在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。日前，国务院常务会议正式审议通过《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加大对城中村改造的政策支持。

7月下旬以来，从新一轮老旧小区改造部署，到推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设，再到城中村改造，一系列政策部署直指改善居住环境，提升居住品质。同时，作为拉动投资的重要抓手之一，一系列动作将激发上下游相关产业发展的活力，带动有效投资和消费，对稳增长、惠民生意义重大。

从中央到地方，政策持续加码，城中村改造重要性再度提升。

会议指出，要坚持稳中求进、积极稳妥，优先对群众需求迫切、城市安全和社会治理隐患多的城中村进行改造，成熟一个推进一个，实施一项做成一项，真正把好事办好、实事办实。积极创新改造模式，鼓励和支持民间资本参与，努力发展各种新业态，实现可持续运营。

“在稳增长、扩内需、促消费的经济形势下，推进城中村改造无论在供给端还是需求端，都具有重要的意义，是迈向高质量发展的一项战略部署。”广东住房政策研究中心首席研究员李宇嘉说。

在李宇嘉看来，城中村是城镇化不彻底或二元分隔的产物。大量年轻人、新市民、外来人口居住生活于此，却无法融入城市。同时，其用地性质多为集体土地，长期游离于城乡规划之外，村民、村集体自发推进，经营粗放、用地不规范，甚至违法建设横行，导致城市整体空间规划割裂，土地利用效率低，发展不均衡、质量不高的问题突出。

违章建筑、潮湿的小巷、混乱的治安、基础配套不足，已然成为了城中村的标志，其不仅降低了居民的生活品质，也影响到城市面貌和整体形象。广州天河区中心的著名城中村——石牌村，占地面积仅0.73平方公里，却有十万人在此居住，房屋建筑密布，被外界称为另一个世界。

与之相对应的是，作为上海首批城中村改造项目之一，位于上海市青浦区徐泾镇的蟠龙城中村，从此前小工厂、小作坊、仓库与民宅犬牙交错，古建筑、古街道衰败，河道淤塞、垃圾随处可见……一举变身为白墙黛瓦、檐角飞翘、草木生辉，浓浓的江南气息含于古韵之中，富于现代设计感的特色商铺琳琅满目的古镇。

“我家原来就住在香花桥畔，焕新后的古镇不仅改善了我们的生活环境，还让我们有了新的生活方式。”今年69岁的青浦居民孙永明，是蟠龙老街的“原住民”，感受到了蟠龙的巨变。

在此背景下，作为城市更新一部分的城中村改造意义非凡。上海市青浦区副区长肖辉表示，城市是一个综合性的有机体，城市更新不仅仅是物理空间的更新，更是社会发展和人们生活方式的更新，需要兼顾居住条件改善、历史风貌保护、城市功能提升和产业转型升级等复合性功能，从而带动整个片区焕发新活力，助力城市功能的重新定位及提升城市的发展与韧性。

还有更多的城中村正在进行改造或即将启动改造。这些“城中村”改造项目在改善居民生活环境的同时，蝶变新生的空间也化作了发展新增量——植入产业空间、嵌入公共服务配套，通过顶层规划“补缺增能”，让居民生活品质、地区发展能级实现双跃升。

根据上海市房管局信息显示，截至目前，上海已批准“城中村”改造项目62个。根据计划，2023年启动“城中村”改造项目10个；到2025年底，中心城区周边“城中村”项目全面启动；到2027年底，中心城区周边“城中村”改造项目全面完成，五个新城等重点区域“城中村”改造规模化推进；到2032年底，“城中村”改造项目全面完成。

广州则指出，2023年，广州全市计划推进127个城中村改造项目（含46个续建项目，12个新开工项目，69个前期项目），重点推进17个城市更新项目，力争完成2000亿元城市更新固定资产投资目标。

“推动超大特大城市进行城中村改造，就是将供给侧结构性改革和高质量发展对接起来。”李宇嘉认为，启动市政设施、公共服务设施“补短板、均等化、全覆盖”行动，将城市公共服务覆盖到城中村、覆盖到年轻人、新市民、外来人口，解决城市发展不平衡，不充分的矛盾，从而真正地释放消费潜力和内需。

对城中村改造能够撬动多大投资规模，民生宏观分析师周君芝算了一笔账，我国现有超大特大城市21个，根据目前已有11个城市公布“十四五”规划期间投资规模4.4万亿元。按照这一节奏，预计未来三年，21个超大特大城市每年城中村改造投资规模或在万亿元左右。

事实上，除了城中村改造外，另一项改善民生、提升居住生活质量的重要举措——老旧小区改造也将提速。近日，住房和城乡建设部、国家发改委等七部门发文，部署各地扎实推进城镇老旧小区改造计划实施。要求按照“实施一批、谋划一批、储备一批”原则，尽快自下而上研究确定2024年改造计划，条件成熟的可以提前至2023年开工实施。

易居研究院研究总监严跃进表示，从超大特大城市城中村改造提升城市韧性、到“平急两用”公共基础设施建设促进超大特大城市“安全供给”，再到老旧小区改造实现人民群众“安居优居宜居”，是改善民生的“民心工程”，也是扩大内需、拉动固定资产投资的重要举措，更是我们可挖掘的蕴藏在民生改善中的经济增长潜力。（记者梁倩郑钧天）

记者从自治区医疗保障局近日召开的全区基层医保服务站（点）建设现场示范培训班上获悉，截至目前，内蒙古已建成1076个苏木乡镇(街道)标准化基层医保服务站、5250个嘎查村（社区）基层医保服务点，提前两个月超额完成年度建设任务。



据了解，今年内蒙古印发《内蒙古2023年基层医保服务站(点)建设实施方案》，全力打造15分钟医保便民服务圈，将医保服务广泛延伸到党群服务中心、乡镇卫生院、村卫生室、党员中心户以及企业、校园、银行等场所，畅通服务群众“最后一公里”。截至目前，全区基层医保服务站点苏木乡镇（街道）覆盖率达到100%，嘎查村（社区）覆盖率达到80.43%，累计为群众办理参保登记、异地就医备案等医保业务107万件，极大地提升了群众医保办事的便捷性。

下一步，全区各级医保部门将进一步创新工作方法，着力在拓展站（点）服务范围、提升站（点）服务能力、扩大群众知晓度上下功夫，以“建成一个站点、培养一批专家、服务一方群众”为目标，切实发挥好站（点）建设成效，不断提升群众获得感和满意度。（记者梅刚）

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统筹养老资源，解决结构性供需矛盾；运用智能设备，实时辅助老年人生活；引导专业机构，提供高品质康养服务……在河南省郑州市金水区，智慧养老平台和技术的运用、专业服务专业人才的引进培养，让养老服务真正做到高效配置、触手可及。

天气炎热，家住河南省郑州市金水区北林路街道文雅社区的独居老人黄新民，在养老服务通APP上指尖轻点，下单了到家助浴服务。收到信息的金水区智慧养老服务平台自动匹配，发现由于下单老人众多，只有距离较远的丰庆路街道养老服务中心还有富余人力。

随即，平台下达指令。当天下午，在老人预约的时间，丰庆路街道养老服务中心人员跨越大半个金水区，上门为老人服务。

“在金水区，养老服务真正做到了高效配置。”郑州市委常委、金水区委书记张红伟说，金水借助智慧养老平台和技术，构建区、街道、社区三级和线上线下联动的养老服务体系，对全区的养老资源统一整合、调配，同时向居家养老延伸，大大提高了老年人获得养老服务的质量和便捷性。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，河南省坚持问题导向，为群众办实事、解民忧，采取了一系列保障措施。郑州市金水区针对群众期盼的办好“家门口”和“家里边”养老问题的迫切需求，上下协调联动、健全服务设施、完善工作机制，辖区老年人获得感、幸福感得到不断提升。

