，如小学流向初中、初中流向特殊教育等，其经验可供参考。

——促进教育资源均等配置，保障轮岗发挥实效。受访专家提出，虽然义务教育阶段教师队伍整体素质不断提升，但城乡之间、学校之间师资水平总体上仍然存在较明显差距，这是制约义务教育均衡发展的突出问题。将所有学校平等看待，投入均等的资源建设，是教师轮岗制度产生实效的重要保障。(赵琬微白瑜吴振东)

邢小颖（中间着黑色短袖）正在上课。





周冰科正在录制上课视频。本文图片由清华大学基础工业训练中心提供


术业有专攻，顶尖高校实践课高职毕业生教


邢小颖到现在都没搞清楚自己为啥火了。


实践课程是高校学生培养计划的重要教学环节之一。作为清华大学基础工业训练中心的实践课教师，最近，邢小颖讲铸造课的抖音视频获得了百万点赞量。


28岁的邢小颖对这突如其来的关注深感“意外”，接受采访时，她还在纳闷：“是因为我讲课的方式？还是大家对实践课感兴趣？”


她的同事，也是邢小颖抖音视频的发布者高党寻，也是该中心的一位实践课教师。提及邢小颖的走红，他认为或许是因为她讲课时，身上散发出的那种特别富有感染力的激情。


高党寻还告诉记者，邢小颖其实不是特例，在他们周围，不少实践课教师都在用自己的方式让实践课更加有吸引力。


高党寻、邢小颖，以及该中心的其他实践课教师有很多都毕业于职业院校，他们所讲授的实践课，是大学理论课的有效补充。


邢小颖理解，她和她的同事存在的价值，是帮助高等学府的学子们丰富动手实践经验，她们是在为培养卓越工程师、拔尖创新型人才和复合型人才而努力。她说：“学生们以后很可能不会去一线操作，但如果他们了解一线是怎么生产的，比如机床如何使用、发动机如何成型，就会在设计时更得心应手。”


焊接工种指导教师周冰科和邢小颖一样，都是从职业技术学院毕业后，进入清华大学基础工业训练中心工作。有人问，作为职业院校毕业生，来指导清华大学的本科生，他们心虚吗？


周冰科在接受记者采访时说：“其实今天课后就有同学问我是不是清华毕业的，我很从容地告诉他，我不是，我是一所高职院校毕业的。”他说，“因为我所教的这门课，就是需要我们这种职业院校的同学，我们有一定的实践和技术，也有一定的理论基础，符合目前教学活动的需要。”


激情源于热爱，“双向奔赴”特别美好


邢小颖在抖音上最受关注的一节课，讲的是手工两箱造型，属于砂型铸造的技法之一。有人评论说：“那是我在抖音上唯一从头到尾听进去的课。”


视频里，身材苗条的邢小颖扎着低马尾，身前是堆满黑色粉末的操作台，她拿起沉重的方形模具，嘴里大喊着操作要点，讲到重点还时不时举起被涂黑了的双手来回晃动。


她并不在乎“形象”是否优雅，只在意坐在自己面前的清华本科生们，到底能不能听见自己说的话，有没有理解这项铸造技巧的精髓。


她说：“我们上实践课，通常都是好几组学生同时进行，一组20人左右。其实，现场环境还是比较嘈杂的，我生怕学生听不清，每次都喊着说话，有时候嗓子都喊哑了。”


学生当然也能感受到邢小颖的用心，常提醒她：“老师，你小点声吧，你嗓子哑了，我们心疼。”


邢小颖一听学生这话，全身就跟充了电一样，讲课的劲头更足了。她把自己和学生的这种彼此体恤的心情，称为“双向奔赴”。她美滋滋地说：“这种双向奔赴的情感特别美好。”


也因此，邢小颖特别热爱自己这个平凡的岗位。


周冰科也非常认同自己工作的意义，并且也很受学生欢迎。


他负责成形制造实验室焊接工种的实践教学和创新教学，主要参与两门课，一门是清华大学部分工科生的必修课——“金属工艺实习”中的焊接单元；另一门是“制造工程体验”中的“智能交互艺术风装饰台灯”单元。他告诉记者：“智能交互艺术风装饰台灯课不限制学生的学科背景。今年秋季，这节课还吸引了来自法学院、美术学院、医学院等院系的110名学生。”


在清华大学基础工业训练中心举办的2021年实践教学讲课比赛中，周冰科和邢小颖，都获得了一等奖。


虽然在某种意义上看，他们已经在本科实践教学领域中做出了一些成绩，但周冰科不想用“励志”来定义自己，“我比较看重自己对工作的信念和做人的态度。我就是做好自己的本职工作，实事求是。”


不论起点高低，努力就有“底气”


其实，刚从学校毕业时，邢小颖和周冰科讲实践课是非常紧张的，但现在，他们已经可以从容面对顶尖大学学生提出的实践问题了。这对于邢小颖等人来说也并非易事。


邢小颖告诉记者，必须不断努力，才有站在这里上课的“底气”。不高的初始学历和来自农村的身份，都不能成为她向上生长的阻力，被问及受到质疑时怎么办时，她的声音高起来，迸发出一股英雄不问出处的豪情和大大咧咧的顽强生命力。


她说：“我是高职院校毕业，那又怎么样呢？我可以继续学！我身边有很多榜样，他们激励了我。我一工作就报考了中国地质大学的在职本科，现在有本科学历。为了提升专业水平，我努力考取了工程师资格，怕自己不是师范院校毕业，讲课不行，我又考取教师资格证……我是起点不高，但我可以一直进步！”


邢小颖身上这种蓬勃向上的力量来自父亲对她的影响。她觉得，虽然父亲一辈子都生活在陕西渭南的农村里，但格局并不小，而且身上有种“越挫越勇”的劲儿。


“我小时候，最开始我们家就是种地，后来父亲又带着我们村好几户人家搞大棚。搞大棚失败了，他也不放弃，他又去创业。他和我妈俩人，不管刮风下雨，每天去集市上卖布匹。慢慢地，家里的情况好转了，盖了房，买了车，现在有了自己的床上用品店。”邢小颖说，“我爸传授给我的理念就是，失败了又怎么样呢？还可以再来呀！没考好又怎么样呢？还可以再考呀！考上好大学当然很好，没考上，也总能找到别的出路。”


