公安机关深入开展为期三年专项行动——


保护野生动物守护多样之美(法治头条)


本报记者亓玉昆


一场春雪过后，四川雅安天全县二郎山上，银装素裹。雪包裹着树枝，云雾笼罩着人。从山下出发，盘山而上，静谧的喇叭河自然保护区里不时传来几声鸟叫，深深浅浅的水鹿蹄印清晰可见。行车途中，偶尔会有猕猴，好奇地看着到访大山的客人。穿梭于山路的人们，呼吸着清凉的新鲜空气，感受着人与自然和谐共生的生态景观。


良好的生态环境，丰富的动植物资源，离不开公安机关等多部门的共同守护。近年来，天全县公安局成立熊猫警察大队，健全区域协作、部门联动、合成作战、远山巡护、群防群治机制，先后侦破部督“12·3”危害珍贵、濒危野生动物案等多起案件，有力护航大熊猫国家公园建设。


这是全国公安机关深入开展为期三年打击涉野生动物犯罪专项行动取得显著成果的写照。据公安部新闻发言人介绍，2020年至2022年，各地公安机关会同有关部门依法严厉打击整治各类涉野生动物犯罪活动，坚决维护生物多样性，有力推动了源头治理和生态保护。


野外巡护


有效保护重点区域野生动物资源


在黑龙江省林区公安局绥阳分局白刀山派出所辖区，马鹿、狐狸甚至虎豹经常出没，野生动物资源丰富。


为了维护辖区生态环境，打击非法偷猎，民警几乎每天都要进行巡护，同时不定期对重点区域进行夜巡。四五个人连成一排，两三米隔开，一趟二三十公里，七八个小时，经验丰富的老队员在队伍前面探路，随行的每个人背着装有警用装备、干粮的行囊。


“行进途中，队员们会记录好沿途植被状态、动物粪便等生态环境信息，及时清理不法分子布设的猎夹、猎套，为野生动物创造安全的家园。同时，我们还会定期在野生动物经常出没的地方投放玉米秸秆、玉米棒、黄豆等食物。”白刀山派出所所长滕立志说。


很多民警多次参与巡护后，成为野生动物保护领域的“土专家”。“野外巡护不仅可以发现并制止一些破坏野生动物资源行为，有效预防破坏野生动物资源犯罪，还可以监测区域内野生动物的种类、种群数量，摸清‘家底’，及时救治受伤的动物。”南京森林警察学院教授侯森林表示。


每年冬季，天全县熊猫警察大队会联合二郎山国有林场、喇叭河自然保护区管理处等单位，组织10余人的队伍开展远山巡护。


“每年都要以冬季为重点开展5次巡护，覆盖面积达到600平方公里。经过近年来的坚守和努力，远山巡护队共打掉盗猎盗伐团伙2个，清理猎夹、猎套230件，收集数据6000余条。”天全县副县长，公安局党委书记、局长罗洪康说。


在一次巡护中，队员们发现一只水鹿站在山谷的河里，四处张望。当队员们准备走上前时，水鹿试图作出跑的动作，但非常困难。水鹿是国家二级保护动物，有经验的民警看到它身上有划痕，行动不便，猜测可能是受伤了，于是，赶紧联系县公安局森警大队派人派车增援。与此同时，民警冯志远脱掉鞋袜，走入有些湍急的河中，把水鹿抱到岸上。赶来的民警将受伤的水鹿第一时间送至野生动物救助站，使其及时得到救治。


公安部食品药品犯罪侦查局相关负责人表示，各地公安机关在野生动物重点活动区域开展巡护，使野生动物资源得到及时有效保护，有力震慑涉野生动物资源违法犯罪，维护了社会治安稳定和生态安全。


源头打击


始终保持高压震慑态势


“咱们全县禁猎，但是最近常有陌生人来村里收购野生动物。”去年9月，福建省宁德市柘荣县公安局森林警察大队3位民警来到东源乡入户走访，听到村民这样说，民警们立马警觉起来。


获取线索后，柘荣县公安局立即展开侦查，通过大量摸排走访，最终确定涉案窝点具体位置。随后，民警制定抓捕方案，很快抓获3名犯罪嫌疑人，并查获一批野生动物冻体、活体以及大量捕猎工具。办案民警循线侦查，查明犯罪链条上游的组织者是外省某地的梁某。


“为进一步深挖案件，福建省公安厅森林警察总队提级侦办，成立省市县三级专案组开展要案攻坚。专案组民警对梁某案中的线索进行进一步梳理，又发现涉及外省的多条相关违法犯罪人员线索。”福建省公安厅森林警察总队总队长许仁贵介绍。


兔年春节前夕，专案组民警掌握了梁某非法销售电子猎夹的犯罪事实，立即奔赴省外将梁某成功抓获归案，彻底摧毁了梁某等长期非法捕猎，危害珍贵、濒危野生动物的犯罪团伙，团伙成员涉及多个省份。


“梁某非法销售的电子猎夹以元件形式分开售卖，买家收货后再根据视频组装，存在一定的监管难度。”办案民警、柘荣县公安局森林警察大队侦查中队中队长林泽楠介绍，相较于传统的捕猎方式，电子猎夹具有捕猎效率更高、铺设更简单、更易于保存活体等特点，对野生动物甚至生态环境的危害性更大。


四川雅安“12·3”危害珍贵、濒危野生动物案，福建宁德“10·11”非法狩猎案……3年来，公安部先后45批次对涉野生动物重大案件挂牌督办，150起大要案件全部告破。全国公安机关共侦办涉野生动物犯罪案件7万余起，收缴野生动物137万头(只、条)、野生动物制品18万公斤。


“公安机关将在巩固深化专项行动成果的基础上，深入摸排线索、强化大案攻坚，会同相关部门持续深化打击整治，始终保持对涉野生动物突出违法犯罪的高压震慑态势，力争取得更大成效，为维护生物多样性和国家生态安全、促进人与自然和谐共生贡献公安力量。”公安部食药侦局相关负责人表示。


健全机制


执法能力水平得到新的提升


渤海之滨，山东黄河三角洲国家级自然保护区野生动物有1630种左右，每年有600余万只鸟类在这里繁殖、越冬和迁徙。


杨华章是东营市公安局自然保护区分局的民警，也是一名“生态警长”。在执法过程中，“生态警长”们充分利用图像监控等科技手段，开展全天候视频巡查，以提升违法案件的快查快处能力。


