12月6日，自治区党委副书记、自治区主席王莉霞深入满洲里市核酸采样点、隔离酒店和封控小区，暗访检查疫情防控工作。她强调，要以铁的纪律执行闭环管理各项措施，做到言出既遂、令出如山、说到办到、令行禁止，全力以赴减存量遏增量防外溢。







12月6日，自治区党委副书记、自治区主席王莉霞在满洲里暗访检查疫情防控工作，向核酸采样点工作人员详细了解采样流程、现场组织、防控措施落实等情况。







12月6日，自治区党委副书记、自治区主席王莉霞在满洲里暗访检查疫情防控工作，向华远小区现场工作人员详细询问封控措施落实情况。


王莉霞随机来到核酸采样点，察看了解采样流程、现场组织、防控措施落实等情况，并向工作人员和前来采样的群众详细问询。她强调，要加大组织动员力度，争分夺秒开展检测，确保应检尽检、不漏一人。要引导市民有序检测，提高采样效率；要确保采样现场服务到位、管控有序。





12月6日，自治区党委副书记、自治区主席王莉霞暗访检查疫情防控工作，在满洲里大饭店集中隔离点通过视频监控查看规范管理情况。





12月6日，自治区党委副书记、自治区主席王莉霞在满洲里暗访检查疫情防控工作，查看清泉家园小区现场工作人员入户调查清单。


随后，王莉霞接连进入满洲里大饭店和口岸国际大酒店集中隔离点，现场检查领导包联、人员配备、巡查监测、后勤保障、日常管理、垃圾处置等规范管理情况。她强调，要严格按照规范执行闭环管理各项措施，严格按扁平化流程及时上报防控有关问题，做好应急处置准备工作，确保不发生疫情外溢风险。要精心细致做好集中隔离人员思想沟通和服务保障工作，帮助解决实际问题，尤其要照顾好老人和儿童。





12月6日，自治区党委副书记、自治区主席王莉霞在满洲里暗访检查疫情防控工作，向防控物资仓库工作人员了解防护和应急物资储备配送情况。







12月6日，自治区党委副书记、自治区主席王莉霞在满洲里暗访检查疫情防控工作，向馨园小区工作人员详细了解封控措施落实情况和物资保障配送情况。


在馨园小区、清泉家园小区和华远小区，王莉霞详细检查各项封控和管控措施，并向现场工作人员和下楼进行核酸采样的群众了解物资保障和配送情况。王莉霞强调，管控得越严，生活保障越要到位。她要求疫情防控现场指挥部工作人员务必做好被隔离群众的生活物资保障和配送工作。






12月6日，自治区党委副书记、自治区主席王莉霞在满洲里暗访检查疫情防控工作，同馨园小区下楼做核酸采样的小朋友交谈。


王莉霞还深入疫情防控物资仓库，查看并了解防护和应急物资储备配送情况。她强调，要加强统一调度，确保疫情防控物资、群众生活物资、防寒保暖物资供应充足，做到科学有序配送。


自治区领导欧阳晓晖一起检查。

党的十九大报告指出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家这一基本国情没有改变。党中央提出实施乡村振兴战略，是着眼解决新时代“三农”问题的重要抓手，而我国乡村面临的各种实际决定了乡土人才是乡村振兴的关键动力和强大支撑。

新发展阶段所处的历史方位，决定了乡土人才在乡村振兴中的重要地位。我国的发展虽然相对较快，但是我国城乡二元结构问题也比较突出。城市化发展与农村发展形成鲜明对比，农村的发展仍然较为滞后，而这一现象体现在产业基础、文化观念、基础设施建设等很多方面，形成制约乡村发展的现实障碍。又由于这些现实条件的制约，乡村人口大量向城市流动，尤其是农村青壮年劳动力绝大部分向城市涌入，当然这也充分体现了人民群众对美好生活向往的迫切需要。为此，推动乡村振兴发展很难吸引和留住人才，这就决定了各地尤其要珍惜和用好现有的乡土人才，他们将是乡村振兴的最大支撑和最强动力。