显然，父亲的奋斗史，深深地在邢小颖心里种下了拼搏向上的种子，助她在本不肥沃的人生土壤中奋力向上生长。


无独有偶，蓬勃的力量也赋予了周冰科不断进步的能量。周冰科告诉记者，工作后的他并没有停止自我提升的步伐，利用周末的时间提升了学历和技能水平。


“因为在实践教学过程中，我发现自己的一些不足。另外要满足清华的高水平实践教学活动，也需要不断地提升自己。”周冰科说，“2015年的时候，我进行了在职的本科学习，2017年获得毕业证书。另外，从学校毕业时，我就是焊接方向的高级工，到了单位之后，我又考取了特种作业操作证，专业技能也提升到了焊接技师的等级。”


事实上，邢小颖和周冰科所选择的向上生长之路，也是充分被验证了的。清华大学基础工业训练中心的实践课教师、设计与原型实验室副主任罗勇，也是以高职毕业生为起点，一步步走到了今天。


现在，罗勇主要负责该中心设计与原型实验室创新教学及赛课结合工作，配合实验室做好创新教学规划、落实和建设。同时，还负责组织团队积极探索新的教学模式，负责和参与包括教研、大创、科研等多个项目。据介绍，近几年来，罗勇多次指导学生代表清华大学参加“中国大学生工程实践与创新能力大赛”，获得了多个一等奖。


罗勇认为，不管来自什么样的学校，学什么专业，获得过多少荣誉，总之一句话：机会是给有准备的人准备的。“当你自身素质与能力过硬，时刻准备着，我想好的机会一定不会轻易流失。”


邢小颖说：“我努力不是说非要如何成功，而是相信，努力了，就能变得更好。”其实她的故事不只激励了她自己，刑小颖所毕业的陕西工业职业技术学院的学弟学妹们都很受鼓舞，学姐成了在校生的学习榜样。


在邢小颖眼里，不论起点高低，努力就能带来希望，进步的意义更胜于成功。如果说她火了，或许就是因为她骨子里这种向上生长的生命力，冲破了不加修饰的皮囊，散发出一种充满蓬勃感的魅力。

中新网客户端北京11月18日电(任靖)10月中旬以来，20余省份已陆续启动2022年高考报名工作，一些省份的艺术类考生报名工作也同步启动。各地高考报名有啥特征？高考政策有啥新变化？




资料图：考生正在复习中新社记者翟羽佳摄

多地启动2022年高考报名工作

从10月中旬开始，2022年度全国高考报名就在各地陆续启动。截至11月16日，北京、天津、江苏等地已完成高考网上报名工作，重庆、云南、陕西等地高考报名正在进行当中。

根据各地发布的高考流程，报名过程包括网上提交报名申请、网上填报个人信息并缴费、现场确认等。一些地方明确，在现场确认时，将完成照相、采集指纹、报名信息确认等工作。

此外，由于受到疫情的影响，部分省份高考采取线上线下相结合方式进行确认。以内蒙古为例，据内蒙古招生考试信息网发布的《高考报名线上确认工作流程》，考生在报名缴费后可在报名系统提交线上确认申请，提交完毕等待旗县(市、区)招生机构审批。审批通过考生可通过APP线上确认，审批不通过的考生需到现场确认。





资料图：考生们结束高考走出考场。王康明摄

打击“高考移民”，严查户籍学籍

维护高考的公平公正也是高考工作的重中之重。梳理各地高考报名政策发现，多省份已出台多项政策，严查“高考移民”。

以天津为例，今年8月，天津市教育招生考试院发布了《市招委关于天津市普通高考报名有关事项的通知》。《通知》指出，自2022年普通高考报名(2021年11月初)开始，天津市高考报名条件由单一的“户籍”要求调整为“户籍+学籍”的要求。

根据新的政策，具有天津市常住户籍的应届毕业生在报名参加高考时，须具有天津市高中阶段学校3年学籍并实际就读。对于目前在校的高中阶段学校学生，实行3年过渡政策，其中，报名参加2022年高考的，须具有天津市高中阶段学校高三年级1年学籍并实际就读。

天津市还明确，教育行政部门将在每学期开展普通高中学生学籍和实际就读情况专项核查，逐一核实学生到校就读情况，重点核查和纠正人籍分离、空挂学籍、非正常变动学籍、伪造学籍、出具虚假就读证明、学籍变动处理不及时等问题，确保学籍数据与实际到校就读学生一致。在高考报名前，各学校要以班级为单位向全校统一公示高三年级学籍名单和学生实际就读情况。

四川的招考文件明确要加强协作，狠抓落实，强化户籍、学籍管理，统筹开展治理“高考移民”专项行动，严防“高考移民”、违规报名等事件的发生，确保高考报名工作顺利进行，确保考生户籍、学籍及有关材料真实可信。

内蒙古则要求各旗县教育招生考试机构可通过核验考生户口簿载明的相关信息、向当地公安局提供核查名单等方式开展户籍审核。截至2022年9月1日考生户籍变更不足三年的和户籍从区外迁入自治区且存在“高考移民”嫌疑的，要对其户籍迁移情况进行重点审核。




资料图：某校毕业班学生在课间休息时通过游戏互动的方式减压。李建平摄

特殊类型招生，这些要求要注意

今年下半年以来，教育部发布多个文件，对普通高等学校部分特殊类型招生工作进行了部署。

根据教育部办公厅《关于做好2022年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知》，要按照相关改革文件要求，进一步提高相关考生的专项测试成绩和文化课成绩录取要求。此外，高校要加强对特殊类型录取新生入学资格的审查和专业复测，对审查或复测发现问题的，要组织专门调查，并按有关规定进行处理。

另据教育部《2022年普通高等学校部分特殊类型招生基本要求》，高水平运动员专业测试采取全国统考、高校校考等组织方式。足球、乒乓球、羽毛球、游泳等9个项目实施全国统考。

此外，高考对于艺术类考生和高水平运动员考生的文化课成绩要求提高。以艺术类考生为例，据上述要求，省级招委应因地制宜、分类划定、逐步提高艺术类各专业高考文化课成绩录取控制分数线。