“我们积极主动与生态环境、自然资源等部门加强工作对接，建立情况通报、案件移送、联席会议、联合执法等工作协作制度，常态化开展联勤联动、联合执法，实现行、刑无缝衔接，形成预防打击生态环境领域违法犯罪的工作合力。”杨华章介绍。


近年来，各地公安机关健全执法体制机制，深入推进跨区域警务合作，加快推进部门协同共治，最大限度挤压生态环境领域违法犯罪活动空间。


福建省公安厅森林警察总队设立“林长+警长”制联络室，加强与国家林草局福州专员办等部门的沟通协调，在跨区域执法协作、一体化专案打击等方面同向发力，精细化落实林区网格化管理；江苏扬州公安把河湖警长、社区民警、辅警和涉水执法人员、护渔员、网格员组织动员起来，全面推行“三警三员”水域网格化治理；天津公安持续强化“公安+环保”执法联动机制，有力提升了生态治理工作的整体效能……


“专项行动开展以来，公安部配合、会同有关部门制定出台打击涉野生动物犯罪司法解释、指导意见和管理办法等10余件，形成了一批制度性成果，不断强化野生动物保护法治保障。”公安部食药侦局相关负责人表示，公安机关打击涉野生动物等生态环境领域犯罪专业力量实现整体性重塑，执法能力水平得到新的提升。


新修订的野生动物保护法，将于5月1日起施行。前不久，公安部部署开展“昆仑2023”专项行动，将打击涉野生动物犯罪列为专项行动的重点内容，要求公安机关提高执法水平，用足用好现有法律武器，坚持宽严相济的刑事政策，强化相关法律政策保障，努力实现法律效果、社会效果、政治效果相统一。


对此，侯森林表示，公安机关一方面要严格执法，了解辖区内常见涉案物种的发案规律，更有针对性地依法严惩犯罪分子；另一方面要做好普法宣传，曝光一些破坏野生动物资源的典型案例，以案说法，营造强大的震慑声势。(人民日报)

原标题：汽车电动车自行车堵塞消防通道呼叫车主挪车被怼小题大做小区消防通道岂能“此路不通”


●消防通道是指消防人员实施营救和被困人员疏散的通道，被誉为“生命通道”。为保持消防通道畅通，我国法律和消防技术标准对其设置和管理作出了一系列明确要求


●近年来，随着高层建筑日益增加、私家车越来越多，加上公众的法律和安全意识不强、有关单位管理不到位等原因，车辆乱停乱放、堵塞消防车通道的现象屡禁不止


●小区的消防安全和每个人都息息相关，灭火是消防救援人员义不容辞的职责，但火灾的防范每个人都有责任。相较于占用消防通道带来的严重后果，现行法律处罚较轻，难以起到约束作用。同时，相关法律责任有待进一步厘清


3月17日，一段“小区发生火灾，私家车占用消防通道被热心居民掀翻”的视频在网上引发关注。据了解，此事发生在江苏泰兴，当时一小区高层住户发生火灾，消防车前来救援时发现，消防通道被多辆私家车占用无法通行，其中一辆私家车的车主始终联系不上。情急之下，附近居民合力将车掀翻至路边，让消防车通过。


消防通道是指消防人员实施营救和被困人员疏散的通道，被誉为“生命通道”。为保持消防通道畅通，我国法律和消防技术标准对其设置和管理作出了一系列明确要求。但近年来，随着高层建筑日益增加、私家车越来越多，加上公众的法律和安全意识不强、有关单位管理不到位等原因，车辆乱停乱放、堵塞消防通道的现象屡禁不止。





近日，《法治日报》记者在北京随机走访多个小区看到，不少小区都存在消防通道不同程度被占用的情况。如何治理消防通道堵塞问题畅通“生命通道”？记者对此进行了调查采访。


占道停车违章搭建


严重堵塞消防通道


3月20日上午，记者先后来到北京市西城区荣丰2008小区、白云观北里小区、汽南小区、西便门外大街7号院和10号院、真武庙四条1号院等地走访发现，多个小区标注黄色字体的消防通道上，都停放着私家车。有的是两辆车一横一竖停放，占用了至少一半的消防通道，有的是几辆车竖排依次停放在消防通道上。


当天20时，记者来到北京市朝阳区北联小区，这是一个仅有两排五层楼的老旧小区，入口处及内部道路没有明显消防通道标识。小区内未划设停车位，一辆灰色面包车斜停在道路中间，完全堵住了小区主干道，左右两侧可供通行的宽度不足一米。一辆白色汽车停在单元楼门口，不仅堵住了通行道路，还影响居民上下楼。


一位小区居民告诉记者，该小区私家车乱挤乱占的情况很普遍，还有一些居民违章搭建，严重影响了消防通道的畅通。


除了汽车外，一些消防通道还成为自行车、摩托车、电动车的停车位。


近日，记者在北京东城区锡拉胡同小区看到，一处紧闭的灰色大门上挂着白底红字牌子“消防通道禁止堵占”。大门被一条3厘米左右粗的铁链缠绕两圈锁住，大门内狭窄的通道里，停靠着10余辆老式自行车、山地车、共享单车以及电动车。而在朝阳区水电二局家属院内，在写明“消防通道禁止停车”的黄色网格线内，10余辆电动三轮车、摩托车、自行车随意摆放，占据了消防通道近二分之一的面积。


在位于北京北五环外的莱圳家园，记者注意到，在小区一处标明“消防通道请勿占用”的大门旁，停放着20余辆电动车和自行车。据小区工作人员介绍，虽然物业公司在这里摆上了消防墩，私家车无法驶入，但仍不能限制电动车和自行车随意摆放，“因为小区内车棚太少太小，许多居民的车没地方停放，就把车停在了这里”。


对于消防通道上的非机动车，在上述工作人员看来“也很麻烦”，因为机动车一般还能找到车主，“非机动车涉及几十个车主，很多时候根本找不到人，有的电动车很重，一旦发生火灾，要快速处理也不容易”。


按照《建筑设计防火规范（2018年版）》，街区内的道路应考虑消防车的通行，且消防车道应符合净宽度和净空高度均不小于4米、转弯半径满足消防车转弯需求、消防车道与建筑之间不应设置妨碍消防车操作的障碍物。


