习近平总书记所作的党的二十大报告从党和国家事业发展战略全局出发，对推进国家安全体系和能力现代化作出了战略部署，为我们做好维护国家安全和社会稳定工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻总体国家安全观，着力推进国家安全体系和能力现代化，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

一、充分认识推进国家安全体系和能力现代化的重大意义

党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力和理论创造力，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，从新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，把马克思主义国家安全理论和当代中国安全实践、中华优秀传统战略文化结合起来，创造性提出了总体国家安全观，深刻回答了如何既解决好大国发展进程中面临的共性安全问题、又处理好中华民族伟大复兴关键阶段面临的特殊安全问题这个重大时代课题，推动中国特色国家安全理论和实践实现历史性飞跃，为发展马克思主义国家安全理论作出重大原创性贡献，为推进国家安全体系和能力现代化提供了根本遵循和行动指南。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变的特征更加明显，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境，需要应对的风险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂，推进国家安全体系和能力现代化具有更加重大而深远的意义。

（一）推进国家安全体系和能力现代化，是防范化解风险挑战、为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障的必然要求。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。近代以来中国逐步成为半殖民地半封建社会，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘的惨痛教训告诉我们，失去国家安全保障，中华民族就无法掌握自己的命运。党的二十大报告指出，“今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，同时必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力”，要求我们“依靠顽强斗争打开事业发展新天地”。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生，我们面临的风险考验越来越复杂，必须增强忧患意识，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。只有坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪，发扬斗争精神，增强斗争本领，准确把握国家安全形势新变化新趋势，着力推进国家安全体系和能力现代化，才能有效防范化解重大安全风险，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强安全保障。

（二）推进国家安全体系和能力现代化，是推进国家治理体系和治理能力现代化、谱写“中国之治”新篇章的必然要求。推进国家治理体系和治理能力现代化，国家安全体系和能力现代化是重要内容。党的十八大以来，在百年变局与世纪疫情交织中“东升西降”形成鲜明对比，至关重要的一条就是我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，从国情出发、从实际出发，坚持统筹发展和安全，办好发展和安全两件大事，书写了经济快速发展、社会长期稳定两大奇迹新篇章，为推动“中国之治”奠定了重要基石。当前，我国发展处于新的历史方位，国家治理面临许多新任务，对国家安全体系和能力提出新的更高要求。只有以改革创新为动力，着力完善系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系，才能确保国家安全体系和能力同国家治理体系和治理能力现代化进程相适应。

（三）推进国家安全体系和能力现代化，是建设更高水平的平安中国、满足人民群众日益增长的安全需要的必然要求。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望，维护国家安全是全国各族人民根本利益所在。中国特色社会主义新时代，安全在人民对美好生活的追求中分量越来越重、越来越多样化多层次，从生命财产安全上升到安业、安居、安康、安心等各方面，内涵外延不断拓展，标准要求更新更高。只有不断推进国家安全体系和能力现代化，努力建设更高水平的平安中国，着力解决人民群众最关心最直接最现实的安全问题，才能让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，更好满足人民群众对美好生活的向往。

二、准确把握推进国家安全体系和能力现代化的总体要求

党的二十大报告明确了推进国家安全体系和能力现代化的总体要求，我们必须牢牢把握、始终坚持，坚决贯彻落实到实践中去。

（一）坚持党的绝对领导。这是推进国家安全体系和能力现代化的最高原则和根本保证。党的十八大以来，习近平总书记高度重视国家安全工作，突出强调保证国家安全是头等大事，亲自担任中央国家安全委员会主席，对国家安全作出战略擘画、全面部署，以超凡的政治智慧、非凡的斗争艺术、坚定的意志品质维护国家主权、安全、发展利益，推动国家安全领导体制和法治体系、战略体系、政策体系不断完善，国家安全得到全面加强，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力保证。实践充分证明，正是因为有了习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，维护国家安全才有了最可靠的主心骨。推进国家安全体系和能力现代化，要紧紧围绕坚持党对国家安全工作的绝对领导、坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，坚定不移走中国特色国家安全道路，完善体制机制和制度体系，切实把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程。

（二）以人民安全为宗旨。习近平总书记强调：“江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”以人民安全为宗旨是我们党性质宗旨和初心使命的具体体现，也是推进国家安全体系和能力现代化的根本立场。新冠肺炎疫情防控斗争充分体现了这一点。面对突如其来的疫情，习近平总书记果断决策、亲自部署、亲自指挥，鲜明提出人民至上、生命至上，带领我们坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零不动摇，开展抗击疫情人民战争、总体战、阻击战，以最小代价最大限度保护了人民生命安全和身体健康。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，14亿多中国人民风雨同舟、众志成城，构筑起疫情防控的坚固防线。这场历史大考充分彰显了国家安全工作归根结底是保障人民利益，人民是维护国家安全的基础性力量。推进国家安全体系和能力现代化，要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，始终把保护人民安全放在最重要的位置，充分发挥广大人民群众积极性、主动性、创造性，汇聚起维护国家安全的强大力量。

（三）以政治安全为根本。这是推进国家安全体系和能力现代化的首要任务。政治安全是最高的国家安全，是维护国家主权、安全、发展利益的生命线，在国家安全中居于统领地位。维护政治安全，最根本的就是维护中国共产党的领导和执政地位、维护中国特色社会主义制度。回顾历史，中国人民和中华民族能够迎来并推进从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，归根到底是靠着中国共产党领导人民不懈奋斗，确立了社会主义基本制度，开创、坚持和发展了中国特色社会主义道路。推进国家安全体系和能力现代化，要坚持把政治安全放在首要位置，完善政治安全工作体系，提高防范化解政治安全风险的能力和水平，实现政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一。

（四）以经济安全为基础。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的物质基础。在打赢防疫情、战洪水、抗地震和应对外部讹诈、遏制、封锁、极限施压等一场场硬仗过程中，新中国成立以来特别是改革开放以来长期积累的综合国力，是我们从容应对惊涛骇浪的深厚底气。推进国家安全体系和能力现代化，要加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控，不断增强经济实力、科技实力、综合国力，运用发展成果夯实国家安全的实力基础。

（五）以军事、科技、文化、社会安全为保障。军事手段是维护国家安全的保底手段，科技是国家强盛之基，文化是一个民族、一个国家的灵魂，社会安全关乎经济发展和人民福祉。推进国家安全体系和能力现代化，要积极适应军事、科技、文化、社会领域面临的新情况新问题，遵循不同领域的特点规律，建立完善强基固本、化险为夷的各项对策措施，为维护国家安全提供硬实力和软实力保障。

（六）以促进国际安全为依托。经济全球化时代，各国安全相互关联、彼此影响，没有一个国家能实现脱离国际安全的自身安全。推进国家安全体系和能力现代化，要推动树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，加强国际安全合作，共同构建普遍安全的人类命运共同体，积极营造我国现代化建设的良好外部安全环境。

（七）统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。国家安全是一个系统工程，各类因素十分复杂。推进国家安全体系和能力现代化，要坚持科学统筹，强化系统思维、辩证思维，全面把握、整体谋划、协调推进，着力解决国家安全工作的不平衡不充分问题，实现各方面安全统筹治理、良性互动、共同巩固。

（八）统筹维护和塑造国家安全。维护国家安全和塑造国家安全是统一的，塑造是更高层次、更具前瞻性的维护。推进国家安全体系和能力现代化，要准确把握当今世界发展大势和时代发展潮流，在变局中把握规律、在乱局中趋利避害、在斗争中争取主动，不断塑造总体有利的国家安全战略态势，把维护国家安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中。

（九）夯实国家安全和社会稳定基层基础。维护国家安全和社会稳定，重心在基层，力量也在基层。推进国家安全体系和能力现代化，要坚持问题导向，紧盯基层基础工作中的短板弱项，加强基层组织建设，做好基层工作保障，夯实基础工作，提升业务本领，增强基层干部群众维护国家安全和社会稳定的意识和能力。

（十）完善参与全球安全治理机制。当今世界并不太平，全球性安全问题愈加突出，安全领域威胁层出不穷，加强全球安全治理刻不容缓。推进国家安全体系和能力现代化，要着眼推动全球安全治理体系朝着更加公正合理的方向发展，高举合作、创新、法治、共赢的旗帜，不断完善参与国际和区域安全合作的机制，推动建设有关领域安全治理新机制新规则，为全球安全治理贡献智慧和力量。

（十一）建设更高水平的平安中国。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于国家长治久安、人民安居乐业，推动平安中国建设迈向更高水平。2021年，人民群众对平安建设的满意度达98.62%。国际社会普遍认为，中国是世界上最安全的国家之一。党的二十大报告明确了未来5年的主要目标任务，要求平安中国建设扎实推进。推进国家安全体系和能力现代化，要准确把握平安中国建设面临的新形势新任务，全面提升平安中国建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，努力建设统筹层次更高、治理效能更强、安全稳定局面更巩固、人民更满意的平安中国。

（十二）以新安全格局保障新发展格局。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央审时度势作出的重大决策，是一项关系我国发展全局的重大战略任务。牢牢守住安全发展这条底线，是构建新发展格局的重要前提和保障。推进国家安全体系和能力现代化，要统筹维护国家安全各类要素、各个领域、各方资源、各种手段，加快构建与新发展格局相适应的新安全格局，打好维护国家安全总体战，以高水平安全保障高质量发展。

三、认真落实推进国家安全体系和能力现代化的重点任务

党的二十大报告明确要求，到2035年，社会保持长期稳定，国家安全体系和能力全面加强。我们要自觉对标对表党的二十大报告作出的战略部署，聚焦推进国家安全体系和能力现代化的重点任务，深入研究谋划，细化工作措施，以强烈的责任担当抓好推进落实，确保各项部署要求落地见效。

（一）健全国家安全体系。坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，形成体系性合力和战斗力。要完善领导体制。坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，坚定不移贯彻中央国家安全委员会主席负责制，完善高效权威的国家安全领导体制。全面落实国家安全责任制，不折不扣把党中央关于国家安全工作的决策部署落到实处。要完善工作机制。强化国家安全工作协调机制，完善重要专项协调指挥体系，健全国家安全审查和监管制度、危机管控机制等制度机制。要完善法治、战略、政策、风险监测预警和国家应急管理体系。加强国家安全法治保障，积极推进重要领域立法，完善中国特色国家安全法律体系。加快涉外法治工作战略布局，健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制。深入实施《国家安全战略纲要》，强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设。完善国家安全力量布局，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。

（二）增强维护国家安全能力。更加注重协同高效、法治思维、科技赋能、基层基础，统筹推进各领域国家安全工作。要坚决维护政治安全。严密防范严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，深入开展反恐怖斗争，坚决打赢网络意识形态斗争，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。要加强重点领域安全能力建设。确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，加强海外安全保障能力建设，维护我国公民、法人在海外合法权益，维护海洋权益，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。提高防范化解重大风险能力，严密防范系统性安全风险。要提高干部群众国家安全意识和能力。以落实国家安全领导责任和工作责任为抓手，全面加强国家安全教育，推动各级领导干部更加自觉地统筹发展和安全两件大事，做到守土有责、守土负责、守土尽责。加强国家安全战线党的建设，坚持以党的政治建设为统领，锻造忠诚纯洁可靠的国家安全干部队伍。增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。

（三）提高公共安全治理水平。公共安全一头连着经济社会发展，一头连着千家万户，必须既立足当前、着力解决突出问题，又立足长远、不断完善制度机制，提高公共安全保障能力，切实维护人民群众生命财产安全。要强化事前预防。坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，加强信息化源头管控、精准化监测预警、动态化风险评估等制度机制建设，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推动城乡公共安全监管执法和综合治理一体化，把好基层公共安全第一道关口。要推进专项整治。完善和落实安全生产责任制，加强重点行业、重点领域安全监管，深入开展安全隐患排查整治，有效遏制重特大安全事故。坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，强化食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。健全生物安全监管预警防控体系，全面提高国家生物安全治理能力。加强个人信息保护，确保数据安全。要提高防灾减灾救灾能力。坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，建立高效科学的自然灾害防治体系。加强国家区域应急力量建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。

（四）完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。要加强矛盾风险源头防范化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要加快推进市域社会治理现代化。充分发挥党的领导政治优势，统筹政府、社会、市场各方力量，完善市域社会治理的组织架构和组织方式，提高市域社会治理能力，努力把重大风险防范化解在市域。要强化社会治安整体防控。深入实施反有组织犯罪法，推进扫黑除恶常态化。依法严惩群众反映强烈的黄赌毒、食药环、盗抢骗和电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，推动全面落实打防管控措施和行业监管责任。积极推进立体化信息化社会治安防控体系建设，大力推广社会面“1、3、5分钟”快速响应等机制，有效提升社会面掌控力。要发展壮大群防群治力量。进一步加强见义勇为工作，扬正气、鼓士气，营造见义勇为社会氛围。完善群众参与平安建设的组织形式和制度化渠道，创新互联网时代群众工作机制，更好地广纳民智、广聚民力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。（郭声琨）

党的二十大报告站在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的战略高度，对“实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑”作出专门部署，强调“培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族发展长远大计”，明确要求“培育造就大批德艺双馨的文学艺术家和规模宏大的文化文艺人才队伍”。这些重大决策和战略部署，把人才的重要地位提高到新的高度，清晰勾勒了新时代人才工作的宏伟蓝图，为加强改进新时代文艺人才队伍建设，推进人才强国、文化强国建设指明了前进方向。

1.书写新时代文艺人才队伍建设新篇章

文艺事业要实现繁荣发展，必须培养人才、发现人才、珍惜人才、凝聚人才。党的十八大以来，中国文联坚持把培养和造就一支高素质、高层次的文艺人才队伍作为推动文艺事业繁荣发展的重要基础性、战略性工作，积极创新体制机制、大力培养文艺人才，取得了显著成效。