三级服务体系

高效整合资源

“这样跨社区，甚至是跨街道调配养老服务的事情，我们每天都在做。”金水区智慧养老服务平台负责人蒋菁菁说，金水区建立了包含区智慧养老服务平台、街道养老服务中心和社区日间照料中心在内的三级养老服务体系。通过三级联动，实现了对全区养老资源的高效整合。

金水区人口密度大、老年人口多，但由于居民区和各个功能区相对分离，老年人分布不均匀，导致养老服务供需存在结构性矛盾。

“有的街道、社区，养老服务供不应求，有的地方又面临闲置。我们意识到，必须在全区范围统筹养老资源。”张红伟说，“近几年，我们把建设高质量居家养老服务体系作为一号民生工程来抓，在全省率先成立区级智慧养老服务平台，对全区养老服务资源进行整合。”

走进位于红旗路的金水区智慧养老服务平台，巨大的智能显示屏上，全区老人数量、分布情况，以及养老设施和人员的数量、分布情况一目了然。全区老年人下单的需求，都及时汇集到这里，再由智慧平台根据订单内容、距离远近、服务能力等指标，派单给全区各处养老机构完成。

“区智慧养老服务平台是‘司令部’，统一对全区的养老服务设施、机构和公共资源进行整合、调配、衔接。”蒋菁菁说，全区养老服务打破了街道、社区界限，解决了结构性供需矛盾，实现了质量、价格的全区统一。

“对于突然心脏停止跳动的患者，人工呼吸应该与心脏复苏同时进行。在肩膀下用一只手把患者的颈部托直……”在位于杲村滨河家园的丰庆路街道养老服务中心二层的培训课堂里，负责人周亚峰正给街道辖区内新招聘的3名社区日间照料中心工作人员，讲解基本的老年人急救知识。

金水区采用“公建民营”的方式，建设集托养服务、制餐配餐、居家护理等多功能于一体的街道养老服务中心，以及提供生活照料、保健康复和文化娱乐的社区日间照料中心，委托专业养老服务机构，统一管理，市场化、微利运营。

“目前，我们全区共有12家专业养老服务机构，运营全区17个街道养老服务中心和174个社区日间照料中心。”张红伟说，通过三级联动、高效整合，金水区的养老服务既供给充足，又配置有效。

智慧养老平台

服务延伸覆盖

老人在卧室里午休时，一翻身跌落地板。客厅看电视的家人却没听到声响。老人发不出声音，危急时分，他拉响了床头柜上“紧急求助”装置的拉绳，报警信息随即传到了金水区智慧养老服务平台……

“多亏服务平台打来电话，我们才发现父亲出了状况。社区养老服务人员及时赶来，紧急施救，幸好没耽误黄金抢救时间。”老人的儿子、家住金水区花园路街道省银行社区的李先生说。

“居家养老，目前还是主流的养老方式。如何将优质的养老服务向居家老人延伸？我们找到了科技赋能的办法。”金水区民政局副局长范雷说。

走进位于北林路街道的智慧健康养老体验厅，方便老人遇到意外报警的拉绳式“紧急求助”装置，能感应到老人尿床的智能床垫，能检测老人心跳、血压的智能手环等，逐一陈列，100多种产品涵盖了老人衣食住行的方方面面。

“这些设备投用后，既可以辅助老人生活，又可以监控老人身体状况，出现问题第一时间报警，我们就能及时派人处理。”体验厅负责人介绍。

范雷说，上门做饭、到家助浴、入户清洁，老人可“一键点单”；身体不舒服，家有紧急事，智能设备自动报警，街道随时有人响应，“这些设备，全部接入智慧养老服务平台，实现了多渠道预约、智能化调度和全过程监管，等于给每个老人都安装了随身的电子保姆。”

去年以来，金水区累计投入660万元，为区内老人配备智能养老设备2220台套；通过智慧养老服务平台，累计接受老人线上下单2万余次，线下完成服务2万余次。

“血压还是有点高，以后还得清淡饮食，没事多去走走路！”给81岁的宋春贤老人测完血压，丰庆路街道四月天社区服务中心工作人员宋小会，就完成了一天探访3名75岁以上老人的上门巡视关爱任务。老人热情地留她吃了晚饭。

“除了通过智慧化养老设备覆盖全区老人外，我们针对失能、高龄、特困等特定群体老人，还通过政府购买养老机构服务的方式，为他们提供‘助餐、助浴、助洁、助医、助行’5项专项服务和上门巡视关爱服务。”张红伟说，金水区还为普通社区老人提供文体娱乐、健康管理等7项普惠服务，“由此，我们实现了养老服务向居家老人的延伸覆盖。”

盘活闲置资源

发力人才培养

主干道花园路上车水马龙，车右拐，进一小路，再行数百米，来到一处僻静小院。首慈乐康养护院就位于这里。

9000平方米的室内面积，宽敞明亮，助老、适老设施随处可见，走进老人房间，适合老年人躺卧的大床和独立卫生间干净整洁，配套的娱乐室、学习室、会客室一应俱全……

“这里是企业自己投资打造的，除承担街道中心基本职能外，还提供个性化、高品质的康养服务。”负责人李艳杰告诉记者，“要感谢区政府，帮我们在城市核心区找到了可供使用的大院子和楼房。”

为进一步提高全区的养老服务品质，金水区积极落实“公建民营”的养老设施运营模式，落实省市各项补贴，大力支持、引导社会力量和专业机构参与养老服务。

张红伟介绍，金水区落实新建小区100%配套养老服务设施，推动旧城区和已建住宅小区配建一批养老设施，同时，盘活空置的公租房、非商业区公有房等国有资源，用于养老服务设施建设。

“我们这里原来是闲置的国有宾馆，区政府引导我们对其装修改造盘活，还给予每张养老床位6000元的补贴。”李艳杰说，充裕的办公场地给了企业发展信心和空间，企业累计投资3000万元，建成床位294张，入住率达60%以上；还建成了具有一级资质的康复中心，拥有医护人员11人；建成可以同时为60人配餐的餐厅。

养老服务行业要想发展好，人才是关键。

金水区将养老服务人才建设纳入区级“十四五”人才工作总体部署、列入财政预算，依托政府购买服务持续提升机构管理能力、拓宽人才发展空间，对中高级养老人才出台补贴标准，形成养老人才“育、用、留、管”紧密衔接、互促互进的良好局面。

据统计，金水区目前有养老机构近20家，管理人才近百人，照护、社工、公共营养师等服务人才500多人，基本满足了全区养老服务行业的人才需求。

上半年农林牧渔业增加值同比增长3.9%——

农业经济运行总体平稳

国家统计局数据显示，今年上半年，农林牧渔业增加值同比增长3.9%，拉动经济增长0.2个百分点。各地区各部门狠抓生产保供给，巩固成果守底线，统筹协调促振兴，多措并举增收入，农业农村经济运行总体平稳，为稳增长、稳就业、稳物价提供了有力支撑。

粮食生产基础较好

夏粮是全年粮食生产的第一季，夏粮丰收为稳定全年粮食生产奠定了坚实基础。农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德介绍，今年夏粮产量2923亿斤，比上年减少25.5亿斤，下降0.9%，居历史第二高位，仍是丰收季。早稻丰收在望，预计早稻面积7100万亩以上，目前收获已过八成，呈增产趋势。秋粮作物长势正常，面积稳中略增，长势与常年大体相当。大豆油料扩种成果巩固，大豆面积小幅增加，大豆玉米带状复合种植面积扩大到2000万亩、比上年增加500万亩。冬油菜面积增加较多，产量创历史新高。