楼道内部堆满杂物


存在消防安全隐患


据公开资料，北京12345服务热线今年前两个月接到的有关消防安全的诉求已超过1300件。其中，市民对消防通道是否畅通的问题尤为关注。而除了消防车通道外，作为消防人员实施营救和被困人员疏散的通道，消防通道还包括楼梯口、过道等。


在朝阳区水电二局家属院的一栋单元楼内，左侧斑驳的墙壁上挂了一块蓝底白字的牌子，上面写道，“特别提示，楼内禁停电动车、公共区域禁止堆放杂物”，并在文末附上了物业公司的联系电话。但往上走两层，记者看到楼梯拐角处堆了两个白色塑料筐，还有几个大塑料袋里装着玩具和旧皮鞋等杂物，占了楼道内通行宽度的三分之一。


3月20日晚上，在朝阳区花园闸北里，打开一扇虚掩的单元门，逼仄的楼道里，左侧一辆老式自行车、右侧一辆电动车占据了一半的宽度，而步梯仅剩下不足70厘米宽度，勉强能供一名成年人通行。单元楼门口的白色油漆墙上，挂着社区的宣传标语“清理杂物畅通道，遇有火情方便跑”。


在北联小区，小区居民主动带记者“去看看更加严重的楼道堵塞情况”——从3楼开始，楼道堆放着长木板、旧书柜、塑料袋、大纸箱等易燃物品，还有形色各异的红色铁桶、不锈钢饭盒、老式电视机层层叠叠堆了两米多高。


在社交平台上，因楼道堆积杂物占用消防通道所引发的争吵不绝于耳。


“堵塞消防通道，到底谁有执法权？”一位来自河南的网友发文称，他所居住的单元楼有十几户将空调外机移到了步梯间，安全隐患让人心底难安。一位来自江苏的网友说，其所居住楼栋的消防通道被一台旧轮椅、长木板、小圆桌堵得死死的。为此，他联系消防救援、物业公司、城管等各方力量，仍未得到妥善解决，“要么是没有执法权，要么是只能通过协商解决”。


“生命通道”堵塞，一旦出事危及生命。


浙江宁波消防救援支队实验显示，同一段救援路，如果消防救援一路畅通，只需3分2秒便可抵达火灾现场，此时发生火灾的室内温度为24.8℃（实验时间为冬天）。而一旦途中发生堵塞，消防员可能要花9分56秒才能抵达火灾现场，此时发生火灾的室内温度将达到752.6℃。


“每次出警时，我们最担心的就是遇到消防通道被堵塞的情况。”辽宁省某消防救援支队工作人员告诉记者，“堵塞消防通道的问题一直不太容易解决，一般来说，居民区消防通道堵塞，可以先联系物业公司协调解决。如果是建筑高度超过27米的住宅，属于高层民用建筑，归消防救援部门管，可以打12345便民热线转到消防救援部门，让消防救援人员到场处理。”


监管缺失罚不责众


让车主存侥幸心理


“有消防检查，我们配合一下。检查完了，你们配合一下，不要老让我们挪车了”“哪有那么多火灾，真遇到挪车也来得及”“难道为了消防，就让业主365天不方便吗”……这是采访过程中，一名社区工作人员向记者转述的一些业主的观点。


该工作人员无奈地说，对于这种情况，他们做工作时经常陷入“说不动”“劝不动”的窘境。


实际上，记者在走访中也遇到了类似的情况——记者看到不少停在小区消防通道上的汽车都预留了电话号码，便打过去提醒对方不应将车子停在消防通道上，如有火灾发生，会影响消防车通过，但对方的回复大多为“马上就走，稍微占一下”“这不是没着火嘛”等，还有司机称记者“小题大做”，便挂断了电话。


“一些私家车主认为消防通道那么大一地方，老那么空着是一种浪费。但是一旦发生火灾，就容易造成非常严重的后果。”首都经济贸易大学法学院教授翟业虎认为，相较于这种行为带来的严重后果，现行法律处罚较轻，难以起到约束作用。同时，相关法律责任有待进一步厘清。


“火灾救援分秒必争，占用消防通道会阻碍救援工作，影响救援速度，造成更大伤亡。如果占用消防通道的物品是可燃物，还有可能加重火情，使扑灭更加困难。”中国人民大学公共治理研究院教授王宏伟说，很多居民平常会在楼道内放置废旧物品，一旦发生火灾会阻碍人员疏散，延长疏散时间，甚至导致踩踏事故出现。


在受访专家看来，小区的消防安全和每个人都息息相关，灭火是消防救援人员义不容辞的职责，但火灾的防范每个人都有责任。然而，因当前很多居民法律意识不强、私家车主普遍存在侥幸心理等原因，消防通道被占用的情况屡屡发生。


为何“消防通道禁止停车”的警示对一些人没有约束力？


中国人民大学公共政策研究院副教授陈幽泓分析认为，关于消防通道被阻塞的讨论之所以持续多年，主要是这个问题不是单纯的民事行为，牵扯到消防、交通、行车、公共管理等诸多事务。原本有业内人士认为可以根据消防通道被阻塞造成的后果来追查责任人，但现实中存在权属不明、管理混乱等问题。


对此，有物业管理方面的人士表示，物业公司是小区消防通道的第一负责人，让消防救援部门每天或经常去所有住宅小区进行监督检查不现实，物业管理公司应切实承担起相应责任。但物业公司并没有执法权，所以在进行消防通道管理时常常也会面临一些困难。此外，消防通道在小区内部，交管部门也无法对占用消防通道的行为进行管理和处罚。


“物业公司不是执法单位，不能处置放在消防通道的个人物品，因此只能起劝阻的作用，并不能有效解决这类问题。有执法权的部门就算去贴罚单，也不可能天天去处罚，用罚和管的方式来处理这个事情恐怕很难，最后就有可能变成法不责众。”北京市律师协会物业管理法律专业委员会主任包华说。