注重思想引领，强化理论武装。中国文联始终坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为常抓不懈的首要政治任务，突出把习近平总书记文艺工作重要论述作为培训重点，“在头脑里打基地”“在思想上建高楼”，使教育培训成为思想政治引领的重要抓手和主渠道主阵地。制定印发《2019—2022年全国文联系统文艺人才和管理干部培训规划》，强力度、大规模、超常规对各领域各层次各方面文艺文联工作者进行教育培训，2013年至2022年9月，中国文联共举办线上线下教育培训班次984个，培训22.1万人。仅2016年以来，全国文联系统就举办各类班次36182期，累计培训367.5万人次，教育培训在规模质量上真正实现大踏步迈进，有效引导文艺工作者和文艺爱好者以如磐文艺初心涵养政治定力和艺术理想、以文化自信激发创造活力，为新时代文艺事业繁荣发展注入不竭动力。

加大扶持力度，助力人才成长。中国文联深入实施全国中青年文艺领军人才培养工程、青年文艺人才海外研修工程、青年文艺人才创作扶持计划、“携手铸梦”计划等，进一步完善中国文学艺术发展专项基金扶持机制，努力为青年文艺骨干的成长成才创造良好的环境和条件，推动各艺术领域薪火相传、新人辈出。中国文联首届全国中青年文艺领军人才培训班学员在三年研修培训期间，入选中宣部文化名家暨“四个一批”人才3人次、全国中青年德艺双馨文艺工作者5人次、全国劳动模范及中宣部宣传思想文化青年英才3人次，还有多位学员获国家级、省级文学艺术奖项。积极发挥全国性文艺评奖推优的选拔推介人才的重要作用，戏剧梅花奖、电影金鸡奖百花奖、音乐金钟奖、中国美术奖、曲艺牡丹奖、舞蹈荷花奖、民间文艺山花奖、摄影金像奖、书法兰亭奖、杂技金菊奖、电视金鹰奖以及文艺评论“啄木鸟杯”年度推优等强力助推一批又一批优秀人才脱颖而出，党的十九大以来共有222部作品、239名个人分获各奖项殊荣，推出了一大批文艺精品和文艺骨干。开展“艺苑撷英”——全国优秀青年艺术人才展演活动，营造文艺界“大练兵、大比武”的氛围，引导支持青年文艺工作者挑大梁、当主角。

创新方式手段，拓展培养覆盖。新时代以来，按照中央统一部署要求，中国文联会同各团体会员积极开展全国文艺骨干大培训，首次实现全国文艺家协会个人会员全覆盖。深入开展“文艺两新”调研，组织召开全国文联“文艺两新”工作座谈会、“新文艺群体职称评审工作”推进会，搭建“青年艺术家之友”平台，在采风创作、教育培训、展演展示、评奖推优等方面对“文艺两新”进行有针对性的帮扶，2016年以来全国文联系统累计培训“文艺两新”学员数量62.4万余人次。通过重点抓好文艺拔尖人才、少数民族文艺人才、新文艺群体、基层和创作一线文艺工作者的培训研修，不断推动优质培训资源向基层文艺工作者延伸倾斜，推动基层文艺工作者在文艺事业中发挥更大作用。积极推进“中国文联全国少数民族地区文艺骨干培养工程”，结合开展文化润疆、文化援藏工作，加大面向新疆地区、涉藏地区的文艺人才扶持培养力度。全力推进新时代文明实践中心挂点支援单位基层一线文艺人才队伍建设。持续完善文联网络培训云平台、云直播授课教室、文艺云等，推动文联线上线下培训协调发展，创新教学模式，打造培训品牌，培训的广度、深度和力度不断增强，构成丰富、层次多元的文艺人才培养格局日渐形成。

2.新时代文化事业呼唤高素质文艺人才

伟大事业呼唤人才，伟大时代造就人才。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，社会主义文化事业拥有更加广阔的舞台，优秀文艺人才也必将充分涌现、大有作为。

培养造就高素质文艺人才是增强人民精神力量的迫切需要。一个民族的复兴需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。举精神之旗、立精神支柱、建精神家园，都离不开文艺。党的二十大提出“增强人民精神力量”的战略任务，迫切需要大批文艺人才，承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，用文艺的独特形式，春风化雨、润物无声地弘扬社会主义核心价值观，弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，唱响主旋律，激发正能量，不断壮大奋进新时代的主流思想舆论，推动建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

培养造就高素质文艺人才是提高全社会文明程度的必然要求。文艺工作者是人类灵魂的工程师，肩负着启迪思想、陶冶情操、温润心灵的重要职责，承担着以文化人、以文育人、以文培元的光荣使命。文艺行风的好坏会影响整个文化领域乃至社会生活的生态。提高全社会文明程度，需要文艺人才广泛参与文明培育和文明实践，在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神，弘扬中华传统美德，推进家庭家教家风建设和未成年人思想道德建设，彰显时代新风新貌。

培养造就高素质文艺人才是繁荣文化事业、发展文化产业的基础支撑。人才是我国经济社会发展和科技进步最重要的资源，也是社会主义文化事业和文化产业繁荣发展的关键和根本保证。无论是深化文化体制改革、完善文化经济政策，还是健全公共文化服务体系、实施文化惠民工程，或是保护传承历史文化、推动文化和旅游深度融合发展，都离不开文艺人才的支撑和保障。这就要求把培育造就大批德艺双馨的文学艺术家和规模宏大的文化文艺人才队伍摆上重要位置，纳入文化发展总体布局，以源源不断的人才供给推动我国文化事业持续繁荣发展。

培养造就高素质文艺人才是增强中华文明传播力影响力的应有之义。文艺是世界语言，对于增强中华文明传播力影响力、促进各国人民相知相亲具有不可替代的作用。高素质文艺人才是加强国际传播能力建设，讲好中国故事、传播好中国声音的重要保障。必须培养造就更多高素质文艺人才，激发他们运用文艺的思维和语言，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓，创作更多彰显中国审美旨趣、传播当代中国价值观念、反映全人类共同价值追求的优秀作品，以更丰富更有效的方式向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象，彰显中华文明的悠久历史和人文底蕴，推动中华文化更好走向世界。

3.不断开辟文艺人才工作新局面

人才是文艺事业的“第一资源”、重要根基。培育造就大批德艺双馨的文学艺术家和规模宏大的文化文艺人才队伍，是党的二十大确定的重要任务。中国文联是党和政府联系文艺界的桥梁纽带，是文艺工作者的温馨和谐之家，必须紧扣“做人的工作”，充分发挥组织优势和专业优势，以更加强烈的历史主动精神，完善文艺人才战略布局，深化文艺人才发展体制机制改革，把各方面各领域文艺人才聚集到党和国家的文艺事业中来。

持续强化文艺人才思想政治引领。思想的感召是最有力的感召，政治的引领是最坚定的引领。以思想政治引领，汇聚优秀文艺人才，是党的文艺工作优势所在、关键所系。以教育培训为重要抓手，把学习贯彻党的二十大精神和深入学习贯彻习近平总书记文艺工作重要论述相贯通，持续全面深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，用马克思主义中国化时代化文艺理论、伟大建党精神、社会主义核心价值观等教育引导广大文艺工作者，引导他们深刻领悟“两个确立”的决定性意义，心系复兴伟业，胸怀国之大者，自觉用科学理论武装头脑、指导创作，切实把艺术理想融入党和人民的事业之中，坚定不移听党话、跟党走，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴贡献才情和智慧。

着力做好文艺领域重点紧缺专业人才培养。党的二十大对“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”作出战略部署，进一步明确了文艺人才培养的导向和需求。必须紧扣党的中心任务、围绕文化文艺发展需求，实施更加积极、更加开放的文艺人才政策，做到党和国家事业急需紧缺什么样的文艺人才，就汇聚培养什么样的文艺人才。对标对表新发展阶段、新发展理念、新发展格局，完善文联组织分类分层、纵横结合的教育培训体系，着力加强对各艺术门类表演创作、文艺评论、新媒体技术、艺术管理等重点紧缺专业领域的人才培养，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，为文艺事业繁荣发展输送源源不断的人才大军。

分层分级加强文艺人才队伍培养和梯队建设。人才队伍建设是一项复杂而艰巨的系统工程，构建起门类齐全、覆盖广泛、梯队衔接的新时代文艺人才体系，事关文艺事业全局和长远发展。必须着眼于提高文艺人才核心竞争力，把培养造就名家大师、领军人才、优秀青年人才作为工作重中之重。切实发挥名家大师的示范引领作用，加大各艺术门类高精尖缺人才支持力度，精心选拔并培养一批有影响力的各领域文艺领军人才。加大“文艺两新”和基层文艺人才培养扶持力度，深化推进新文艺群体职称评审工作，推动各类优质教育培训资源向基层文艺人才倾斜。着眼于抓好后继有人这个根本大计，把重心放在青年文艺人才上，引导他们守正道、走大道，支持他们挑大梁、当主角，让当代中国文学家、艺术家像泉水一样奔涌而出，让中国文艺的天空更加群星灿烂。

历史周期率指的是一个国家政权通过兴衰治乱、往复循环所呈现出来的周期性现象。如何跳出历史周期率是中国共产党人百年探索的一个重大历史和现实课题。在党的十九届六中全会第二次全体会议上，习近平总书记明确提出：“我们党历史这么长、规模这么大、执政这么久，如何跳出治乱兴衰的历史周期率？”在党的二十大报告中，习近平总书记明确指出：“经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发展，确保党永远不变质、不变色、不变味。”认真总结我们党对跳出治乱兴衰历史周期率的探索历程和经验启示，对新时代全面加强党的建设伟大工程、全面推进中华民族伟大复兴，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

一

新民主主义革命时期，为了彻底结束旧中国半殖民地半封建社会的历史，建立人民当家作主的国家政权，实现民族独立和人民解放，中国共产党从成立之初就开始了对民主政治的艰辛探索。

1921年7月，党的一大通过的政治纲领就明确提出“承认无产阶级专政”“承认苏维埃管理制度”，强调地方组织中的党员必须接受“地方执行委员会的严格监督”，“地方委员会的财务、活动或政策，应受中央执行委员会的监督”。1922年6月15日颁发的《中国共产党对于时局的主张》中指出，民主政治“是由一个能建设新的政治组织应付世界的新环境之民主党或宗旨相近的数个党派之联合，用革命的手段完全打倒非民主的反对派官僚军阀，来掌握政权的意思”。这是我们党的文件中第一次对“民主政治”作出诠释。其后，随着党领导革命事业的不断发展，党对如何取得新民主主义革命胜利、建立人民当家作主的国家政权进行了不懈探索。

1944年3月，郭沫若撰写的《甲申三百年祭》发表。毛泽东同志看后非常赞赏，认为这篇文章对于即将成为马克思主义执政党的中国共产党具有重要意义，于是他指示将此文作为延安整风学习的重要文件。同年，毛泽东同志在《学习和时局》一文中指出：“我党历史上曾经有过几次表现了大的骄傲，都是吃了亏的。”接着，他列举了1927年上半年、1930年、1931年、1938年这几次“大的骄傲”而“吃了亏”的教训，进而指出：“全党同志对于这几次骄傲，几次错误，都要引为鉴戒。近日我们印了郭沫若论李自成的文章，也是叫同志们引为鉴戒，不要重犯胜利时骄傲的错误。”

1945年7月，毛泽东同志在延安窑洞和时任国民参政员的黄炎培先生有过几次谈话，有一次他请黄炎培先生谈谈考察延安后的感想，黄炎培深思后说：我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼见到的，真所谓“其兴也勃焉”“其亡也忽焉”，不少单位都没有能跳出这周期率的支配力。黄炎培先生指出，他了解到中国共产党从过去到现在，一直希望能找到一条新路，来跳出这个历史周期率的支配。毛泽东同志听后掷地有声地回答，中国共产党已经找到了新路，这就是民主，只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。当年毛泽东和黄炎培在延安窑洞关于历史周期率的对话被称为“窑洞对”，对中国共产党正确解决好为谁执政、怎样执政等重大问题起到了极为重要的鞭策和警示作用。

1949年3月，党中央在西柏坡召开了党的七届二中全会。会上，毛泽东同志明确提出了“两个务必”的重要思想，强调“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，同时他还提醒全体共产党员必须高度警惕资产阶级“糖衣炮弹”的攻击。同年3月23日，中共中央从西柏坡动身前往北平。临行前，毛泽东同志说：今天是进京赶考的日子。周恩来同志回应道：“我们应当都能考试及格，不要退回来。”毛泽东同志说：“我们决不当李自成，我们都希望考个好成绩。”

二

新中国成立后，中国共产党成为执政党。执政党能否跳出历史周期率便成为中国共产党必须解决的一个关系党的生死存亡的关键问题。进入社会主义革命和建设时期后，由于党的执政地位的变化，党内个别意志薄弱者经不起执政条件下来自多方面的“糖衣炮弹”的攻击,开始滑向官僚主义或腐败的泥潭。针对这种现象，毛泽东同志要求全党同志特别是党的领导干部必须继承和发扬党的优良传统，坚持党的群众路线，坚决反对形形色色的官僚主义。他多次强调要大力加强党内监督、民主党派监督和人民群众的监督，同时领导全党适时开展了“三反”“五反”运动，果断处置了刘青山、张子善违法犯罪案件，在全党和全国人民中产生了深远影响。1956年11月，毛泽东同志在党的八届二中全会上指出：“我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶层。”同时要求“以后凡是人民内部的事情，党内的事情，都要用整风的方法，用批评和自我批评的方法来解决，而不是用武力来解决”。1957年2月，毛泽东同志在最高国务会议第十一次(扩大)会议上作了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》重要讲话。在这篇讲话中，他强调：“国家机构中某些官僚主义作风的存在，国家制度中某些环节上缺陷的存在”是“和社会主义的经济基础相矛盾的”，“我们的社会主义制度还需要有一个继续建立和巩固的过程”，为此我们必须正确区分两类不同性质的矛盾，尤其要正确处理和解决好人民内部矛盾，只有这样才能真正“巩固我们的新制度，建设我们的新国家”。