“今年夏粮遭遇多年不遇的烂场雨，再获丰收实属不易。近年来，我国小麦年际间产需平衡有余，特别是前4年连续增产，2019年增43亿斤、2020年增15亿斤、2021年增54亿斤、2022年增16亿斤，目前小麦库存充裕，可满足近一年的消费。略有减产不会对粮食市场产生大的冲击，目前小麦市场价格也基本稳定。”农业农村部种植业管理司司长潘文博说。

秋粮是全年粮食的大头，全年粮食丰收关键在秋粮。潘文博表示，当前秋粮生产基本面较好。一方面，秋粮面积在增加；另一方面，目前秋粮作物长势总体正常。今年以来，玉米、水稻等主要粮食作物价格总体较好，同时国家加大力度支持粮食生产，有利于粮食播种面积落实。据农情调度，初步预计秋粮播种面积超过13亿亩，继续增加。目前，在田的玉米、中稻、大豆等作物长势总体正常。

尽管目前秋粮生产形势基本正常，但是秋粮最终实现好收成，关键还在防灾减灾。7月份至9月份是抗旱防汛防台任务最重的时节，也是防病治虫最关键的时期。今年夏秋季农业气象年景总体偏差，极端天气复杂严峻，干旱洪涝多灾并重，病害虫灾多发重发，给后期秋粮生产带来严峻挑战。对此，农业农村部等把防灾减灾作为压倒性任务，一手抓防灾抗灾减损失，一手抓大面积提单产增产量。

农产品价格总体波动正常

农产品市场一头连着生产者，一头连着消费者，既事关农民的“钱袋子”，也关系到市民的“菜篮子”。农业农村部市场与信息化司副司长刘涵介绍，上半年我国农产品供应总量充足，各主要品种价格有涨有跌，总体波动正常。

数据显示，“菜篮子”产品供给充裕。生猪产能仍处于高位，6月末全国能繁母猪4296万头，相当于正常保有量的104.8%。上半年猪肉产量3032万吨、同比增长3.2%。生猪阶段性供大于求，价格低位运行，7月第2周生猪出栏价每公斤14.2元、比去年同期下降36.8%。牛羊肉鲜奶禽蛋量稳价跌，上半年，牛肉、羊肉、牛奶、禽蛋产量同比分别增长4.5%、5.1%、7.5%、2.9%，供给相对宽松，价格整体下行。国内水产品产量同比增长4.5%，价格稳定。蔬菜供应充足，目前，蔬菜在田面积约1.1亿亩，同比增加100多万亩。受姜、蒜等个别品种拉动，价格略有上涨。

农业农村部畜牧兽医局副局长陈光华表示，目前生猪生产仍在惯性增长，消费增长乏力，短期内生猪价格缺乏大幅回升的基础。从能繁母猪的情况看，6月末全国能繁母猪存栏量仍处于生猪产能调控的绿色合理区域的上线。从新生仔猪的情况看，上半年全国新生仔猪量同比增长9.1%，未来6个月内将陆续长大出栏，生猪供应将继续增加。但也要看到，随着秋冬季节消费旺季的到来，价格有望逐步回升，养殖收益将有所改善。

“展望下半年，农产品市场供应持续充裕，价格将保持总体平稳态势。”刘涵介绍，生产方面，早稻呈增产趋势，秋粮面积稳中有增、长势良好，大豆油料扩种任务落地，能繁母猪存栏处于合理区间上线，肉蛋奶产能稳定，蔬菜在田面积有所增加，“米袋子”“菜篮子”保供稳价基础牢固。库存方面，稻谷、小麦库存处于历史较高水平，能够满足城乡居民一年左右的口粮需求。消费方面，经济有望继续恢复向好，加上下半年是农产品消费旺季，市场需求将好于上半年。

农民增收渠道不断拓宽

增加农民收入是“三农”工作的中心任务，巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。上半年，脱贫攻坚成果持续巩固，农民增收渠道不断拓宽，农村居民人均可支配收入10551元，实际增长7.2%，高于城镇居民2.5个百分点。

产业就业帮扶扎实推进，脱贫攻坚成果持续巩固。截至6月末，65%左右的监测对象消除返贫致贫风险，其余均落实了针对性帮扶措施。县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目年度计划开工21.6万个、开工率达90%。当年累计发放脱贫人口小额信贷469.2亿元，支持106.2万脱贫户和防止返贫监测对象发展生产。截至6月末，脱贫劳动力务工规模3259万人，超过年度目标任务240万人。

乡村产业持续壮大，农民就业增收渠道不断拓宽。农产品加工业稳步发展，6月份全国规模以上农副食品加工业增加值同比增长2.2%，农业产业化国家重点龙头企业采购经理指数（PMI）为54.2%、环比上升0.3个百分点。新产业新业态加快发展，农村电商较快发展，据商务大数据对重点电商平台监测，“618”期间，农村地区网络零售额同比增速比全部网络零售额高2.8个百分点。乡村休闲旅游加快复苏，出游人数和营业收入明显增长。产业融合稳步推进，更多农民实现就近就地就业。

“上半年农业农村经济保持良好发展势头，但应看到，农业农村经济发展还面临不少困难，特别是极端天气威胁较大、农民就业增收困难增多、农业农村投资增速放缓等。”曾衍德表示，下一步，将全力以赴夺取全年粮食丰收，千方百计促进农民收入增加，精准发力推进乡村振兴，努力完成全年农业农村发展各项目标任务。（记者乔金亮崔浩）

在中国援毛里塔尼亚畜牧业技术示范中心，工作人员操作机械收割紫花苜蓿。







张美欧摄







在巴布亚新几内亚新爱尔兰省省会卡维恩市，中国铁建股份有限公司承建的卡维恩体育场是当地首座现代化体育场。







吴彪摄







中国中化控股有限责任公司旗下荃银高科的水稻专家在多哥示范田现场，为当地农民讲解水稻抽穗扬花期的关键技术和田间管理要点。







王家保摄







当地居民在安哥拉库内内省抗旱项目建设的饮水点取水。







寇福新摄







鸟瞰沙特阿拉伯吉赞经济城白石公园。







塔希尔摄


推动共建“一带一路”，既要有基础设施的“硬联通”、规则标准的“软联通”，也要有共建国家人民的“心联通”。当前，一批经济社会效益好的“小而美”项目正成为对外合作的优先事项，造福共建国家人民。这些融入普通民众生活的项目表明，共建“一带一路”不是空谈，而是民众生活中的水和电、路和桥，是学校和医院，是增加的收入、改善的生活条件和值得期待的明天。这些项目拉近了共建“一带一路”国家民众心与心之间的距离，为他们带来了实实在在的获得感。

“有了水，我们的生活更好了”

天刚蒙蒙亮，安哥拉库内内省东本杜拉镇村民佩德罗就早早起床，赶着自家的15头牛和40只羊，一路吆喝着，向离家200米外的饮水点走去。

库内内省位于安哥拉南部，全年气候干燥，降水稀少，民众曾饱受干旱之苦。东本杜拉镇的村民以往要跑到10公里外的天然集水坑里取生活用水，那里的水主要是雨水，水质差，水里还有寄生虫。2022年4月，由中国电力建设集团承建的库内内省抗旱项目一期工程竣工，满足了当地民众生活需求，为久旱的库内内省建成了一条民生之渠。

抗旱项目包括9个5万立方米的集水池、30个牲畜饮水点和一条长48.71公里的水渠，解决了项目沿线25万人口、40万头牛羊的饮水问题。“有了水，我们的生活更好了，养牛养羊的用水也更方便了。明年我准备再多养20头牛！”说起未来的生活，佩德罗的心中充满希望。