陈幽泓也提到，目前罚不责众的情况较为普遍，建议通过业主大会制定物业管理公约来约束业主个人行为、激发其主体意识，有效维护社区的公共安全和秩序。


公共配套设施缺乏


停车难问题待破解


除了处罚力度有限以外，小区停车难也是造成消防通道被占、问题难以有效解决的一大原因。


3月12日（周日）19时30分，莱州家园小区外围道路右侧已经停满了私家车，一辆黑色私家车停在左侧，仅给通行留下不到3米的宽度。“这明显属于堵占消防通道，一般碰到这样的情况，我们都得打电话联系车主，让他们挪车。”一位正在巡查的社区保安告诉记者。


然而，据记者观察，当时周边几乎已经没有空车位了。一位社区居民告诉记者，地下车库两层也已停满，车主要挪车恐怕很难找到车位。


有小区居民介绍，“以前小区经常出现消防通道被堵占的情况，在换了物业公司后好多了，在不影响消防车通行的情况下，小区外围道路一侧也是允许停私家车的”。然而记者走访看到，小区马路一侧几乎停满了私家车，在一些角落还是会出现车辆堵占消防通道的情况。


包华说，随着近年来家庭购置各式车辆的需求上升，老旧小区原有的停车区域规划不足，一些业主为了停车便利，还有的是没地方停车，无奈之下便将车停在消防通道，导致有的消防通道每天大部分时间都停着车。


“这跟大众对于生活的需求没有得到合理的满足，原先的规划、设计的公共空间和现在居民的生活需求不匹配有很大关系，尤其在很多老旧社区公共配套设施缺乏。”包华说，因此，法不责众虽然跟法治原则、法治精神相违背，但也确实是当下的执法难题。


包华建议，可以通过宣传、教育、执法、管理等综合治理的方式解决这个难题，该执法的执法、该劝阻的劝阻。同时，如果在小区内能够进一步提升公共服务能力，让广大业主的停车需求得到满足，也会让这个问题有所缓解。


陈幽泓认为，可以通过成立业委会并使其有效运转，或者让业主和物业服务单位合作，以合理解决消防通道阻塞的问题。以无锡春江花园社区为例，该社区业主大会推出的春江花园社区车辆管理服务站模式是社区治理、多元共治的典范。其中，车辆管理服务站属于公共管理和服务性质，但是由业主大会和其他当事方共建，由业主大会承担主要管理责任（包括费用成本）。此模式一些地方可以借鉴。


此外，受访专家还呼吁，应该通过各种宣传教育手段，提高居民的消防安全意识。


“消防大计、教育为本，可以多方面开展消防安全知识教育、火灾案例教育、法治教育等，不断提高小区居民的公共安全意识和消防安全意识。”翟业虎说，消防工作要以降低事故伤害为目的，以政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与为原则。（记者赵丽实习生胡淼）

新华社北京3月21日电（记者高蕾）记者21日从中国残联获悉，中国残联、工信部、财政部等8部门日前共同印发《关于加大对农村残疾人就业帮扶工作力度的通知》，聚焦有就业愿望、就业能力且生活能够自理的农村残疾人，加大力度帮扶其参加生产劳动和就业创业实现增收。





此前印发的《促进残疾人就业三年行动方案（2022-2024年）》明确3年共实现全国城乡新增残疾人就业100万人的目标。农村残疾人数量多、困难重、帮扶难度大，是完成相关目标的重点和难点。此次通知针对农村残疾人就业增收提出7方面具体帮扶措施。


在生产劳动帮扶方面，通知要求，帮助农村残疾人依靠土地从事生产劳动获得收入，在生产资料方面给予扶持，在技术指导和销售方面提供服务。


在实用技术培训帮扶方面，通知强调，力争让每个农村困难残疾人家庭都能有1人免费接受培训，掌握1-2门实用技术。


在新业态就业帮扶方面，通知明确，为残疾人及其家庭成员提供末端服务、云客服等工作岗位，安排残疾人从事力所能及的农村寄递工作，在农贸市场、商贸中心、超市、旅游景点等场所推广开设残疾人就业创业产品售卖专区。


在产业带动帮扶方面，通知要求，依托当地集体经济和优势产业，采取多种组织方式帮带残疾人就业增收，引导残疾人家庭参与资产收益折股量化分红，提高残疾人家庭的土地利用效益和财产性收入。


在公益性岗位帮扶方面，通知明确，在已开发乡村公益性岗位上，优先安排“无法离乡、无业可扶”且有就业意愿、有能力胜任岗位的脱贫残疾人就业。


此外，通知还提出，落实普惠金融各项政策，为残疾人家庭成员及带动残疾人就业增收的帮扶基地、能人大户等加强金融信贷扶持。同时，继续开展基层党组织和党员干部助残帮扶行动，通过党员干部结对帮扶等措施，扶持残疾人家庭参与发展产业增加收入。

最是一年春好处，生产建设正当时。日前，通辽市库伦旗茫汗苏木宝音太来嘎查第一书记包宝安来到嘎查旱作高标准农田项目建设现场，协助工作人员测量项目区面积，为项目顺利实施打好基础。


“旱作高标准农田建设是粮食种植提质增效的重要抓手，将进一步带动农户增产增收。”包宝安说。


今年45岁的包宝安是内蒙古高速集团通辽分公司党委委员、纪委书记。2021年9月，他被集团选派至宝音太来嘎查担任乡村振兴驻村第一书记。上任伊始，包宝安入户走访,与群众面对面交流谈心，倾听群众心声，谋划发展良策。包宝安结合当地实际发展情况，找准着力点，将村级集体经济作为乡村振兴的动力引擎，协调项目资金64.4万元，用于建设标准化棚舍，购买基础母羊，由党支部领办绒山羊养殖基地，发展壮大村级集体经济，努力实现强村富民。


包宝安介绍，村集体现在有140多只绒山羊，下一步计划繁殖到二百六七十只，纯利润达到5万元左右，用一部分收入为村上60周岁以上的老年人提供医疗保险补助。


在集团党委、分公司党委的支持下，包宝安依托公司平台，协调销售沙漠大米、水稻、锦绣海棠等当地特色农产品，有效促进了群众增收、产业增效；积极争取科研人才下乡指导，交流养殖畜牧经验和技术；坚守一线，带领当地党员干部抗击暴雪极端天气，通过近10天的日夜奋战，顺利完成了除雪保通、减损保粮、灾情评估等工作，最大限度地降低了农户的损失。


