北京环球度假区30日宣布将于9月20日正式开园，北京环球影城主题公园、两家度假酒店、北京环球城市大道将面向公众正式开放。正式开园后，北京环球影城主题公园需凭门票进入，而在北京环球城市大道，游客无需购票即可前往，届时入园客流量将根据疫情防控需要进行管理与调整。


北京环球度假区开园之时，将包括北京环球影城主题公园、北京环球城市大道以及两家度假酒店——环球影城大酒店及诺金度假酒店。游客可畅游主题公园内7大主题景区，包括37个骑乘设施及地标景点，欣赏度假区内24个精彩的娱乐演出，实现独特的沉浸式体验。


在此前内部员工参与的压力内测中，园区运营的各环节落实疫情防控的相关要求，包括入园人员的扫码登记、健康筛查，强化园区各个场所的清洁和消毒工作等举措。


北京环球度假区是世界第五个、亚洲第三个环球影城主题公园，也是迄今为止规模最大的环球影城项目。截至8月中旬，北京环球度假区的骑乘设施累计接待内部员工共计约20万人次。北京国际度假区有限公司主题公园和度假区管理分公司总裁兼总经理苗乐文（TomMehrmann）介绍，北京的环球影城并非其他环球影城项目的复制品，“我们充分利用了现在这座公园的精华，将电影中的场景变成现实，这是我们区别于其他主题公园的特质和优势。”

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”基层治理是国家治理基石。近年来，湖北纪检监察机关严格落实中央有关要求，持续解决困扰基层的形式主义、官僚主义问题，一抓到底、务求实效，形成了为基层“减负”松绑、为实干者“撑腰”担当的鲜明导向。


从“万能章”到“禁摊派”


阵雨过后，江城放晴。


前来咨询、办事的群众多了起来，武汉市江岸区四唯街道袁家社区党员群众服务中心又热闹起来。


“盖章”，一度是令社区党委书记孙建云最为头疼的工作之一。“亲子关系、婚姻状况、生活表现……有的部门不管什么事都让群众先到社区盖章，社区公章成了‘万能章’。出了问题，社区根本担不起。”孙建云说，随着基层“减负”推进，社区的“责任清单”更加细化，“担子”逐渐减轻。


据悉，为了让“减负”落到实处，湖北省纪委监委明确要求，严肃查纠向基层安排任务过急、过多、过度“三过”问题。


其中，武汉市纪委监委聚焦街道社区负担重问题，全面收集职能部门转嫁职责、硬性指标任务摊派等5个方面130余个“增负增压”问题。通过制定整改措施、建立规章制度，全市1433个社区超职责事项及不合理指标任务得到全面清理整治。


定“监测点”促“真减负”


重点关注“红头”改“白头”、正式改便签；关注文件份数减少、页数却增加问题……湖北省通城县旭红社区，是咸宁市7个基层减负监测点之一。


“我们确定了基层减负监测员，全面收集本地本单位收文、参会、督查检查考核、报送表格及材料等情况，梳理问题、分析原因、提出对策，为下一步开展‘减负’提供参考。”通城县委常委、县纪委书记肖亮说。


基层“减负”，重在落到实处。为提升不同部门、不同领域的“减负”针对性，湖北省纪委监委强化了形式多样的履责监督。


重点协调督促组织部门巩固村（社区）挂牌清理整治成果，督促人社部门严格规范各类涉及城市评选评比表彰的创建示范活动，督促党办、直属机关工委整治“指尖上的形式主义”……“减负”有的放矢，日常监督不断加强，问题线索移送渠道进一步畅通。


今年1至7月，湖北累计查处形式主义、官僚主义问题1380个，处理2008人。


及时“容错免责”重视“澄清正名”


8月初，天门市纪委监委正式出台的《关于鼓励干部担当作为的八条措施》，在党员干部中引发热烈讨论。


措施明确提出，对全市各级党员干部“在决策实施过程中已经履职尽责，但因不可抗力、难以预见等因素造成损失的”等10种情形下可以减责或免责。


为实干者“撑腰”担当，让有为者敢为，湖北省各级纪检监察机关还坚决查处诬告陷害行为，为受到失实举报的干部“澄清正名”。同时，加强对受处理处分干部的教育帮扶回访工作，做好“后半篇文章”。


“今年前7个月，湖北开展容错纠错工作涉及47人，并为1101名干部‘澄清正名’。”湖北省纪委监委相关负责人说。

最近一段时间，以文艺从业者为重要构成的娱乐行业出现了“饭圈”互撕、流量至上、行为不端、行帮陋习等乱象，个别明星甚至突破道德底线和法律红线，出现违法失德行为，造成恶劣的社会影响。