如艺术类本科专业高考文化课录取控制分数线，原则上不得低于第二批次录取控制分数线的75%；在仅保留一个普通本科批次的省份，原则上不得低于合并后本科批次录取控制分数线的75%。

让“小公民”在全面依法治国中发挥“大能量”

教育部印发八五普法规划探索开展菜单式普法

核心阅读

教育部要求切实增强普法的针对性和实效性，将青少年普法作为工作的重中之重，推进青少年法治教育规范化和常态化。重视推进教育系统精准普法，分类设计普法的目标、内容、方法和途径，探索开展菜单式普法。

□本报记者张维

把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，推动习近平法治思想融入学校教育；

把法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的重要内容，建立健全领导干部应知应会法律清单制度；

推广启发式、互动式、探究式教学方法，适当增加法治知识在中考、高考中的内容占比；

推动宪法学习制度化、常态化，让每一天都是“宪法日”；

鼓励支持师范院校法学院(系)培养更多更专业的法治教育师资后备力量，努力让每位中小学教师每年接受不少于5课时的法治教育培训；

将青少年法治教育实践基地纳入社会实践大课堂活动场所范围，努力推动学生每年接受法治实践教育不少于2课时等……

这些真抓实干的举措，来自于教育部近日制定发布的《全国教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》)。这一对“十四五”时期教育系统法治宣传教育工作所作的全面部署，有望让普法的针对性和实效性明显增强，推动教育系统法治宣传教育的质量和水平迈上新台阶。

学生积极参与法治建设

普法是全面依法治国的基础性工作。

习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调，普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特别是要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。

有了法治意识和法治素养的“小公民”，可以在全面依法治国中发挥“大能量”。

2020年11月，上海市特色普通高中华东政法大学附属中学突然收到来自全国人大常委会法工委的感谢函。原来，该校学子的一条建议被立法机关正式采纳，写入了《中华人民共和国未成年人保护法》中。为此，全国人大常委会法工委以感谢函的形式，表扬了他们学法、用法，为青少年自身的权益建言献策，主动承担社会责任的行为。中学生的立法建议被采纳并修订到国家法规中，这在全国并不多见。在中央全面依法治国工作会议召开的大背景下，更显得意义非凡。

“关于第116条提出的‘公安机关发现未成年人的监护人对未成年人实施家庭暴力等行为的，应当予以训诫、责令其缴纳保证金并接受家庭教育指导。对于拒不接受家庭教育指导的，可以没收保证金’的内容，鉴于每个未成年人家庭经济条件不一样，建议修改为对发生此类情况的监护人予以教育为主。”

这就是华东政法大学附属中学学生事务中心志愿者团队提出的建议。看到自己的修改意见得到重视并被采纳，小伙伴们备受鼓舞：“能参加保护自己的法律修改，既看到了党和政府和社会各界对未成年人的深切关怀，同时又为亲身参加了这一历程感到终生难忘。”

这是一个了不起的团队。他们聚焦校内事务，参与学校民主管理，起草校园规范草案，提交学校学生会，经由学生代表大会讨论、表决通过，再正式递交学校校务会决定，经校长签字，正式生效。截至2020年，已经出台《华东政法大学附属中学无校服日实施规定》等五部校园规范。

他们放眼和关注校园周边社会问题，尝试学习和学会承担公民社会责任。比如，他们发现学校门口百米开外的牛桥浜虽然正式开通，路口还装了红绿灯，但校门口上下学高峰时段拥堵现象丝毫没有改善，便认真书写了调查报告，报告后来被转化为政协提案。

他们在教育部就教育惩戒权规则向全社会征询意见中发声，形成意见建议提交，并部分被采纳。

增强普法针对性实效性

依法治国，梦起少年时。华东政法大学附属中学的这些“小公民”在社会治理中发挥重要作用，正是我国青少年普法教育取得成绩的一个显著体现。

教育部政策法规司负责人近日在接受《法治日报》记者采访时说，“七五”普法期间，教育系统深入开展法治宣传教育，着力提升广大干部师生的法治意识和法治素养，推动教育系统普法工作取得了新进展。

如今，教育部在认真总结“七五”普法经验成效的基础上推出《规划》。《规划》将坚持以习近平法治思想为引领，将持续提升教育系统法治素养作为首要任务。强调把好政治方向，要求深入学习贯彻习近平法治思想，引导广大干部师生坚定不移走中国特色社会主义法治道路。突出以宪法教育为核心内容，将民法典教育作为重点内容，将民法典教育纳入国民教育体系。

同时，切实增强普法的针对性和实效性，着力推动教育系统法治宣传教育高质量发展。《规划》将青少年普法作为工作的重中之重，要求推进青少年法治教育规范化和常态化，提升法治课教师专业教学能力，结合安全、防灾减灾救灾、防范网络诈骗等内容开展日常宣传教育，将法治教育纳入中小学课后服务范围，深入开展法治实践教育。重视推进教育系统精准普法，要求分类设计普法的目标、内容、方法和途径，探索开展菜单式普法，提高普法内容的适用性和实效性。

深度融入教育系统依法治理，为加快教育现代化营造良好法治环境。《规划》坚持普法与依法治理有机整合的原则，要求推动普法与依法治教紧密结合，将普法融入教育立法过程，认真落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”；将普法融入学校教育教学与日常管理，体现在学生守则、教学规则、行为规范和其他管理制度中，建立健全对学生日常行为的考察评价与奖惩机制；加强学校未成年人保护、教师职业道德、教育惩戒实施等相关规章文件的学习宣传，规范和保障学校、教师依法履行职责。

推动构建多元参与新格局

青少年是教育系统普法工作的重点人群。提升青少年普法针对性和实效性，有哪些值得关注的新要求、新举措？

据上述负责人介绍，首先是突出以习近平法治思想为引领。《规划》提出，要把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，推动习近平法治思想融入学校教育，纳入高校法治理论学科体系、教材体系、教学体系。将“习近平法治思想概论”纳入法学专业核心必修课，组织修订法学类马克思主义理论研究和建设工程重点教材，支持有条件的高校面向全体学生开设习近平法治思想公共选修课。