宝音太来嘎查会计金泉说：“包书记来了之后，我们村有了很大变化，产业发展了，环境变美了。他心里装着咱们老百姓，我们非常满意。”


配合村干部做好新型农村合作医疗缴费工作，确保不漏一户不落一人；协调争取库伦旗茫汗苏木至G45大广高速奈曼旗八仙筒高速口的柏油路扩建项目，为群众提供更加便利的交通环境；科学养殖、严控成本支出与资源集约，推动村集体经济效益最大化……包宝安的工作日志上，写满了今年的规划安排。他始终秉持以人民为中心的服务理念，全心全力将老百姓的事一件一件办好。


去年9月，包宝安获评自治区“担当作为好干部”。面对荣誉和表彰，包宝安说：“我觉得敢于担当、积极作为，是中国共产党人的初心本色。今后我将继续发挥党员的先锋模范作用，在工作中敢于面对困难、敢于坚持原则、敢于承担责任，持续做好宝音太来嘎查的党建引领工作，扎实推进乡村振兴各项工作。”（记者薛一群）

“大姑，你家外面还有什么活啊？一会儿帮你们忙活忙活。”


“院里还有几个秸秆包没收，别的也没啥活了。”


“行，一会儿我帮你收。”


3月3日上午，这个正在帮助村里独居老人清理院子的小伙子叫魏显朋，是开鲁县建华镇建新村新时代文明实践站的志愿者，村民们都称呼他为“多面手”小魏。他为人爽朗热情、乐于助人，是村里出了名的“热心肠”。谁家里有事需要帮忙，农机具或是家用电器出了问题急需修理，第一个想到的就是他。


“小魏这个人啊，有爱心、踏实肯干，谁家有个大事小情老都找他，非常热心。”提起魏显朋，村民何永水忍不住地夸赞。


这几天，村里忙着推进农业生产社会化服务，前期统计大型农机具种类、数量和机车手资质等工作需要人手，魏显朋放下家里的活儿就来帮忙。


建华镇建新村党支部书记、村委会主任邱景民说：“魏显朋平时在村上做了不少好事，下雪他开着自家的铲车帮助清理街道的积雪。疫情防控的时候，他帮忙分发配送物资、为村民送快递上门、在核酸检测点维持秩序，平时工作很积极，比较乐善助人。”


魏显朋积极参与敬老助残、扶贫济困、政策宣传、人居环境整治等文明实践志愿服务活动，将雷锋精神和志愿精神转化为“融入日常、化作经常”的微小行动，传递着崇德向善的正能量。


“那次真是多亏了小魏了，家里孩子们都外出打工了，靠我们自己什么时候才能清完积雪啊！”提起2021年冬天遭遇70年一遇的暴雪天气时，村民肖贵金仍然十分感动。


2021年11月，开鲁县遭遇强降雪天气，肖贵金家准备育辣椒秧苗的大棚被积雪覆盖，随时有坍塌的危险，情急之下肖贵金想起了“小魏”。接到电话后魏显朋二话不说，脚踩四五十厘米厚的积雪，顶着五六级的大风，来到肖金贵家帮着清理棚上的积雪，扶起压塌的禽舍。雪停之后，魏显朋又开来铲车帮其他村民清理积雪。


“雷锋精神，人人可学；奉献爱心，处处可为。”就是这么一个朴实的农村小伙儿，却用志愿服务点滴“微光”释放出爱的能量，以实际行动书写了新时代雷锋故事、弘扬了新时代雷锋精神。2022年，魏显朋被评为开鲁好人、通辽好人。


“不管谁家有困难需要帮助，我肯定是义不容辞，在我能力范围内能做的都会去做好，我也希望能通过自己的行动带动身边更多的人参与到志愿服务活动中来，为他人多做点好事。”魏显朋说。（记者郭洪申通讯员刘源丰秦英）

近日，由自治区党委宣传部、自治区交通运输厅主办的“北疆楷模”包头市青山区雷锋车队先进事迹巡回报告会在锡林郭勒盟、乌兰察布市、鄂尔多斯市举行。


报告会上，马文刚、丁丹、高东花、姬越、赵永峰5位宣讲人通过现场宣讲、与主持人对话访谈等形式，用真实生动的事例、温暖真挚的情感，从不同角色、视角出发，深情讲述了雷锋车队的先进事迹。


据了解，包头市青山区雷锋车队成立于2007年7月。16年来，车队队员始终秉持服务人民、助人为乐的精神，主动参与社会服务、治安、维稳等各类事务，用实际行动传承雷锋精神、释放榜样力量，续写新时代雷锋故事。日前，自治区党委宣传部授予包头市青山区雷锋车队党总支“北疆楷模”荣誉称号。


锡林郭勒盟蒙古族中学学生萨其拉听完报告后深有感触地说：“‘北疆楷模’雷锋车队用小事汇成了大爱长河，用担当和作为树立了标杆榜样，用小我竖起了美德丰碑。我们将以榜样的力量为指引，积极投身志愿服务，传递雷锋精神。”


来自乌兰察布市市直各机关干部代表、企业代表、学生代表、交通行业工作人员代表、出租车从业代表等300多人参加了报告会。现场聆听报告的乌兰察布市中等职业技术学校护理专业高二实验3班的王雨辰说：“听完雷锋车队的故事很感动，这些无私奉献的人不求回报，用行动默默地温暖这个社会。我应该向他们学习，把雷锋精神发扬光大。”


“这些平凡的‘的哥’‘的姐’们的爱心善举让我由衷地敬佩，他们的精神也激励着我们普通人要积极向善，尽己所能帮助他人，为社会做贡献。”鄂尔多斯市交通运输执法支队的高君枚聆听完报告后激动地说。


“希望通过我们的演讲，能带动更多人投入到志愿服务当中。”包头市青山区雷锋车队党支部书记、队长马文刚表示，各地公益组织积极性都很高、都很热情，他要和队员们认真总结，把当地好的经验拿回去充实雷锋车队，将来在城市治理和为民服务中发挥更大的作用。“值得欣慰的是，这些年有很多年轻司机加入到雷锋车队行列，让这个全国首支以雷锋命名的出租车队，能继续在‘车轮上’书写新时代的雷锋故事。”（记者巴依斯古楞皇甫美鲜海军郝雪莲报道）