8月25日至26日，中国音协、中国剧协、中国影协、中国视协、中国曲协、中国舞协、中国民协、中国摄协、中国美协、中国书协、中国杂协、中国评协等中国文联所属各全国文艺家协会分别召开行风建设座谈会，对违法违规、失德失范事件进行评议，并向文艺界发出倡议，抵制违法失德人员，呼吁文艺从业人员遵守法律法规，恪守职业道德，履行社会责任。


欲从艺，先立德


文艺是时代前进的号角，代表一个时代的风貌，引领一个时代的风气。


“纵观近年来明星艺人的负面新闻，总会令人们叹息。文艺工作者应当自觉践行社会主义核心价值观，坚守道德底线，坚决抵制和反对那些沾染和传播负能量的人与事。”中国视协理事、演员张凯丽说。


在中国民协主席潘鲁生看来，文艺行业的特殊性决定了文艺工作者的职业道德建设将对社会风尚产生广泛而深刻的影响。他呼吁民间文艺工作者坚持用明德引领风尚，努力成为“时代风气的先觉者、先行者、先倡者”。


欲从艺，先立德。参会的文艺工作者普遍认为，高尚的道德情操和精湛的专业技艺是成为一名优秀的文艺工作者的必要条件，且德在艺先。


“都说画如其人、画如其心、画品如人品。品德是所有从事艺术创作和艺术实践的人终其一生的修为。”清华大学美术学院教授陈辉感慨地说，作为一位大学老师，将做好教书育人、为人师表、授业解惑的重要工作，以德行影响学生，以作品引导学生。


中国摄协主席李舸表示，作为新时代的文艺工作者，要树立正确的人生观、价值观、民族观和国家观，以先贤为范、向经典看齐，既要精心塑造好艺术形象，又要切实维护好个人形象，把为人、做事、从艺统一起来，不断攀向新的高峰。


坚守社会表率的责任担当


文艺工作者承担着以文化人、以文育人、以文培元的重要使命。身处聚光灯下，文艺工作者的一言一行在观众特别是粉丝群体中有着巨大的示范效应，其影响不可轻视。


“所有的艺术创造都需要艺术家付出艰苦的努力和劳动才能获得。但一些流量明星不崇尚深入生活、深入基层，不去在历史和现实的学习和思考中锤炼艺术。”北京电影学院副校长胡智锋坦言，长此以往，这种违反正常艺术创作规律的不良风气，将对整个行业甚至是社会产生越来越浮躁和浅表的影响。


在北京舞蹈学院中国古典舞系教师汪子涵看来，作为文艺工作者，受到粉丝的喜欢是非常幸福的事。但同时，也要给粉丝正向的回馈，以更高的道德水准律己、以优良的社会形象示人、以纯粹的职业操守从艺。


大家纷纷表示，要坚守社会表率的责任担当，把崇德尚艺作为一生的功课，弘扬新风正气，追求德艺双馨，抵制不良风气。


中国文艺评论家协会副主席兼秘书长徐粤春倡议，广大文艺评论家要履行文艺理论评论家的文化责任，发挥专业权威评论引导舆论、引导市场、引导大众的作用，促进娱乐行业唱响正气歌。


“书法这门艺术历史悠久、普及面广。行风建设直接关系到书法家和书法工作者的社会形象、创作环境和发展道路。”中国书协主席孙晓云表示，中国书协将积极引导广大书法工作者努力提升自身的职业精神和人格修为，恪守职业道德，规范自身行为，认真履行社会责任，树立良好风气和社会形象。


坚持以人民为中心


文艺不能在市场经济大潮中迷失方向,不能在为什么人的问题上发生偏差,否则文艺就没有生命力。


当前，文艺行业出现为了追求“流量”而急功近利、无视职业操守等乱象。对此，中国曲协主席姜昆认为，我们创作的作品不能只写一己悲欢，而是为了最广大人民群众的精神文化需要，将更多更好的精神食粮奉献给人民群众。


“随着时代的发展变化，杂技界也在发生深刻变化，其构成和组织方式正呈现新的特点。”中国杂协分党组书记、驻会副主席唐延海表示，将通过持续开展“深入生活、扎根人民”“到人民中去”“送欢乐下基层”等一系列主题文艺实践活动，引导广大杂技工作者坚持以人民为中心的创作导向，坚持社会主义先进文化的前进方向，自觉与人民同呼吸、共命运、心连心。


