新华社北京6月19日电（记者赵文君）市场监管总局部署加强广告监管领域行风突出问题排查治理，提出多方面具体举措，其中包括加强互联网广告领域治理，紧扣直播带货广告、弹窗广告、“软文”等加大清理整治力度。


这是记者19日从市场监管总局获悉的。具体举措主要包括：推进“三品一械”广告审查服务规范化、便利化、标准化，加强广告监测风险防控，加强传统媒体广告监管，加强互联网广告监管，强化跨部门综合监管，规范广告产业园区管理，组织开展打击“神医”“神药”广告铁拳行动，积极开展跨地域横向协同，加大对违法广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人的查处力度。

新华社北京6月19日电（记者叶昊鸣）交通运输部19日发布关于做好2023年端午节假期期间交通运输服务保障和安全生产工作的通知，就保障端午节假期期间人民群众安全便捷出行、重点物资运输畅通高效等方面作出部署。


根据通知，各地交通运输主管部门、海事管理机构要会同相关部门加强对重点枢纽、主要通道、重点区域保通保畅情况的动态跟踪，做好铁路、公路、水运、民航、邮政快递行业运行监测。各沿边省份交通运输主管部门要加强对陆路口岸的运行监测和统筹调度，加强部门沟通协调，保障陆路口岸高效畅通运行。要指导重点物流企业加强与生产制造、商贸流通等重点企业的供需对接，强化统筹调度，健全应急运力储备，切实保障迎峰度夏能源物资、农资农机等“三夏”农业生产资料，以及粮食、民生、外贸等重点物资安全高效运输。





迎峰度夏保障重点物资安全高效运输，一列满载电煤的重载列车行驶在山西省临汾综合段管内的师村特大桥下行线上。新华社发（张睿摄）


通知指出，各地交通运输主管部门要深入分析端午节假期期间客流趋势和出行特点，科学研判本辖区客流主要流量流向、热点出行区域，健全客运枢纽、旅游景区等重点部位客流监测和应急调度机制。要强化城乡交通与铁路列车、民航班机等信息共享，科学安排城市轨道交通、城市公共汽电车、道路客运班线班次、出租汽车运力做好衔接驳载。要通过开行旅游客运专线、旅游直通车、定制客运线路、旅游包车等方式，加强旅游集散中心、旅游景区景点等重点区域运输服务保障。要积极开展联网售票、电子客票、联程运输等服务，加强老幼病残孕等重点乘客服务，落实军人、消防救援人员、英烈遗属和儿童等重点群体乘车优待政策。


通知强调，各地交通运输主管部门要强化高峰时段易受恶劣天气影响路段、事故多发路段、城市周边等路网及重点水域运行动态监测，多渠道及时发布路网、客滚航线等实时运行信息和天气状况。要重点关注易发生拥堵缓行的路段、收费站、航道、船闸等部位，制定疏堵和分流绕行预案。要加强高速公路服务区停车管理和秩序维护，强化加油、充电、用餐、如厕等基本服务管理。要加强航道、船闸等水运基础设施运行维护和监测。

最近一段时间，本报收到多封读者来信，反映一些地方道路停车收费偏高问题：有的地方临时停车一天要交费上百元；有的停车一晚上，第二天收费要90元。


作为城市基础设施的重要组成部分，停车设施与人民群众日常生活息息相关，停车收费问题也是市民反映强烈的问题之一。对此，专家和读者建议，应该推动形成政府主导、市场引导、社会共治的停车收费治理体系，加快路内临时停车、智慧停车建设，合理统筹城市道路公共空间资源，保障城市生活品质与居民幸福感。


有的地方停车收费较高，收费标准不统一


“停车两小时，竟然收了80元！”河北石家庄市读者吴士超开车到外地办事，没想到交停车费时让他大吃一惊，“临时停车一个小时收费40元，是不是有点太高了？”


近两年常住上海、经常开车出行的读者周奥博表示，自己交过每小时几十元的停车费。“在一些大城市，基本都是按15分钟为计价单位收费，算下来每小时收费都不便宜。而且停车费也是一口价，既没有商量的余地，也不会说明为什么收费这么高，消费者只能按这个价格付钱。”周奥博说。


除了收费高，吉林长春市读者罗家林还关注到收费标准不统一的问题。据他介绍，在长春人流量相差无几的商场地下停车场，个别停车场每小时收取的停车费要比其他停车场高出3至5元。“周末开车出来玩，停车一般都是四五个小时左右，一个小时多几块钱，累积下来就比别的地方高上不少。一般市民停车前很少关注停车费是多少，等开走时才发现，这个商场的停车费这么高，但也只能交钱。”罗家林说。


因为停车场收费太高，一些车主于是直接把车停到马路边。“停车占道的现象总有，一到节假日马路边全是车，双车道堵成了单车道，影响正常交通，还存在剐蹭的风险。”罗家林说。


有的停车场为了提高场地使用率，让停车位数量最大化，不但压缩停车位尺寸，还在不恰当的位置设置停车位。“公司楼下车位设计特别不合理，两个相连车位的两侧紧挨着柱子，一般这个车位只能停小车，而且还要压线停，不然车上的人出不来。”江苏苏州市市民李芬说，“有时遇到停车位划得不规范，再赶上旁边车主停车也不规范，车勉强停得进去，车门却打不开,车主只能侧身从两辆车中间挤出来。”


此外，一些路边划定的单排停车位也让原本并不宽的道路变得更窄。尤其是冬季，雪天路滑，通过这种停车位旁边的道路更要小心翼翼。有读者表示：“没车通过的时候还好，一旦遇到有车辆寻位停车，一边要留心脚下路滑，一边还要注意躲让寻找车位的车辆。停车位划定不合理给市民出行造成相当不便。”


城市停车设施建设需要长远系统规划


一些地方停车收费之所以贵，根源还是车位数量严重不足导致供不应求，有限的车位资源和日益增长的停车需求产生了矛盾。


据重庆市交通规划研究院副院长周涛介绍，停车位分为基本车位和出行车位。基本车位是指车辆使用者无出行时，供车辆长期停放、相对固定的车位，一般是住宅停车位，数量基本等同于城市机动车拥有量，理论上每增加一辆车就需要增加一个基本车位，属于刚性需求。出行车位则是指在车辆使用者出行时，供车辆临时停放的车位，其数量与机动车使用量直接相关，不属于刚需，可以调节。基本车位或出行车位不足，都会引发停车难、停车贵的问题。


国家发展改革委公布的数据显示，目前我国大城市小汽车与停车位的比例约为1∶0.8，中小城市约为1∶0.5，而发达国家平均约为1∶1.3。“有的城市规划建设小区和商圈时，忽略了停车设施的同步建设，只想到了给游客安排一条路、给商家腾个商铺，却没想到应该留足留够停车位，没想到有那么多人会开车来购物，直到停车难、停车贵问题凸显出来。”周涛认为，根本原因是城市停车设施建设缺少长远系统规划。