充分发挥乡土人才在引领服务乡村发展中的重要作用，用实际成效检验乡土人才的战斗力凝聚力。乡土人才的重要作用，要在乡村振兴事业中才能得到充分展现。要聚焦加强乡土人才队伍建设，坚持从事业发展需要出发，把乡土人才培养作为乡村振兴人才培养的重要任务，关键是要以用代育。要充分支持乡村人才创业兴业，在政策上给予倾斜，组织有关部门为乡土人才服务，切实帮助其解决所需要的土地、资金、材料等生产资料问题。要加强舆论引导，对乡土人才创业兴业的成功案例，要大力宣传推介，让全社会都充分看到乡村人才对于农村发展的重要作用，在全社会营造一种尊重乡土人才、重视乡土人才、支持乡土人才的浓厚氛围。

发展才是硬道理。实施乡村振兴战略，最根本的是要促进农村经济社会发展，只有不断发展的农村才能不断满足人民群众的获得感幸福感安全感，也只有不断发展的农村才能实现乡村振兴的战略目标。在这个问题上，各级党组织要发挥主导作用，立足于党建引领乡村振兴，加强对广大乡土人才的政治引领和政治吸纳，让更多乡土人才向党组织靠拢，紧紧凝聚在党的周围，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。（苏宁）

基础不牢，地动山摇。党中央历来对抓基层、打基础的工作高度重视，鲜明指出党的执政根基在基层、力量在基层、血脉在基层。着力巩固党在基层的执政基础，关系改革发展稳定，关系党和人民事业成败，关系人民群众民生福祉，不得不抓、必须抓好。

要突出系统谋划，立起“风向标”。基层治理的重要任务在基层，最难攻克的难点任务也在基层，夯实基层基础是推进基层治理现代化的关键抓手。要从巩固党在基层执政地位的角度，把加强基层治理摆在重要位置，通过抓基层治理强化基层党组织的领导核心作用，持续推动党的领导在基层各项工作中落地见效。要从维护基层社会和谐稳定的角度，把加强基层治理与乡村振兴、安全维稳、城建规划等各项工作结合起来，深入思考如何在基层各项工作中推进治理现代化，如何推动基层治理更好符合经济社会发展预期，更好助推经济社会高质量发展。通过系统全面的谋划，进一步把准基层治理的着力重点，推动基层治理各项工作取得更加实效，确保党在基层的执政基础更加夯实筑牢。

要创新治理方式，拿好“指挥棒”。抓实基层治理，最重要的任务是确保党中央各项决策部署在基层落地生根、开花结果。为此，要突出基层治理的实效性，把创新基层治理方式作为重要突破口，牢固树立大抓基层的鲜明导向，建立上下一体、全面贯通的综治信访维稳工作体系，构建覆盖到全体基层群众的社会服务机构，积极健全完善事关人民群众切身利益的调解制度、协商机制，推进矛盾纠纷排查化解更好符合群众预期、更好助推改革发展，从而推动广大干部引领群众更好保持干事创业精气神，推进基层治理协同创新、全面提效。要注重把握好基层治理的复杂性，正确看待基层群众利益多样化、社会信息化和思想多元化的诉求，推动基层治理更高质量发展。

夯基固本历来为治国之要，必须始终把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，为经济社会发展建好“大后方”，确保改革发展攻坚具有坚实的“后勤部”。各级党组织和领导干部要深刻认识抓基层治理的重要性和紧迫性，把夯实党的基层基础摆在重要位置，树牢大抓基层导向，积极参与基层治理，不断提升基层治理效能。（廖丽）

12月3日，湖州市吴兴区爱山街道联合司法部门在狮子巷社区宪法主题公园向居民发放宪法宣传资料。


在国家宪法日来临之际，浙江省湖州市吴兴区组织开展宪法主题教育宣传活动，走进社区、学校宣讲宪法知识。

新华社南宁12月3日电（记者杨驰、陈露缘）记者从广西壮族自治区应急管理厅获悉，为实现“快速响应、前端处置”，进一步推动应急响应力量下沉“最后一公里”，广西以建设“八桂应急先锋社区响应队”为载体，在1.62万个社区（村）建立了应急响应队。

根据《八桂应急先锋社区响应队建设三年行动计划（2021—2023年）》和《八桂应急先锋社区响应队建设管理规范》要求，应急响应队建设按照“立足基层、本土为主”原则，每个社区组建一支由20人到30人组成的社区响应队。在住宅小区和自然村屯(或村民小组)，通过建立“社区响应队+住宅小区分队”的模式，在较大的社区成立多支由5人到10人组成的住宅小区分队，将应急管理的触角向下延伸到社区（村）的每个角落。