三

党的十一届三中全会后，以邓小平同志为主要代表的中国共产党人在带领全党和全国人民奋力推进我国改革开放和现代化建设的同时，也站在新时期马克思主义执政党建设的历史维度，对事关能否跳出历史周期率的执政党党风建设问题、反腐倡廉问题、民主法治建设问题等进行了一系列思考和探索。邓小平同志高度赞同陈云同志提出的“党风问题是有关党的生死存亡的问题”的重要论断，针对党内部分干部出现贪污腐败现象以及改革开放过程中出现的各种社会不良风气，邓小平同志一针见血地指出：“不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。”“如果我们党不严重注意，不坚决刹住这股风，那么，我们的党和国家确实要发生会不会‘改变面貌’的问题。”如何解决党风不正以及由此形成的贪污腐败现象呢？邓小平同志认为必须从加强民主法治建设入手来解决这些问题，他指出：“民主和法制，这两个方面都应该加强，过去我们都不足。要加强民主就要加强法制”，“社会主义民主和社会主义法制是不可分的。不要社会主义法制的民主，不要党的领导的民主，不要纪律和秩序的民主，决不是社会主义民主。”如何才能加强民主和健全法治呢？邓小平同志认为必须使之制度化，他指出，“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人和以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，也分别就中国共产党如何跳出历史周期率问题进行过深入思考和艰辛探索，江泽民同志提出的作为“立党之本、执政之基、力量之源”的“三个代表”重要思想、胡锦涛同志提出的加强党的先进性建设和党的执政能力建设等重要思想，都是这一探索的重要成果。

四

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于实现中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，立足新时代党的建设新的伟大工程，对新时代中国共产党人如何跳出历史周期率问题进行了深入系统的探索。2012年11月，习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时就明确向全党提出了“腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国”的警示。同年12月，习近平总书记在走访各民主党派中央和全国工商联并座谈时便谈到了当年毛泽东与黄炎培关于如何跳出治乱兴衰历史周期率的著名对话。2013年6月，他在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话中，在列举了党内存在的“四风”问题后，强调对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。同年12月，习近平总书记在纪念毛泽东同志诞辰120周年座谈会上的讲话中，再次告诫广大党员要牢记毛泽东同志提出的“我们决不当李自成”的深刻警示，牢记“两个务必”，牢记“生于忧患，死于安乐”的古训，着力解决好“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史性课题，增强党要管党、从严治党的自觉，提高党的执政能力和领导水平，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。”我们党历史这么长、规模这么大、执政这么久，如何跳出治乱兴衰的历史周期率？2021年11月11日，习近平总书记在党的十九届六中全会第二次全体会议讲话中明确指出：“毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是‘只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈’。经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，我们党又给出了第二个答案，这就是自我革命。”在党的二十大报告中，习近平总书记再次强调了我们党找到了“自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案”，并深刻阐释了其对“确保党永远不变质、不变色、不变味”的重大意义。习近平总书记关于自我革命是跳出历史周期率的“第二个答案”的重要论断，创造性地回答了中国共产党怎样保持自身先进性和纯洁性、如何从人民监督和自我革命相结合的高度解决跳出“历史周期率”这一重大历史和现实课题，极大地丰富和发展了马克思主义执政党建设的理论宝库。

五

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出：“一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。”中国共产党长期探索如何跳出治乱兴衰“历史周期率”的艰辛历程，对新时代党和国家建设具有重要启示：一要始终坚持党的领导，坚定不移推进党的自我革命。勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志，是我们党永葆先进性和纯洁性的制胜法宝。新时代必须始终坚持用伟大自我革命引领伟大社会革命，推进党和国家事业不断取得新的历史性成就。二要始终不渝坚持人民民主。人民民主是中国共产党人始终高举的旗帜，实现和发展人民民主贯穿我们党百年奋斗的全过程，新时代我们要更好地坚持全过程人民民主，推动中国民主道路越走越宽广。三要继续健全和完善科学的监督体系。党和国家监督体系是我们党推进自我革命的重要保障。新时代我们必须不断健全和完善行之有效的权力监督和执纪执法体系，确保权力在正确轨道上运行。四要坚持不懈把反腐败斗争进行到底。能否取得反腐败斗争的彻底胜利是决定我们党能否跳出历史周期率的根本性问题。新时代新征程我们要以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。五要始终如一地保持党与人民群众的血肉联系。中国共产党根基在人民、血脉在人民。新时代新征程我们要坚持以人民为中心的发展思想，不断倾听群众呼声，反映群众意见，汇集群众智慧，使党的各项决策更好地体现最广大人民群众的愿望和要求。

党的二十大是在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记在党的二十大报告中明确提出：“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。新时代新征程，党要赢得人民拥护、守住人民的心，必须始终胸怀初心、肩负使命，守正创新、踔厉奋发，为增进民生福祉、提高人民生活品质而共同奋斗。

1.为民造福是立党为公、执政为民的本质要求

中国共产党百年来之所以能够始终赢得人民支持拥护的一条根本原因、贯通百年奋斗成功之道的一把重要密钥就是秉承立党为公、执政为民，通过为民造福践行初心使命。

为民造福是中国共产党初心使命的生动实践。马克思主义是造福人民、实现人民自身解放的科学理论，习近平总书记指出，“马克思主义博大精深，归根到底就是一句话，为人类求解放”。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出，“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”，共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”，“共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而斗争，但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来”。这些经典论断精准刻录、鲜明宣示了马克思主义为民造福的独特基因与价值目标，生动彰显、整体塑造出马克思主义政党区别于其他政党的显著标志与形象，马克思主义“这一理论犹如壮丽的日出，照亮了人类探索历史规律和寻求自身解放的道路”。中国共产党作为用马克思主义武装起来的政党，自成立之日起就确立了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。一百多年来，中国共产党坚持推进为民造福，一件接着一件办、一茬接着一茬干，经过几代中国共产党人团结带领中国人民接续拼搏、不懈奋斗，在建党百年时实现了第一个百年奋斗目标，如期在中华大地上全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，在为民造福、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步，充满自信地奔赴全面建设社会主义现代化国家新征程，继续为提高人民生活品质、让人民过上更加幸福的美好生活而奋斗。

始终牢记为民造福是最大政绩。中国共产党百年奋斗史就是一部为民造福史。“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准”。为民造福必须坚持以人民为中心。从新民主主义革命时期提出为人民服务的宗旨，到新时代坚持以人民为中心的发展思想，党始终把人民放在心中最高位置，在推进经济高质量发展和社会长期稳定中实现为民造福。治国有常，利民为本。为民造福就是坚持把最广大人民的根本利益放在首位，做到凡是为民造福的事就一定要千方百计办好，凡是损害广大群众利益的事就坚决不办，解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，从而在一次次严峻考验、一个个重大关头始终得到人民的衷心拥护和坚定支持，赢得了民心这个最大政治、守住人民的心。

2.提高人民生活品质是中国式现代化的价值旨归

从现在起，我们党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。现代化的本质是人的现代化。中国式现代化以实现人民对美好生活的向往为出发点和落脚点，致力于提高人民生活品质，实现全体人民共同富裕和人的全面发展。

提高人民生活品质是全面建设社会主义现代化国家的重要内容。党的二十大报告明确“完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标”是新时代十年来具有重大现实意义和深远历史意义的一件大事。全面建成小康社会最直接、最明显、最生动的成就在于中国人民彻底告别了绝对贫困，实现了不愁吃、不愁穿，住房、教育、医疗有保障，真正实现了中华民族的千年历史宏愿。人民美好生活不是一成不变的，而是动态发展的，在不同发展阶段蕴含着不同内容、呈现出不同样态，需要不断提高人民生活品质以检验美好生活实效。党的二十大报告指出：“从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”全面建成小康社会不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，必须继往开来、接续奋斗，全面推进中国式现代化，创造物质文明与精神文明相互协调、人与自然和谐共生、社会公平正义与人的自由全面发展彼此促进、谋求自身发展与维护世界和平发展相得益彰的中国式现代化美好生活新图景，让人民享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，切实提高人民生活品质。

提高人民生活品质体现中国式现代化的中国特色。党的二十大报告明确指出：“中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。”中国式现代化，在14亿多人口的发展中大国推进，是人口规模巨大的现代化；始终坚持以人民为中心的发展思想，解决地区差距、城乡差距、收入分配差距问题，防止两极分化，是全体人民共同富裕的现代化；促进物的全面丰富和人的全面发展，是物质文明和精神文明相协调的现代化；坚持生态优先、绿色发展，是人与自然和谐共生的现代化；强调同世界各国互利共赢，是走和平发展道路的现代化。从主体维度看，提高人民生活品质指向覆盖全体人民，更要重点关注农村人口和城市低保人口等的生存发展，实现全国14亿多人口整体迈进现代化。从内容维度看，提高人民生活品质必须不断满足人民对美好生活的向往。实现美好生活向往涉及衣食住行、教育医疗、居住环境、精神文明等多方面高品质生活的供给，因而实现高质量发展、发展全过程人民民主、丰富人民精神世界、促进人与自然和谐共生等自然成为中国式现代化的本质要求。从过程维度看，提高人民生活品质需要依托共同富裕。从小康生活到共同富裕生活的梯次演进是一个动态发展的历史过程，在此期间人民生活品质将不断丰富、持续提高、日益完善，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。从世界意义维度看，在世界百年未有之大变局加速演进的复杂形势下，我国提高人民生活品质能够给全球经济发展带来信心，给发展中国家自主选择适合本土国情的发展道路提供借鉴和启示。

3.用共同奋斗创造人民美好生活

习近平总书记指出：“党用伟大奋斗创造了百年伟业，也一定能用新的伟大奋斗创造新的伟业。”迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，共同奋斗是党团结带领人民不断开创美好生活的制胜法宝。好日子等不来、要不来、靠不来，唯有牢记空谈误国、实干兴邦，埋头苦干、共同奋斗，才能创造人民美好生活、提高人民生活品质。

凝聚起奋斗创造美好生活的强大社会共识。思想是行动的先导，只有凝聚起用奋斗创造美好生活的强大社会共识，才能在统一思想中明确建设目标、厘清实践路径，最大程度地实现人民个体发展与社会整体进步的同频共振、同向前行。首先要坚持和加强党的全面领导。中国共产党是最高政治领导力量、中国特色社会主义事业坚强领导核心，全面建设社会主义现代化国家、创造人民美好生活必须加强党的领导。只有在党的坚强领导下，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，使全国各族人民在党的旗帜下团结起来，心往一处想、劲往一处使，才能汇集广大人民的智慧与力量，凝聚起团结奋斗、共创美好的磅礴伟力。其次要坚持制度保障。团结凝聚全体人民在拼搏奋斗中创造美好生活，有赖于科学合理的制度体系保障。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，进而提升国家发展经济、分配财富的现代化治理能力，确保人人都愿创造财富，人人都能享有财富，提升人民幸福体验，激励人民共同奋斗。再次要坚持崇尚劳动。新时代党领导团结人民创造美好生活，需要培育“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽”的社会风尚，凝聚起人民对劳动奋斗创造幸福生活的价值共识，鼓舞广大人民携手锚定提高生活品质的美好目标，撸起袖子加油干、风雨无阻向前行，同心同德、团结一致，辛勤劳作、奋力拼搏，共同创造美好生活。

切实办好民生实事。民生涉及群众切身利益，关系社会公正和谐，影响着党的长期执政和国家长治久安。用共同奋斗创造人民的美好生活，就要“采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题”，切实办好民生实事，这是提高人民生活品质不可或缺的重要途径。就业是最基本的民生，必须促进高质量充分就业。要健全就业指导与培训服务体系，提升劳动者素质和技能，培养高层次技术人才，以高质量人才推动高质量就业。开展多渠道灵活就业和创业，畅通劳动力和人才社会性流动渠道，为劳动者灵活就业、自主创业、参加社保等提供便利。社会保障体系是人们生活的安全网和社会运行的稳定器，与人民幸福安康息息相关，是人民美好生活的重要基础。应以社会保险、社会救助、社会福利为重点，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。加快构建养老服务体系，积极应对人口老龄化。推进城乡社区婴幼儿照护服务设施建设，支持社会力量发展普惠托育服务，满足家庭多层次多样化托育服务需求。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。要建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展。构建强大公共卫生体系，全面提升医疗服务能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。深入开展健康中国行动和爱国卫生运动，推动卫生健康知识进企业、进农村、进机关、进校园、进社区，倡导文明健康的生活方式，不断实现人民对美好生活的向往。

中国特色社会主义进入新时代以来，习近平总书记深刻把握人类社会历史经验和发展规律，汲取中华优秀传统文化的思想智慧，从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的战略高度，创造性地提出并不断丰富发展构建人类命运共同体的重要思想，为人类社会实现共同发展、长治久安、持续繁荣指明了方向、绘制了蓝图。党的二十大报告指出：“中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人类命运共同体。”在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，中国将始终高举构建人类命运共同体旗帜，不断为人类文明进步作出新的贡献。

一、构建人类命运共同体是引领世界大变局发展方向的人间正道

“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”是人类社会永恒的命题。2015年9月，习近平主席在第七十届联合国大会的讲话中，强调各国携手构建合作共赢新伙伴，同心打造人类命运共同体。2017年1月，习近平主席在联合国日内瓦总部发表演讲，倡导各国共同构建人类命运共同体，坚持对话协商、共建共享、合作共赢、交流互鉴、绿色低碳，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。在世界百年未有之大变局背景下，构建人类命运共同体重大倡议，深刻回答了世界向何处去、人类应怎么办的重大命题，在历史转折关头彰显出璀璨的真理光芒，指引着中国和世界前进的正确方向。构建人类命运共同体，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想的重要组成部分，不仅写入党章和宪法，而且多次写入联合国等国际组织文件，反映了中国人民和各国人民的共同心声，凝聚着国际社会的广泛共识，其深远影响随着中国和世界的发展进一步彰显。

近年来，世界大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。新冠肺炎疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸权霸道霸凌行径危害深重，人类社会面临前所未有的挑战，世界人民对和平、发展、合作、共赢的期待更加强烈，构建人类命运共同体的历史远见和时代意义更加凸显。