道路最基本的功能是保障通行，但随着城市土地资源日益紧张，车辆逐渐增多，停车位的稀缺性就更加凸显出来。“有的道路被各种形式的临时停车占用，使得道路原本的通行功能受到限制，甚至造成交通堵塞和行人、司机的出行安全隐患。加之其中存在的不合法、不合规情况，或者处于监管的空白地带，停车收费难以有个公认的标准。”中国科学技术协会全国委员会委员许泽玮说。


停车收费过程不透明、不公开也导致公众对停车收费的合法性、合理性产生质疑。中国人民大学公共管理学院教授马亮表示，城市道路机动车停车费属于行政事业性收费，这样的收费项目需要依法依规由相关部门执行。即便是委托企业代收，也要经过一套完整的程序，包括进行公开招标、资质审核，并且在收费的过程中进行全程监督，确保收费合理、规范。


推动建成多方参与的停车治理体系


“停车收费问题是一项重要的城市治理工作，不仅影响着停车资源的供给，还影响着道路的通行效率与安全，需要有关部门密切协调配合，对城区内的机动车停放进行有效的治理，使停车泊位资源能得到最大限度的利用，从而形成良好的道路交通秩序。”广东广州市读者王乐薇说。


对于如何破解停车收费偏贵问题，不少地方进行了相应探索。上海市出台的《关于促进本市停车资源共享利用的指导意见》提出，以提升停车资源集约利用效率、实现停车规范有序为目标，以本市公共停车信息平台为技术支撑，以加强本市住宅小区综合治理、道路交通违法行为大整治以及停车综合治理为契机，努力构建政府引导、市场运作、社会参与、个人自律四位一体、良性互动的工作格局。


“推动建成政府主导、市场引导、社会共治的多方参与治理体系，是规范停车收费的总体思路。”周涛表示，除了要让政府和市场发挥更大作用外，社会力量也是不可或缺的一环，应鼓励社会资本参与公共停车场的建设运营，按照“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，让市场机制促使停车行业向前发展，提高用户体验，实现社会价值与商业价值的双赢。


不论是停车位划定还是停车收费标准的制定，都应该努力做到科学决策、民主决策、依法决策，尤其是要充分尊重广大市民的意见。“一些城市公共停车位的划定，本意是为了优化道路资源，但到底怎么划定、划定的范围有多宽，需要广泛征求市民的意见和建议，决策过程尽可能全程公开，使大家都能够参与进来。”许泽玮建议，在制定道路停车收费标准方面，要充分吸纳民意，尽可能征求市民意见和建议，平衡停车需求和公共资源收费之间的关系，确保公共资源的公共性、公益性，避免因为一些企业参与运营导致公益性丧失，使得公共资源变成个别企业谋利的工具。


为缓解停车难、停车贵问题，有关部门应该合理增加停车用地供给。马亮教授认为，可以建设集约化程度更高、适应性更强的立体停车楼，实现停车空间的纵向合理分布，提高单位土地面积的“车容率”。“一个平面车位平均占地面积为27.5平方米至35平方米，而立体车位只需0.9平方米到7.5平方米，优势明显。”马亮说。


同时，智慧管理系统也能在规范停车收费问题上发挥积极作用。马亮建议，应加强智慧交通的基础设施和信息系统建设，形成统一停车信息管理、查询平台，减少因排队或寻找车位产生的拥堵。一些地方积极推进“互联网+”基础上的智慧停车发展，停车者可以享受“先离场，后付费”“一次绑定，全城通停”等服务，避免因等待交费而降低泊位的使用效率，同样可以提升道路的通行效率，减少安全隐患。

“三无”电子烟，青少年线上线下轻易买到


记者调查电子烟售卖乱象


调查动机


近日，市面上又出现了大量以“奶茶杯”“可乐罐”为代表，造型可爱多样、口味种类繁多的电子烟产品，一些未成年人对此趋之若鹜。不少家长吐槽：很多电子烟产品外包装无详细中文说明、无生产厂家等信息，更没有生产许可证，是不折不扣的“三无”产品。


这些“三无”电子烟是如何渗入未成年人群体的？又该如何监管？记者对此展开调查。


“一罐100元左右，可以抽两个星期。味道好，不呛人，一般从网上购买，有各种口味。”来自天津市北辰区的高中学生小杨近来迷上了“奶茶杯”电子烟。


小杨介绍，他身边有不少同学都在抽这种电子烟，大家的购买渠道除了线上，还有学校附近的销售点。


《法治日报》记者近日调查发现，目前市面上又出现了大量以“奶茶杯”“可乐罐”为代表的电子烟产品，其外包装上鲜有详细中文说明和生产厂家等信息，也没有生产许可证，为“三无”产品，但因其独特的造型和丰富的口味，吸引了大量未成年人吸食。家长对此深恶痛绝。


而根据国家烟草专卖局发布的《电子烟管理办法》，禁止销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟，将不含烟碱的电子烟产品纳入监管范围。


业内人士指出，以“奶茶杯”为代表的一次性电子烟存在重金属超标、使用非法添加剂等问题，会对吸食者特别是未成年吸食者的身心健康造成严重损害，亟待相关部门加大监管惩处力度，进行整治。


线上售卖火爆多为三无产品


记者在某搜索引擎以“电子烟”为关键词进行搜索，第一条链接便是“奶茶杯、迷你杯、一次性雾化器”广告。该网页名为“电子烟官网”，不仅能购买电子烟，还有加盟合作渠道，网页显示各种电子烟的宣传图，都是非烟草味“奶茶杯”，有冰矿泉水味、明前龙井味、冰镇西瓜等口味。


在一些社交平台上，也有人大量发布售卖“奶茶杯”信息：“绝对‘0’度！新奇口感！冰霜劲享！”“味道齐全！一口激顶！”“超大油量，一口满足！”……并附上联系方式。


记者随机联系了其中一位电子烟卖家，加为社交好友后，看到其朋友圈里充斥着各种名字类型的电子烟产品，如“可乐杯”“奶茶杯”“星空杯”“水果杯”“小黄人杯”等，口味包括冰雾西瓜、青提汽水、草莓奶昔、波波乳酸菌等。这些电子烟的外形有的看起来像一瓶饮料，有的像一只小兔子，还有的像一片西瓜。


“私密发货，48小时出单，为了安全请不要催！不退不换，谨慎下单！”记者询问电子烟发货情况时，该商家这样回复道。从该商家在朋友圈发布的交易聊天记录来看，其在售前从未询问过购买者的年龄。


记者从该商家处购买了三款电子烟，分别是柠檬口味、可乐口味和奶茶口味。柠檬口味的电子烟外观是一个造型可爱的手办，在卡通形象的顶端有一个吸管，可供抽吸，没有外包装，而且周身没有任何文字说明；可乐口味的外观就是一个缩小版的可乐杯，外包装和周身全是英文字母，没有任何关于产品的说明信息；奶茶口味的则使用一个密封袋子包装，外观是一个缩小版的奶茶，包装上同样没有任何产品信息。