在今年防汛抢险救灾工作中，广西桂林有5起地质灾害由于社区响应队成员成功监测预警，及时转移群众，避免了群死群伤事故。据了解，广西力争到2022年实现80%的社区（村）建立八桂应急先锋社区响应队，到2023年实现全覆盖。

新圩河村平安家园监控平台


近一两年来，北流市以推进“全域乡村振兴”为总抓手，主动作为，群策群力，努力实现基层社会治理创新发展，开创“平安北流”建设新局面。


为创新基层社会治理，北流市选定新圩镇河村、西埌镇木棉村、北流镇中灵村等8个村作为“5A幸福村”“平安家园”创建试点村，以点带面，示范带动，不断增强城乡居民安全感和幸福感。为此，北流市委政法委向全市各村（社区）派出“三官一律”（警官、法官、检察官、律师），开展普法宣传、反邪教、化解纠纷等工作，提升群众防范意识和科学素养，促进社会文明和谐发展；组建了15个“社区网格化志愿巡逻小组”，开展常态化“网格化巡逻”，及时发现处置治安隐患、打击违法犯罪，让人民群众分享到更多、更大、更满意的“平安文明红利”；大力推进市、镇、村三级综治中心建设，建成了具有视频业务、车辆管控、人像识别、地图业务、指挥调度、技战业务、APP应用等功能的“雪亮工程”一期项目；搭建“百姓天网”即“5A幸福村”和“平安家园”立体化防控体系建设项目，在村居、镇街社区沿街店面、独立住宅、农户等安装监控探头，通过APP连接到户主手机上并接入110指挥中心和市综治中心平台，截至2021年10月底，全市镇村级安装视频监控探头累计约30000多个，监控平台200多个，基本实现了城乡治安防控“全覆盖、无死角、自管理”模式，充分调动了群众参与基层社会治理的积极性、主动性、创造性，进一步提高了各级各部门对风险因素的感知、预测、防范能力，有效遏制和减少案发量，提高了破案率。


在建设完善现代化安防设施的同时，北流市坚持抓好常态化、长效化平安创建宣传，大量设立法治宣传专栏与永久性法治宣传牌、号召市民安装“国家反诈中心APP”、经常推送法治宣传手机短信、上门发放平安建设宣传资料、开展平安建设志愿活动、市级财政出资为市民购买“平安建设社会救助保险”等，营造了“平安北流”人人知晓、人人参与、人人共享的浓厚氛围，切实增强了全市人民的获得感、幸福感、安全感。

晋江是福建省县域发展排头兵，创造了民营经济发展的“晋江经验”。





一个百万外来人口的城市，如何让外地人安心进城、稳定就业？一个全国最早成立县级慈善总会的城市，如何让公益覆盖城乡各个角落？一个拥有50家上市企业的城市，如何为中小企业创造生长土壤？








一起来看晋江的答案。

‎自党史学习教育开展以来，河南省郏县消防救援大队大力开展“我为群众办实事”实践活动，切实把“办实事”作为工作出发点和落脚点。积极为群众办实事解难题，不断增强辖区群众幸福感和安全感。






‎消防宣传进农村


打造消防宣传漫画墙。为进一步增强广大居民群众的消防安全意识，提升居民群众防火意识、灭火水平和逃生自救能力，大队组织人员深入马湾丹江口移民新村，精心绘制消防宣传文化墙，打造农村消防墙头文化，以喜闻乐见的宣传方式，引导广大村民群众了解消防、学习消防、参与消防。


宣传标语进农村谱写消防“安全曲”——大队充分发挥主导作用，发动全县各乡镇、街道在辖区主干道悬挂横幅，积极推进农村消防宣传工作，向村民们广泛普及消防知识，增强村民们的火灾防范意识，逐步规范村民安全用火、用电、用气行为，从而减少火灾事故的发生，也掀起秋冬季农村消防宣传工作的高潮，为大力推进消防宣传进农村工作写下了浓重一笔。


‎宣传人员进农村零距离“话消防”——大队宣传人员深入农村开展消防安全宣传活动，织牢农村防火“安全网”。“冬季天干物燥，户外动火，特别是大风天动火，飞火非常容易引燃周边的可燃物，严重时，还会烧着房屋，一旦大火蔓延，将会造成严重的损失。”宣传人员结合冬季农村火灾特点，走村入户，拉家常讲消防，并为村民发放了消防知识彩页、防火自救手册。