面对国际形势新动向新特征，习近平总书记提出一系列重要新理念新倡议，深刻阐述积极应对全球性挑战的中国主张和中国方案，不断丰富完善构建人类命运共同体的思想体系，深刻体现了中国同各国一道建设更加美好世界的坚定决心和使命担当。

——弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，强调文明多样性是世界发展的活力和动力之源，倡导尊重各国人民自主选择发展道路和制度模式的权利，摒弃傲慢和偏见，反对冷战思维、以意识形态划线、搞零和博弈，促进不同文明和社会制度相互包容、交流对话、和谐共生。我们倡议并推动同多个国家和地区构建双边及区域性命运共同体，倡议构建一系列领域性命运共同体，积极搭建文明对话、政党交流、民间外交等互学互鉴平台，以实际行动打造践行全人类共同价值的样板。

——提出全球安全倡议，强调安全是发展的前提，人类是不可分割的安全共同体，倡导坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持尊重各国主权、领土完整，遵守联合国宪章宗旨和原则，重视各国合理安全关切，通过对话协商以和平方式解决国家间分歧和争端，统筹维护传统领域和非传统领域安全。我们在乌克兰危机以及一系列国际和地区热点问题上独立自主地发挥建设性作用，积极参加联合国维和行动，致力于同直接当事国通过协商谈判解决领土主权和海洋权益争议，共同营造和维护安全的发展环境。

——提出全球发展倡议，强调坚持以人民为中心的发展思想，把促进发展、保障民生置于全球宏观政策的突出位置，落实联合国2030年可持续发展议程，加强宏观政策协调，推动建设开放型世界经济，促进全球平衡、协调、包容发展，共同构建全球发展命运共同体。我们秉持新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，稳步推进共建“一带一路”，积极开展减贫、缓债、防灾减灾等国际发展合作，为各国分享中国机遇创造有利条件，为促进世界经济企稳复苏和实现共同发展注入中国力量。

——践行真正的多边主义，致力于稳定国际秩序，维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，反对单边主义、保护主义、霸权主义、强权政治，推动国际关系民主化和法治化，推动全球治理体系朝着共商共建共享的方向发展。我们在国际事务中仗义执言，推动提升广大发展中国家代表性和发言权，坚决反对干涉别国内政和搞单边制裁施压，深化拓展新兴市场国家和发展中国家团结合作的机制平台，引领国际秩序发展的正确方向。

——推动建设人类卫生健康共同体，强调人民生命安全和身体健康是人类发展进步的前提，坚定信心、同舟共济是战胜新冠肺炎疫情的唯一正确道路，倡导各国相互支持，加强防疫措施协调，完善全球公共卫生治理，形成应对疫情强大国际合力，弥补国际“免疫鸿沟”，共同守护人类生命健康。我们积极开展抗疫国际合作，发起新中国成立以来最大规模的全球紧急人道主义行动，向众多国家提供物资援助、医疗支持、疫苗援助和合作，为实现疫苗在发展中国家的可及性和可负担性作出重要贡献。

——推动构建人与自然生命共同体，倡导加快绿色低碳转型，实现绿色复苏发展，完善全球环境治理，积极应对气候变化，促进高水平的全球经济社会可持续发展，共同寻求人与自然共生共存的绿色之路，建设生态文明和美丽星球。我们宣布力争于2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和目标，大力推动建设绿色丝绸之路，加大援助实施绿色环保和应对气候变化项目，为全球应对气候变化作出更大贡献；中国率先出资15亿元人民币，成立昆明生物多样性基金，共同促进全球生态文明建设。

在构建人类命运共同体理念的指引下，新时代中国特色大国外交积极开拓进取，勇于担当作为，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益，维护国际公平正义，推动构建新型国际关系，积极建设覆盖全球的伙伴关系网络，积极参与全球治理体系改革和建设，为国家发展和民族复兴营造良好外部环境，为维护世界和平稳定和发展繁荣作出新的重要贡献，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。

二、构建人类命运共同体是实现中华民族伟大复兴的必然要求

党的二十大报告指出：“我们党立志于中华民族千秋伟业，致力于人类和平与发展崇高事业，责任无比重大，使命无上光荣。”这突出反映了中国发展与世界发展的高度统一，体现了我们党一以贯之的初心使命。伴随着实现中华民族伟大复兴的历史步伐，中国为推动构建人类命运共同体不断发挥更大作用。

推动构建人类命运共同体，是凝聚我们党百年奋斗经验的时代强音。中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。党的百年奋斗深刻影响了世界历史进程，深刻改变了世界发展的格局和趋势。坚持胸怀天下，是党百年奋斗史的历史经验之一，也是新时代推进中国特色社会主义理论创新的基本要求之一。中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程，我们始终以世界眼光关注人类前途命运，从人类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史正确认识和处理同外部世界的关系，站在历史正确的一边，站在人类文明进步的一边，与世界上一切进步力量携手，推动历史车轮向着光明的前途前进。在谱写马克思主义中国化时代化新境界的历史进程中，我们坚持拓展世界眼光，深刻洞察人类发展进步潮流，积极回应各国人民普遍关切，为解决人类面临的共同问题作出贡献，以海纳百川的宽阔胸襟借鉴吸收人类一切优秀文明成果，推动建设更加美好的世界。

推动构建人类命运共同体，是中国式现代化的本质要求。中国特色社会主义道路是创造人民美好生活、实现中华民族伟大复兴的康庄大道。科学社会主义在21世纪的中国焕发出新的蓬勃生机，中国式现代化道路创造了人类文明新形态，彰显了人类文明发展的多样性。中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，全过程人民民主的理论与实践不断深化，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，世界上越来越多的国家希望学习借鉴中国的发展道路。中国式现代化是走和平发展道路的现代化，而不是一些国家通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化的老路，我们高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以自身发展更好维护世界和平与发展。在实现中华民族伟大复兴的征程上，中国式现代化的理念和实践为构建人类命运共同体不断注入新内涵新动力，为人类文明进步指引未来，为人类共同发展开辟更加广阔的前景。

推动构建人类命运共同体，是新时代中国特色大国外交的总目标。实现中华民族伟大复兴的中国梦，同各国人民的美好梦想息息相通。中国发展得越好，就越有能力同各国分享发展机遇，为国际社会作出更大贡献，同时外部环境的深刻变化也对我国发展与安全产生重要影响。中国特色大国外交要准确把握错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，紧紧围绕党和国家中心工作，为国内改革发展稳定营造和平安定的国际环境、睦邻友好的周边环境、开放包容的合作环境、稳定有序的安全环境、客观友善的舆论环境。我们把中国人民的利益和世界人民的利益统一起来，始终做世界和平的建设者，致力于促进世界多极化和国际关系民主化，成为维护世界和平的中坚力量；始终做全球发展的贡献者，坚持走共同发展道路，实施高水平对外开放，成为世界经济和全球发展的重要支撑；始终做国际秩序的维护者，深入参与全球治理体系改革和建设，推动共同应对各类全球性挑战，成为捍卫国际公平正义的有力保障。

推动构建人类命运共同体，必须坚决维护国家主权、安全、发展利益。独立自主是中华民族的精神之魂，是我们立党立国的重要原则。我们坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，这是促进人类发展进步、推动构建人类命运共同体的重要前提和根本保证。面对国际形势急剧变化，我们要保持战略定力，发扬斗争精神，展示不畏强权的坚定意志，在原则问题上寸步不让，在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握我国发展和安全的主动权。坚决反对“台独”分裂行径和外部势力干涉，坚定不移推进祖国统一。贯彻总体国家安全观，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，维护我国公民、法人在海外合法权益，维护海洋权益，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。着力提高防范化解重大风险的能力，全力战胜前进道路上各种困难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，为中华民族伟大复兴保驾护航，为世界和平与发展注入更多稳定性。

三、高举构建人类命运共同体旗帜全面推进中国特色大国外交

构建人类命运共同体，是中国特色大国外交砥砺前行的光辉旗帜和崇高目标，也是世界各国携手努力的共同愿景和前进方向。党的二十大报告指出：“中国人民愿同世界人民携手开创人类更加美好的未来！”新时代对外工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平外交思想，坚定信心、锐意进取，致力于服务中华民族伟大复兴、推动构建人类命运共同体，为促进世界和平与发展不断作出新的更大贡献。

（一）坚定奉行独立自主的和平外交政策，推动构建新型国际关系。中国坚定不移走和平发展道路，在国际事务中始终根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，坚定维护国际关系基本准则，维护国际公平正义。同各国人民一道探索全人类共同价值的实现形式，推动各国坚持相互尊重、公平正义、合作共赢原则，共同走和平发展道路，走对话而不对抗、结伴而不结盟的国与国交往新路。坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重各国主权和领土完整，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度。推动以对话弥合分歧、以谈判化解争端，坚决反对一切形式的霸权主义和强权政治，反对冷战思维，反对干涉别国内政，反对搞双重标准。

（二）坚持真正的多边主义，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，反对一切形式的单边主义，反对搞针对特定国家的阵营化和排他性小圈子。推进国际关系民主化，增强新兴市场国家和发展中国家在全球事务中的代表性和发言权。积极参与全球治理体系改革和建设，践行共商共建共享的全球治理观，促进各国权利平等、机会平等、规则平等。推动世界贸易组织、亚太经合组织等多边机制更好发挥作用，扩大金砖国家、上海合作组织等合作机制影响力。推动落实全球发展倡议、全球安全倡议，积极参与应对气候变化全球治理，参与全球安全规则制定，加强国际安全合作。

（三）在和平共处五项原则基础上同各国发展友好合作，深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系。不断完善全方位、多层次、立体化外交布局，致力于扩大同各国利益的汇合点，推动建立基于共同利益和共同追求的伙伴关系，建立共同而非排他的朋友圈。促进大国协调和良性互动，推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局。坚持亲诚惠容和与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，深化同周边国家友好互信和利益融合。秉持真实亲诚理念和正确义利观加强同发展中国家团结合作，维护发展中国家共同利益。在独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务原则基础上，加强中国共产党同各国政党和政治组织的交流合作，积极推进人大、政协、军队、地方、民间等各方面对外交往。

（四）坚定奉行互利共赢的开放战略，促进世界共同发展。坚持对外开放的基本国策，以高水平对外开放助力构建新发展格局、实现高质量发展，以中国新发展为世界提供新机遇。增强国内国际两个市场两种资源联动效应，提升贸易投资合作质量和水平，推动共建“一带一路”高质量发展，深度参与全球产业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。坚持经济全球化正确方向，推动建设开放型世界经济，推动贸易和投资自由化便利化，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络。促进国际宏观经济政策协调，共同营造有利于发展的国际环境，共同培育全球发展新动能，反对保护主义，反对“筑墙设垒”、“脱钩断链”，反对单边制裁、极限施压。积极开展国际发展合作，致力于缩小南北差异，坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展。

（五）深化文明交流互鉴，增进各国相互理解与信任。坚持世界是丰富多彩的、文明是多样多元的，弘扬全人类共同价值，倡导平等、互鉴、对话、包容的文明观，促进各国人民相知相亲，推动建设开放包容、美美与共的世界。坚持和而不同、兼收并蓄，反对以意识形态划线，推动以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，使文明交流互鉴成为增进人民友谊的桥梁、推动人类进步的动力、维护世界和平的纽带。推动中华文化更好走向世界，增强中华文明传播力影响力。加快构建中国话语权和中国叙事体系，讲好中国故事，传播好中国声音，展现可信可爱可敬的中国形象。加强国际传播能力建设，全面提升国际传播效能，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。

（六）坚持政治统领，持续巩固和加强党对对外工作的集中统一领导。始终坚持外交大权在党中央，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。按照完善党中央决策议事协调机制、完善党中央重大决策部署落实机制等要求，全力做好各领域各方面对外工作，强化党总揽全局、协调各方的对外工作大协同局面，确保党中央对外大政方针和战略部署得到有力贯彻执行。建设一支政治和业务能力过硬、忠诚干净担当、适应新时代要求的高素质外交外事干部队伍，为实现中华民族伟大复兴、推动构建人类命运共同体提供有力支撑。

习近平总书记所作的党的二十大报告，贯通历史、现实和未来，揭示规律、方向和大势，从全局和战略高度，深刻总结“一国两制”实践取得的历史性成就，系统阐述新时代坚持和完善“一国两制”的新理念新思想新战略，科学擘画“一国两制”事业发展的宏伟蓝图。这些重要论述标志着我们党对“一国两制”实践规律的认识和把握达到新高度，丰富了我们党治国理政的新经验，是习近平新时代中国特色社会主义思想的新成果，为做好新时代港澳工作提供了根本遵循和行动指南。我们一定要认真学习贯彻党的二十大精神，把“一国两制”这一好制度长期坚持下去，不断开创港澳工作新局面，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

一、“一国两制”是经得起实践反复检验的好制度，具有强大生命力和巨大优越性

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“‘一国两制’是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。”“一国两制”作为一项前无古人的伟大事业，从科学构想变成生动现实，从全面付诸实施到不断丰富完善，历经风雨砥砺前行，战胜各种艰难险阻，取得举世公认的成功。进入新时代特别是党的十九大以来，在习近平总书记领航掌舵和党中央坚强领导下，香港局势实现由乱到治的重大转折，港澳工作取得一系列突破性进展、标志性成果，香港、澳门保持繁荣稳定良好态势，“一国两制”事业越走越稳、越走越好。

（一）港澳回归以来的实践证明，“一国两制”是维护国家主权、安全、发展利益的好制度。港澳回归祖国，重新纳入国家治理体系，走上同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路。港澳发挥连接祖国内地同世界各地的重要桥梁和窗口作用，为祖国创造经济长期快速发展的奇迹作出了不可替代的贡献，在我国构建对外开放新格局中发挥着重要功能。同时，一个时期，受各种内外复杂因素影响，反中乱港活动猖獗，“修例风波”导致香港局势一度出现极为严峻局面。党中央审时度势、果断决策，全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，支持香港特别行政区依法止暴制乱、恢复秩序，制定实施香港国安法，修改完善香港选举制度，强化澳门特别行政区维护国家安全制度机制，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则等。这一系列标本兼治的重大举措，有力打击了反中乱港乱澳势力，一举终结了香港维护国家安全“不设防”的历史，彻底粉碎了港版“颜色革命”，确保特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中，中央全面管治权得到有效落实，国家安全得到有力捍卫。