通辽市霍林郭勒市深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，把护水、治水、兴水摆在更加突出位置，不断探索河湖管护新思路、新模式、新机制，精心做好“水文章”，激发城市高质量发展的新活力。


陈傲是霍林郭勒市友谊社区的一名村级河长，巡河成为她每天的“必修课”。巡河并不是简单地走走看看，河道有没有漂浮物，有没有非法排污口，有没有非法破坏河堤的现象……这些都是陈傲关注的重点。一旦存在问题，她就会向相关部门反映解决。“经过努力，现在河道变美了，环境变好了，居民们也积极主动地参与到河道保护中来了。”陈傲说。


近年来，霍林郭勒市严格落实河湖长制，设立9名市级河长、20名街道级河长、15名村级河长、51名志愿者队伍，共同织密守护全市绿水青山的责任网络。同时，通过区域与流域相结合，以市、苏木（街道）、村三级河长组织体系，创新推行“党建+河长制+警长+检察长”河湖管护新模式，河长办牵头组建了首支“河长+志愿者”的党员志愿巡河服务队，充分发挥河湖警长、党员带头作用，辐射带动市民群众，集聚河流管护合力，形成全域治水、全民护水、上下联动、齐抓共管的河道管护新格局，河长制工作实现了从“有名”“有实”到“有为”三级跳。


霍林河穿城而过,河畔一棵棵银中杨、樟子松、青扦云杉苍翠挺拔。“每天清晨和傍晚，我们来这里锻炼身体，这里绿水青草、林水相依，很适合休闲散步，逛着舒心。”市民陈英说。


为做好河湖治理工作，霍林郭勒市坚持水陆统筹、岸线联动、标本兼治、建管并举的原则，印发市级总河长令，督促推动各级河长严格履职尽责。围绕河湖乱占、乱堆、乱建、乱采、乱排问题，各级河长对责任河湖明察暗访，累计巡河2820次，解决涉河问题52个，发现并整改销号问题36个。积极探索“清四乱长效化”管理模式，率先开展落实以政府购买服务的方式，建立河道水环境日常保洁方案，并列入地方财政预算，为该市河湖水环境整治长效化提供了保障。


该市还出台“一河一策”治理方案，编制水域岸线划定报告，水功能区水质达标率100%，推进重点流域水环境综合治理工作，完成嫩江流域霍林河境内水生态修复工程，水功能区水质检测达标率100%。（记者郭洪申通讯员美丽）

人民网北京3月18日电（记者乔雪峰）交通物流一头连着生产，一头连着消费，是维护人民群众正常生产生活秩序、促进产业链供应链稳定，服务经济社会改革发展稳定的重要基础。





完善农村物流体系是促进农村消费、推进乡村振兴的重要举措。前不久，国务院办公厅印发《“十四五”现代物流发展规划》，提出“补齐农村物流发展短板”“打造经营规范、集约高效的农村物流服务网络，加快工业品下乡、农产品出村双向物流服务通道升级扩容、提质增效。”


近日，多地出台政策持续推进三级寄递物流体系建设，积极助力“快递进村”与“农产品进城”，为全面推进乡村振兴提供强劲动能。


吉林省辽源市印发《现代物流业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），明确提出加强农村寄递物流体系建设。《规划》要求，要建设县乡村三级寄递物流体系，实现县级快递集散分拨中心全覆盖，加强电商与快递协同发展，推进城市快递末端网点建设，提升快递基础设施及信息网络建设水平。


辽源邮政管理局相关负责人表示，下一步，将加强与相关部门沟通协调，推动《规划》各项措施落实落地，不断发挥邮政快递联系千家万户、连通线上线下的重要作用，有力推进全市邮政业高质量发展。


前不久，山东印发《突破菏泽鲁西崛起三年行动计划（2023-2025年）》（以下简称《行动计划》），强调要健全现代物流网，加强综合物流园区、铁路专线、专用码头、内陆港、仓储配送中心等建设，提升干线接卸、前置仓储、分拣配送能力。加快县级快递园区、乡镇快递共配中心和村级快递服务站建设，建设县乡村三级寄递物流体系。


“随着电商物流的快速发展，我们的农产品搭乘电商快车后，地道的农村味道便轻松地端上了城市饭桌。”山东省聊城高唐县杨屯镇村民卢凤杰在2018年成立了种植合作社，带动附近农户新建蔬菜大棚，带动农户发家致富。农村电商物流为推动县域经济社会发展、乡村振兴事业带来了强力支撑。


山东省邮政管理局相关负责人表示，下一步，将抓住《行动计划》出台的重大战略机遇，加快鲁西地区寄递物流体系建设，推动快递服务菏泽牡丹、滨州冬枣、聊城香瓜等农业全产业链发展，更好助力打造乡村振兴齐鲁样板。


随后，山东省交通运输厅发布了《加快建设交通强国山东示范区第一批试点任务名单公示》，其中也提到了临沂市临港智慧多式联运物流园项目建设、德州市农村寄递物流体系建设项目等多个物流项目建设。


近日，广东发布《关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》（以下简称《决定》），同样把农村寄递物流体系建设等邮政业发展内容被纳入其中。


《决定》提出，要统筹推进城乡融合发展，加快“四好农村路”提档升级和村内道路建设，建设县镇村三级快递物流网络。要强化乡镇联城带村的节点功能，推进电商物流服务联通，加强乡镇农产品冷链物流配送、加工物流中心建设，促进农货出乡出山出海。


广东省邮政管理局相关负责人表示，下一步，将深化农村寄递物流体系建设，巩固快递进村成果，重点加强村级寄递物流综合服务站等设施建设，有力服务广东“百县千镇万村高质量发展工程”。


健全完善高效的快递进村网络体系是快递进村进得去、站得住的基础，是完善农村寄递物流体系的重要举措，在服务全面推进乡村振兴的新征程中，发挥了重大作用。如今，随着多地发布的建设县乡村三级寄递物流体系政策，我国现代农村物流体系的发展蓝图已绘就，农村物流发展新格局正在逐渐形成，农村物流“最后一公里”的问题将会得到彻底解决。