水泵轰鸣，源源不断的清水从水渠流向农田。在为当地村民提供清洁饮用水的同时，抗旱项目还为约5000公顷的农田灌溉提供保障，为当地农业发展注入了活力。

村民丹尼尔的家就在项目3号集水池附近，这一地区以往旱灾严重，地里庄稼收成不好，村民们日子过得很艰难。抗旱项目完工后，丹尼尔成为最早受益的村民之一。“我家的地里种了玉米、高粱、西红柿、洋葱……不仅够自己家吃的，还可以把多余的粮食和蔬菜拿去集市上卖。日子越来越好，我也胖了不少。”丹尼尔笑着说，他再也不用为缺水灌溉发愁了。

“抗旱项目建成以来，民众的生活幸福多了。”安哥拉时任副总统博尔尼托在考察项目时表示，项目为安哥拉南部抗旱提供了支撑和保障，促进了南部干旱地区农牧业发展，极大地改善了人民生活条件。

第七十六届联合国大会主席阿卜杜拉·沙希德在参观该项目时表示，这一项目为联合国和安哥拉政府正在合作的农牧业项目打下坚实基础，希望把这一合作模式向世界其他缺水国家和地区推广。

“孩子们每次来都玩得很开心”

走在沙特阿拉伯吉赞经济城白石公园里的步行道上，身边一侧是碧波万顷的红海，另一侧是繁茂的椰枣树和青青绿地。谁能想到，几年前这里还是一片荒漠。

吉赞经济城是沙特“2030愿景”重点建设的经济城之一。白石公园位于城市西北侧，沿红海海岸铺展开来，总长度约1.7千米，宽约130米，包含沙滩、滨海道路、运动场、游乐场等。如今，这里已成为附近居民的休闲娱乐胜地，也是沙特西南地区面积最大、设施最齐全的休闲公园。

白石公园由中国港湾工程有限责任公司承建。“中方团队在建设过程中克服多重困难，优质履约，得到了业主和当地政府的高度认可。”中国港湾中东区域管理中心总经理兼沙特吉赞项目群负责人杨志远介绍，白石公园作为综合性滨海市政开发项目，涉及景观工程、建筑结构、土方道路、设备安装、电力系统等多个领域。“以灌溉系统为例，考虑到当地水资源紧缺的情况，项目团队秉持充分利用水资源的原则，采用二级灌溉技术，为公园设计了自动灌溉系统，取得了较好的节水效果。施工完成后，公园内椰林婆娑、水清沙白，来此休闲的民众越来越多。”杨志远说。

正在海边散步的居民阿卜杜拉从小就在当地生活。他在与记者交流中提到，红海沿岸风景独特，但吉赞经济城周边的休闲设施一直不完善。中企承建的白石公园拓展了民众的休闲空间。“公园提供了丰富多样的健身设施，也有专门为儿童建造的小型游乐园，孩子们每次来都玩得很开心。”阿卜杜拉说。

作为吉赞经济城建设的一部分，白石公园是中沙合作共创美好未来的生动实践。沙特籍员工塔希尔·哈马德2013年入职中国港湾公司，从事商务工作。10年来，他参与了吉赞商业港、取排水等建设项目，见证了吉赞经济城规模不断扩大，设施日益完善。“建设过程中，沙中两国建设者齐心协力，完成了一个又一个重要项目。如今，中沙吉赞产业集聚区正稳步发展，为改善当地经济民生作出贡献。作为吉赞人，我为沙中合作取得的成绩感到高兴。”哈马德说。

“中国企业帮我们解了燃眉之急”

在位于乌兹别克斯坦首都塔什干西郊的一座白色厂房内，生产线马力全开。经过自动化加工流程，一双双医用手套离开流水线，走向千家万户。

一双双手套看似平常，却承载着中乌两国人民同舟共济、守望相助的真挚情谊。2020年3月，新冠疫情防控期间，乌兹别克斯坦防疫物资非常紧缺，该国药品和医疗用品生产领域龙头企业Dentafill公司为寻找合作伙伴生产医用手套而发愁。中国通用技术集团旗下的中国医药健康产业股份有限公司得知此事后主动接洽，帮助其对接一家马来西亚公司，成功引进了医用手套生产线。

随后，通用技术中国医药在疫情期间运力紧张的情况下，通过海运和中亚班列，分4批完成了27个集装箱的设备转运，帮助Dentafill公司安装了一条医用手套生产线，设计日产可达30余万双。手套生产线车间负责人谢尔佐德对中国企业的效率赞不绝口，“在中方人员的帮助下，工厂仅用半年时间就完成了安装工作，这条手套生产线无论是规模还是技术水平都在乌兹别克斯坦位居前列。”

从原料工艺到生产技术，从质量管控到出厂配送，中乌两国企业在手套工厂实现全链条合作，确保在每一个生产环节做到最好。生产线上，谢尔佐德和他的同事们正在忙碌着。他曾在外地工作，听说手套生产线投产后，他很快应聘到工厂上班。“这里的工作环境非常好，生产线也非常先进，能学到很多技术。更加重要的是，现在我在家门口工作，能够更好地照顾家庭。感谢中国企业给我们的支持和帮助。”谢尔佐德说。

随着大量医用手套投入使用，疫情期间当地医用手套供应紧张的状况得到有效缓解。如今，中乌双方企业正探讨加强健康领域产品本地化生产，以促进当地提升工业配套水平，并辐射周边中亚国家。“中国企业帮我们解了燃眉之急。我们在危难之际找到了真诚的合作伙伴，获得了无条件的支持与帮助，真的非常感谢！”Dentafill公司首席执行官萨科尔·伊森巴耶夫感慨地说。

“广播通知，今天赵庄大量收购桃，听到通知后抓紧下树，收购地点大舞台西边……”晨光熹微，河南省虞城县田庙乡刘杨庄村的大喇叭准时响起。听闻消息，黄凤菊一家五口收拾好工具，骑上三轮车，驶向自家果园。

“最近天儿热，趁早晨过来摘桃，凉快。”黄凤菊熟练地在树上选中一颗拳头般大小的油桃，轻轻一拧，顺手放入身旁的筐中，“现在卖桃方便多了，村里设置了十几个收购点，许多外地客商都来村里收购，村委会还通过广播通知收购的品种、时间和地点。”

“你家今年的桃长得可大嘞，又能卖不少钱吧？”一旁的牛玉旺打趣地问。“今年雨水多，果子产量大，估摸一亩地能卖个七八千块钱。”说笑间，黄凤菊将满满一筐桃搬上车。

牛玉旺是刘杨庄村的党支部书记，每天清晨，他都会在村里到处走走，看看村里环境卫生，与村民聊聊天。如今，正值收获季节，村民们水果卖得怎么样，成为他最关心的事儿。牛玉旺介绍：“种果树可跟种庄稼不一样，除草、修枝、施肥、摘果，一年四季都要有人盯着，大伙儿辛苦一年，都盼着7、8月份能有个好收成。”

刘杨庄村是远近闻名的果树种植大村，种植面积达1万多亩，2022年村里果树产业产值近1亿元。为了让村民们一年的付出能够收获更多回报，自2018年担任村支书以来，牛玉旺带领村民在引进新品种、拓展销路等方面下足了功夫。“这个桃叫做‘48油桃’，是我们前些年外出调研后引进的新品种。”牛玉旺从筐里拿起一颗桃说，“这种桃肉质细脆、酸甜可口，卖出的价钱也更高。我们还引进了北京8号水蜜桃、秋月梨、翠玉梨等许多新品种，帮助村民增产增收。”说罢，牛玉旺打开手机相册，“你瞧，我们的‘金太阳杏’和‘48油桃’被列入全国名特优新农产品名录，酥梨得到农业农村部农产品地理标志登记认证。”

“现在是桃子成熟的季节，再过一个多月我们的酥梨就能卖了。”牛玉旺指着不远处的梨园说。为更好地发展酥梨产业，2018年，牛玉旺带领村民成立虞城县田庙乡“木兰渡”酥梨协会，组织酥梨相关农业技术培训和服务，开展酥梨种植、生产、销售、加工的研究。