突出以宪法教育为核心内容。《规划》将宪法教育作为教育系统普法的核心内容，强调深入学习宣传宪法。推动宪法类教材编写与修订，深入开展全国学生“学宪法讲宪法”系列活动。持续开展国家宪法日教育系统“宪法晨读”特色活动等，推动宪法学习制度化、常态化。

突出发挥课堂教学主渠道作用。《规划》紧紧抓住教师队伍建设这一重要环节，鼓励支持师范院校法学院(系)培养更多更专业的法治教育师资后备力量，推动高等院校在师范、法学专业培养方案中增加法学、教育学原理等相关内容。推进学校主要负责同志普法，研究制定各级各类学校主要负责同志应知应会的法律法规、规章制度等知识要点，探索建立相关法治能力评测制度等，更好地提升学校依法治理能力。

青少年法治教育是一项系统工程，需要社会各方面共同关心支持。《规划》突出推动构建多元参与的普法工作新格局，将深入开展法治实践教育作为重要任务，提出大力推进青少年法治教育实践基地建设，完善相关组织保障机制。重视推进“互联网+”法治教育，加强青少年法治教育中心建设，推动学校加强与人大、人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关等单位交流沟通，共同推进青少年法治教育。

解决好非户籍人口随迁子女的教育需求，对我国人口流入较多的大中城市来说，是保障民生幸福，实现学有优教、幼有善育的重点之一。


作为全国最大的移民城市，深圳非户籍人口占常住人口的66.6%，比例在全国一线城市中最高。近年来，通过不断完善入学政策、千方百计增加学位供给、优化教育公共服务，目前，深圳义务教育阶段58.7%的学位提供给了随迁子女，规模和占比均为全国一线城市最高，有力保障了超大规模移民城市的适龄人口入学需求。


制定确保教育公平的就读政策


深圳市福田区石厦村居民温燕玲的两个孩子都毕业于荔园小学众孚校区，她告诉记者：“不管孩子父母有没有深圳户籍，只要有居住证，并且缴满一年的社保，都可以申请就近入学，然后再根据具体的积分规则来分配学校。”


早在2005年，深圳就已制定全国门槛最低的义务教育入学政策。2018年修订出台的《深圳市非深户籍人员子女接受义务教育管理办法》，明确以特区居住证作为主要入学依据，凡符合就读条件的非深户籍随迁子女与深户适龄儿童一样，可在本市享受免费义务教育，按统一程序在网上就近申请学位，并实施统一的学籍管理、统一的教育教学管理。


此外，与大部分城市先安排户籍儿童再安排随迁子女不同，深圳早在2013年就出台了《义务教育公办学校试行积分入学办法指导意见》，在全国率先推行义务教育阶段公办学校积分入学政策。将户籍儿童和符合本市就读条件的非深户籍儿童统一纳入积分入学范围，根据招生计划和积分情况统一安排学位。


保障来深建设者子女的教育权益


“我们区外来务工人员比例非常大，据统计目前义务教育阶段的学生总计有81957人，其中非深户籍的就有62769人，而且每年的需求都在不断增长。”光明区教育局四级调研员高伟波告诉记者。为此，从2018年以来，光明区大力增加学位供给的力度，平均每年都有四五所新建的公办学校、1万多个学位启用。


“去年我们区在教育领域的投入是30亿元，占了全区财政收入较大比重。”高伟波说，“十四五”期间，光明区将增加5万个公办学位，全力保障来深建设者子女的教育权益。


走进光明区玉律社区的玉律学校，美丽、明亮的教学楼矗立在花园般的校园中，谁也想不到，这座被誉为“深圳最美学校”的校园7年前还是城中村的“村校”，无论是校园环境还是教学成绩，在区域内都曾是倒数。


“每个孩子都有接受优质教育的权利，每个孩子都值得被尊重、被呵护。”玉律学校校长王婷告诉记者，目前该校共1713名学生，外来务工人员子女占比达到88%。学校学生多随父母租住在城中村，大多数孩子的家庭条件都不太好。


“校园建筑具有教育性，一个美好、温暖、干净、有艺术氛围的环境，会让人不自觉地改善行为、习惯、姿态甚至品性。”王婷说，因此，在光明区政府的大力支持下，学校在两三年间进行了大刀阔斧的改建和提升，不仅从硬件设施上高标准建设了一个充满艺术氛围的美丽校园，还根据学生的年级和年龄阶段特点，分别开设绘画、舞蹈、音乐、手工等艺术课程，免费为务工家庭子女提供美术器材和乐器。


“最初我在工厂打工，后来结婚生子，为了让孩子健康成长，我不想把孩子送回老家，坚持带在自己身边。”六年级4班莫瑞淇的家长熊洪清告诉记者，在玉律学校，每个学生都有自己成长展示的平台和机会。她的孩子原本内向、不爱说话，如今在学校学习了跆拳道课程，参加阮乐演奏社团，还能大方在同学面前进行展示，这让她十分欣慰。


据了解，“十三五”期间，深圳新改扩建公办中小学185所，新增学位23.8万个以上，较“十二五”时期增加50%以上。进入新时期，深圳再次打响基础教育学位保障攻坚战，实施大规模学校建设计划，2020-2025年将新增74万个公办义务教育学位，在现有基础上再增加78%。


构建优质均衡的公共教育服务体系


上课有趣多了、课外活动变多了……小朋友们争先恐后地向记者讲述学校合并到荔园小学之后发生的变化。


据了解，石厦村作为福田区最大的城中村之一，居住了6万多名出租车司机及其家属，当中大部分居民的适龄儿童都入读了众孚学校，2019年起，该校被纳入深圳荔园教育集团，成为荔园小学众孚校区。


两年多来，荔园小学通过分享、共享教育教学资源，举办联合教研活动、师资交流等方式来帮扶众孚这个相对薄弱的新成员校，最终大幅提升了该校的整体水平。


“几年前，我不是没有想过把孩子送去更好的学校，但家里条件有限，这里又确实比较方便。”家长冯中强告诉记者，由于焦虑，他给孩子报了周末的补习班，每天放学还要盯着孩子刷题，不但效果甚微，孩子还一度产生了厌学情绪。