除了“奶茶杯”外，还有不少商家销售“统配水果味烟弹”，即放在电子烟杆里的通配烟弹。记者调查发现，这些烟弹大多是仿制品或“三无”产品。


在社交平台，记者联系了售卖某品牌烟弹的商家，其销售种类多达24种，打着“冰力十足一口满足”的广告语。从外包装和名字来看，该商家所售烟弹与某品牌很像，口味也相似。不过，有业内人士告诉记者，这些烟弹主要来自烟弹地下工厂，禁令之下，这些厂家偷偷生产，价格远低于正规厂家，加上口味多，所以销量很好。


“奶茶杯”电子烟不仅在线上卖得火热，线下实体店也不逊色。记者在走访中发现，购买者中有相当一部分是未成年人。


在某社交平台一条介绍“奶茶杯”危害的视频中，大量网友留言称，自己周围有许多未成年人在抽这种电子烟，有的线下销售点就设在学校附近。


在天津某学校周边商店，记者花69元购买到一款名为雾化器的很像电子烟的产品，商家说这是雾化器，不含尼古丁。记者连续几日观察发现，有不少学生放学后来店里询问“有没有雾化器卖”，老板便拿出各种口味的产品供学生挑选，不同的口味价格不同，从69元到百元以上。


“正规的医用雾化器需取得相关部门颁发的医疗器械注册证，经过许可才能生产，如果没有相关证件或其他资质证明，便不是电子雾化器，可以认定为电子烟。而且一般电子烟会在宣传语中使用‘烟雾大’‘击喉感强’，即使宣传‘0尼古丁危害’，也要强调‘建议每日吸入不超过100口’等。”北京市京都律师事务所高级合伙人汤建彬说。


但记者购买该“雾化器”时，商家并未作如上提示。


“做这种电子烟的一般是小作坊、小公司，他们不会注明生产厂家、生产许可证等信息，消费者群体一般定位为年轻人。”山东省淄博市一位曾售卖过此类产品的店家王力（化名）透露。


“这类电子烟用的电池一般质量很差，吸食过程中容易出现故障，甚至漏电，还存在烟油泄漏等问题。”王力说，但它们的价格并不便宜，15ml烟油、3.5%尼古丁含量规格的产品价格在70元至90元，最高的超过百元。


王力注意到，这种电子烟很容易让人“上头”，吸食一段时间后有人出现头晕、恶心等症状，“很大一部分原因是其使用香料超范围、超量，以及部分劣质香精中存在杂质”。


有媒体曾购入“奶茶杯”样本进行检测，涵盖可乐、柠檬、橘子汽水、草莓等热门口味。结果显示，7款“奶茶杯”样本中，均从其释放物中检测出不同含量的铅、镍等重金属；部分样本分别检测出2.3-丁二酮、肉桂醛，远超出国标或团标对雾化物杂质和污染物的要求。


商家虚假宣传误导学生购买


河北省沧州市高一学生小赵就是“奶茶杯”“可乐杯”的拥趸。他一般通过线上购买，因为“商家不会询问年龄、是否是未成年人等信息”。


小赵有烟瘾，听商家说“奶茶杯”“可乐杯”这类电子烟不含传统香烟的有害物质，又能添加各种口味，可助其戒烟，便下单购买了一支。


结果，不但烟瘾没戒掉，反而越来越大。由于“奶茶杯”“可乐杯”的口味众多，小赵总想尝试不同口味的烟弹，于是经常下单购买。


小赵向记者展示了他的“奶茶杯”，外形酷似缩小版的咖啡杯，上方的吸嘴被做成吸管形状，包装盒上没有任何商品信息。打开“奶茶杯”内部，记者看到，这类电子烟由烟弹与电池两部分组成，中间以两根细电线连接，靠近吸嘴的地方设有雾化芯，结构十分简单。


记者采访发现，有不少未成年人被商家迷惑，看到商家宣传“电子咖啡、雾化能量棒、戒烟棒”等，就认为吸食电子烟能够帮助戒烟且不会上瘾，可吸食后烟瘾越来越大。


江苏省徐州市高二学生小陈就是这样误入歧途的。


小陈在浏览贴吧时，发现“奶茶杯”电子烟广告，商家称不但隐蔽性高，味道好闻，还不会上瘾。


受好奇心驱使，小陈找了一家售卖电子烟的店铺，精心挑选了一款水果味“奶茶杯”。第一次抽电子烟，小陈就被其口味吸引了，不但没有传统香烟刺鼻的气味，而且有一股甜腻的果味。小陈父母虽然闻到了奇怪味道，却没和电子烟挂钩。此后，小陈大量购买“奶茶杯”吸食。


一次，小陈在家手握“奶茶杯”吞云吐雾时，被父母发现，他们这才反应过来。“这种电子烟迷惑性太强，要不是及时发现，他的烟瘾只会越来越大。”小陈爸爸担心地说。


一些受访的未成年人说，“奶茶杯”设计得很好看，吞云吐雾的样子很酷，并且味道多种多样。还有一部分未成年人将电子烟作为社交工具，同学之间相互攀比谁的“奶茶杯”更好看，谁的烟弹口味更好。


记者采访发现，大多数吸食电子烟的未成年人都不知道“奶茶杯”含有尼古丁，还有一些知晓“奶茶杯”就是电子烟的未成年人认为其危害远没有传统香烟大。


来自湖南省常德市的初中学生小李向记者诉苦，她所在班级有好几个女生在抽“奶茶杯”，还劝小李吸食，“她们说不含尼古丁，不会成瘾，还能提神，但我闻着味道十分刺鼻”。


过了一段时间，小李看见那些抽“奶茶杯”的同学经常咳嗽、干呕。


有业内人士告诉记者，以“奶茶杯”为代表的一次性电子烟存在重金属超标、使用非法添加剂等问题，放之任之，将会对吸食者特别是未成年吸食者的身体健康造成严重损害。更严峻的现实是，目前电子烟市面上“三无”产品占比非常高，然而许多吸食“奶茶杯”的未成年人并没有意识到其中的危害。


店家挂羊头卖狗肉的现象也不容忽视。


来自贵州省的一位电子烟店主告诉记者：“偷偷卖果味电子烟的商家一般以卖其他产品为主，把货藏在自己随身带的包里或者车里，或者放在旁边门店。并且，很多零售户如果通过快递发货，都不会直接在店里发出去，而是通过多个不同地址发货，或者直接统一拿到快递代收点发货。”


加大监管力度提高违法成本


电子烟销售火爆，商家不会主动核实身份，未成年人可以轻易购买到，如何整治这一乱象？


电子烟行业专家陈中分析说，根据《电子烟管理办法》，国内正常合法流通的电子烟产品，只有在电子烟零售店铺持证销售的烟草味国标电子烟，其他任何渠道的任何非国标产品均为非法经营。禁掉水果味电子烟以后，未成年人无法从合法渠道购买，但不法分子多通过微商、电商渠道进行推销，目前对违法犯罪的惩戒案例太少，让非法从业者认为违法犯罪成本不高，所以市场上才会出现非法产品泛滥的情况。