“可别小瞧这一棵棵梨树，它们可是我们村的名片嘞！”牛玉旺笑着说，“每年春天梨花开放的时候，我们会组织梨花节，搭台唱戏，吸引周边乡镇的人来赏花、旅游。”

听到牛玉旺在介绍梨花节，身边摘桃的村民纷纷议论起来。

“梨花节是真热闹，吃的玩的样样都有。”

“我们家今年就在路边摆了个摊，几天下来能挣不少钱呢，老张，明年要不你也整一个？”

一群大白鹅在林下穿梭，吸引了众人的目光。“你看，我们的梨树还是养鸭、养鹅的好地方呢。大鹅不仅能够帮助清理杂草和树上掉落的烂果子，它们的粪便还是很好的肥料。”牛玉旺说，“我们的果树下不光饲养家禽，还栽种花生、红薯。就拿梨树下种植的花生来算，每亩地每年可以多挣六七百块钱。”说到这儿，牛玉旺再次点开手机上的照片，向大家展示，“咱的果树在坑塘治理过程中还发挥着重要作用。村里在坑塘周边种上金太阳杏树，并分给村民管理，经济效益和生态效益都很好。”

看着村民们忙碌的身影，牛玉旺脸上洋溢着喜悦的笑容。“要想日子过得好，还得勤琢磨踏实干。”他说。

核心阅读

海南省海口市采取多种措施方便居民出行：在广泛开展调查研究基础上，收集群众出行需求，优化公交网络，开通定制专线，提供精准服务。同时改造市政道路，完善配套设施，治理交通拥堵。



椰影斑驳间，亮黄色新能源公交车缓缓停靠站前，市民吴浩宇排队跨过踏板，走向自己常坐的座位。今年开始，他一改往日习惯，把骑了两年的电动车推进小区地下停车场。“来海口工作后，坐公交的次数一只手数得过来，现在却成了首选。”小吴笑着说。

海南自贸港建设以来，海口常住人口连年增长，人员活动更加频繁，城市更新提速。在此背景下，如何为群众出行增添便利？

海口持续聚焦改善群众出行，重塑公交网络，打通道路神经末梢，为广大居民提供更加便捷的出行方式。

广泛收集建议

优化公交网络

“几公里的路，宁可迎着烈日骑电动车，也不愿意坐公交。”这是吴浩宇和不少市民曾经的内心写照。为啥？“出趟门尽是弯弯绕绕，电动车几分钟能到，公交车少说走半小时。”说起过去，小吴直摇头。

“海口呈现带状城市结构，东西长，南北短。以前线路规划采用‘贴膏药’的方式，哪里提出需求，就往哪里延伸一段。”海口市公交集团副总经理赵文告诉记者，长此以往，弊端开始显现：线路变绕、变长，重复站点变多，便利性打了折扣。

改变，势在必行。海口下决心对公交线网进行重塑。“在市交通运输和港航管理局的指导下，我们首先委托第三方开展客运调查，收集刷卡支付、客流点位等6000多万条数据进行分析。”赵文说，想缩短线路、截弯取直、取消重复，要先给市民出行线路“画像”，掌握真实出行需求。

把工作做细，把服务做实。依靠数据分析，也要实地调查。“我们多次在规模较大的客流点开展问卷调查、走进社区座谈，征询群众建议。”海口市公交集团运营总监柯彬说。吴浩宇也收到调查问卷，填了建议。

结合数据分析和实地调查，公交集团最终梳理出19条主要客源走廊，确定了以“骨干+接驳”为主，多样化公交为补充的三级线网结构，将线路重复系数由3.88降至2.48，非直线系数由2.10降至1.68。去年12月20日，首批112条优化调整公交线路正式运行。“截弯取直后，部分市民需要中途换乘一站，我们实行60分钟内换乘减免1元优惠政策，鼓励居民换乘。”赵文说。

得知线路调整前15天免费乘车，吴浩宇马上体验。“上班比之前快了近20分钟，车上空调足，方便又凉快。”吴浩宇竖起了大拇指。

“前不久，为方便市民就医，我们又优化调整了途经海南省中医院江东院区的两条线路。”赵文告诉记者，三级线网初步搭建，仍需完善。去年9月公交集团成立专班，建立常态化机制，通过定期走访、12345市民热线、官方公号等渠道，收集乘客建议。据此，今年1月、3月、6月，海口陆续又对54条线路进行优化。

据了解，重塑线网结构后，海口公交日均发班8206趟次，较优化前增长31.83%；日均运送乘客16.96万人次，较优化前增长35.21%；日均运营里程32.25万公里，较优化前增长13.55%；骨干线高峰期3到5分钟一班、接驳线8到10分钟一班；到站准点率90%，较优化前增长12.5%。

开通定制专线

提供精准服务

今年“五一”假期，来自陕西西安的游客李晓敏飞机一落地，便买好了市郊列车车票，“到海口东站只用10分钟。”随后放下行李，坐上夜3路公交，前往白沙门文化创意集市。“出行前做‘攻略’，发现海口开通了定制专线，途经钟楼、世纪大桥，刚好饱览城市夜景。”

今年来，海口周周有活动、月月有演出。白沙门文化创意集市等文化新地标相继开放，旅游市场加速回暖，“五一”假期游客量达到2019年同期的118.4%。“为便利市民、游客出行，海口推出‘一线路一运营’方案。”海口市交通运输和港航管理局局长林成说，李晓敏乘坐的夜3路因此开通。

“对于特定人群的特殊出行需求，按照常规公交线路提供服务并不划算。”林成说，点对点开通定制公交、高峰专线、旅游专线等，既能提供个性化公交服务，又能摆脱“平时乘客寥寥，假期运力不足”的状态。

白沙门文化创意集市6月营业之初，公交集团派驻人员连续3晚守在现场。“依据现场情况调配车次，防止游客乘车拥挤，大家全程神经紧绷。”柯彬说。

柯彬介绍，目前3条夜路公交运营班次已固定：周一到周四20到30分钟一班；周五和周末10到15分钟一班。“通过智慧调度中心和交警等相关单位联动，遇到不理想的天气状况，我们会及时调整运力，保证效率。”

定制专线不仅开到了景点，还开进了社区、学校、医院、产业园区。

“夏天天气热，从家到公交站要一公里，没走几步就汗流浃背。”一直以来，市民符阿姨都盼着公交站离家近些。今年5月底，她所在的小区开进了第一辆定制公交。“下楼就上车，路线直、停车少。”这下，符阿姨喜笑颜开。

小区住户有一半以上是老年人，周边的公交数量少、站点远。今年4月，符阿姨所在的社区统一收集了住户的日常出行和上班通勤需求，再由市公交集团实地勘察，达到开通标准后，最终确定专线的途经路段和停靠站点。

“主题教育开展以来，海口已开通各类定制专线104条。今年还将打造12条老龄化线路，目前线路已完成规划，将覆盖公园、医院、社区等，公交车辆、站点设施正在加紧改造，年底即可全部投入运营。”林成说。

改造市政道路

治理交通拥堵

在海口国贸商圈工作的黄丽下班后，驾车从金龙路驶入金秀街，10分钟到家。“路通后，上下班不用再绕行侨中隧道，单程节省半个小时，开车心情都变得更愉悦。”黄丽笑着说。

龙华区金秀街紧挨着一家单位的家属小区。2000年前后，为保障小区的安全，一道墙将道路一分为二，仅留一米多宽的小门供人通行。近年来，城市更新提速，周边道路拥堵等问题开始冒头。“打通金秀街”因此被列入龙华区2023年民生实事项目，成了龙华区亟待攻克的难题。

“理清权属问题后，大多数居民都支持拆墙。原先去二十六小、国贸商圈都要绕路，路通后更方便。”龙华区海垦街道办事处主任王博说。但也有部分居民提出顾虑：“道路贯通后是否会影响小区安全？路面积水会不会污染小区环境？”