“荔园接管后，每学期都开设一系列家长分享会和开放日活动，还邀请教育专家对家长进行教育指导。于是我们听从老师的建议，对孩子采取了多元教育的模式。”冯中强说，在老师的鼓励下，孩子成为班会主持人，还参加了学校的广播站、舞蹈社团，性格逐渐从内向变得开朗。


“每学期众孚校区都会举行持续一个多月的‘青蓝工程展示课暨骨干教师开放课活动’，为我们配备经验丰富的老教师作为师傅，课前磨课，课后科组及时组织评课活动，大家共同提高。”刚刚荣获了“深圳市教坛新秀”的青年教师胥倩雯告诉记者，正是在这样的体系下，课堂从老师讲变成了引导孩子们自主思考，也让青年教师们的教学水平迅速提升。


这正是深圳探索教育资源均衡发展的新路径——集团化办学，通过一所优质校带领几所学校成立一个教育集团，让优质的教育资源流动起来，实现优质均衡发展。


“为保障随迁子女享受公平优质的公共教育服务，多年以来，深圳都把随迁子女接受义务教育纳入国民经济和社会发展五年规划，把随迁子女接受义务教育纳入城市社会事业发展年度计划，把公办学校在校在籍随迁子女纳入学校教职工编制、办学经费的配置基数。”深圳市教育局局长陈秋明表示，下一步，深圳将继续践行以人民为中心的发展思想，努力打造幼有善育、学有优教的民生幸福标杆。

这两天，“6个月就住爸爸外卖箱的女孩长大了”话题冲上微博热搜。视频中，被骑手爸爸带着送外卖的宝宝已经长成为一个懂事的小女孩，站在小凳子上帮大人刷碗，甜甜的笑容治愈了很多成年人。


记者联系上了小女孩的爸爸李园园。“孩子有点咳嗽，再加上疫情，这几天没跑外卖，趁着机会多陪陪她。”李园园告诉小时新闻记者，“好多人给我点赞，打电话给我，其实我还有点懵。”


李园园老家在安徽砀山，今年31岁，在江苏常州跑外卖已经5年多了。2018年9月，女儿李霏儿出生，“她的第一块尿布就是我换的，一整个月子我都请了假来照顾她们娘俩。”


他告诉记者，自己的父母在老家，身体不好，无法来常州帮忙，而自己和老婆很早之前就有一个共同的想法，“不管怎么样，一家三口哪怕再苦，吃馒头啃咸菜也不能分开。”


2019年春节，仅5个月大的霏儿得了小儿肺炎，住院治疗花光了李园园夫妻俩的积蓄，为了挣钱，霏儿妈妈找了一份在菜市场卖肉的工作，每天早上5点多就要上班。


摆在夫妻俩面前一个现实的问题是，孩子谁来带？


“我们斟酌了很久，综合考虑了方方面面，最后决定早上我带孩子跑外卖，下午跟着妈妈在菜市场。”李园园说，外卖的高峰期是在中午、晚上，早上单量并不多，“我从2016年开始跑外卖，算是老骑手了，路线都熟，带女儿送外卖，对工作影响不会很大。”


李园园记得很清楚，没孩子的时候，有一年春节自己坚守岗位，一个月赚了12000多元，创了纪录。这两年带着女儿送外卖，正常情况月收入六七千元，八九千元也有过。


“可人活一辈子，真的是图钱吗？孩子的童年就六七年，这样的时光越来越少。”李园园说，陪孩子自己也觉得很开心，自己很珍惜这样的相处陪伴。


一般情况，李园园在早上9点上线开工。孩子小的时候他会用个塑料袋装上尿不湿、湿纸巾、干纸巾、奶瓶、热水，再带上一块小毯子。现在大了，车上放着水杯、湿纸巾就好。“她喜欢跟着我，很少哭闹，我能感觉到她很享受路上颠簸的过程，可能有点像摇摇车吧。”


到了送餐地点，不管楼层再高，李园园都抱着女儿一起上去，不让她离开自己的视线。


提起女儿这两年的生活，李园园觉得，相比留守儿童，女儿的童年还是挺充实。“送外卖的路上，我会叫她日常见人要有礼貌，认识红绿灯，了解交通规则，学会垃圾分类。”


李园园告诉记者，2019年5月开始自己在一短视频平台上陆续发了几条带女儿送外卖的视频。没想到，2020年3月份，被一个博主盗用发到了另一个平台上。当时就有不少人转发。为了澄清，李园园注册了一个账号，记录生活日常，就这样慢慢收获了一批粉丝。“有一个新加坡粉丝发私信告诉我，今年三四月份我的视频在‘油管’也火了。”


一年多了，李园园依然租住在300块钱月租金的城中村里。今年，他除了送外卖，偶尔还会直播带货，为小家庭添一份收入。


“有粉丝建议，我就试了试。平时直播观看人数也就100多人，这几天因为视频上了热搜，最多的时候有800多人。”这么多的流量，李园园又惊又喜。明年9月，女儿就要上幼儿园了，夫妻俩希望努力赚钱，能给女儿更好的生活。“在孩子上小学之前，不知道能不能买个小小的二手房。”


直播也好，带货也罢，李园园说，自己内心深处是真的很喜欢送外卖。


“以前因为送外卖，认识了老婆，当时她还是饭店服务员，现在因为带女儿送外卖，我们被大家所认识。”李园园说，自己会一直努力，相信美好的生活，会伴着孩子的成长慢慢向自己走来。


每天奔跑在大街小巷上的小哥，为美好生活奋斗打拼。谢谢你们每一天风雨无阻的付出，现在，钱江晚报第二届小哥节正在进行中，我们也将给李园园送上加油包，希望奔忙之余，好好吃饭，好好照顾自己和家庭。

“杨老师，我们的学习用具都已准备好，您可以开始上课了。”昨天上午，北京市第二十二中学、二十一中学联盟校初一（1）班的数学课上，班长刚一汇报完，老师杨小军的声音就从大屏幕上传出来：“同学们好，下面我们开始上课，这节课我们来一起学习几何图形，接下来几分钟时间大家看不到我，我要把屏幕转到PPT上了。”