“史奶奶，看我这里。”王静将手机摄像头对准老人后温柔提示，“您摇摇头，张张嘴巴……好的，认证成功！”老人叫史金荣，今年87岁，家住巴彦淖尔市临河区金川街道金沙丽苑小区，儿女工作繁忙，很少回家陪伴她。金沙社区网格员王静了解到这一情况后，主动将老人的个人信息保存下来，并按时上门帮助老人进行养老资格待遇认证。“这些网格员比亲生娃娃还管用！”史金荣感激地说。





近日，记者来到金川街道金沙社区便民服务大厅，一眼就看到了“帮办代办”服务事项清单，残疾人证申请、交通罚款缴纳、电暖费代收代缴……共有27个事项实现了“帮办代办”。“对这些服务事项，社区有专门的工作人员负责为办事群众提供流程指引、网上申报、资料填写等服务，并提供‘帮办代办’。”金沙社区党支部书记宋悦介绍。


为全面推进政务服务向基层延伸，聚焦群众“不会办”“办不了”等办事难点，持续完善“帮办代办”服务机制，今年以来，临河区政务服务局通过精准梳理，形成了涉及本级多部门的“帮办代办”事项清单，并将辖区内的8个乡镇（街道）和村（社区）列为“示范型”基层便民服务中心（站），无偿为群众提供咨询、指导、协调、代办帮办等服务，方便群众就近办理，打通服务群众的最后“一公里”。据了解，5月底将完成辖区内所有乡镇（街道）、村（社区）“标准型”基层便民服务中心（站）建设。


“目前这8个‘示范型’基层便民服务中心（站），乡镇、街道、村组、社区可分别实现56条、53条、30条、27条‘帮办代办’事项。”临河区政务服务局党组成员、中心主任杨肖军告诉记者，


服务好不好，群众说了算。打造便民惠民新环境、深化“放管服”，其宗旨就是以人民为中心。


在狼山镇便民服务中心，正在报销医疗费用的红光村村民高明对“帮办代办”服务赞不绝口：“以前报销医疗费用，需要带着相关材料到临河区医保服务中心办理，路程远、成本大，而且一次还不一定能办完。现在镇里设了便民服务中心，还有工作人员全程指导，特别方便！”


在车站街道便民服务中心，市民李先生在工作人员的指导和帮助下，几分钟就在网上办理了城镇居民参保登记变更。“真是太便民了！原本以为办理变更挺麻烦，还请了一上午假，没想到几分钟就办完了。”李先生笑着说。


车站街道宣传委员韩秀清介绍，针对社保金缴纳、低保对象认定、特困金领取申领验证等业务，车站街道网格员上门收集填写资料，由社区汇总上报，集中办理；中心还推出“预约延时错时服务”等举措，主动对接，靠前服务，全力解决群众办事难、办事慢、多头跑、反复跑等问题，极大地提高了办事效率，辖区群众的获得感与幸福感倍增。


在采访中记者了解到，临河区政府拨付65万元统一为8个“示范型”基层便民服务中心（站）分别配备了1名至2名专职工作人员，经业务培训后，统一上岗。同时拨付专项资金16.25万元，为8个乡镇（街道）、村（社区）“示范型”基层便民服务中心（站）配备办公软硬件设备和服务设施。


“下一步，临河区将‘以点带面’，以基层群众需求为导向，实现线下‘帮办代办’服务与线上‘互联网+政务服务’同步推进，全力打造智能便捷、服务高效的基层政务服务体系，让办事群众少折腾，让政务服务好起来。”杨肖军介绍。（记者薛来实习生刘欢）

阳春三月，能源之都鄂尔多斯再次发出“暖城之邀”。由市长亲自挂帅的招才引智队伍，第一站就走进清华、北大等国内知名院校，拉开了鄂尔多斯市2023年广泛“招贤纳士”的大幕。





为精准引进全市经济社会高质量发展所需的紧缺人才，今年，鄂尔多斯市人力资源和社会保障局将组织市内相关企事业单位，走进北京、上海、杭州、南京、西安等地，开展“暖城之邀”系列招才引智进高校活动。此次举办的“暖城之邀”北京站引才活动，是近年来鄂尔多斯市组织的规格最高、规模最大的活动。3月初在第一站的北京站活动中，该市带领的40家重点企事业单位和科研院所，提供了化工、新能源、计算机等领域740个岗位、2401个用人需求，在清华大学、北京大学、华北电力大学、北京工业大学的两场专场招聘会上，吸引了上千名高校人才关注鄂尔多斯。截至目前，各用人单位共收到简历542份，其中本科143名、硕士研究生351名、博士研究生48名，达成意向性协议229名。


一个四线小城，如何能够吸引众多高学历人才纷纷赴约？暖心的政策、广阔的平台和贴心的服务是必不可少的条件。


从此次北京站的引才活动中不难看出，“真金白银”打造的暖心留人政策给就业者吃下了定心丸。政策显示，该市对全职引进的一流高校本科生、硕博研究生可享受5—40万元安家补贴，青年博士创新人才可申请10—30万元科研资助，市直事业单位全职引进的博士首次参与岗位评聘可根据业绩、能力、水平直接评聘相应等级的专业技术资格和岗位等。


“鄂尔多斯未来的发展潜力是巨大的，年轻人应该做出自己明智的选择。”中国科学院院士、北京大学鄂尔多斯能源研究院院长金之钧在宣介会上说。


不仅政策给力，鄂尔多斯发展的平台和空间、优势和潜力也让众多人才怦然心动。这些年实施的一系列“人才鄂尔多斯”工程，给干事创业者提供了足够大的舞台。


近年来，该市高标准实施“筑巢强基”工程，启动建设鄂尔多斯人才科创中心，统筹推动零碳产业园人才科创园、高新区人才科教园和8个人才科创基地建设，全方位支持鄂尔多斯碳中和研究院发展，系统搭建“一心两园一院八基地”平台体系，为人才引育、项目孵化和成果转化开辟新路径、搭建新平台。同时，高起点实施科创能级跃升工程，深化与清华大学、北京大学、中国矿业大学（北京）等知名高校的合作，组建成立北京大学鄂尔多斯能源研究院、中国矿业大学（北京）内蒙古研究院、鄂尔多斯实验室，引领带动人才创新平台实现跨越式发展。此外，高质量实施创新主体驱动工程，支持用人主体建设各类载体平台。目前该市新获批院士专家工作站2家、博士后科研工作站4家、国家级企业技术中心1家、国家级技能大师工作室1家，新建自治区级载体平台3家，获评数量和层次实现双提升。