为民政养老服务机构“添砖加瓦”


为进一步提高养老服务机构工作人员和老人们的消防安全意识和自防自救能力,大队走进辖区养老服务机构针对老龄群体开展以“送安全送温暖”为主要内容的消防安全“乐龄行动”。活动期间，指战员们拿起扫帚、拖把、抹布，将敬老院路面和墙角乱堆放的杂物清理干净，改善了院内环境和卫生面貌。随后，消防站指战员带领工作人员将院内消防通道、安全出口、消防器材标识线进行加固。


亮屏工程惠万家


大队充分利用楼宇电视、户外电子显示屏播放消防安全提示语，在宾馆、电影院等地播放消防公益广告消益短片等多种形式打造亮屏工程,从细微之处入手,普及防火、灭火和逃生自救知识，提高社会公众的消防安全意识和自防自救能力。

为进一步扩充我市基层卫生人才队伍，郑州市2021年计划特招59名医学院校毕业生到乡级医疗机构工作。






按照我市特招计划，2021年，新密市计划特招10人，荥阳市计划特招5人，中牟县计划特招12人，二七区计划特招4人，管城区计划特招22人，惠济区计划特招6人，具体招聘计划、专业要求、待遇保障将按照各地招聘规定执行。


特招医学院校毕业生坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，实行公开招聘、自愿报名、考试选拔、统一安排的方式进行。对于到乡镇卫生院的医学专业本科生不再参加笔试，直接通过考核招聘的方式进行。特招对象为：应届和往届普通高等医学院校毕业生(含本科生、专科生)，往届毕业生不受毕业年限限制。报考时应(往)届毕业生均不受地域(含籍贯地和学习地)、性别、年龄等限制。按照要求，报考者应具有相应的专业知识，普通高等学校大专以上学历;身体健康;有无私奉献和吃苦耐劳精神，志愿到乡级基层医疗机构工作，在基层工作时间不少于6年。

近年来，西安市莲湖区坚持党建引领基层治理，按照“一街道一品牌”的原则，挖掘自身特色，盘活辖区资源，着力打造“枣呼早应”党建品牌，建设成效初显。


据了解，莲湖区枣园街道辖21个社区，是全区社区最多的街道。枣园街道立足群众需求，通过建好党群服务中心，优化党建网格体系，提升工作精准度，构建区域互动格局等，多措并举不断推进“枣呼早应”见实效，让服务群众有力度有温度。


用活“枣呼早应”党群服务中心


莲湖区坚持把党群服务中心作为服务群众、实现“枣呼早应”的重要载体，积极打造集约高效、开放便捷的红色阵地。目前，已在街道建立便民服务、网格服务、物业管理、社会组织、养老服务、矛盾调处“6个中心”，打造人才科技、教育养老、政务服务和文娱活动4个特色服务圈，形成“1核6中心4圈”基层治理和为民服务体系。


党群服务中心不断创新服务模式，推行政务服务“就近办、一窗办、随时办”，引入工商、税务专线，承接营业执照、门头牌匾等9大类31个高频事项的受理和远程审批，设置3个无差别受理窗口，推动政务服务事项“受审分离”，实现窗口间、社区间、街社间的无差别通办。今年以来，街道党群服务中心共办理业务7200余项，开展为民服务接待8500余人次。


与此同时，莲湖区不断推进丰影邻里中心、汉北人才之家和中堡子邻聚荟3个综合服务中心建设，拓展党群服务中心服务功能，明确中心社区以政务服务为主，作为群众办事的主要受理集成中心，在周边4-6个“卫星”社区各保留1个“通办窗口”，把更多社区工作人员下沉到院落、网格和居民家庭，使其有更多时间精力在一线倾听群众呼声、解决实际问题。


优化“枣呼早应”党建网格体系


坚持把小网格治理纳入城市大治理格局，莲湖区持续优化网格体系，完善运行机制，实现组织建设在网格、问题解决在网格、群众满意在网格。


据了解，莲湖区推行“全科全能”网格化管理，建成街道综合治理和网格服务管理中心，将辖区划分为43个基础网格单元和20个专属网格。全面推行各项服务管理事项入网进格，确保“小事不出网格、一般事务不出社区、大事不出街道”。同时，探索“邻里格”社区自管模式，建立起3-5级居民邻里格自治管理层级，吸纳1728名居民网格员和志愿者参与其中、发挥作用。在邻里格成立党组织，建立党群议事和民主管理机制，使基层党建与治理服务在网底有效衔接，实现一网“兜”起大小事。