话音刚落，屏幕上大兴机场、土楼、立交桥的图片依次出现，“这个立交桥有5层，大家猜一下是在哪个城市？”“重庆。”有声音从教室后方飘出，“对！有同学说对了！这是重庆最大最复杂的立交桥，5层20条匝道……”授课在有条不紊地推进着，教室前方的一个小小摄像头将课堂内外的师生紧紧连接在了一起。


原来，上周四，因与确诊病例已公布行程有时空交集，杨小军开始了居家隔离。老师隔离了，学生的课怎么办？学校从容不迫。“这个学期我们老师都养成了新习惯，上课要用的教材、教辅资料都是随身携带，无论身在何处，只要一台电脑，就能随时上课。”学校教学副校长张筠说，在之前的集体备课、课堂教学、教育管理以及作业答疑环节，学校都做了线上线下双轨的两手准备，对老师们的直播技能也进行了培训。


这不，隔离的第二天，杨小军就已经把课堂稳稳地搬到了线上。学校还专门为上直播课的老师配备了线下助教。在杨小军的课堂上，班主任时嘉站在一角，时刻关注着学生的动态，提供必要的辅助和支持。


该校还有十几名学生由于同样的原因处于居家隔离中，高三（6）班的李国禹是其中之一。“听说孩子要在家上课，我都蒙了。”李国禹妈妈说，孩子学习状态刚刚有点儿起色，很担心隔离在家让孩子松了劲儿。然而，隔离后的第一节课就给她吃了颗定心丸。“李国禹起来上课啦！”“李国禹你来回答这个问题！”一如既往的课堂互动冲散了一家人的担忧。就连课间，儿子也兴致勃勃地与老师同学聊个不停。“感觉孩子压根就没有离开班级。”一家人不知道的是，为了方便李国禹参与直播，不用来回切换直播号，学校将他所在的课堂固定在了一个教室；这也意味着，其他班级的走班教室都要做出相应调整。不仅如此，学校还设计了“校内轮岗”方案，为居家隔离学生配备最强师资。“我们的目标就是为孩子们提供温暖而有质量的教学服务。”张筠说。

10月23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议通过了《中华人民共和国家庭教育促进法》（以下简称家庭教育促进法），新法将于2022年1月1日起施行。


这是我国首次就家庭教育进行专门立法。


“家长是孩子的第一任老师”。家庭教育是教育的开端，关乎每一个孩子的成长和家庭的和谐，关乎社会主义建设者和接班人的培养，最终指向国家发展、民族进步、社会稳定。


中国青少年研究中心少年儿童研究所所长孙宏艳认为，“这次立法，首先解决了家庭教育地位的问题，把家庭教育放在法律高度去认识。家庭教育不再是自己家的事情，而是国家的事情，不再是可有可无的事情，而是如果做不好可能会违法的事情，是有底线的。其次，对家庭教育里监护人的职责作了明确和具体的规定，告诉监护人怎样科学地进行家庭教育。再次，明确了国家的责任，从省级到县级以及企事业单位、群团组织等各机构对家庭教育都有责任，要给予大力支持。最后，是对各方如何进行配合作了具体规定，使家庭教育的实施有法可依，有章可循。我认为立法最重要的是解决了家庭教育的地位问题，使家庭教育的地位得到提高，从‘家事’变成‘国事’。”


家长安柏仔细阅读了家庭教育促进法，她认为，“总的来说是支持和帮助家长的”。但也有一部分声音认为，有了法律的约束，家长的负担和压力会越来越大。该如何理解家庭教育入法的问题，又该如何处理好家庭教育与孩子成长成才的关系，记者采访了相关专家。


“家事”关“国事”，家庭教育被高度重视


家庭教育促进法甫一发布，管孩子这件“家事”便成了法律框架下的“国事”，为何家庭教育需要立法？


华东师范大学基础教育改革与发展研究所所长李政涛认为，中国人的“国家”观，一向是“国”与“家”不可分开，没有“国”就没有“家”，“国”是罩着、护着“家”的，所谓“家国情怀”，在根底上也强调的是家庭观与国家观的融通。中国的传统教育，很大一部分是家族教育和家庭教育，它构筑了中国教育的基本底色。家庭教育促进法首先是重新建立起两者之间的紧密连接，实现双向互动：以国家教育意志来规范、促进和引领家庭教育，让家庭教育配合以学校教育为代表的国家教育。其次，也是为了回归教育功能的本质：教育是属于全社会的事情，不只属于学校教师的事情。


“随着经济与社会的快速发展，未成年人成长遇到的问题更加突出，形式也多种多样。很多问题的产生并非只是家庭因素，对家长来说做好家庭教育是极大的挑战。而且，随着社会竞争压力的增大，有些家长也往往更在乎个人的发展而忽视了孩子的发展，在履职尽责方面做得不够。这也需要法律方面的规制使家长更好地承担家庭教育职责。”孙宏艳说。


“家事不再是一家的小事，而是国家的大事，关系到国家的发展与未来，需要通过立法来给家庭教育更高的地位和更大的发展空间。而且，要助力家长，也必须把家事变为国事，这也是国家管理现代化不可缺少的一部分。家庭教育促进法对家庭如何履责、国家如何支持、社会怎样协同都做了规定，对各方履责不到位的法律责任也做了明确规定。这样才能使家庭教育得以被各方高度重视。”孙宏艳补充道。


是法律规范，更是家长承担教育责任的助力


安柏时常在公众号上发表文章，许多读者常常求助她如何理解最新的教育政策。“就像‘双减’一样，很多家长很迷茫，觉得对自己影响挺大的，好像负担变重了，实际上是因为‘变化’。原来的那套方式方法用习惯了，很顺手，突然发生变化，变好变坏也没人深究，部分家长就会有难以应对变化之感，排斥这样的变化。但长此以往，这样的变化才能显现出优势。”


安柏直言：“实际上，有部分家长还不知道这部法的出台，并且越是不管小孩的家长越不知道、不理解。所以家长也需要学习和指导。”