（二）港澳回归以来的实践证明，“一国两制”是保持港澳长期繁荣稳定的好制度。有祖国作坚强后盾，港澳无论是经受亚洲金融危机、国际金融危机的冲击，还是面对非典疫情、新冠肺炎疫情的侵袭，还是遭遇严重自然灾害、剧烈社会动荡的影响，都一次次战胜风险、浴火重生，独特地位和优势不断巩固，始终保持蓬勃发展的生机活力。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的粤港澳大湾区建设，为港澳发展提供了难得机遇、广阔空间和强劲动能，港澳以前所未有的广度、深度积极融入国家发展大局。香港经济蓬勃发展，国际金融、航运、贸易中心地位稳固，创新科技产业迅速兴起；澳门经济实现跨越发展，世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台建设成效显著，经济适度多元发展稳步推进。回归以来，香港本地生产总值年均实际增长2.7%，比同期全球发达经济体平均增速高0.8个百分点，即使受疫情持续影响，2021年香港人均本地生产总值仍达4.9万美元，超过英国和欧元区、欧盟、欧洲平均值；澳门本地生产总值年均实际增长3.5%，人均本地生产总值大幅增长，由1.5万美元增至4.4万美元。

（三）港澳回归以来的实践证明，“一国两制”是保障港澳居民根本利益和福祉的好制度。港澳同胞当家作主，实行“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治，香港、澳门真正的民主由此开启，港澳居民享有比历史上任何时期都广泛的权利和自由。特别是香港新选举制度的实施，充分体现广泛代表性、政治包容性、均衡参与性、公平竞争性，符合“一国两制”方针、符合香港实际的民主道路越走越宽广。港澳居民习惯的资本主义制度和生活方式保持不变，“马照跑、股照炒、舞照跳”，国际大都会魅力更胜往昔。港澳各项社会事业取得显著进步，教育事业快速发展，社会保障和福利服务体系不断健全，跻身全球最宜居的发达城市之列。香港拥有46名国家两院院士、5所世界百强大学，澳门实行15年免费教育；香港男女居民的预期寿命分别达到83岁、87.7岁，澳门分别达到81.3岁、87.1岁，均名列世界前茅。

（四）港澳回归以来的实践证明，“一国两制”是解决历史遗留类似问题、促进世界和平与发展的好制度。按照“一国两制”方针，通过外交谈判和平解决历史遗留的领土问题，这在人类政治实践中是一个创举，改变了历史上但凡收复失地都要兵戎相见、大动干戈的所谓“定式”。香港、澳门保持长期繁荣稳定的事实雄辩证明，我们党既能把实行社会主义制度的内地建设好，也能把实行资本主义制度的香港、澳门建设好。“一国两制”体现了海纳百川、有容乃大的中国智慧，体现了求同存异、共谋发展的中国气派，是中国共产党和中国政府为国际社会解决类似问题提供的中国思路、中国方案，是对人类政治文明作出的一大贡献。

二、长期坚持“一国两制”这一好制度，必须深刻理解和准确把握新时代贯彻“一国两制”方针的精髓要义

党的二十大报告关于“一国两制”和港澳工作的重要论述，是对港澳回归祖国特别是党的十八大以来“一国两制”实践经验的深刻总结和高度凝练，是新时代贯彻“一国两制”方针必须始终遵循的重要原则，必须深刻领会、准确把握。

（一）必须全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针。这是“一国两制”实践的总要求，是管根本的。全面准确，就是要确保不走样、不变形；坚定不移，就是要确保不会变、不动摇。“一国两制”的根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。近年来，中央采取一系列重大举措，目的就是维护“一国两制”的根本宗旨，确保“一国两制”得到全面准确贯彻落实。全面准确贯彻“一国两制”方针，关键是把握好“一国”与“两制”的关系。“一国”是“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”。没有“一国”这个前提，“两制”就无从谈起。维护国家主权、安全、发展利益是“一国两制”方针的最高原则。“一国”就是中华人民共和国，社会主义制度是中华人民共和国的根本制度，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，特别行政区所有居民应该自觉尊重和维护国家的根本制度。在牢牢守护“一国”原则的前提下，香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变，享有高度自治权。“一国”原则愈坚固，“两制”优势愈彰显。只有维护好国家主权、安全、发展利益，港澳的繁荣稳定才能得到更好保障，港澳的优势特色才能得到更好发挥，港澳居民的切身权益才能得到更好维护。

（二）必须坚持落实中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一。这是近年来“一国两制”成功实践得出的一条极为宝贵的经验。中央对特别行政区的全面管治权是特别行政区高度自治权的源头，两者是“源”与“流”的关系。只有维护和落实好中央全面管治权，特别行政区的高度自治权才能正确和有效行使。在“一国两制”下，要确保宪法和基本法规定的特别行政区制度有效运行，把特别行政区治理好，必须做到中央全面管治权与特别行政区高度自治权的统一衔接。香港之所以实现由乱到治、重回正轨，很重要的一条就是用好中央全面管治权。抓住事关港澳长治久安的重大问题，把该管的坚决管起来，把该纠正的坚决纠正过来，把该立的规矩坚决立起来，确保“一国两制”实践始终沿着正确方向前行。中央全面管治权在很大程度上是通过特别行政区依法行使高度自治权来实现的。中央充分尊重和坚定维护特别行政区依法享有的高度自治权，明确行政长官和特别行政区政府是香港、澳门当家人，也是治理香港、澳门第一责任人，全力支持其履行好职责，把特别行政区治理好。

（三）必须坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则。政权必须掌握在爱国者手中，这是世界通行的政治法则，古今中外概莫能外。把香港、澳门特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中，这是确保“一国两制”行稳致远，保证港澳长治久安、繁荣稳定的必然要求，任何时候都不能动摇。这是从“一国两制”在港澳20多年的实践，特别是香港近年来实现历史性转折得出的深刻启示。落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，每位港澳居民都是参与者、实践者、受益者，而不是旁观者。越来越多爱国爱港爱澳立场坚定、管治能力突出的人士进入特别行政区管治架构中，展现出“爱国者治港”、“爱国者治澳”新气象。越来越多的港澳居民更加认识到，守护好管治权，就是守护和谐稳定，就是守护切身福祉。

（四）必须坚持依法治港治澳。依法治理是最可靠、最稳定的治理，要善于运用法治思维和法治方式进行治理。依法治港治澳，是全面依法治国的应有之义，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是全面准确贯彻“一国两制”方针的必由之路。港澳回归以来，中央始终坚决维护特别行政区法治，强化宪法和基本法权威，严格依照宪法和基本法办事，坚决维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，不断完善同宪法和基本法实施相关的制度和机制。制定实施香港国安法、修改完善香港选举制度，就是中央坚持依法治港、保障香港居民基本权利的重要举措。中央大力支持特别行政区健全各项法律制度，加强全社会的法治教育，维护良好的法治环境和法治声誉。只有坚持依法治港治澳，“一国两制”之路才能走对走稳。

（五）必须发挥香港、澳门的优势和特点。这是实行“一国两制”方针的重要战略考量，是港澳融入国家发展大局、提升国际竞争力的重要条件。背靠祖国、联通世界是港澳得天独厚的显著优势。自由开放雄冠全球、营商环境世界一流、法治水准广受赞誉、国际资本人才汇聚、中西文化荟萃交融，以及香港继续保持普通法制度、澳门继续保持原有法律制度等，是港澳取得成功的重要因素。发挥好港澳的优势和特点，对于保持港澳长期繁荣稳定，对于实现第二个百年奋斗目标，对于共建“一带一路”、促进合作共赢，都具有十分重要意义。只要有利于港澳长期保持独特地位和优势，有利于港澳同世界各地开展更加开放、更加密切的交往合作，有利于港澳更好融入国家发展大局，中央都不遗余力予以支持。在全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，香港、澳门必将大有可为、大有作为，会绽放出更加绚丽夺目的光彩。

（六）必须支持港澳发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题。发展是港澳的立身之本，是为居民创造更加美好生活的根本所在，是港澳保持稳定和谐的重要前提。发展是一个不断变化的过程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展理念也不会一成不变。当前，港澳长期积累的经济结构失衡、发展动能不足、住房困难、贫富悬殊等经济民生深层次矛盾和问题凸显，这些都需要靠发展来解决。特别是面对世界百年未有之大变局，港澳面临的挑战日益增多，发展的任务更加艰巨紧迫。站在由治及兴的新起点上，港澳要实现什么样的发展、怎么样实现全面发展，这是必须回答的重大课题，必须探索新路径、拓展新空间、增添新动能，提升国际高端竞争力，充分释放社会蕴含的巨大活力，用更好的发展理念和办法解决深层次矛盾和问题，让发展成果更多、更公平惠及全体居民。

（七）必须构建更广泛的国内外支持“一国两制”的统一战线。港澳统一战线是党的统一战线事业的重要组成部分。凝聚人心和力量，实现大团结大联合，对于做好港澳工作、推进“一国两制”事业至关重要。近年来，港澳社会之所以战胜各种风险挑战、保持稳定发展，“一国两制”实践之所以能够不断取得成功，很重要的一条就是做到了把一切可以团结的力量团结起来，把一切可以调动的积极因素调动起来。面对复杂动荡的国际形势和日趋激烈的国际斗争，更需要加强港澳统一战线建设，让每一个热爱港澳这个家园、每一个支持“一国两制”事业的人士，都成为建设港澳的积极力量，携手共创更加美好的明天。

三、奋力开创“一国两制”事业新局面，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴作出更大贡献

当前，“一国两制”事业进入新阶段。我们要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大精神和战略部署，踔厉奋发、勇毅前行，全力保持港澳繁荣发展，不断夺取港澳斗争新胜利，奋力谱写“一国两制”事业新篇章。

（一）大力推动港澳经济高质量发展，着力夯实“一国两制”行稳致远的基础。党的二十大报告对推动香港、澳门经济发展作出重要部署，强调“巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运航空、创新科技、文化旅游等领域的地位”，明确“支持香港、澳门更好融入国家发展大局”。我们要放眼世界格局剧烈变化，立足国家现代化建设总体要求，以“港澳所长”对接“国家所需”，加强对港澳经济社会发展的战略谋划和顶层设计，推动港澳更好服务国家事业发展全局。要引导特别行政区政府准确识变、科学应变、主动求变，找准港澳发展的方向和重点，巩固发展香港国际金融、航运、贸易中心，持续建设澳门世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，大力培植新兴产业，全面提升竞争力；要支持特别行政区政府持续优化营商环境，积极引进高端人才、先进技术等创新要素，不断提升港澳作为国际大都市的吸引力和辐射力；要不断创新体制机制，支持特别行政区更加深入对接国家“十四五”规划、粤港澳大湾区建设和“一带一路”高质量发展等，特别是积极建好大湾区、用好大湾区，在融入国家发展大局的过程中实现自身更好更大发展。

（二）不断完善特别行政区治理体系，着力提升全面治理能力和管治水平。党的二十大报告对推进特别行政区治理体系和治理能力建设提出明确要求，强调要“坚持行政主导，支持行政长官和特别行政区政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平”。要切实增强行政长官和特别行政区政府当家人和第一责任人的意识，支持他们敢于担当、主动作为、善作善成。要坚持和完善行政主导体制，确保行政机关和立法机关既互相制衡又互相配合，司法机关依法独立行使审判权。要完善特别行政区司法制度和法律体系，不断提升港澳依法治理水平，维护居民民主权利，进一步守护好法治这个“金字招牌”。要按照德才兼备的标准，广泛吸纳爱国爱港爱澳立场坚定、管治能力突出、热心服务公众的优秀人才进入政府。要把有为政府同高效市场更好地结合起来，引导特别行政区政府转变治理理念、改进政府作风、强化基层基础、提高治理能力，努力建设一个能够全面准确贯彻“一国两制”方针、能够带领港澳全面发展、能够为广大居民办实事的有为政府，用扎扎实实的工作成效展现良政善治新气象。

（三）下大力气改善民生，着力提升港澳居民的幸福感、获得感、安全感。党的二十大报告对支持港澳改善民生提出了明确要求，强调要“破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题”。要支持特别行政区政府把居民对美好生活的期盼作为施政最大追求，急居民之所急、忧居民之所忧，拿出更果敢的魄力、更有效的举措积极破解土地房屋、扶贫助弱安老等方面的深层次矛盾和问题，一件一件抓落实，努力让广大居民看到变化、得到实惠。要更加关心关爱青年，引导他们树立正确的国家观、人生观、价值观，创造更好的教育、就业、创业、生活环境，为他们成长成才提供更多机会。

（四）进一步健全特别行政区维护国家安全的制度机制，着力巩固国家安全屏障。党的二十大报告充分肯定建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制所取得的重大成就，并对今后维护国家安全工作提出明确要求，强调要“坚决打击反中乱港乱澳势力，坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务”。要进一步健全特别行政区维护国家安全的制度体系和执行机制，不断提高港澳维护国家安全的能力和水平。要继续深入实施香港国安法，指导澳门特别行政区完善国安法律体系。

（五）巩固发展爱国爱港爱澳统一战线，着力汇聚“一国两制”行稳致远的磅礴力量。党的二十大报告对发展壮大爱国爱港爱澳力量、增强港澳同胞的爱国精神作出重要部署，强调要“形成更广泛的国内外支持‘一国两制’的统一战线”。要加强爱国爱港爱澳力量建设，增强凝聚力，扩大团结面，提高包容性，在爱国爱港爱澳旗帜下画出最大同心圆。要讲好“一国两制”成功实践的港澳故事，更广泛地形成国际社会对“一国两制”的认同和支持。“一国两制”在香港、澳门的实践不断取得新的更大成功，必将为实现祖国完全统一提供重要借鉴、发挥重要作用。