陈中认为，减少市场上的非法产品，预防青少年少接触到此类产品，核心还是要打击非法工厂源头，同时加大对不法商贩的处罚力度，不能短期运动式打击，应该有一起打一起，严厉处罚，形成高压态势。


“除‘全国统一电子烟交易管理平台’外，任何网络平台售卖电子烟的行为都是违法销售行为。”汤建彬说，2018年8月，国家市场监督管理总局和国家烟草专卖局联合发布了《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》，要求禁止向未成年人出售电子烟，但许多电子烟企业为了逐利仍将互联网营销的重点指向年轻人，未成年人大多也是通过互联网营销而了解并购买电子烟的。


为预防未成年人购买电子烟，汤建彬建议，首先，相关部门应当要求各互联网平台撤下电子烟广告，不再播放此类广告，直播间不售卖电子烟等；其次，烟草管理、市场监督管理等部门要进一步加大对电子烟的监管力度，对发现通过互联网途径推广和售卖电子烟的行为依法查处并进行后续的动态监督，不允许任何组织和个人向未成年人售卖电子烟。


上海市光明律师事务所律师顾准建议，一方面敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端，敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架，敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告；另一方面要加强对未成年人的教育，解释清楚吸食电子烟的危害。


在调查中，记者注意到，当前许多线上销售电子烟的商家为了逃避监管，将电子烟更名为“电子雾化器”“茶杯”等，导致监管难度增加。


对此，顾准说，根据《电子烟管理办法》，个人、法人或者其他组织不得通过本办法规定的电子烟交易管理平台以外的信息网络销售电子烟产品、雾化物和电子烟用烟碱等。对于用“电子雾化器”等词语模糊的行为，市场监管部门要加强市场检查，对违法、违规售卖电子烟坚决说不，防微杜渐。


汤建彬认为，要开展互联网电子烟信息整合和清理，对通过各类直播间、短视频、公众号、小程序等方式销售的商家，敦促其撤回电子烟广告，对违法售卖行为严厉打击惩处；监管部门应进一步全面清理互联网虚假违法电子烟广告，督促平台建立自主清理机制，加强监督，及时下架电子烟售卖链接。


汤建彬建议，相关执法部门对电子烟市场开展集中整治行动，对电子烟相关生产企业、电子烟批发企业、电子烟零售市场主体进行全面检查、清理整治。建立健全“一企（户）一档”监管台账档案，做好后续监管、整治工作。及时清理下架在售非法产品，对违法行为涉嫌构成犯罪的及时移送司法机关依法追究刑事责任。


从消费者和市民角度来讲，一旦发现问题要及时反馈，对于发现的以“电子雾化器”等词语模糊替换电子烟的现象要积极投诉举报。


陈中建议，相关平台要定期更新关键词，定期扫描相关大数据，及时发现问题，同时加大对以往违法店铺和账号的监测。


“我国明确规定禁止销售除烟草口味外的调味电子烟，严厉打击非法制售‘奶茶杯’‘可乐罐’等隐形变异电子烟行为。《电子烟管理办法》规定电子烟产品应当符合电子烟产品包装标识和警语的相关规定。对违反该办法的个人、法人和其他组织，烟草专卖行政主管部门可采取监管谈话，中止平台交易资格，责令暂停生产经营业务，进行整顿，直至依法取消其从事电子烟产品、雾化物和电子烟用烟碱等生产经营业务资格等措施。”顾准说。


汤建彬提出，各地烟草专卖局、公安、教育、市场监管部门要联合协作，查处“三无”“奶茶杯”“可乐杯”或其他不合规形式的电子烟，理清上下游生产销售链条，查获源头生产商，杜绝生产销售电子烟的行为。加强线索通报和重大案件侦办协作配合，建立健全长效监管机制。对于在各种电商平台售卖“三无”电子烟的行为，电商平台要负监管责任，按照电子商务法的规定在产品上架时做好商品信息和商家信息登记等，及时下架违法的商品链接。否则电商平台将面临责令限期改正、没收违法所得、罚款、责令停业整顿以及记入信用档案等行政处罚或承担民事连带责任。


“监管应该从源头出发，严打非法电子烟源头工厂，严打参与批发的销售环节，同时加大‘三无’电子烟危害的宣传力度，共同构筑防范‘三无’电子烟屏障。”陈中说。(记者韩丹东□实习生王意天)

中新网青岛6月15日电(记者袁秀月王阳昊蔡亚群)国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。6月15日，上海合作组织民间友好论坛暨友好城市论坛在山东青岛青岛国际会议中心举办。开幕式上，由上合组织睦邻友好合作委员会、中国新闻社、上海合作组织秘书处联合主办，中国新闻网承办，国家体育总局社会体育指导中心、中国体育舞蹈联合会、中国篮球协会大力支持的2023上合组织青少年体育文化节(以下简称上合青体节)正式启动，开启一场关于“民心相通”的友好之旅。





图为启动仪式现场


启动仪式上，全国政协副主席、全国妇联主席、上海合作组织睦邻友好合作委员会主席沈跃跃，吉尔吉斯斯坦副总理埃迪尔•拜萨洛夫，山东省委书记、省人大常委会主任林武，白俄罗斯国民议会代表院副主席瓦列里•米茨克维奇，中国政府欧亚事务特别代表李辉，上合组织副秘书长努尔兰·叶尔梅克巴耶夫，中国人民对外友好协会会长林松添，吉尔吉斯斯坦驻华大使穆萨耶娃·阿克提列克，山东省委副书记、青岛市委书记陆治原，阿塞拜疆驻华大使阿克拉姆·杰纳利，全国妇联副主席、书记处书记张晓兰，亚美尼亚驻华大使谢尔盖·马纳萨良，上海合作组织睦邻友好合作委员会副主席崔丽，塔吉克斯坦上合组织友好合作中心主任阿卜杜哈利尔·加夫尔佐达，山东省政协副主席王书坚，乌兹别克斯坦民族关系与对外友好合作委员会主席鲁斯塔姆别克•库尔班诺夫，中国人民对外友好协会副会长鄢东，中国新闻社副总编辑、中国新闻网总裁俞岚等中外嘉宾和来自北京和青岛的青少年代表大手握小手，上台共同按下大屏幕上的启动键。





图为启动仪式现场


上合青体节将通过在各地举办青少年系列运动赛事，打造全新的人文交流平台，助推上合组织青少年互动交融，促进中外文明文化交流互鉴，贡献“民心相通”中的青少年力量。


上合组织成立22年来，已发展成为一支相互尊重、团结合作，坚定捍卫世界公平正义，坚定维护地区和世界和平稳定与发展繁荣的重要力量。


未来，上合青体节也将大力弘扬“上海精神”，开展更多面向未来的青少年交流合作。记者获悉，2023上合青体节将在北京、济南、福州、贵州等地开展丰富多彩的体育交流活动，以体育为媒，讲述好中国故事，传播好中国声音。(完)