基层治理需要多方助力，在此方面，莲湖区推动各方力量融入网格。针对疫情期间暴露出的网格设置不合理、工作力量不充实等问题，成立“小红枣”党员志愿服务队，开展“书记进网办公”等活动，从网格、从小事入手，解决群众具体问题213个。先后成立应急救援、义务巡逻等11个类别117支社区志愿者队伍，打造了唐都大妈、老兵俱乐部等一批活跃在社区网格、街头巷尾的靓丽“志愿红”，形成了“枣呼早应、一呼百应”的良好局面。





提升“枣呼早应”服务精准程度


“枣呼早应”，呼是基础、应是关键。街道针对辖区老人较多的实际，莲湖区精准发力、靶向施策，推行基层治理和为民服务项目化，推动养老服务全域覆盖，促进养老服务多元发展。


据介绍，莲湖区把民生事项作为经济项目去运作，有效利用辖区1.8万余平方米公建配套，引进有一定经济实力的养老机构、社会组织参与到建设运营中来，充分整合辖区5家医疗单位、9家养老机构、203家商户资源，成立“养联体”党建联盟。在街道层面，依托区街养老服务中心，实现对失能老人的应养尽养、应托尽托；在社区层面，全力推动三民社区“1+7”康养嵌入型、丰影邻里医养服务型、中堡子乐养供给型3个养老服务街区建设。目前，社区日间照料中心已建成6家，年底建成8家。





构建“枣呼早应”区域互动格局


大党建促进大发展。莲湖区还充分发挥统筹协调作用，引导驻区单位、“两新”组织、群众团体等各类力量，参与社区建设、基层治理和为民服务，形成共驻共建、互联互动、互融互通新格局。


社会组织参与社区治理方面，莲湖区已成立街道社会组织服务中心，先后引进上海爱创益等社会组织8个，培育社区社会组织6家，群众自组织15个，吸引各类公益资金121万元，集中策划了“能人工作室、拾光乐旅、大板楼微治理”等一批有影响、群众反响好的为民服务品牌。


坚持群众自管自治，也是“枣呼早应”的一大要义。莲湖区秉持“群众事，议着干”“大家事，商量办”的原则，通过群众提案、社区梳理、居民评议等流程，由群众自己决定“民生微实事”怎样干，打造了“阳光议事厅”、“有事好商量工作室”、等群众议事平台，探索出“民主协商、共融议事”的社区治理新路径。今年以来，先后解决149件物业管理、环境卫生等群众关切的民生问题。


据介绍，下一步，莲湖区将在社区治理和为民服务创新方面持续用力，不断提升治理和服务水平，让辖区涌现出更多特色党建品牌，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

今年9月，在全国市域社会治理创新优秀案例交流会上，山东临沂“兰山之治”社会治理共同体经验做法受到专家关注。

在有“市场名城”“物流之都”“直播之城”之称的山东临沂兰山区，专业批发市场有87家，物流园区有23处，2000余条物流线路覆盖全国所有县级以上城市，市场物流从业人员30多万人，流动人口80多万人，直播电商年交易额360亿元。

“兰山之治”为何受关注？关键在于，面对人员流动快、群众诉求多、治理难度大等实际，兰山区横向打通党、政、法、社等治理要素，纵向贯通区、镇、村社区、网格四级，集聚为民解忧所有资源，形成了“一平台受理、一站式服务、一张网共治、一揽子解决”的群众诉求解决机制。

聚合所有资源，联动为民解忧

“我们这栋楼的门前道路一下雨就积水，进出很不方便。”近日，临沂市民郭先生因不满物业服务，找到了兰山区住建局，区房地产领域纠纷诉调对接中心立即介入。一个多小时后，双方达成调解协议，郭先生满意而归。

“近几年，房地产领域的纠纷日益增多，像这样的投诉每年有2000多件，单靠住建部门很难全部化解，我们想到了整合资源。”兰山区住建局副局长王郡山说。为此，他们联合法院、司法、物业管理行业协会、物业纠纷人民调解委员会等力量，成立了山东省首家房地产领域纠纷诉调对接中心。