“打通‘断头路’，先要打开群众的‘心结’。”龙华区海垦街道办和龙华区住建局的工作人员走街串户做工作，多次开座谈会听取居民意见，并给出解决办法：居民担心道路安全问题，就留出1米宽的人行道，作为马路和小区的缓冲区；担心道路贯通后，路面积水会流入小区蓄水池，就提出增设排水管和雨水箅子，阻隔路面积水……终于在两个月后，获得居民一致同意。

5月12日，金秀街市政道路工程启动开工，阻挡在道路中间20多年的墙体被拆除。“当天周边小区很多居民都来围观，墙倒下的那一刻，大家纷纷拍手叫好。”龙华区城乡道路规划建设站站长陈玉魁告诉记者，目前道路旁已配备垃圾屋和太阳能路灯，接下来还会设置减速带，保障居民出行安全。

“路通前，这里停了很多电动车，垃圾也乱摆乱放。现在大变样，出门就是崭新的柏油马路，心里敞亮多了！”居民岑丽红说。

“继去年打通16条‘断头路’后，今年海口将启动17条‘断头路’建设，其中8条列入‘为民办实事’项目，将于年底全部贯通。”海口市市政管理局局长林明介绍，海口计划投入财政资金超5亿元，全力保证17条“断头路”打通项目的完成，让群众在城市建设发展中看到新变化、得到真实惠。

本报北京7月20日电（记者刘温馨）据气象部门预报，20日至23日，华北东部有中到大雨，北京西南部、河北中部沿山局地有暴雨或大暴雨。

20日，国家防总办公室召开防汛专题会商调度，与自然资源部、水利部、中国气象局联合会商，督促指导各地落实各项责任措施。16时，针对北京、天津、河北启动防汛四级应急响应，派出工作组赴京津冀协助指导地方做好防汛工作。

国家防总要求，密切关注雨情汛情发展变化，加强多部门联合会商研判，强化气象预警和应急响应联动，加强山洪地质灾害、中小河流洪水、中小水库安全度汛、城市内涝等薄弱环节，全力做好风险隐患点巡查防守，督促落实直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制，及时果断采取关停管控和人员避险转移等措施，切实把保障人民群众生命财产安全放在第一位落到实处。响应期间加强信息报送，重要情况按规定及时报告。

本报北京7月20日电（记者王浩）记者从水利部获悉：据预报，未来3天，海河流域北三河水系、大清河水系、子牙河水系、漳卫河水系将出现暴雨洪水过程。水利部针对京津冀三省市已启动洪水防御Ⅳ级应急响应，并向三省市派出三个工作组指导地方做好暴雨洪水防御工作。

日前，内蒙古印发京蒙协作六个“倍增计划”实施方案。其中，就《京蒙协作“医疗倍增计划”实施方案》，记者采访了自治区卫生健康委副主任隋晓杰，对方案有关情况进行解读。


问：《京蒙协作“医疗倍增计划”实施方案》出台背景是什么？


答：近年来，我们按照自治区党委、政府的决策部署，围绕“健康中国”战略，全面贯彻新发展理念，积极推动从“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，卫生健康服务体系日趋完善、治理能力显著提升。


京蒙对口帮扶由来已久，多年来，北京市派出多家医院的专家学者和医护人员走进内蒙古，通过传帮带、为群众解除疾苦，为内蒙古卫生健康事业发展作出了很大的贡献。


为深入贯彻党中央关于深化东西部协作的决策部署，进一步深化京蒙医疗协作，日前，自治区正式印发了《京蒙协作“医疗倍增计划”实施方案》。


京蒙协作“医疗倍增计划”为内蒙古重点专科“短板变长板”按下了快捷键，将极大提升内蒙古医疗救治、专科发展、医教科研等各方面能力，对促进自治区医疗卫生事业实现跨越式、高质量发展具有重大意义。


问：京蒙协作“医疗倍增计划”的主要目标是什么？


答：到2025年，京蒙互联网医疗、远程会诊、远程医学影像诊断等服务全面开展，医疗资源高效对接，建成2个标志性医疗合作项目、建设一批临床重点专科、带出一批专科人才、填补一批技术空白、完善一批管理制度，内蒙古三级医院重点专科管理、业务水平显著提升，群众跨省转诊就医率明显降低。


问：京蒙协作“医疗倍增计划”重点任务是什么？


答：主要有三个方面重点任务。


建设临床重点专科。北京天坛医院与内蒙古自治区脑科医院(内蒙古自治区第三医院)协作，建设神经外科。北京朝阳医院与内蒙古自治区胸科医院(内蒙古自治区第四医院)协作，建设呼吸与危重症医学科。参照国家区域医疗中心建设模式，建成京蒙协作标志性合作项目。北京安贞医院与内蒙古自治区人民医院协作，建设心外科。北京同仁医院与内蒙古自治区医科大学附属医院协作，建设耳鼻咽喉头颈外科、眼科。首都儿科研究所附属儿童医院与内蒙古自治区儿童医院协作，建设小儿外科。北京安定医院与内蒙古自治区精神卫生中心协作，建设难治重型精神疾病科。北京积水潭医院与内蒙古医科大学第二附属医院协作，建设创伤急救外科。北京市肛肠医院与内蒙古自治区中医医院协作，建设中医肛肠中心。


推动北京互联网医院落地。积极与北京市卫生健康委对接，探索北京互联网医院落地内蒙古模式，为群众提供更加便捷优质的互联网医疗服务。


研究推动盟市三级医院重点专科协作。根据地理位置、人口密度和群众就医流向，在总结建设临床重点专科经验的基础上，研究推进包头、巴彦淖尔、乌兰察布、锡林郭勒、赤峰等盟市三级医院与北京三级医院开展协作。推动部分医院协作建设自治区区域医疗中心。


问：下一步工作思路是什么？


答：接下来，我们会加强与北京市有关部门的沟通协调，细化各项协作任务落实步骤、时间、方式等，强化日常管理，及时推动解决工作中存在的问题。自治区相关医院要明确专门机构和工作人员落实具体任务，确保协作取得实效。建立专家评估机制，每年对协作工作开展情况进行评估、总结经验、发现问题、提出建议。建立督导机制，适时对各协作医院重点专科协作情况开展专项督导，督促医疗协作各项任务落地落实。完善保障机制，自治区各有关部门要切实发挥职能，为医疗协作提供必要保障。（记者王坤）

图①：漳州市城市一景。


陈必芳摄（人民视觉）


图②：芗城区芝山街道网格员用“平安漳州e家”APP采集事件。


黄熠摄（人民视觉）


图③：芗城区芝山街道综治中心内，平台管理员对上报的网格事件进行研判。


黄熠摄（人民视觉）


编者按：为了切实用好政务APP，让科技手段助力基层减负增效，福建漳州推出“平安漳州e家”APP，在功能设计、操作流程、考核评价上，坚持从群众利益出发，从用户需求出发，让信息化真正做到为民、便民、利民。


走在上班路上，福建省漳州市龙文区蓝田街道毅阳社区网格员邱美灵习惯性点开手机上的“平安漳州e家”APP，近期所有待办和已完成事项清晰显现。“我每天上班第一件事就是登进来看看新任务，跟进旧事件，对一天的工作心里也有个底。”邱美灵说。


近年来，随着政务服务数字化进程加快，政务APP实现快速推广和普及。为了切实用好政务APP，为基层干部减负增效，漳州市委政法委建设社会治理智治平台，搭建起一套网格事件闭环处置流程，并增设手机移动端APP和微信小程序，于去年11月推出“平安漳州e家”APP。记者近期进行实地探访，看“平安漳州e家”为基层干部带来了哪些改变，提供了哪些帮助，还有哪些提升空间。