因为有了法律的约束，不少家长认为，这是变相地增加了家庭教育的负担。“表面看，立法给了家长更多的约束，但我认为这不是负担，反而是在助力家庭教育。家长如果不重视家庭教育，或者不懂家庭教育，都会带来更多压力和阻力，家长在家庭教育中有可能有心无力，或者有力无心。通过立法，给了家庭教育足够高的地位，要求各方协同家庭教育的实施，实际上是给了家长很多帮助。另外，对家长的要求，正是在帮助家长做个合格的家长。如果家长都能做到按照家庭教育促进法的要求去做，相信家庭教育会更轻松。所以看起来是束缚，实际上是助推力。”孙宏艳说。


李政涛也表示了类似的看法：“我们见过太多家庭教育失败，导致的‘家庭重负’。家庭教育促进法不是给家长增添负担，而是一种回归：让家长意识到自己的教育责任，更好地承担教育责任，更好地协助教师承担教育责任。这个做好了，反而能在根本上减轻家庭负担。虽然不一定必然走向家长‘持证上岗’，但提升家长的家庭教育的意识与能力，是大势所趋，势在必然。”


对于时常被提及的父母要“持证上岗”，孙宏艳认为，“我们常说这一代孩子是网络时代的原住民，孩子往往比家长了解更多新事物，家长的教育素质如果跟不上，家庭教育的质量肯定无法得到保障。对于家长来说，所谓‘持证上岗’，就是要求家长不断学习，提高对家庭教育重要性的认识，提高家庭教育方法的科学性，同时家长自身也需要不断完善，给孩子做好榜样，例如家长有健康的心理、科学的生活方式等。目前，家庭教育促进法的出台，家长按照这个要求去做，就是最好的‘持证上岗’。”


规范和专业的家庭教育指导，学校也要担责


尽管“家事”变“国事”，但学校、社会能否“干涉”家长如何教育孩子？


作为家长，安柏认为，需要掌握好“度”，“不能什么事情都干涉”。要消除家长的误解，在安柏看来，最好的办法就是加强学校和家长之间的沟通交流。学校可以组织培训会或交流会，把政策透明化，缓解家长的紧张情绪。同时，也需要政府或学校专门提供给家长畅通的反馈渠道，比如专门关于教育的热线电话等。当家长遇到困惑或麻烦，可以有地方反馈，同时也可以通过这样的渠道为家长提供教育政策和教育方法的指导或咨询。


李政涛则认为，学校不是“干涉”，而是“介入”，是引导和参与家庭教育。为此，校长需要建立有效的家校协同育人机制，教师需要读懂家长，与家长建立起紧密的“育人共同体”，成为相互支持相互参与的协同关系，而不是非此即彼的割裂关系，这是一种谁都离不开谁的新型教育关系。


“家庭教育促进法对学校在家庭教育方面的协调做了规定，例如遇到有侵犯未成年人权益的事情，要及时报告；如果学校看到孩子上学时身上有伤或者孩子情绪不稳定、神思恍惚，教师有责任去了解是否和家庭有某些关系；如果发现学生家长在履行家庭教育责任方面存在问题也要及时帮助与报告。家庭教育促进法用法律保障了学校的‘干涉’权利。”孙宏艳说，此外，家庭教育促进法对家校的边界做了规定，学校不能侵犯家庭、学生、家长的权利，不能把一些工作推给家长或家庭。但也要求家长必须配合学校的一些“干涉”，比如家长会、家长学校等，家长都要积极参与。这既能避免互相推诿也能避免互相跨界，从而是家庭、学校既各司其职又互相帮助，更好地为孩子、学生服务。


在家庭教育促进法“社会协同”一章里，多次提到“家庭教育指导服务”和“家庭教育指导机构”。孙宏艳表示，家庭教育指导服务是家校社协调的很重要的内容。对家长的指导与服务，不仅仅是学校有责任，社区、群团组织、公益组织、早教机构或一些少年儿童活动较多的场馆、公共文化场所等都有这方面的指导责任与义务，可以根据自身业务擅长范围，围绕家庭教育提供更多的服务。家庭教育指导服务的内容也很广泛，如学校可以通过家长学校向家长介绍家庭教育的方法和理念，早教机构、图书馆、博物馆、科技馆、青少年宫、儿童活动中心、新闻媒体等，都有责任提供这方面的指导与服务。


李政涛认为，家庭教育指导机构，首先是一个协调机构，协调学校教育和家庭教育的矛盾冲突，更是一个协同机构，是提升家长和教师协同育人能力的机构。


“家庭教育指导机构应是规范的、专业的、公益的服务机构。过去，家庭教育指导乱象杂生，很多打着家庭教育指导名义的机构以营利为目的，收费高、卖培训证书。家庭教育缺少严谨的框架体系，从事家庭教育指导服务的人缺乏专业性，在管理上不够规范，自身缺乏培训和相当的业务素养，匆忙上岗去培训他人。因此，国家层面应对家庭教育机构的设立进行监管，要有规范的资质证明，加大对其运营过程、运营效果等进行监督检查，使其更好地助力家庭教育。”孙宏艳最后建议。

手工、绘画、音乐、朗诵……每天下午，丰富的课后延时服务，让重庆市巴南区清华小学教育集团分校渝汇小学的孩子们，在学好课堂知识的同时，努力发展自己的特长。


“我们是一所新学校，只有四个班级136名学生，但清华小学教育集团一次就交流过来了7名教师。”渝汇小学执行校长杨梅说，交流来的老师个个都是精兵强将，调查显示家长满意度为100%。


“学校的好老师越来越多了，感觉在哪里上学区别都不大。”家住巴南区花溪街道的家长杨迪说。


“盘活”教师资源


“10年前，全区的学生家长都只盯着3所‘好学校’，实在挤不进去了就到区外择校。家长焦虑，我们压力更大。”巴南区教委副主任李孝琴说，近几年，全区学生大幅增长，随着新一批优质学校的出现，在区外就读的人数和比例反而在逐年下滑，在家门口就能上好学校，在巴南区已经成为现实。


“以前小区的居民都习惯把孩子往区外‘名校’送，现在看到家门口学校越办越红火，好几个在外面择校的孩子都转学回来了。”融汇小学学生家长任女士说。


这是巴南区推动以“区管校聘”为核心的教育综合化改革取得的实效。李孝琴说，“区管”就是由区教委负责全区教师编制的总量控制、动态调整、统筹使用；“校聘”即学校对教师的使用采取按需设岗、按岗聘用、竞争上岗。区教委在区编办对教师编制总量控制的前提下，对教师编制采取一年一核，充分考虑生师比、班师比、教师实际工作量等因素，同时还兼顾教师年龄结构、学科结构、素质结构、教师特殊情况等，使教师资源的配置得到最优化。