中新网北京6月15日电题：长二丁火箭刷新中国一箭多星纪录41颗卫星如何一起上太空？


作者马帅莎郑莹莹陈文达


6月15日，长征二号丁遥八十八运载火箭在太原卫星发射中心成功将41颗卫星准确送入预定轨道，发射任务取得圆满成功，这是目前中国一次发射卫星数量最多的任务。





北京时间6月15日13时30分，我国在太原卫星发射中心使用长征二号丁运载火箭，成功将吉林一号高分06A星等41颗卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。该批卫星主要用于提供商业遥感服务及相关技术验证。


此次任务是长征系列运载火箭的第476次飞行。郑斌摄


北京时间6月15日13时30分，我国在太原卫星发射中心使用长征二号丁运载火箭，成功将吉林一号高分06A星等41颗卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。郑斌摄


本次发射的吉林一号高分06A星等41颗卫星由长光卫星技术股份有限公司研制，可以获取高空间分辨率对地观测遥感影像，为用户提供业态分析、区域普查等遥感信息服务，同时为国土资源、矿产开发、智慧城市建设等行业提供遥感数据服务。


刷新中国一箭多星的最高纪录


本次发射是长征二号丁运载火箭第76次发射，自1992年首飞以来，长征二号丁运载火箭历次发射均获成功，此次发射更是创下中国一箭多星的新纪录。





北京时间6月15日13时30分，我国在太原卫星发射中心使用长征二号丁运载火箭，成功将吉林一号高分06A星等41颗卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。该批卫星主要用于提供商业遥感服务及相关技术验证。


此次任务是长征系列运载火箭的第476次飞行。郑斌摄


北京时间6月15日13时30分，我国在太原卫星发射中心使用长征二号丁运载火箭，成功将吉林一号高分06A星等41颗卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。郑斌摄


所谓一箭多星，就是通过一次发射任务，将多颗卫星送到预定轨道。近年来，一箭多星发射已向常态化发展，它可以充分利用火箭的运载能力，降低卫星发射成本，好比私家车和公交车，在相同目的地的情况下，公交车不仅能够运送数量更多的乘客，而且效率也更高。


去年2月，搭载了22颗卫星的长征八号运载火箭在文昌航天发射场成功发射，创造了当时中国一箭多星发射的最高纪录。今年6月7日，力箭一号运载火箭在酒泉卫星发射中心升空，以“一箭26星”方式，将搭载的试验卫星送入预定轨道。此次长征二号丁运载火箭则实现“一箭41星”。


41位“乘客”怎么“坐”？


一次性将41颗卫星安全顺利地送入轨道，首先要解决的是卫星在整流罩内的布局问题，不仅要保证“坐得下”，还要“坐得舒服”。为此，科研团队根据卫星结构、任务需求，优化“座位”布局，采取38颗卫星壁挂、3颗卫星侧壁的方式，给41颗卫星找到了安全舒适的位置。





北京时间6月15日13时30分，我国在太原卫星发射中心使用长征二号丁运载火箭，成功将吉林一号高分06A星等41颗卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。该批卫星主要用于提供商业遥感服务及相关技术验证。


此次任务是长征系列运载火箭的第476次飞行。郑斌摄


北京时间6月15日13时30分，我国在太原卫星发射中心使用长征二号丁运载火箭，成功将吉林一号高分06A星等41颗卫星发射升空，卫星顺利进入预定轨道，发射任务获得圆满成功。郑斌摄


据介绍，卫星的“座椅”由多星适配器和下方锥形支承舱组成。其中，4米高的多星适配器分成上下两个中心承力筒，38颗卫星绕中心承力筒按列布置，并保证了星与星之间的安全距离。


其余三位“乘客”坐哪里？如果为了新增“座位”，一味增加承力筒的高度，“乘客”在飞行阶段将会面临难以承受的“振动和颠簸”。为了让41位“乘客”畅享舒适飞行体验，科研团队让适配器下方的“乘客”挪了挪“脚”，在支承舱上开辟出3个“专座”，成功让41颗卫星全部“上车”。虽然“座椅”的形式比较新颖，不过采用的都是之前送过“乘客”的优质部件，有力保障了此次任务的安全可靠。


分组“下车”


卫星数量越多，卫星从火箭分离出去后在轨道飞行碰撞的风险就越大。由于本次41颗卫星的“目的地”一致，因此，如何确保“乘客”都安全顺利地“下车”，按照规定的分离方向和速度精准入轨是圆满完成此次任务的关键。


为了避免在“下车”时出现拥挤碰撞的情况，科研团队巧妙设计“下客方案”，让卫星依次有序进行分离。


科研团队将多星适配器上的38颗卫星，每一层“乘客”分为一组，共6组；下方支承舱上的3名“乘客”作为第7组，卫星按组进行依次分离。此外，本发火箭还配套了10个反推火箭，通过开启反推火箭拉开每组卫星之间的距离，保障了彼此之间分离的安全性。(完)

新华社昆明6月14日电（记者字强）近日，有网民反映，沿云南S307省道自驾经过丽江泸沽湖景区时，被要求购买70元一张的门票。景区方面表示，途经景区人员需预交70元费用，1小时内通过景区后可退还。网民质疑收费方式不合理。


据了解，泸沽湖位于云南丽江市宁蒗县与四川凉山州盐源县交界处，为国家重点风景名胜区、4A级旅游景区。丽江泸沽湖景区门票站的选址、设置经丽江市规划局、宁蒗彝族自治县发展和改革局等部门批准。根据云南省有关文件规定，景区实行统一规范门票征收政策。目前，云南、四川泸沽湖景区门票统一全价为70元。





泸沽湖。新华社发（和赵权摄）


丽江泸沽湖旅游开发有限公司票务管理分公司总经理卢尔布介绍，由于泸沽湖景区来往人员众多，且社区与景区共存，因此景区推行过境办理程序，在泸沽湖东侧环湖路线的南北两端设置门票站，统一收取门票或押金，四川和云南门票通用。若游客只是路过，之后会退还门票费用。


卢尔布表示，公司将遵循“应征不免、应免不征”的原则，进一步加强员工培训，采取技术手段优化收费方式，提升服务质量和工作效率，对游客做好解释、服务工作，避免给游客造成负担，带来不愉快的体验。

新华社成都6月14日电（记者李倩薇、唐文豪）场内，拦网、传球、扣杀，比赛激烈；场外，鼓声、加油声此起彼伏……6月10日，在四川省第三届“贡嘎杯”青少年校园体育联赛总决赛排球赛中，成都市新都区升庵中学队夺得冠军。