通过平台吸引到人才，还要有贴心的服务跟进，才能发挥“成长成才”的优势，这一点，鄂尔多斯的做法也广受好评。


2021年鄂尔多斯市“人才新政30条”出台以来，全市累计引进高层次和急需紧缺人才2422名。这些优秀人才都被持续关注、跟踪培养，用人单位敢于给机会、压担子，对锻炼成熟的人才大胆提拔重用。目前，他们中的大部分已崭露头角，成为各行业各领域业务骨干和中坚力量。同时，该市不断拓展人才服务项目，启动建设人才主题公园，专家人才获得感、礼遇感进一步增强。


种下梧桐树，自有凤凰栖。目前鄂尔多斯正在加快实施“十百千万”人才计划，全年将引进和招聘十名海内外顶尖领军人才、百名博士、千名硕士、万名优秀人才，用“一流政策、一流平台、一流服务、一流环境和真情实意、真金白银、真抓实干”来吸引更多的优秀人才到“暖城”鄂尔多斯施展才华、创新创业，为经济社会高质量发展提供强有力的人才支撑。（记者郝雪莲）

位于祖国北疆的内蒙古乌拉特草原是我的家乡，也是我们牧区巡回法庭反复奔走的区域。作为巴彦淖尔市乌拉特后旗的一名普通基层法官，我始终把“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”当作自己的奋斗目标。


草原很美很大，牧户之间往往相距十几公里，而且多为土路，出行十分不便。为此，每到牧民接羔保育、剪羊绒、拉草料的繁忙季节，我们就把“巡回审判车”开到牧民的蒙古包跟前，悬挂起国徽，在草原上开展巡回办案，为有需要的牧民群众最大程度提供方便。一些从远处来法庭诉讼的牧民，常常不能当天往返。我们便利用法庭空闲的房子建起“牧人茶室”和“牧人之家”，为远道而来的牧民当事人提供免费食宿，让他们感受到温暖。


为了牧民的事儿，再崎岖的路也得走，再遥远的地方也要去。因为我们肩上扛着的，是筑法治之基、行法治之力、积法治之势的责任和担当。2012年冬天，我和同事因一起借贷纠纷案驱车到获各琦苏木寻找当事人，跑了100多公里山路仍未找到。晚上返程途中，汽车的两个轮胎先后爆裂，我们只能徒步往回走，凌晨3点到达镇里时，手脚早已冻得麻木。尽管这样的意外时有发生，但我觉得吃点苦、受点累不算什么，反而更能磨砺自己的意志。


公正司法，既要坚持原则讲法理，也要感同身受讲情理。记得在一起诉讼中，一个正在上大学的小姑娘因母亲癌症去世欠下7万元借款，当事人无力偿还。标的额虽然不大，却影响着这个孩子的人生。我一连几天研究案卷，试图找到更为合适的解决办法。最后，我们决定先为被告找一家餐馆打工，以工资形式偿还债务。最终双方都同意了这个调解方案，原告还自愿放弃了1万元的债权。案子得到了圆满解决，小姑娘也顺利完成学业。


美丽的草原是各民族共同的家园，维护边疆地区民族团结也是法官义不容辞的责任。这几年，我们把更多的精力放到诉前调解，许多矛盾问题以更加有效的方式加以解决，各民族群众都能在法治化轨道上感受到公平正义。随着时代发展，牧区巡回法庭这些年也实现了线上办案，平均每年有200多件案件是通过电话调解、网络调解等方式予以化解的。


扎根牧区30年，公正司法、一心为民是我始终不渝的理念。有牧民说，法官要像一杆秤，要能做到一碗水端平。这样的评价我一直牢记在心中。守得住清贫、忍得住艰苦、耐得住寂寞，我要努力做草原上的“一杆秤”。


（作者为内蒙古自治区巴彦淖尔市乌拉特后旗人民法院牧区巡回法庭庭长，本报记者张枨采访整理）

光明日报北京3月14日电（记者王海磬）中国消费者协会13日发布的《2022年农村消费环境与相关问题调查报告》显示，我国农村居民对当前农村消费环境的综合满意度为75.35分，总体表现良好，但仍有较大提升空间。下一步，中国消费者协会将继续关注农村消费市场，重点促进农村消费环境治理和消费者满意度提升，增加农村品质消费供给和消费维权供给。





据介绍，此次调查从消费者的角度，重点了解农村居民对于农村整体消费环境、网络通信基础设施、农村电商、快递物流、数字支付、售后服务、集市和生产资料消费等情况的评价；从经营者的角度，对农村商店、超市等日常经营状况、商业设施数字化改造、响应消费者诉求等议题加以关注。


调查显示，近年来农村消费环境整体持续改善。移动互联网的普及加速促进了无现金支付和网络购物成为大多数农村居民的日常消费习惯，在一定程度上弥补了农村实体店供给不足的短板。但农村市场长期存在的一些典型问题、难题仍然存在，比如快递服务进村“最后一公里”障碍仍然存在，农村线下市场的商品质量、售后服务和消费维权等问题有待解决。


中国消费者协会建议，加快推进乡村物流快递配送体系建设，尽快补充农村快递点位数量，细化农村快递物流网络，提高县级层面快递物流的配送效率。


调查显示，农村商品种类少、连锁或品牌商业设施不足的问题也较为突出。中国消费者协会建议，多角度发力丰富农村消费供给，加强商业资源调度配置并适当补贴，着重发挥相关商业连锁和供应链优势，着力发挥品牌供应链和农村电商新业态的作用，不断提高农村商业的丰富性和标准化水平。


中国消费者协会指出，尽管农村市场上产品质量问题多发，但农村消费者积极主动维权的情况却并不多见。据介绍，农村消费者较少采取维权行动，一方面是碍于传统乡村的人情世故，另一方面则是对问题产品的辨识能力不足、对消费维权的渠道及其有效性缺乏认知。


中国消费者协会表示，将完善农村消费者维权支持网络，建立健全服务农村基层的消费维权网络体系，加大消费教育宣传力度，持续推进放心消费创建活动进乡村工作，并根据农村居民需求特点，采用更加灵活的方式开展通俗易懂、针对性强的消费维权知识宣传。