据介绍，中心实行“诉调一体、集成联办、一站化解”机制，对能调解的物业合同、房屋买卖等矛盾纠纷，通过多元调解方式化解，不能调解的，引导进入诉讼程序，并现场开展诉讼立案、审理、制作文书、结案等全流程工作。今年前8个月，中心已成功调解案件806起，诉前化解率达到73%，全区房地产领域信访人次同比下降40%。

“针对社会治理资源分散、条块分割等问题，我们坚持党建引领，调动政、法、民、学、研、社等要素全面参与基层治理，统筹为民解忧所有资源，为群众解难题、办实事。”兰山区委副书记李春仲说。

临沂金雀山小学门前道路每逢上下学就拥堵，兰山区通过交警、学校、家长三方紧密合作，由学校发动教师和家长成立护学志愿者队伍，在交警指挥下护送孩子上下学，上下学堵路问题得到有效解决。目前，全区已有168所学校参与“警校家”活动，覆盖道路262条。

诉求“只跑一地”，问题“一键直达”

“来到这，真是找对地方了。”今年7月，市民于先生装修新房时，发现装修公司存在偷工减料行为。为维护正当权益，于先生来到兰山区社会治理服务中心消费维权窗口表达诉求，工作人员第一时间联系装修公司，经多次协商调解，最终装修公司退回部分装修款。

记者走进区社会治理服务中心看到，这里集中了涉民生诉求问题较多的区直相关部门，设置信访、住建、退役军人、司法调解等10个常设窗口。此外，还有多个随驻窗口。“随驻窗口根据情况轮换，如入学季会安排教育部门入驻。”中心工作人员介绍，他们还引入志愿者协会、心理咨询、法律服务等第三方力量入驻。

在镇村，兰山区整合综治中心、信访接待中心、矛盾纠纷调解中心为社会治理服务中心，搭建起三级社会治理共同体平台，健全诉求收集、分析研判、信息传导、问题化解、结果反馈、督导考核评估机制。“群众表达诉求只需到这一个地方，问题就能得到快速受理办理。”兰山区社会治理服务中心主任郭振邦说。

三级社会治理共同体平台分工明确、高效联动。区级平台主要统筹协调全区社会治理资源，汇聚各方力量形成治理合力，推动治理和服务重心下移。镇级平台主要是整合信访、司法调解、12345服务热线、综合执法等力量，攻坚化解村社区上传的诉求矛盾，确保80%以上的问题在镇级平台消融化解。村社区平台提供组织说事议事、开展集体活动、排查苗头问题等贴心服务。

与三级社会治理服务中心相对应，兰山区建立起贯通区镇村的社会治理信息平台，实现“网上收集研判、线上分类处理、线下督查整改”，社区群众通过手机小程序，足不出户就可将自己的诉求“一键反映”，超出设定时间社区未回复办理，诉求将进入镇街督办环节，镇街未及时办理，区平台督办处置。

制度有效支撑，纠纷源头化解

今年10月份，兰山区兰山街道后园社区居民张先生在手机小程序上反映楼顶渗水，其所在的第三网格网格员张严接到小程序通知后，立即对情况进行核实，并联系物业人员进行维修。

兰山区将全区划分成1887个基础网格，对群众诉求实行“网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置”。张严说，网格员要对网格内安全监督、消防隐患排查、矛盾纠纷调解、政策法规宣传、房屋人口登记等所有事项负责，能解决的在网格内解决，不能解决的再上报。

如何实现矛盾纠纷在基层一线化解？兰山区的做法是，搭建起“网格吹哨、区镇报到”和“街道吹哨、部门报到”的治理服务机制，配套以“镇街考核部门”，赋予镇街对区直部门的工作考核评价权、人事考核权和征得同意权、公共事务综合管理权、规划参与权、重大决策和重大项目建议权等五项权力，引导治理服务资源下沉。

以工作考核评价权为例。过去是区直部门考核镇街，镇街不能考核区直部门，只是在年底时，给镇街发一份区直部门的行风评议表；现在区直部门的考核中，镇街的打分权重占了30%。兰山街道党工委书记房庆良说，原来推动某项工作，往往要靠个人关系“求”部门帮忙，现在是镇街一“吹哨”，部门就“报到”，多数诉求在一线得到解决。