本报呼和浩特11月20日电（记者陈沸宇、翟钦奇）冬日里，一辆印有“乌兰牧骑”字样的大巴车行驶在阴山下的草原上。车外寒风阵阵，车内热情如火，内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特中旗乌兰牧骑队员们排练着快板书《二十大精神指航向》：“竹板一打震天响，二十大精神来宣讲……”眼下，这一合辙押韵、朗朗上口的快板书，已在乌拉特中旗不少牧民口中传诵。

连日来，内蒙古自治区各级乌兰牧骑赴林区牧场、到草原深处、进边疆哨所、入乡村嘎查，以各族群众喜闻乐见的艺术形式，创作并演出了一批宣传党的二十大精神的优秀文艺作品，将党的声音传递给广大农牧民，将党的温暖送到各族群众心坎上。

乌拉特中旗乌兰牧骑队长巴雅苏说：“我们在认真学习党的二十大精神的基础上，结合农村牧区群众的生产生活习惯，创作了快板书《二十大精神指航向》。不少村民听了几遍之后，自己都能唱下来。”

党的二十大报告提出：“坚持以人民为中心的创作导向，推出更多增强人民精神力量的优秀作品”。“创作是乌兰牧骑的重要职责。我们要求各级乌兰牧骑充分发挥扎根基层的创作优势，在服务基层、服务农牧民过程中，汲取创作营养，将创作聚焦农村牧区、聚焦普通农牧民，通过小切口、微视角，讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄。”内蒙古自治区党委宣传部副部长田瑞华介绍。

近日，《全区乌兰牧骑集中开展学习宣传贯彻党的二十大精神活动方案》印发。内蒙古要求各乌兰牧骑围绕宣传党的二十大精神，编创一批音乐、舞蹈、情景短剧、小戏小品、曲艺等文艺作品，每支乌兰牧骑创作作品不少于2部，排演作品不少于4部。全自治区各级乌兰牧骑还开展了“送欢乐、送文明”基层服务、“永远做草原上的红色文艺轻骑兵”主题汇报演出、“同心向党·携手未来”主题巡演等一系列活动。

“二十大报告你学得咋样？”“我学得可认真了！”“你给我说说什么是中国式现代化。”……在科尔沁右翼中旗乌兰牧骑排练厅，队员们正排练着刚刚创作完成的岱日查《说说中国式现代化》。作者哈斯巴雅尔介绍，“岱日查是一种类似于对山歌和对口相声的蒙古族语言艺术形式，深受内蒙古广大牧民群众的喜爱。”在认真学习党的二十大报告后，哈斯巴雅尔和队员们对“中国式现代化”印象很深。“我们采取农牧民群众喜闻乐见的艺术形式，在节目中通过‘比比二十大精神谁学得更好’的方式，把中国式现代化的本质要求融入其中。”科右中旗乌兰牧骑队长张学智说。

此外，各地乌兰牧骑还将舞台延伸到线上，采取网络直播、视频连线、录制节目等多种形式，为更多群众送去党的声音与关怀。

近年来，内蒙古75支乌兰牧骑发扬优良传统，扎根生活沃土，服务牧民群众，推动文艺创新，努力创作更多接地气、传得开、留得下的优秀作品，永远做草原上的“红色文艺轻骑兵”。

中华人民共和国成立70余年来，中国法学学科坚持与党和人民事业同向同行、与马克思主义中国化进程同频共振、与法治中国建设同步共进，在理论创新、范式转换、体系变革中砥砺前行，初步构建了一个门类较齐全、分工较细致的学科体系。在新时代新征程上，面对世界之变、时代之变、历史之变，中国法学研究者必须坚持以习近平法治思想为指导，加快法学学科推陈出新、迭代更新、交叉创新的步伐，构建起中国特色、世界一流的法学学科体系。


以习近平法治思想统领法学学科体系建设


习近平法治思想深刻指明了加强法学学科体系建设的新理念、新思路，科学提出了一系列具有原创性意义的新范畴、新命题、新理论，对新时代法学学科体系建设具有立根塑魂、立柱架梁的作用。


习近平总书记强调，“要加强法治理论研究和宣传，加强中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系建设”“在法学学科体系建设上要有底气、有自信。要以我为主、兼收并蓄、突出特色”。这些重要论述，明确了新时代法学学科体系建设自主性、原创性、标识性、继承性、包容性的新思路。


习近平法治思想是扎根中国大地的具有时代性、科学性、原创性的法治理论体系，为新时代法学学科体系建设提供了宝贵思想理论资源。在基本范畴上，习近平法治思想通过总结中外法治理论成果和实践经验，创造性地提出了包括法治道路、法治体系、依宪治国、依宪执政、依规治党、法治经济、法治社会、涉外法治等在内的范畴体系，为构建法学学科体系奠定了坚实的概念框架。在重要命题上，习近平法治思想坚持以追求真理的精神把握法的普遍规律、洞察法的时代精神、总结法的科学认识，提出了一大批具有说服力、感染力的新判断、新命题，为构建法学学科体系提供了丰硕的思想观点。在基础理论上，习近平法治思想从辩证唯物主义和历史唯物主义出发，科学回答了一系列法治理论和实践问题，形成了由法治地位、法治结构、法治运行、法治关系、法治方法等众多理论板块构成的理论体系，为构建法学学科体系提供了强大的理论支撑。


转型升级推进法学传统学科发展


在构建现代法学过程中，我国法理学、宪法学、民法学、刑法学、诉讼法学、国际法学等传统学科，在学科建置、范畴体系、理论体系等方面曾一度深受西方法学的影响，迫切需要在增强自主性、原创性、时代性上取得突破性进展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国贯穿改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面，描绘了全方位、全过程、全链条的新时代法治中国全景图，引领社会主义法治建设取得历史性成就，为破除对西方法学的知识依赖、推动中国法学发展提供了丰富的智识资源。


及时拓展学科疆域。进入新时代，党中央以大视野、大格局、大手笔推进全面依法治国，把党内法规体系建设、社会规范体系建设等纳入国家法治建设的范畴，拓展了法治中国建设的版图。对法学学科建设而言，不仅要创建一系列新兴学科，还要求传统学科必须重构学科版图。比如，法理学所研究的“法”，不能只限于国家法，而应包括从国家法律到党内法规、从正式法到非正式法、从硬法到软法等各类法律现象，提供具有包容性和自洽性的新的法本体论。又如，社会法学所研究的“社会法”，不能只限于传统的劳动和社会保障法，而应覆盖近年来我国兴起的社会治理法，构建起新的社会法学学科。


加快扩充知识容量。习近平法治思想和当代中国法治实践，以全新的视野、思维、方法对法学发展史上种种问题作出了新探索、新思考、新解答，极大丰富和充实了人类法学知识宝库。我们应充分运用好这笔难得的法学知识资源，推动法学传统学科的知识扩容、内涵升华，增强这些学科对法治实践的解释力、辐射力、穿透力。比如，习近平法治思想对传统法理学中法治地位和作用问题作出了新探索，提出了“法治兴则民族兴，法治强则国家强”“国际竞争越来越体现为制度、规则、法律之争”“法治体系是国家治理体系的骨干工程”“更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用”等一系列新命题，实现了关于法治地位的理论的重大突破、重大创新、重大发展。法理学学科要充分吸纳这些新命题新论断，对法治地位和作用的理论认识进行再提炼、再升华，使之具有更强的解释力、说服力。


全面推进理论更新。法学传统学科所包含的林林总总的理论，无论是来自对域外既有理论的借鉴，还是来自对本土既往实践的总结，都需要根据习近平法治思想新成果和全面依法治国新经验及时进行理论更新。对法理学、宪法学、刑法学等传统学科来说，运用习近平法治思想最新成果进行理论更新，不仅有利于破除对西方法学的理论依赖，还有助于克服因搬运西方不同国家和不同流派理论而导致的“学术分裂”现象，实现学科内部各种理论的贯通融合，构建起一个体现中国理念、中国价值、中国精神的法学理论体系。


立足中国法治实践创建法学新兴学科


在党领导人民探索法治新路、创造法治伟业的百年历程中，中国法治实践积累了大量有别于西方法学知识的经验、智慧，构成了法学学科体系建设取之不尽、用之不竭的智识资源。这些本土的自主性、原创性知识，迫切需要法学界对之进行学理提取、原理提纯、哲理提炼，构建起中国气派的法学学科体系。


比如，中国共产党依规治党、依法执政的伟大实践，为构建和完善中国特色法学学科体系提供了坚实基础和丰厚资源。党的领导是中国特色社会主义法治最根本的保证，党内法规体系被纳入中国特色社会主义法治体系，依规治党和依法治国构成了中国特色社会主义法治的一体两翼。百年来中国共产党依规治党、依法执政的丰富理论成果和实践经验，构成了中国自主法学知识体系的重要组成部分，可以创建出一批中国气派的法学学科。目前，中国法学界已建立了党内法规学、纪检监察法学等新兴学科，编写出版了相关教材、著作。未来，应进一步深化细化党内法规学的学科划分，在党内法规制定、党内法规执行、党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规等领域创建新的分支学科，构建起中国气派的党内法规学科体系。


又如，中国特色社会主义法治运行过程和操作实践，从法的制定、实施、监督到保障，产生了一整套难以用西方法学理论予以解释的原理、知识、技术，为构建法治运行学科奠定了深厚的实践基础。我们可以在总结法治运行各领域各环节的实践经验、实践智慧的基础上，创建出中国特色的立法学、执法学、监察学、审判学、检察学、法治监督学、法治保障学等学科。这些实践性学科的构建和发展，有利于加强法学实践教学和在职教育培训，有利于向世界讲好中国法治故事、传播好中国法治经验。


顺应时代潮流发展法学交叉学科


在新一轮科技革命和产业变革有力驱动下，当代科学发展呈现出学科大交叉、大重组、大融合的新趋势新潮流。近年来，互联网、大数据、人工智能、区块链等各类科技在法治实践中的广泛应用，催生出法学与其他科学交叉交融的强大动能。当前，我国的司法大数据、司法区块链、智慧警务、数字检察、智慧法务等方面已处于全球领先地位。中国法治实践对法学交叉学科建设既创造了强大需求，又提供了坚实客观条件。


在新的时代背景下，中国法学界应紧密跟踪当代法治实践前沿，加快设置数字法学、网络法学、人工智能法学、区块链与法律、算法规制与法律、数字经济与法律治理等交叉学科，确立起我国在新一轮法学交叉学科建设上的主导权和话语权。过去，全球法治实践中的前沿性问题往往先在欧美国家出现，西方法学界自然是近水楼台先得月，取得了这些领域的知识主导权、话语先占权。现在，中国法学界也要依凭中国法治实践先行优势，加强对法治科技应用中前沿性问题研究，创造出一系列自主、原创的法学交叉学科，确立起这些学科领域的定义权、话语权。


面向世界拓展法学学科领域


在推动构建人类命运共同体的历史进程中，法治是破解全球治理难题的重要机制，法学是推进全球治理体系变革的重要智识力量。当今世界百年未有之大变局加速演进，各种形式的政治霸凌、文明冲突、贸易保护等论调甚嚣尘上，环境污染、气候变化、重大传染性疾病、资源能源安全、网络信息安全、知识产权保护、扶贫减灾、太空开发利用等全球性公共问题更加突出。


新时代法学学科建设，不仅要服务于国内法治建设，也要服务于涉外法治和国际法治建设。为此，应加快推进涉外法、国别法、比较法、国际法等学科建设，加强对涉外法律法规体系、涉外法治战略布局的研究，为依法维护我国主权、安全和发展利益提供智力支持。加快气候法学、能源法学、网络信息法学、空间法学、极地法学、公共卫生法学等学科建设，在破解全球性公共法治难题上提出有竞争力、实效性的中国理论、中国方案，推动提升我国在全球治理中的话语权和影响力。


总之，随着各类新兴学科、交叉学科的不断涌现，新时代法学学科疆域已实现了大规模的扩展和改写，急需对学科体系结构进行重构重塑。展望未来，按照从理论到应用、从静态到动态、从国内到国际、从国法到党规、从单一到交叉的分类标准和排列逻辑，理论法学学科群、法律史学科群、部门法学学科群、法治运行学科群、涉外法与国际法学学科群、党内法规学学科群、法学交叉学科群等彼此协同、相互支撑的法学二级学科群必将不断发展完善，中国特色、世界一流的法学学科体系建设进程正有序推进。

习近平总书记在党的二十大报告中强调，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，并对全面发展协商民主作出战略部署。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，全面发展协商民主，对于发展全过程人民民主，健全人民当家作主制度体系，发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，把全党全国各族人民的智慧和力量凝聚到新时代新征程党的中心任务上来，全面建设社会主义现代化国家，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，具有重大而深远的意义。


一、深刻领会习近平总书记关于发展社会主义协商民主的重要论述


党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央从发展社会主义民主政治、建设社会主义现代化国家的战略高度，对发展社会主义协商民主作出一系列重要部署。党的十八大提出，健全社会主义协商民主制度。党的十八届三中全会强调，在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容，在全社会开展广泛协商，坚持协商于决策之前和决策实施之中。党的十九大强调，发挥社会主义协商民主重要作用，明确了新时代社会主义协商民主建设的战略任务和基本路径。党中央召开中央人大工作会议、中央统战工作会议、中央政协工作会议等重要会议，先后制定社会主义协商民主建设、人民政协协商民主建设、政党协商、城乡社区协商、中国共产党政治协商工作条例等一系列制度文件，推动协商民主广泛开展。习近平总书记对发展社会主义协商民主作出一系列重要论述，提出的一系列新理念新思想新举措，具有鲜明的中国特色、中国风格、中国气派，为发展协商民主提供了根本遵循。


（一）关于协商民主的重大论断。习近平总书记指出，社会主义协商民主是实现党的领导的重要方式，是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是中国社会主义民主的两种重要形式。这两种民主形式相互补充、相得益彰，共同构成了中国社会主义民主政治的制度特点和优势。协商民主深深嵌入了中国社会主义民主政治全过程，既坚持了中国共产党的领导，又发挥了各方面的积极作用；既坚持了人民主体地位，又贯彻了民主集中制的领导制度和组织原则；既坚持了人民民主的原则，又贯彻了团结和谐的要求，丰富了民主的形式，拓展了民主的渠道，加深了民主的内涵。