6月10日，在四川省第三届“贡嘎杯”青少年校园体育联赛总决赛排球赛中，升庵中学排球队队员（左）在拦网。新华社记者唐文豪摄


这是继去年四川省第十四届运动会后，升庵中学男排再次夺得全省冠军。近年来，该中学培养出多名国家队、省队排球运动员，被评为“全国排球高水平后备人才基地”和“全国青少年校园排球特色学校”。为何这所规模很小、训练设施有限的学校能取得如此突出的成绩？


简易训练馆里走出的国手


升庵中学成立于2002年，占地仅28亩，在校学生1900余人，是新都区面积最小的中学。


随着下课铃声响起，学生们纷纷跑到操场上活动。操场一侧是学校的排球训练馆，二十几名排球少年正在这里挥汗如雨地进行着每天的排球训练。目前，该校男排队有8名队员入选本届四川省青年男排集训队。





升庵中学排球队队员在日常训练中（5月24日摄）。新华社记者唐文豪摄


和许多学校高标准的现代化排球馆不同，由于场地所限，且要给紧挨着的居民楼留出采光空间，升庵中学的这个排球馆较为简陋，无法做成封闭式场馆，因此“四面透风”“冬冷夏热”。


在队员们日复一日的训练中，馆内蓝色的墙壁被凿出一个个斑驳的球印。十几米高的棚顶，有五个排球卡在上面，记录着一次次激烈的训练场景。


正是在这个简易排球馆里，培养出了多名国家队、省队排球运动员，多名学生通过排球专业进入985、211院校，升庵中学男排队也多次获得四川省、成都市排球比赛冠军。





升庵中学排球队队员在日常训练中（5月24日摄）。新华社记者唐文豪摄


2014年，升庵中学被国家体育总局排球运动管理中心授牌成为四川第一个“全国排球高水平后备人才基地”；2020年被评为“全国青少年校园排球特色学校”；近五年来，郭顺祥、陈禧龙、蒋志源3名队员入选国家（集训）队，今年夏天陈禧龙还将参加成都大运会。


常年如一日的坚守


谈及学校排球运动取得的成绩，今年55岁、在升庵中学执教20年的排球教练杜先钦说：“我觉得没别的秘籍，无外乎两点，一是坚持，二是热爱。”


2003年，35岁的杜先钦来到升庵中学担任排球教练，当时学校只有他一名排球教练，“学生们露天训练，网子用时拉开，不用时收起来”。


而今，杜先钦除了教排球，还是学校副校长，有了更多行政管理工作，不过，排球馆仍然是他每天待得最多的地方。





杜先钦在日常训练中观察队员动作（5月24日摄）。新华社记者唐文豪摄


每天早上7:00到校，开始一天的工作；下午4:40到6:50进行排球训练课；晚上再进行一个多小时的晚训，9:30之后离校回家——这是杜先钦每天的日程，寒暑假也不例外。工作之余，他还通过各种方式学习排坛新的打法和训练方法，并与队员们探讨。


“眼睛盯好球，判断好位置！”在一众身材高大的球员中，杜先钦的身材显得很瘦小，背影有些佝偻。尽管只是每天的日常训练，他仍然十分严格，并在每次对抗训练结束后，针对问题一一跟队员们复盘。


“训练时，杜教练很严格，我们已经习惯了他的大嗓门。”高二6班的巫张杰从小学五年级就开始接触排球，现在是升庵中学男排队的队长，也是四川省青年男排队的队长。


在巫张杰看来，排球运动不仅给自己带来了强健的体魄，也强大了自己的内心，让自己能正视挫折，在失败中学习和成长。





巫张杰在日常训练中（5月24日摄）。新华社记者唐文豪摄


2019年的一场重要比赛中，在关键分的争夺上，巫张杰和队友的失误造成了比赛的失利。之后，他有很长一段时间都很沮丧。在教练和队友的鼓励下，他逐渐走了出来，开始愈加刻苦地训练，并在后续比赛中打出了好成绩。“竞技体育就是这样，如果抱着想赢怕输的想法，那一辈子都打不出来，你只有经历了失败才会成长。”这是巫张杰的感悟。


高二6班的钟国亮印象最深刻的一场球赛，则发生在去年四川省第十四届运动会上。


“上一届省运会时，我们输给了对手，屈居亚军，所以去年比赛前大家都憋着一股劲儿，要赢回来。除了更加刻苦训练，也要调整好心态来应赛。”最终经过激烈厮杀，升庵中学赢得了比赛。钟国亮说：“那一刻，我真的特别开心，这就是竞技体育的魅力吧！”





钟国亮在日常训练中（5月24日摄）。新华社记者唐文豪摄


在钟国亮看来，运动天赋只是一方面，要打出成绩，最重要的还是得日复一日坚持训练，要耐得住寂寞和枯燥。现在，他已是国家级健将。


排球教育事业的传承


在升庵中学进门处最显眼的位置，贴着“每天一小时体育锻炼安排计划”。在学校白色的教学楼上，书写着“我们每一个人都有长处”十个大字。


升庵中学校长袁大彬说，学校一直致力于“体教融合”的工作思路，坚持“五育并举”，让同学们在繁忙的学习之余，身心都得以健康发展，特别是在排球运动的带动下，同学们积极参与体育运动，精神面貌更加阳光向上。升庵中学正在修建的新校区将配备专业的排球馆、足球场、冰壶馆等，给同学们提供更好的运动条件。





杜先钦在比赛中指导队员（6月10日摄）。新华社记者唐文豪摄


杜先钦说，建校21年来，该中学历任5位校长都一以贯之地支持学校排球运动的发展，在有限的场地里创造训练条件，让更多孩子通过运动强身健体，让一批又一批学生进入理想的大学。


执教30年，杜先钦也从壮年步入中老年。让他欣慰的是，不少学生在大学毕业后又回来了，和他一样投身排球教育事业。在新都区，就有十多名他的学生回到当地，带动排球事业发展。新都区也以排球运动为龙头，因校制宜地提升全区学生体质健康水平。


现在，升庵中学的4名排球教练中，就有2人是杜先钦原来的学生，其中包括教练叶应权。叶应权从成都体育学院毕业后回到母校，回到熟悉的排球馆，至今已在学校执教10年。





升庵中学排球队在赛后合影（6月10日摄）。新华社记者唐文豪摄


谈及即将参加大运会的陈禧龙，杜先钦掩饰不住地骄傲，他说：“相信他会全力以赴，也希望他能走得更远。”而巫张杰、钟国亮也以师兄陈禧龙、蒋志源等人为榜样，“希望自己能在更大的舞台上发光发热”。

该基地亩产达582.9公斤，打破了去年由临汾市尧都区创造的山西省旱地小麦亩产579.9公斤纪录。刘晓康摄


中新网临汾6月13日电(记者李庭耀张春茂)记者13日从山西省临汾市农业农村局获悉，通过对该市洪洞县刘家垣镇曹家庄村旱地小麦良种繁育基地进行实打实收，经专家组测定，该基地亩产达582.9公斤，打破了去年由该市尧都区创造的山西省旱地小麦亩产579.9公斤纪录。