功能设计强调精简


路过居民老陈家时，邱美灵特意绕到旁边绿地。看到绿地恢复了整洁，邱美灵拍照上传至“平安漳州e家”并点击“办结”。两天前，有社区居民反映老陈占用绿地私搭停车棚。找到老陈沟通无果后，邱美灵将事件上传至“平安漳州e家”求助。不到两分钟，社区负责人陈立婷手机上收到一条来自“平安漳州e家”的待办事项提醒。陈立婷上门劝导，依然无果，随即提请蓝田街道综治中心介入调解。


在蓝田街道综治中心，平台管理员收到请求后，根据事件性质分派至街道城管办。当晚，城管办协助社区上门劝导，老陈终于同意自行拆除。看到已拆除的车棚，邱美灵对老陈竖起了大拇指。


去年底，漳州市委政法委建设社会治理智治平台“平安漳州e家”并增设手机移动端APP和微信小程序。“以前尽管也有类似的事件处置平台，但网格员每次操作都需要回到电脑前，因此使用率并不高。我们开发移动端应用就是方便基层使用，提高工作效率。”漳州市委政法委综治中心主任陈金荣说。


事实上，此前在漳州，各部门已经建立了不少信息化平台和政务APP。刚接到推广使用“平安漳州e家”的工作任务时，毅阳社区负责人陈立婷还有些不解。“又多了一个任务。”陈立婷坦言这是自己的第一反应，“社区工作本就千头万绪，多一个APP就是多一项负担。”


陈立婷的想法并不夸张。在一台社区办公电脑里，记者看到了多个信息化平台。平台另一头，连接着民政、卫健等部门。“这意味着同一份信息我们往往要重复上报多遍。”现场有网格员说。


可没过多久，陈立婷就发现了“平安漳州e家”的不同。


“看上去增加了工作量，实际上却提高了效率，节省了时间。”陈立婷说，“原先最花时间的就是沟通——与居民的沟通、与上级部门的沟通。现在线上程序流转，省去了各种协调的时间。上报的事件，会纳入流转督办，每到一个环节都有专人跟踪处理，有了各级各部门协助，基本都能很快解决。”


新的APP会不会增加基层负担？陈金荣坦言，刚开始自己也有顾虑，因此APP起初的定位就是聚焦基层平安类事件处置，防范化解基层社会治理中的各类矛盾风险隐患，使用的目标群体就是基层网格员。


陈金荣表示，有了清晰的定位，APP在功能设计上尽量精简，聚焦事件上报与处置。同时，针对管理人员推出移动端APP，方便随时随地上传处置事件；针对群众开发微信小程序，不用下载安装就可以上报事件；同时将微信小程序、APP等端口数据打通。


操作流程注重实用


又到例行巡查时间，邱美灵当天的工作是更新社区人口信息。来到一栋楼前，她对准墙上的二维码，打开“平安漳州e家”APP扫一扫，楼栋数、单元号就自动录入。“这省去了手动查找、输入，使用起来更方便。”邱美灵说。原先，入户都是先将信息记在本子上，回去再录进电脑，如今效率大大提升。


政务APP好不好用，要使用主体说了算。在“平安漳州e家”中，类似简化操作流程的设计还有很多。在毅阳社区，从“不习惯”到“用得上”，陈立婷把“平安漳州e家”形容为社区工作的好帮手。


“事件填写上报时，APP会根据填写人所在地自动归入相应社区，可有时事件发生地与填写地不一致，导致责任社区和事发地错位，怎么办？”邱美灵曾经遇到不少难题。她将难题汇总上报到陈金荣处后，工作小组进行专题研究改进，不久问题就得到了解决。


从手动输入地点，到后台自动定位，再到定位后的核实，如今还增加了语音输入功能，仅一个涉及地点输入的操作，APP就前后更新了4个版本。


“一个社区只有两三个账号，有些网格员自己无法直接上报巡查发现的问题，能不能多开通几个账号？”


“基层工作多，不能保证一直刷新页面，能否多加一个短信提醒功能？”


“上报事件时事件分类过于专业，基层网格员和群众难理解，能否进行细化调整？”


…………


增加社区账号数量，开设事件流转短信提醒功能，将专业领域事件描述转化为群众理解的语言……“在好不好用上不断优化设计，使用主体有需要，APP就不断改进。”陈金荣介绍，通过到基层调研、平台自查等方式，“平安漳州e家”已汇总三批问题清单，针对149项共性问题进行升级，完成改造91项。


考评排名宽严适宜


和不少政务APP一样，“平安漳州e家”也面临着是否要考评、如何考评的选择。


此前，陈金荣对一些政务APP考评的做法有所了解。例如，有些政务APP考核登录率，要求每天上线“打卡”；有的地方村干部每天要花近两小时看手机，完成多个打卡任务；甚至有地方为了满足考核需求，还专门安排了“登录员”，指定一名村干部管理6个工作账户，定时定点把需要登录的APP刷一遍。


“对于政务APP考核要求过严过细，本质上是一种打着信息化旗号的形式主义。”福州大学经济与管理学院公共管理系副教授刘碧强说，“政务APP考评的本意是监督和激励，提高工作效率，更好服务群众。但如果使用不当，反而容易挫伤干部工作积极性，滋长指尖上的形式主义。”


首先是要不要单独考评？在前期调研中，陈金荣发现，基层干部对考评比较抵触。在芗城区通北街道金源社区，网格员刘迪直言：“基层工作本就多，面临的各项考核压力也大，不希望再增加一项考评。”


在多次听取基层单位意见后，“平安漳州e家”未对各区县进行单独排名。“但不排名不代表没有约束。”通北街道综治中心干事汪文凤说，平台有事件反馈机制，每一条事件办结后，我们都会对事件进行评价，并抽查回访，由此形成一种监督。


其次是考评的标准如何设定？“科学评估、精准衡量是我们的目标，但要做到并不容易。单以事件采集量为例，是越多越好吗？”陈金荣说，“在设置考评标准方面，不同地区的事件发生率不同，处置难度不同，以事件量多少评价不一定合理。”不设定基础事件量，难以发挥APP实效；事件量设定过高，反而增加压力，甚至出现事件造假。


刘碧强建议，考核标准制定要紧扣为群众服务的工作要求，关注群众满意度、获得感；考核内容要紧扣自身部门工作职责，对照权责清单，不加压、不越位。此外，考核要体现成果导向，工作效率有没有提高，平安指数有没有上升应重点关注。


记者注意到，尽管“平安漳州e家”没有对各地使用情况进行排名，但其事件处置情况也纳入各地平安创建绩效考评。在漳州市委政法委综治中心后台，几项指标清晰在列——事件有没有及时解决，群众满意度如何是重要方面，而不是打卡准不准时，上报事件数量多还是少。陈金荣介绍，“平安漳州e家”在规则制定上还要进一步探索，摸索制定出一套既能激励干部积极性，又不增加基层负担的考评机制。


数据互通仍待完善


“一个电话能讲明白的事，还要不要再记录到平台上？”


“不同村居的基层干部素质不同，城市社区尚且好推广，偏远地区基层干部政务APP使用率怎么提高？”


…………


在半年多时间里，陈金荣碰到的问题涉及方方面面。金源社区位于漳州市主城区，人口密集，事件处置量大。一些小问题是否还需要流转上报平台？社区党支部书记陈秦兰认为没有必要：“社区工作太多，类似的事情一上午就有七八件，哪有时间一桩桩上传汇报？”


同样在芗城区，芝山街道属于新开发片区。街道政法委员郭庆瑞却有不同看法：“事事有记录，不只是方便留痕，更是一种工作导向。过去我们政府工作只看结果，现在我们可以看到整个流程轨迹，从而更好地推进工作。”