（二）关于协商民主的基本定性。习近平总书记指出，要深刻把握社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现这一基本定性。人民群众是社会主义协商民主的重点。在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程。要按照协商于民、协商为民的要求，大力发展基层协商民主，凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，通过各种方式、在各个层级、各个方面同群众进行协商。


（三）关于协商民主的战略任务。习近平总书记强调，要切实落实推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务，完善协商民主体系，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，健全各种制度化协商平台，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。


（四）关于发挥我国新型政党制度和人民政协制度的重要作用。习近平总书记指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，反映了人民当家作主的社会主义民主政治的本质。要着力推动政党协商深入开展。中国共产党和民主党派要共同努力，把政党协商这一社会主义民主形式坚持好、发展好、运用好。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，要把协商民主贯穿履行职能全过程，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。


（五）关于民主的评判标准。习近平总书记指出，保证和支持人民当家作主，必须落实到国家政治生活和社会生活之中，保证人民依法有效行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力。人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利；要看人民有没有进行民主选举的权利，也要看人民有没有进行民主决策、民主管理、民主监督的权利。人民只有投票的权利而没有广泛参与的权利，人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的民主是形式主义的。


（六）关于协商民主的制度机制。习近平总书记指出，加强协商民主制度建设，在发展我国社会主义民主政治的进程中，要完善协商民主制度和工作机制，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。协商就要真协商，真协商就要协商于决策之前和决策之中，从制度上保障协商成果落地。


习近平总书记关于协商民主的重要论述，精辟阐明了协商民主的基本观点和方针政策，进一步明确了协商民主在我国政治领域的基本定性、地位作用、目标任务、实现路径、着力重点，鲜明立起了在民主问题上的价值尺度和衡量标准，内容丰富，思想深邃，标志着我们党对民主政治发展规律的认识达到新的高度。必须深入学习习近平总书记的重要论述，领会精神实质，把握核心要义，抓好贯彻落实。


二、深刻认识我国社会主义协商民主的优势特点


习近平总书记指出：“发展社会主义民主政治，关键是要增加和扩大我们的优势和特点，而不是要削弱和缩小我们的优势和特点。”强调，协商民主在我国有根、有源、有生命力，具有深厚的文化基础、理论基础、实践基础、制度基础，是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。全面发展协商民主，必须把这一具有中国特色民主形式的优势特点把握好、坚持好、发展好、运用好。


（一）密切党同人民群众的血肉联系。全心全意为人民服务，始终代表最广大人民根本利益，是我们能够实行和发展协商民主的重要前提和基础。协商的过程，是党保持同人民密切联系的过程，是广泛听取各种不同声音、充分吸收有益意见建议的过程，是让广大人民了解和接受党的政治主张和路线方针政策的过程，从而使党的一切理论和路线方针政策，一切工作部署和工作安排，都来自人民，都为人民利益而制定和实施，都为人民所拥护和支持。


（二）促进科学决策民主决策。围绕改革发展稳定重大问题特别是事关人民群众切身利益的问题，通过各种途径、各种渠道、各种方式进行广泛协商，能够畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道，广开言路、广集众智、广求良策，使党和政府的决策和工作更好顺乎民意、合乎实际，党的理论和路线方针政策贯彻得更加彻底、执行得更加有力。


（三）广泛凝聚全社会共识。协商民主坚持求同存异、聚同化异、体谅包容，蕴含合作、参与、协商的精神，既反映多数人的普遍愿望，又吸纳少数人的合理主张，在协商中深化认识、化解矛盾、统一思想、增进共识，找到全社会意愿和要求的最大公约数，有效促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐发展，是团结和凝聚全国各族人民共同致力于中国特色社会主义事业的有效民主形式。


（四）保障人民有序政治参与。协商民主贯穿民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督全过程人民民主各个环节，协商主体涵盖各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士，涉及全国各族人民利益的事情，在全体人民和全社会中广泛协商；涉及一个地方人民群众利益的事情，在这个地方的人民群众中广泛协商；涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情，在这部分群众中广泛协商；涉及基层群众利益的事情，在基层群众中广泛协商。这就使人民当家作主具体地、现实地落实到了国家政治生活和社会生活之中，保证人民依法享有广泛的民主权利。


（五）强化对权力的制约和监督。通过协商民主，党和政府在重大决策前和决策过程中，广泛听取各种意见建议甚至批评，及时发现存在的矛盾问题，推进权力运行公开化、规范化，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，形成发现和改正失误和错误的机制，使人民的民主监督权利得到全链条、全方位、全覆盖落实。


习近平总书记指出：“实现民主的形式是丰富多样的，不能拘泥于刻板的模式，更不能说只有一种放之四海而皆准的评判标准。”“只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度，才最可靠、也最管用。”新中国成立70多年来，我们党团结带领人民在进行社会主义革命、建设、改革的历史进程中，始终保持政治上的清醒，不妄自菲薄，不照搬照抄，不急于求成，不固步自封，自觉把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断实践、探索创新，创造和发展了具有鲜明特色和独特优势的社会主义协商民主。这一民主形式“可以广泛达成决策和工作的最大共识，有效克服党派和利益集团为自己的利益相互竞争甚至相互倾轧的弊端；可以广泛畅通各种利益要求和诉求进入决策程序的渠道，有效克服不同政治力量为了维护和争取自己的利益固执己见、排斥异己的弊端；可以广泛形成发现和改正失误和错误的机制，有效克服决策中情况不明、自以为是的弊端；可以广泛形成人民群众参与各层次管理和治理的机制，有效克服人民群众在国家政治生活和社会治理中无法表达、难以参与的弊端；可以广泛凝聚全社会推进改革发展的智慧和力量，有效克服各项政策和工作共识不高、无以落实的弊端”。这与西方选举民主只强调竞争性、对抗性、排他性从而导致“西方之乱”，一些国家盲目照搬西方民主从而导致水土不服、社会动荡、民族分裂、经济衰退，形成了鲜明对照。事实证明，协商民主符合中国国情，具有独特优势，丰富了人类民主的实现形式，为人类政治文明发展提供了中国方案、贡献了中国智慧。


三、深刻把握全面发展协商民主的重点工作


全面发展协商民主，关键在于贯彻发展全过程人民民主的理念和要求，切实推进协商民主广泛多层制度化发展。


（一）完善协商民主体系。社会主义协商民主是一个有机整体，应统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，突出工作重点，形成整体效能。进一步加强政党协商，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，健全相互监督特别是中国共产党自觉接受监督、对重大决策部署贯彻落实情况实施专项监督等机制，完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度，加强政党协商保障机制建设。积极开展人大协商，深入开展立法工作中的协商和人大代表在履职过程中的协商，鼓励基层人大在履职过程中依法开展协商。扎实推进政府协商，探索制定并公布协商事项目录，增强政府协商的广泛性，完善政府协商机制。进一步完善政协协商，把协商民主贯穿履行职能全过程，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作中心环节，不断提升政协协商水平。认真做好人民团体协商，完善人民团体参与各渠道协商的工作机制，健全人民团体直接联系群众工作机制，更好组织和代表所联系群众参与公共事务。大力推进基层协商，建立健全基层协商民主建设协调联动机制，更好解决人民群众急难愁盼的问题。探索开展社会组织协商，坚持党的领导和政府依法管理，健全与相关社会组织联系的工作机制和沟通渠道，引导社会组织有序开展协商，更好为社会和群众服务。


（二）推进协商民主制度机制建设。完善协商民主工作制度机制，根据不同协商渠道优势特点，分类形成制度规范、实施步骤和工作规则，明确协商什么、与谁协商、怎样协商、协商成果如何运用等。按照科学合理、规范有序、简便易行、民主集中要求，规范制定协商计划、明确协商议题和内容、确定协商人员、开展协商活动、协商成果运用和反馈等机制。健全协商规则，设置互动环节，让不同观点充分表达和交流。


（三）健全各种协商平台。进一步建立健全提案、会议、座谈、论证、听证、公示、评估、咨询、网络等多种协商方式，结合实际搭建对话交流、恳谈沟通的平台。建立健全决策咨询制度，完善重大决策前的民主听证会、民主恳谈会、民主评议等，拓宽社情民意反映渠道，完善基于互联网平台构建公众参与政策评估的方式，吸纳社会公众特别是利益相关方参与决策，吸收专家学者、智库机构进行决策咨询。完善基层组织联系群众制度，加强议事协商，做好上情下达、下情上传工作，保证人民依法管理自己的事务。


（四）发挥人民政协专门协商机构作用。完善落实党对人民政协工作全面领导的制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，健全发挥民主党派和无党派人士在政协有效履职的机制，拓展不同意见观点交流交融的平台和渠道，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。完善人民政协民主监督机制，发挥协商式监督作用，推动党中央决策部署落地见效。建立委员联系界别群众的制度机制，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策，协助党和政府协调关系、理顺情绪、化解矛盾。


四、加强党对协商民主的领导


全面发展协商民主，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真贯彻民主集中制，不断提高协商民主的质量和水平。


（一）高度重视协商民主建设。各级党委要深刻认识全过程人民民主是社会主义民主政治的本质要求，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，警惕和防范西方所谓“宪政”、多党轮流执政、“三权鼎立”等政治思潮的侵蚀影响。尊重群众首创精神，紧紧依靠人民推进协商民主。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一，确保协商依法开展、有序进行，防止议而不决、决而不行、行而不果。把协商民主建设纳入党委总体工作部署和重要议事日程，进一步完善协商议题提出、协商活动组织、协商成果采纳落实和反馈机制，确保协商民主实效。各级领导干部要带头实践协商民主，熟悉协商民主工作方法，把握协商民主工作规律，真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。


（二）坚持协商于决策之前和决策实施之中。各级党委要根据年度工作重点，在做好调查研究、广泛征求意见的基础上制定年度协商计划，统筹安排协商活动，对明确规定需要协商的事项必须经协商后提交决策实施，把协商民主建设贯穿于各领域，把协商作为科学决策、民主决策的必经程序。要在党的领导下，以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为主要内容开展广泛协商，根据各方面的意见和建议来决定和调整决策和工作，使决策和工作更好顺乎民意、合乎实际。


（三）培育协商民主文化。传承中华民族兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化，弘扬我们党“团结—批评—团结”的优良传统，培育与新时代新征程党的中心任务相适应的协商民主文化。鼓励和支持讲真话、建诤言，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，做到相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循规则、有序协商而不各说各话，体谅包容、真诚协商而不偏激偏执，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。


（四）创造协商民主建设良好条件。建立健全党委统一领导、各方分工负责、公众积极参与的协商民主工作格局。健全党内民主制度，以党内民主带动和促进协商民主发展。推动协商民主理论进党校、进干部培训学院，开展协商民主专题培训，增强党员干部特别是领导干部的协商意识和协商能力。加强协商民主理论研究，不断丰富和发展社会主义协商民主理论体系。加强正确舆论引导，普及协商民主知识，宣传协商民主理论和实践，树立协商民主建设典型，发挥好示范引领作用。

光明日报南宁11月16日电（记者周仕兴、王瑾雯）14日上午，学习贯彻党的二十大精神中央宣讲团报告会在广西南宁举行。中央宣讲团成员、中央组织部分管日常工作的副部长姜信治作宣讲报告。


报告会上，姜信治紧扣习近平总书记“五个牢牢把握”重要要求，紧扣党的二十大取得的重大政治成果、理论成果、实践成果，紧扣党的二十大关于党和国家事业发展大政方针和战略部署的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，从深刻领会党的二十大的重大意义、深刻领会过去5年的工作和新时代10年伟大变革、深刻领会开辟马克思主义中国化时代化新境界、深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求、深刻领会党的二十大作出的新部署新要求、深刻领会坚持党的全面领导和全面从严治党重大部署等六个方面，对党的二十大精神进行了全面阐释和系统讲解。


报告会后，姜信治来到广西柳工集团有限公司、灵川县山口村，与企业职工和基层干部群众就学习贯彻党的二十大精神进行宣讲和互动交流。16日上午，姜信治来到广西师范大学，为桂林市高校师生作专题宣讲。


光明日报呼和浩特11月16日电（记者高平、王潇）14日，学习贯彻党的二十大精神中央宣讲团报告会在内蒙古呼和浩特举行，中央宣讲团成员、中央组织部原副部级巡视专员吴瀚飞作宣讲报告。


吴瀚飞围绕深入领悟党的二十大主题的丰富内涵、过去5年的工作和新时代10年的伟大变革、开辟马克思主义中国化时代化新境界的历史责任、以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务、全面建设社会主义现代化国家的目标任务、坚持党的全面领导和全面从严治党的部署要求等，对党的二十大精神作了深入阐释。


与会人员一致认为，要深入学习贯彻党的二十大提出的新目标新任务新要求，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，把力量凝聚到党的二十大确定的目标任务上来，埋头苦干、奋勇争先，全力推动党的二十大精神在内蒙古大地转化为生动实践。


报告会后，吴瀚飞赶赴内蒙古包头市。


15日上午，吴瀚飞走进包头师范学院宣讲党的二十大精神，并与师生交流学习心得。


16日上午，吴瀚飞来到内蒙古第一机械集团有限公司，与公司职工进行了互动宣讲。

党的二十大报告把教育、科技、人才统筹一体安排部署，强调“坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量”“加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科”，为高校改革发展提供了根本遵循。我们要立足南开实际，把深入学习贯彻党的二十大精神与持续贯彻习近平总书记在南开大学考察调研时的重要指示精神相结合，牢记嘱托、担当作为、勇攀高峰，奋力谱写中国特色、世界一流大学建设新篇章。