6月11日，在实打实收现场，由山西省农业农村厅、山西农业大学、临汾市农业农村局、洪洞县农业农村局4家单位组成的专家组，在品种为“长6990”的3.79亩旱地小麦良种繁育基地，严格按照农业农村部高产创建实收测产程序，通过收获面积丈量、收割机查验清仓、计量器具校验、含水量测定、称重、产量计算等，实收总鲜重3098.3公斤，去除杂质5%，按照国家商品粮贮藏标准含水量13%，实打实收产量2209.2公斤，折合亩产582.9公斤，再次创造了面积3亩以上连片种植旱地小麦山西省高产纪录。








专家组正在进行收获面积丈量。刘晓康摄


曹家庄村旱地小麦良种繁育基地繁育的是山西农业大学谷子研究所选育的小麦新品种“长6990”，该品种2018年通过了国家黄淮旱地审定，品质优良、商品性和加工品质好，并且还具有抗旱、耐寒、抗倒、抗青干、高抗叶锈、综合农艺性状好、丰产稳产等特点。








实打实收产量2209.2公斤，折合亩产582.9公斤。刘晓康摄


山西农业大学谷子研究所“长6990”品种选育人张俊灵介绍，“旱年不减产，丰水年大增产”是该品种小麦的一个显著特点。5年来，该品种小麦从原来几千亩的示范展示田，推广到山西省及周边省份的旱地区域，推广面积达上百万亩。(完)

临近端午小长假，近日，多家平台披露的数据显示，端午小长假的产品价格较“五一”假期普遍有所回落，而受季节性的影响，水上乐园、漂流等热度上涨。


携程研究院认为，在“五一”报复性出游潮过后，一些游客选择在三天的端午假期中佛系度假、不凑热闹，因此热门目的地的酒店价格迎来下降。同时，由于近日国内航线燃油附加费下调，旅客飞行成本也随之减少。


端午小长假多地酒店间夜均价较“五一”明显降低


6月13日，马蜂窝旅游大数据显示，“端午去哪”近一周热度环比增长240%，利用三天假期在城郊或“2小时高铁圈”内的周边短途游是大多数游客的首选。但也有计划“请三休八”的年轻人，把目光投向了新疆、青海、贵州等长线游目的地，新疆近一周热度环比上涨超400%。


携程发布的报告也显示，不少旅客选择的是“跨省了，但不远”路线，从热门的高铁线路来看，上海-杭州、深圳-广州、北京-北戴河、北京-天津等多条半径低于300公里的线路受青睐。以天津为例，端午假期来自周边的订单量同比增长近40倍，来自北京和河北的旅客占比过半。


价格方面，携程数据显示，从目前预订情况来看，端午假期国内热门目的地Top10为：北京、上海、杭州、广州、成都、青岛、武汉、南京、深圳和西安。这些热门目的地中，多地酒店间夜均价较“五一”假期有明显降低，例如西安的酒店间夜均价较“五一”降低29%，南京降低22%，广州降低19%。


机票也迎来价格降幅。截至6月11日，端午假期境内单程机票含税均价约887元，相较“五一”期间下降约20%。


从预订情况来看，马蜂窝的数据显示，在周边游大军的带动下，散落于城郊“青山绿水”间的民宿成为了端午假期的主角。北京、上海、广州、深圳、成都、杭州等周边游热门城市“民宿”平均热度近一周上涨80%，“京郊民宿”热度涨幅高达130%，“杭州民宿”热度上涨100%。


在同程旅行平台，近一周内，部分城市端午期间的酒店均价涨幅已经超过了50%，热门目的地的酒店预订周期也进一步拉长，提前20天以上预订端午假期酒店的用户较“五一”假期上涨8%。


高温提前催热“避暑游”


在玩法上，随着多地频发高温预警，“避暑游”被提前提上日程。


同程旅行的数据显示，漂流、水乐园成为端午小长假最热门的出游关键词，国内各大海滨目的地旅游热度也快速增长，有望在端午假期迎来一轮旅游旺季。


同程旅行数据显示，端午假期中国游客最关注各类避暑清凉的旅游玩法。6月以来“漂流”相关产品搜索热度上涨272%，水乐园相关产品搜索热度涨幅超过150%。


在携程平台上，近两周“溯溪”相关产品热度环比增长超50%。露营也在暑期的热浪来临前夕迎来客流，端午假期，上海、北京、安吉的露营地最受欢迎，其中上海露营订单同比增长7倍。


此外，到乡村度假体验端午传统也成为不少旅客的心水之选。以携程度假农庄为例，端午假期的总体订单量同比上涨191%。相比今年火爆异常的“五一”，端午期间游客在携程度假农庄的平均停留间夜增长22%。


此外，随着出境游的成本降低，端午小长假在飞行时长3小时以内的目的地也是不少游客的选择。


携程数据显示，端午假期出境游预订同比增长超12倍。出境旅行成本正在降低，目前携程平台上，端午假期出境单程机票含税均价比“五一”期间价格降低约6%。


同程旅行的数据显示，端午假期从广州出境的用户最多，其次是北京、深圳、上海和杭州。65%的出境游游客选择前往东南亚目的地，曼谷、金边、吉隆坡、马尼拉和新加坡是东南亚的热门旅游目的地。

新华社北京6月12日电（记者魏弘毅、戴小河）记者12日从工信部获悉，根据相关法律及行政法规，工信部修订并公布《烟草专卖行政处罚程序规定》。新版规定将于2023年7月20日起施行，适用于各级烟草专卖局实施行政处罚。

工信部产业政策与法规司相关负责同志介绍，本次公布的新版规定主要就五个方面进行了调整和完善，分别为：调整管辖和适用规定，完善简易程序和普通程序规定，调整听证程序规定，完善行政处罚执行、执法监督等规定，同时新增“一般规定”章节。具体而言，包括修改完善共同管辖争议处理、涉嫌犯罪案件移送等规定，提高适用简易程序的涉案数额，扩大听证适用范围等内容。

对于新版规定的修订背景，相关负责同志介绍，2010年工信部制定并公布了现行《烟草专卖行政处罚程序规定》，明确了烟草专卖领域实施行政处罚的具体程序。2021年，新修订的《中华人民共和国行政处罚法》正式施行。现行《烟草专卖行政处罚程序规定》的部分内容需要根据新修订的行政处罚法作出修改完善，烟草专卖行政执法实践中也出现了一些新情况、新问题，亟需对现行《烟草专卖行政处罚程序规定》作出相应调整和补充，以适应新的发展形势需要。

据介绍，自2023年7月20日新版规定施行起，2010年1月21日公布的现行《烟草专卖行政处罚程序规定》将同时废止。

当下，一些地区的住房公积金制度正发生悄然改变。例如，有的地区提取个人公积金余额可作为买房首付、一些地区提升了公积金贷款额度，也有地区提升了每月用于租房的公积金提取额上限……