但双方都认为，政务APP在管理操作上可以更灵活。“希望在规范使用的基础上，给予基层一定的灵活使用空间。例如一些已很快解决的小事，基层工作人员是否可以根据实际情况不再填报。”陈秦兰说。


除此之外，陈金荣认为，更大的难点在于人才队伍建设，政务APP开发一般由政府部门牵头，第三方技术团队配合。“信息化建设工作有一定门槛，从想法到落地要想更好实现，需要更多专业人才加入。”陈金荣说。在农村调研时，陈金荣还发现，由于城乡干部队伍之间的信息化素养存在差别，农村基层干部对于相关数字平台接受程度有限。


此外，数据的采集与互通仍是难点。记者在采访中发现，不少基层干部手机上装了很多个APP。“一些部门的信息没有打通，或缺乏有效沟通机制，对于一些部门来说的本职工作，到了基层就是重复劳动。”刘碧强认为，让信息化更好改进政府工作，还需要更多努力、更大合力，坚持从群众利益出发，从用户需求出发，不断完善设计，才能让信息化真正做到为民、便民、利民。

日前，内蒙古印发京蒙协作6个“倍增计划”实施方案。其中，就《京蒙协作“教育倍增计划”实施方案》，记者采访了自治区教育厅合作交流处处长侯敬民，对方案有关情况进行解读。


问：方案出台的背景意义及过程是什么？


答：开展东西部协作和定点帮扶，是党中央着眼推动区域协调发展、促进共同富裕作出的重大决策。2018年，自治区教育厅与北京市教育委员会签署《京蒙教育扶贫协作三年计划备忘录》；2021年，双方签订《京蒙教育对口协作框架协议（2021-2025年）》；2022年，京蒙教育对口协作又进一步细化职责分工，建立定期调度研商和协同推进机制等。


长期以来，京蒙两地教育部门认真落实协议要求，陆续开展了教师培训跟岗、远程教育、干部挂职等工作，很大程度上改善了部分地区优质教育资源短缺的现状。截至目前，内蒙古7个盟市31个旗县与北京市17个区结对共建，京蒙两地486对中小学建立“手拉手”结对关系，北京10所高校与内蒙古6所高校开展结对交流合作。


在新时期内蒙古对高质量教育发展的迫切需求以及京蒙教育协作“内涵式”发展的要求下，2023年，双方签订《关于深化京蒙教育东西部协作工作的协议》，重点围绕实施“内蒙古教师队伍能力提升”计划、实施京蒙教育远程互助工程等开展合作交流。


问：京蒙协作“教育倍增计划”的主要内容有哪些？


答：共有9项重点任务。


实施“内蒙古教师队伍能力提升”计划。充分发挥首都高校、教研部门、中小幼职学校优势，有序接收相同学段学科内蒙古学校教导主任、教研员、骨干教师培训和跟岗实践。2023年，北京接收内蒙古跟岗实践教师增加至315人，并协助推动215名内蒙古“国培计划”在北京实施。广泛开展覆盖内蒙古全体教师的线上培训等，实现教师能力提升由部分到全员的倍增。


实施京蒙教育远程互助工程。打造集资源共享、在线研修、协同教研、双师课堂、听评课、公开课与直播等服务于一体的京蒙教育协作智慧平台。2023年先行在国家乡村振兴重点旗县的教育人才“组团式”帮扶学校使用，逐步向京蒙结对帮扶学校、自治区全域推广。


打造“内蒙古校（园）长工作室”。由自治区当地优秀校长牵头，周边学校领导骨干参与，北京理论、实践双导师引领，以培训、改进、辐射为研修线，努力把“内蒙古校（园）长工作室”打造成为当地骨干校（园）长成长和学校发展、研究和解决教育发展瓶颈问题、辐射先进教育教学管理理念与经验的平台。


深入推进“组团式”教育帮扶。加大自治区18所教育人才“组团式”帮扶学校建设力度，打造一批京蒙协作示范学校。完善结对校支撑机制，选派优质干部教师队伍，全力做好京蒙结对区县高中帮扶工作，辐射带动自治区县域高中制度、队伍、教学、文化建设实现新突破。


支持职业教育创新发展。以内蒙古职教园区建设为重点，协调北京优质职业院校开展帮扶工作，在专业共建、资源共享、联合培养、教师交流等方面全方位合作。支持北京企业、职业院校与内蒙古职业院校开展校企合作、校校合作等。


加大京蒙高校合作交流力度。结合北京“四个中心”和自治区“五大任务”建设发展需求，支持京蒙高校开展共建交流。加大高端人才联合培养和学术交流，共享科学研究、课程建设等资源，共建重点专业、重点实验室、工程技术研究中心等平台。协调组建京蒙高校协同创新团队，面向内蒙古生态、安全、能源、农畜、开放等方面的课题联合攻关，推动科研成果转化。选派自治区教育系统和高校干部赴北京教育行政部门、市属高校挂职锻炼等。


推动京蒙结对旗县教育协作高质量发展。协调北京加强对教育人才支持力度，提高支教教师选派质量，增强送教讲学力度频次成效等。


开展青少年学生研学活动。协调北京加强对内蒙古生态实践研学基地建设的智力支持，鼓励北京师生赴内蒙古85个国家级和自治区级研学基地（营地）开展研学活动。


完善社会力量参与教育协作机制。鼓励企事业单位、社会团体、慈善机构等积极参与京蒙教育协作。


问：下一步的工作思路是什么？


答：接下来，我们将继续认真落实《京蒙协作“教育倍增计划”实施方案》要求，加强与北京市教育部门协作力度，共同做好方向把握、项目设计、统筹协调、质量监督工作。深化与北京市教育系统的多层次、多元化合作，强化实践创新，积极打造多种线上帮扶模式，依托用好“组团式”帮扶教育人才资源，打造一支“留得下、带不走”的师资队伍和完善的教育教学管理制度。精心打造“首都教育远程互助工程”“名校长工作室”“培训+跟岗”品牌项目等，确保“教育倍增计划”落细落实。（记者刘志贤）

本报北京7月17日电（记者李昌禹）民政部近日印发通知，部署开展“乡村著名行动”。该行动涵盖地名方案编制、命名设标、文化保护、采集上图、信息服务等地名工作的各个环节，致力于提升乡村地名建设水平，助力乡村全面振兴。这是记者17日从民政部2023年第二季度例行新闻发布会上获悉的。


据了解，随着时代发展，现代乡村正在发生翻天覆地变化，乡村地名也呈现出数量密度需求不断增加，需要整体性、前瞻性规划设计，标准化程度要求提升，人们对乡村地名的特色内涵越来越重视等特点。


近年来，民政部不断深化乡村地名信息服务，持续加强乡村地名建设。聚焦乡村百姓出行导航、快递物流不便的现实问题，先后指导互联网地图平台规范标注乡村地名670余万条，新增地名覆盖全国200余万个农村居民点，搜索点击量累计达数十亿，有力促进了乡村百姓出行导航、快递进村、山货进城。


此次“乡村著名行动”明确了5方面14项重点任务，具体包括织密乡村地名网、健全乡村地名标志体系、发展繁荣乡村地名文化、深化地名信息服务、促进地名利农惠农等内容。


民政部区划地名司副司长王晓东在发布会上介绍，从2023年起，将利用3至5年时间使乡村地名工作模式基本定型、工作路径基本成熟，乡村地名及其标识的广度、密度、精细度适应乡村治理需要，乡村地名文化成为乡村文化建设的有机组成，乡村标准地名信息在各领域规范使用，乡村地名管理服务水平实现跃升，地名助力乡村振兴作用得到充分显现。到2035年乡村振兴取得决定性进展时，乡村地名管理服务全面适应中国式现代化需要，城乡地名公共服务实现一体化、均等化，优秀地名文化成为乡风文明的重要载体，地名助力乡村振兴取得重大成效。