五年来，巴南区推行“区管校聘”改革，以定期交流、跟岗研修，教师顶岗、支教、互派等各种交流方式的干部、教师达3000余人次。因地制宜、统筹使用，“盘活”了教师资源。


从“一头热”到“两头抢”


如何调动教师交流的主动性、积极性？是“区管校聘”改革面临的最大难题。


以往支教交流的老师，特别是到农村学校，大多是被推着出去。对教师来说，被动的多，主动的少；对学校来说，短期有改变，持续影响小。


为引导优质教师资源向相对薄弱学校“流动”，巴南区在实施“区管校聘”改革时，将编制、职称评定向薄弱学校倾斜。朱红莲是鱼洞二小集团的一名优秀教师，2019年由于集团原有学科岗位教师人数超编，业务能力优秀的她不得不面临“下岗”。通过跨校竞聘，她很快成为新学校业务骨干和管理干部，还在该校解决了高级职称的评聘。


“城乡教师的交流必须立足于尊重人、满足人、成就人，需要激发老师们的内驱力，把愿意干、有条件干、有干劲干的选派到需要的学校和岗位上，真正心甘情愿投入到教书育人中。”巴南区教委主任唐泽奎说。巴南区在制度建设上进行了系统设计，比如职务晋升、职称评定与交流经历挂钩，职称评审向农村学校倾斜，中高级教师的评审通过率原则上不低于城市学校。这些政策措施从增强激励、改善待遇、提供保障等多方面调动了教师积极性，让更多优秀干部教师愿意交流、安心交流。


双向流动促进共同成长


从城市到乡村，从乡村到城市。巴南区创新推出了10多种灵活多样的干部教师交流路径，有不变动人事关系的交流，如顶岗、互派、支教、走教，也有变动人事关系的交流，如区内选聘、跨校竞聘等，还有集团化学校、学区内学校的常态化交流制度，如“名师工作室”“对口帮扶专家团”的交流，使全区的教师充分地动了起来，也快速地成长了起来。


教师队伍成长起来以后，巴南区还在重庆率先出台《巴南区新时代中小学幼儿园养成教育行动计划》，以养成教育为抓手，五育并举，全面促进学生的健康快乐成长。


从城区学校选派到南温泉小学任校长的万天宏，在这所农村学校推行先进的教学理念，几年时间就让南温泉小学的田径、足球、书法等体艺项目走到全区前列，培养了一批有特长的学生，学校也年年被考核为优秀。融汇二小的副校长秦琴从农村学校先后被选派到几所城区学校“跟岗研修”。“博采众长”让她的教学水平和管理能力快速提升，在哪所学校都能得到家长和学生的认可。


对于教师编制“走不了”的优秀教师，巴南区还有灵活的“走教”制度。赵艺是一所城区学校的美术教师，她保持原有编制和岗位，每周两天到农村学校南龙小学上课。在南龙小学，她开设了美术欣赏课，还就地取材，用洋葱、凤仙花教孩子们做漂亮的拼贴画。像赵艺这样“走教”交流的老师，巴南区现在有40多个。


让城乡教师交流下得去，留得住，能发展。巴南区“区管校聘”促进了全区教师的双向流动，迅速带动一批相对薄弱学校成长为新兴优质学校，有效化解了择校压力。（记者张国圣李宏）

市场监管总局办公厅日前发布《关于开展儿童青少年近视防控产品违法违规商业营销宣传专项整治行动的通知》（以下简称《通知》），明确自2021年11月到2022年3月组织开展儿童青少年近视防控产品违法违规商业营销宣传专项整治行动。


《通知》要求严厉打击儿童青少年近视防控产品虚假违法营销宣传行为。在目前医疗技术条件下，近视不能治愈。各地市场监管部门要依法从严查处使用“康复”“恢复”“降低度数”“近视治愈”“近视克星”“度数修复”等误导性表述对儿童青少年近视防控产品进行营销宣传的行为。加大对冒用中医药名义或者假借中医药理论、技术进行营销宣传欺骗消费者行为的打击力度。严厉打击使用患者名义或者形象进行诊疗前后效果对比或者作证明，以及宣传诊疗效果或者对诊疗的安全性、功效做保证性承诺的虚假违法广告。


《通知》指出，要强化广告和网络交易监测，不断强化监测技术应用，重点关注开学季、节假日、网络集中促销期等时间节点，开展网络市场专项监测，清理整治违法违规内容。加大对重点市场主体的“双随机、一公开”抽查力度，依法依规严厉查处相关问题。坚持线上线下一体化监管，紧盯受众面广、社会影响大的重点媒体和广告发布渠道加强监管执法。强化互联网平台监管，加大对违法平台的惩戒力度，净化线上商业营销宣传环境。扎实做好城市主干道、公共交通工具、人口流量较大的公共场所等重点区域户外广告位、广告牌排查工作，从严查处学校、医院周边的儿童青少年近视防控产品虚假违法户外广告。


《通知》强调，要强化行政指导，加大对儿童青少年近视防控产品生产经营企业、广告制作发布单位等市场主体的行政指导力度，促进企业知法守法，提升依法经营意识。及时约谈本地区重要互联网企业，要求其严格遵守相关法律法规规定，切实承担平台主体责任，不断完善平台规则，强化内部审核。指导电商平台进一步加强平台内经营者身份信息管理、公示，严格落实护眼仪等医疗器械及有关特殊商品经营资质审查责任。


《通知》要求各地市场监管部门加强组织领导，周密部署安排，细化工作措施，强化执法办案，确保专项整治行动取得实效。加强与卫生健康、中医药、教育、网信等部门信息沟通和配合协作，形成监管合力，切实落实行刑衔接相关要求，执法中发现涉嫌犯罪的，坚决移送司法机关。及时曝光典型案件，强化警示教育，不断增强市场监管执法的影响力与震慑力。（记者陈晨）