这些公积金新政释放出两个明显的信号：一是公积金贷款政策逐渐放宽；二是住房公积金通过租购并举支持缴存人解决基本住房问题的力度变得更大。

日前，住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行联合发布的《全国住房公积金2022年年度报告》（以下简称《报告》）显示，2022年，不论是住房公积金缴存群体，还是住房公积金缴存规模，都在持续增长，住房公积金制度惠及面进一步扩大。

广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉说：“住房公积金的这些变化在于让其成为住房领域的普惠金融，支持降低居民租房或买房成本，这是它最核心的要义。”

住房公积金制度惠及面进一步扩大

2022年，全国住房公积金缴存额已超3万亿元，缴存规模持续增长。《报告》显示，2022年，住房公积金缴存额达31935.05亿元，新增2778.18亿元，较上年增长9.53%，

住房公积金制度惠及面进一步扩大，更多人享受到公积金制度带来的保障。《报告》指出，2022年，住房公积金实缴单位452.72万个，实缴职工16979.57万人，分别比上年增长8.80%和3.31%，全年新开户单位75.22万个，新开户职工1985.44万人。

与此同时，住房公积金租购并举支持缴存人解决基本住房问题力度变得更大了。在购房方面，2022年，6782.63万人提取了21363.27亿元住房公积金，提取额比上年增长5.15%。

住房贷款利率无疑是近几个月住房市场的热点话题之一。《报告》显示，2022年，住房公积金贷款利率比同期贷款市场报价利率（LPR）低0.9-1.35个百分点，偿还期内可为贷款职工节约利息支出约2089.02亿元，加大了对缴存人首套刚性住房需求的支持力度。

首都经济贸易大学京津冀房地产研究院院长、北京市房地产法学会副会长兼秘书长赵秀池指出，《报告》的亮点在于个人住房公积金贷款重点支持首套普通住房，2022年，全国共发放个人住房贷款247.75万笔、11841.85亿元，在这200多万笔贷款中，首套住房贷款超八成，其中40岁以下缴存人贷款占比近八成，并且租房提取比重和租房提取人数持续增加。她说：“住房公积金有力地支持了租购并举住房制度的实现，为解决新市民、青年人的住房刚需作出了重大贡献。”

公积金提取用于首付成新趋势

当下，多地正在实施公积金新政。这些新政的主要目标既是为了缓解居民尤其是青年人、新市民的住房难题，也是为了稳楼市、稳预期。

一些地区提出公积金缴存人可以提取公积金作为首付。6月1日，苏州市住房公积金发布了新政策，住房公积金余额可提取用作首付款，且不影响后续公积金贷款额度。

还有一些地区提高了公积金贷款额度，并降低首付比例。5月18日，辽宁营口调整住房公积金政策，包括阶段性提高住房公积金贷款限额，阶段性降低住房公积金二手房贷款首付比例。

针对多子女家庭，多地出台了专门的公积金政策。5月26日，南京市规定多子女家庭使用公积金贷款，最高额度可以上浮20%，多子女家庭最高额度可以达到60万元/人。

“当前，公积金提取用于首付确实成为一种趋势。”易居研究院研究总监严跃进表示，该政策进一步说明“公积金提取-首付能力提振”之间的联动关系。他指出，这很大程度上有助于促进公积金资源合理利用，进而有利于提升居民购房能力。

在严跃进看来，苏州的公积金政策一定程度上代表了新风向，也在一定程度上说明各地对于公积金盘活以及促进住房交易活跃等有一定的共识。

在李宇嘉看来，青年人买房面临的主要问题是首付门槛比较高，特别是一些刚就业的大学生虽然具备一定的月供能力，但“卡”在首付上。如果公积金可以提取为首付，那么对于提高他们的购房能力、降低购房门槛有很大帮助。

赵秀池同样认为，这将提高住房公积金缴存人的购房能力，让缴存人能够早日圆住房梦，也有利于增加住房市场需求，促进楼市回暖，有利于楼市稳定健康发展。

值得关注的是，2022年，发放住房公积金个人住房贷款247.75万笔，比上年减少20.17%；发放金额11841.85亿元，比上年减少15.20%。

李宇嘉也指出，住房公积金的核心是降低购房成本，但提取公积金作为首付，个别地区很大程度上是为了提振市场。在这种情景下，这项政策可能导致公积金池子“水位下降”，影响公积金贷款、租房提取等，作用值得商榷。

此外，南京还下调首套房认定标准，即使用住房公积金贷款购买第二套住房时，首套房面积认定标准为：家庭已有一套住房，人均建筑面积不超过40平方米。不再限定现有首套房面积。

严跃进表示，这项政策进一步说明当前房地产市场政策宽松的导向，从实际情况看，此类城市近期楼市遇到了一些新压力，公积金政策对于活跃楼市交易行情有积极作用。

新市民成为公积金新政关注重点

住房公积金进一步发挥着支持刚性和改善性住房需求的作用，尤其是支持租房的力度继续加大。2022年，1537.87万人提取1521.37亿元用于租赁住房，分别比上年增长13.59%、20.87%。

当下，多地政策在缓解租房难上持续“加码”。6月5日，北京住房公积金管理中心发布的《关于进一步优化租房提取业务的通知》提出，今后在京缴存的多子女家庭可按实际房租提取公积金，不受月缴存额限制。此外，无发票租房提取公积金的额度也由1500元调整为2000元。

“住房公积金制度建立的初衷是解决城镇居民住房问题。”赵秀池认为，北京市等地提高住房公积金租赁住房的提取额度，有利于降低缴存人租房或买房的负担，提高租房或购房能力，提高居住水平。

同时，赵秀池还指出，这也有力地支持了租赁市场发展，有利于居民重购轻租观念的改变。在租购并举的住房制度不断完善下，更多人选择租房，租房同样使生活更美好。

李宇嘉表示，这是房地产市场发展到一定阶段的必然结果。现阶段这一政策有助于构筑先租后买、租购并举的住房新制度。

灵活就业人员的住房公积金缴存情况一直引人关注。2022年，住建部指导重庆等6个城市稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作，让灵活就业人员愿缴能缴，助力解决大城市新市民、青年人的住房问题。《报告》显示，6个试点城市共有22.03万名灵活就业人员缴存住房公积金，其中新市民、青年人占比超过70%。

江西省新余市出台的住房公积金新政指出，从今年7月起，将新市民（农民工、个体工商户、自由职业者以非全日制、新业态等方式就业的灵活就业人员）纳入公积金制度覆盖范围，鼓励和支持新市民自愿缴存住房公积金。其中，还规定新市民正常缴存住房公积金满6个月后，可按规定申请住房公积金贷款。

新市民成为公积金新政聚焦的重点之一。在严跃进看来，这一政策明确建立新市民住房公积金制度。这也充分说明，各地在新市民的住房公积金政策方面的改革思路愈加成熟。（记者赵丽梅）