兰山区委书记孙德士说，通过一系列制度设计，他们实现了全周期闭环共管，为市民共享治理成果保驾护航。截至目前，全区共收集、汇总、上传各级网格事项信息67.2万条，办结65万条，办结率96.5%。

编者按：在三湘大地的广袤土地上，他们从百姓中走来，他们是来自最基层的党代表。他们中间，有乡村振兴带头人、有文艺工作者、有小学教师、有人民警察、社区工作者等等。省第十二次党代会召开在即，红网推出“党代表风采”专栏，走近这些基层党代表，讲述他们扎根基层的动人故事，触摸他们真挚为民的动人情怀。

“作为一名来自基层的党代表，我的责任就是继续在乡村振兴的道路上发挥自己所长，努力把十八洞村打造成乡村振兴示范村。”连日来，湘西州出席省第十二次党代会代表、花垣县双龙镇副镇长、十八洞村党支部书记施金通总是“泡”在田间地头和村民家中，听取村民对于实施乡村振兴战略的意见和建议。

今年42岁的施金通，是十八洞村一名土生土长的苗家汉子，从2005年起就在村里担任村干部，这些年亲历了十八洞村巨大的发展变化。

“曾经的十八洞村基础设施条件差，人均耕地面积仅0.83亩，村里也没有多少产业，集体经济一片空白。”施金通回忆到，2013年11月3日，习近平总书记来到十八洞村考察，首次提出“精准扶贫”重要论述。2014年，当时自己在乡政府工作，被派回村里任第一书记，和扶贫工作队带领村民们一起拔穷根、脱穷帽。

作为村里的“领头人”，施金通喊出了“有钱没钱，大干三年”的响亮口号，他要大家“宁愿苦干，不能苦熬”。同时，探索推行“村民思想道德星级化管理”模式，举办道德讲堂，组织系列文化活动，调动群众积极性。

人心齐，泰山移。通过八年的奋斗，如今村民的等靠要思想下去了，勤劳脱贫的精气神上来了；蜿蜒在寨子里的青石板、游步道将民居串联起来，游客服务中心、停车场、观景台等配套设施竣工使用，苗寨旧貌换了新颜；特色种植、红色旅游、山泉水、苗绣和劳务经济等富民产业欣欣向荣，群众对村支两委的满意率由以往的68%上升到现在的98%，干群关系更加融洽。

作为一名基层干部，他把自己的一切奉献给了脱贫攻坚事业，奉献给了十八洞的父老乡亲。今年，十八洞村获得了“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号，施金通也被授予“全国优秀共产党员”荣誉称号，并当选省第十二次党代会代表。

“这些荣誉对我来说，是一种认可和鼓励，也是一种鞭策，让基层一线干部更有奔头。”回归岗位，他仍然每天奔走在田间地头、房前屋后，为村民办实事，初心坚定不改。

如今，乡村振兴的冲锋号角已经吹响，作为村里的“领头人”的施金通倍感责任重大。即将首次参加湖南省党代会的他，目光聚焦到了乡村振兴中的人才振兴方面。

“乡村振兴，基层党组织是核心，人才是关键。要把产业和人才相互对接，有什么的人才发展什么产业，发展什么产业就培养什么人来匹配。”施金通介绍，村里正在加快推动十八洞国际减贫交流基地、干部党性教育基地、青少年研学教育基地、爱国主义教育示范基地规划建设，推进四个自然寨协同发展，巩固特色种植、红色旅游等五大产业发展，进一步擦亮十八洞旅游名片，着力推动产业振兴，因此需要大量的人才。

施金通认为，在全面推进乡村振兴的新征程上，既需要科技人才、管理人才的培养，也需要善经营的“农创客”、懂技术的“田秀才”，需要源源不断的人才带着新技术、带着丰富的资源来，带活乡村经济发展，带动产业发展。

施金通建议，一方面，加强引进更多外面的人才，吸引本村更多年轻人回乡，提高基层干部待遇，让他们在基层留得住，为基层党组织的建设和发展贡献力量，各尽其能、各展其长。另一方面，着力从退伍军人、返乡大学生、外出务工经商、本地致富能手等群体中挑选干事劲头足、解决办法多的优秀人才中发展党员，增添党组织新鲜血液，培养村级后备干部，壮大基层党组织力量，成为乡村振兴后备力量。