第一，自觉肩负起加强新时代爱国主义教育的使命任务。党的二十大报告指出，培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。习近平总书记在南开大学考察调研时强调，学校是立德树人的地方。爱国主义是中华民族的民族心、民族魂，培养社会主义建设者和接班人，首先要培养学生的爱国情怀。为此，必须紧紧围绕立德树人根本任务，以新时代爱国主义教育激扬青春志向，引导学生把爱国情、强国志、报国行融入全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的奋斗之中。近年来，南开大学牢记习近平总书记嘱托，坚持立德树人、铸魂育人，实施德智体美劳五育并进的“公能”素质教育，构建课堂教学、校园文化、社会实践“三位一体”育人体系，创新“师生四同”实践模式，把“爱国三问”作为学生“必答题”，把红色基因融入主题教育活动，全员全过程全方位厚植爱国主义情怀，让光荣的爱国主义传统成为“南开的魂”。


加强新时代爱国主义教育与高校思想政治工作是一体的。要在“爱国引领思政”上下功夫，把“爱党爱国爱社会主义”作为贯穿学校思政工作的主题主线，通过丰富多彩的形式讲好“大思政课”，让爱国奋斗“主旋律”更加响亮，让课堂教学“主渠道”更加鲜活，让思政队伍“主力军”作用更加强大。要在“思政融入爱国”上下功夫，把爱国主义教育作为融通思政工作各环节的桥梁纽带，聚焦非凡十年的伟大变革，展现民族复兴的光明前景，引导师生转变学习、工作和生活方式，实现理论与实践融通、线上与线下融通，有效提升爱国主义教育针对性实效性。


第二，自觉肩负起构建中国自主知识体系的使命任务。学习贯彻党的二十大精神，提高人才自主培养质量，必须建构中国自主知识体系，以中国为观照、以时代为观照，立足中国实际，解决中国问题。南开大学建校之初就提出“文以治国、理以强国、商以富国”办学理念和“知中国、服务中国”学术宗旨，强调要办“土货化的南开”。所谓“土货化”就是要在认真吸收世界先进科学思想的基础上，扎根中国大地，着眼中国实际，进行中国化、本土化。新时代新征程，我们要发扬南开优良传统，坚持自信自强、自立自主，彰显一流高校的中国特色、中国智慧和中国力量。


要强化“中国自主”的办学立场和创新追求，深度融入中国式现代化的伟大实践，突出国家战略需求和世界科学前沿的导向，聚焦提升自主创新和原始创新能力，加强对关键共性技术、前沿引领技术的攻关创新，强化对基础研究的战略组织，实现基础研究和应用研究、理论创新和技术创新的贯通发展，勇攀世界科学高峰，展现中国高校自立自强的新作为新成果。


要强化“中国自主”的研究阐释和话语表达，坚持举自己的旗、走自己的路，发挥南开哲学社会科学重镇的功能作用，以回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问为学术己任，研究解决中国式现代化的重大问题，构建中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系，用咨政育人的硕果，践行“国之大者”，诠释使命担当。


第三，自觉肩负起推动高等教育内涵式高质量发展的使命任务。学习贯彻党的二十大精神，加快建设中国特色、世界一流的大学，必须实现内涵式高质量发展，这是构建新发展格局、推进现代化建设的要求，也是新时代新征程的呼唤。内涵式和高质量，要体现在治理体系上。坚持中国共产党领导，是中国式现代化本质要求的应有之义，也是我国高校的鲜明特质。必须坚持和完善党委领导下的校长负责制，把党的二十大的决策部署贯彻到学校工作各方面各环节，从决策机制、管理运行、队伍建设、师生参与等各方面，优化学校内部治理体系和治理结构，激发发展动力、释放办学活力，实现党建工作与事业发展深度融合。


内涵式和高质量，要体现在育人水平上。要瞄准中国式现代化进程中的高等教育发展新趋势，深化教育教学改革，优化人才成长路径，健全“招生—培养—就业”一体化联动机制，完善本—硕—博贯通的人才培养体系，创新产学研用衔接互动的人才培养模式，着力提升基础学科和拔尖创新人才培养水平，促进学生全面发展。


内涵式和高质量，要体现在大学精神上。大学精神是大学自身发展形成的独特气质，蕴含在办学传统、理念和举措之中。南开当年是由一群不服输的中国人本着爱国救国初心创办的，百余年办学实践走出了爱国奋斗的南开道路，塑造了“越难越开”的南开品格，铸就了“公能日新”的南开精神。只有赓续文脉、弘扬传统，在守正中创新，在创新中守正，让大学精神与时代精神、民族精神同频共振，才能始终拥有强大内生动力，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史进程中做标杆、建新功。

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”中国共产党是中国人民创造美好生活的坚强领导力量，赋予创造人民美好生活的实践以深厚的政治优势、组织优势、制度优势。新时代以来，美好生活已经成为中国共产党治国理政的高频词，也是讲好中国共产党故事和中国故事的关键词。


中国共产党团结带领中国人民走出了创造美好生活的正确道路


走自己的路，是创造美好生活的必然要求。习近平总书记强调：“走自己的路，是党的全部理论和实践立足点，更是党百年奋斗得出的历史结论。”历史地看，一些后发国家“照搬”西方的发展道路，不仅没能实现人民的美好生活，反而落入了发展的“陷阱”。这正是道路选择出现了问题，即未能探索出适应国情的美好生活创造之路。美好生活的实现，需要生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的协同配合，必然要求深深扎根于本国具体实际进行道路选择。


中国特色社会主义道路之所以是创造中国人民美好生活的必由之路，正是因为其坚持社会主义的制度内核，适应于社会主义初级阶段创造美好生活的历史需要。中国特色社会主义是社会主义，而不是别的什么主义，创造美好生活体现出社会主义的本质要求。邓小平同志指出：“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。”习近平总书记强调：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”创造美好生活，就是要求不断解放和发展生产力，不断解决民生问题、增进民生福祉，进而全面体现中国特色社会主义道路的正确性，系统证明中国特色社会主义理论的科学性，充分显示中国特色社会主义制度的优越性，整体展现中国特色社会主义文化的生命力。中国特色社会主义道路、理论、制度、文化构成了一个有机整体，发挥着整体效能，为创造美好生活提供了全方位的保障。


新时代以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，取得了一系列历史性成就和历史性变革，深入推进了创造美好生活的历史实践。正是坚持总体布局与战略布局的相互促进、统筹联动，中国特色社会主义不断焕发出强大的生机活力，为美好生活注入了更深层次的理论与实践意涵，将经济社会发展的宏观叙事与人民美好生活的微观叙事更为紧密地结合起来。


中国共产党把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点


以人民为中心是中国式现代化一以贯之的价值追求。人民对美好生活的向往构成了中国式现代化发展的目标导向与实践导向。现代化不仅包括物的现代化，更包括人的现代化。中国式现代化将人的现代化摆在更加突出的位置，将创造美好生活与现代化建设紧密结合起来，实现对西方国家重“物”轻“人”现代化模式的超越。


中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是创造14亿多中国人民美好生活的现代化。我国现代化建设的人口规模远高于美国、英国、欧盟和日本的总和，面对着特殊的国情实际。人口规模巨大，一方面可以塑造现代化建设的规模优势，另一方面也会带来现代化发展中的效率与公平的难题。中国式现代化既发挥人口的规模优势，坚持全国一盘棋，集中力量推进创造美好生活的实践；又注重解决区域、城乡、领域发展不平衡不充分带来的问题，不断深化改革，着力扬优势、补短板、强弱项，渐进持续地推进创造美好生活的实践。


中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，将共同富裕明确为美好生活的基本内涵。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程”。人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，是2035年我国发展的总体目标之一。人民是中国式现代化的建设者、参与者与受益者。既“做大蛋糕”，又“分好蛋糕”，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，推动美好生活的落地落实，是中国式现代化发展的重要追求。随着中国式现代化的发展，全体人民共同富裕的实现程度将不断提升，美好生活将得到更充分的展现。


中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，为美好生活提供深厚的物质支撑与精神支撑。物质文明与精神文明都搞好，是中国式现代化发展的必然要求。一方面，物质文明夯实中国式现代化的物质基础，为美好生活提供物质条件。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“我们不断厚植现代化的物质基础，不断夯实人民幸福生活的物质条件”。另一方面，精神文明为中国式现代化提供精神支撑，赋予美好生活实践以强大精神动力。精神富有是现代化发展的重要目标，提升全体人民的思想道德素质与科学文化素质，推动文化繁荣发展，是实现美好精神生活的重要条件。


中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，为实现美好生活创造优美的环境。现代化涉及生产方式、生活方式、发展方式的深刻变革。中国式现代化站在人与自然和谐共生的高度来谋划现代化建设，坚持经济社会发展与生态环境保护的辩证统一，推动形成绿色生产方式、生活方式、发展方式。习近平总书记在党的二十大报告中强调，“坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。人与自然和谐共生的现代化，既能使发展更有质量、更可持续，又可以不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。


中国式现代化是走和平发展道路的现代化，致力于创造中国人民与各国人民共同的美好生活。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“我国不走一些国家通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化的老路，那种损人利己、充满血腥罪恶的老路给广大发展中国家人民带来深重苦难。”中国式现代化坚持走和平发展的道路，反对霸权主义和强权政治，坚持多边主义，致力于推动构建人类命运共同体，将中国发展的机遇分享给世界。


中国共产党的强大政党能力为创造美好生活奠定了坚实基础


习近平总书记在党的二十大报告中指出，“走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强”。中国共产党在革命、建设、改革的实践中锻造出强大的政党能力，主要体现在政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力四个方面，为团结带领中国人民创造美好生活提供了有力保障。


中国共产党强大的政治领导力为创造美好生活奠定政治基础。习近平总书记指出：“人民是党执政的最大底气，也是党执政最深厚的根基。正是从这个意义上讲，民心是最大的政治。”创造人民美好生活，是由党的性质宗旨、初心使命、理想信念所决定的，是坚守马克思主义政党政治立场的要求。中国共产党的政治领导力，来源于维护党中央权威和集中统一领导，来源于执行党的政治路线、严守党的政治纪律，为美好生活的实现提供了有力的政治保障。


中国共产党强大的思想引领力为创造美好生活提供思想引领。习近平总书记指出：“人民性是马克思主义的本质属性，党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论，人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。”中国共产党始终坚持思想建党、理论强党，不断推进理论创新、进行理论创造，不断推进马克思主义中国化时代化的历史进程，为创造人民的美好生活提供科学的理论指南。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，为新时代新征程人民创造美好生活的实践提供了科学思想指引。


中国共产党强大的群众组织力为创造美好生活凝聚主体力量。美好生活是在共同体中实现的，共同体为创造美好生活提供坚强的组织保障。将群众组织起来，发挥共同体的组织力量，是创造美好生活不可或缺的条件。习近平总书记在党的二十大报告中强调，要“树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神”。中国共产党始终坚持走群众路线，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，490多万个基层党组织成为带领人民创造美好生活的坚强战斗堡垒，9600多万名共产党员在创造人民美好生活实践的过程中发挥先锋模范作用，做到始终同人民同呼吸、共命运、心连心，将组织优势转化为创造美好生活的实践效能。


中国共产党强大的社会号召力为创造美好生活提供必要的社会条件。美好生活的实现，需要不同的社会主体贡献智慧与力量，凝聚起全社会共创美好生活的实践合力。中国共产党所具有的社会号召力，能够有效动员不同社会群体、团体、阶层，有效统筹社会资源、加强社会整合，引领社会建设的实践走向。中国共产党用美好生活的理想目标感召、鼓舞、激励、凝聚亿万人民，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，营造和谐有序的社会氛围，不断激发人民的历史主动与实践自觉，共同为创造美好生活而团结奋斗。


新征程上不断满足人民更高品质的美好生活需要


新征程是充满光荣和梦想的远征。创造美好生活就是新时代新征程的“国之大者”，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要体现，是充满光荣和梦想的事业。新征程上，必须围绕创造美好生活，坚持统筹兼顾、系统谋划、精准落实，推动各类生产、生活、制度、文化要素的有机衔接、协同发力，不断满足人民更高品质的美好生活需要。


坚持高质量发展与高品质生活一体推进。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”高质量发展是高品质生活的前提与基础，高品质生活是高质量发展的落脚点与归宿，二者相互统一、相辅相成。将推动高质量发展与创造高品质生活紧密结合起来，要着重把握好如下环节：构建高水平社会主义市场经济体制，构建全国统一大市场，更好实现有效市场与有为政府的结合，夯实高品质生活的制度基石。建设现代化产业体系，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国，为创造高品质生活提供强大动力引擎。全面推进乡村振兴，推进城乡融合发展，畅通城乡要素流动，提高乡村生活品质，激发广大农村居民创造美好生活的内生动力。促进区域协调发展，扎实推动区域间基本公共服务均等化，不断推动欠发达地区群众共享发展成果、提高生活质量。


坚持高效能治理与高品质生活同频共振。美好生活的实现需要良好的治理。习近平总书记在党的二十大报告中指出，十年来，“中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高”。我国的制度优势是系统的、全面的，从坚持党的全面领导、坚持人民当家作主等方面为创造美好生活提供坚实保障。我国国家治理具有积极显著的效能，党科学执政、民主执政、依法执政水平不断提高，政府职能得到优化与转变，基层社会治理的能力和水平显著提升，有力地支撑着创造美好生活的实践。新征程上，必须坚持和加强党中央集中统一领导，健全共建共治共享的社会治理制度，加快推进市域社会治理现代化，健全城乡社区治理体系，建设更高水平的平安中国，以高效能治理支撑高品质生活，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。


扎实推进全体人民精神生活共同富裕。全体人民共同富裕，是物质生活共同富裕与精神生活共同富裕的有机统一。新征程上，必须把握好促进精神生活共同富裕的着力点，坚持以社会主义核心价值观为引领，用社会主义核心价值观凝聚人心、汇聚民力，为精神生活共同富裕提供价值支撑；弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用好各类红色资源，将党的宝贵精神财富代代传承下去，在不断提高人民精神境界中促进精神生活共同富裕；深入实施公民道德建设工程，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，不断提高社会文明程度，提高人民道德水准和文明素养，夯实精神生活共同富裕的道德基石；繁荣发展文化事业和文化产业，健全现代公共文化服务体系与现代文化产业体系，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展，推出更多增强人民精神力量的优秀作品，更好地坚定文化自信，丰富精神生活共同富裕的文化意涵。