树高千尺，根在沃土；艺无止境，贵在登攀。


演出复排经典民族歌剧《党的女儿》的难忘经历，让中国音协副主席、著名歌唱家雷佳对扎根人民有了更深刻的认识。“要想艺术生命力经久不息，就必须敬畏人民、敬畏艺术，接通生活源泉、接通人民情感，以充沛的激情、动人的旋律和昂扬的精神，表达好人民群众拥抱新时代的愿景心声。”她说。


对文艺工作者而言，唯有坚持以人民为中心的创作导向，方能推出更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作。


“戏比天大！人民是我们的根，舞台是我们的魂。”中国文联副主席、中国剧协主席濮存昕说，在党和国家政策的大力支持下，要潜心创作，奉献精品，多出好戏，让社会主义文艺百花齐放。

我国已有超过1.4亿户市场主体。24日，国务院公布《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，这部条例第一次整合了我国所有市场主体登记规范、管理规则。


条例针对登记注册的程序和标准不统一、办照容易办证难、注销流程烦琐等企业和群众办事创业的难点堵点，着眼市场主体的全生命周期，降低市场主体制度性交易成本，进一步激发市场活力、促进创业就业。





（新华社记者宋为伟摄）


登记并轨减少“跑来跑去、改来改去”


河北一家工程机械股份有限公司负责人说，早些年成立公司的时候，要提交验资报告、租赁合同、房产证明等材料，厚厚的一摞，最少也得十来份、几十页，有时候还需要跑来跑去、改来改去。


市场主体登记信息的透明度，直接关系到交易安全和交易效率。过去，不同企业登记制度要求企业登记和备案的信息并不相同，登记程序和标准的不统一，往往导致不同市场主体被差别对待。如，在公司股东会作出增资决议后申请办理工商变更登记时，若适用公司登记管理条例无需提供增资验资报告；但若适用企业法人登记管理条例施行细则，必须提交增资验资报告。


条例将各类市场主体登记管理进行统一规范，最终实现了包括公司、非公司企业法人及其分支机构，个人独资企业、合伙企业及其分支机构，农民专业合作社（联合社）及其分支机构，个体工商户，外国公司分支机构等登记管理制度的统一并轨，同时明确了登记信息和备案信息的公示平台，提高了市场主体的透明度和可预期性。


中国人民大学法学院教授刘俊海表示，由于我国原有的市场主体登记法律法规不统一，登记程序和标准杂乱，市场主体登记规则冲突不在少数。新条例解决了市场主体登记规则、标准、程序不统一、效力不明确的问题。


进一步降低和放宽经营准入门槛


济南市历下区一家个体工商户美容店老板徐周强告诉记者，以前办理公共场所卫生许可证，需要先办理营业执照，然后网上填报办证的相关材料；材料审核合格后，执法人员对经营现场进行勘验；现场经营条件达到卫生法定条件后，再申请领取许可证，承诺时限是10个工作日办结。


根据涉企经营许可事项改革清单，对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，减少现场勘验环节，当场发放许可证。今年7月1日，徐周强当场就领到了美容店的公共场所卫生许可证。


条例总结“证照分离”改革的经验，将经营范围分为一般经营项目和许可经营项目。除经营范围中依法须经批准的许可经营项目外，市场主体拿到营业执照，就可以从事一般经营项目。


“十三五”以来，企业开办时间进一步压减，目前全国企业平均开办时间为4个工作日以内或更少。条例进一步明确了登记时限，对申请材料齐全、符合法定形式的当场办理登记，特殊程序减少到3至6个工作日。


针对网络经营主体登记问题，条例明确，电商平台内的自然人经营者可以根据国家有关规定，将电商平台提供的网络经营场所作为经营场所。


中国政法大学教授赵旭东表示，条例将“多证合一”“证照分离”“一照多址”等成熟的改革举措法律化，进一步降低和放宽准入门槛。这将促进社会投资、大众创业和劳动力就业，壮大市场主体规模。


简易注销大幅降低退出成本


吉林省一家进出口贸易企业的财务负责人王珊珊告诉记者，以前代理公司注销业务，一般程序的注销，需要经过登报公告、注销税务、注销工商营业执照、注销组织机构代码、注销开户许可证5个阶段，如果把每个阶段都走完，合计160天才能办完相关手续。


注销手续复杂烦琐、耗时耗力，有的经营者法律意识淡薄、诚信意识较弱，再加上股东之间存在矛盾和纠纷，很多公司放弃办理注销而成为“僵尸企业”。


为解决市场主体注销难、“吊而不销”等难题，条例在总结地方改革试点经验成果的基础上，针对未发生债权债务，或者已将债权债务清偿完结的市场主体建立了简易注销制度，通过全体出资人承诺、系统公示等措施，大幅缩短了注销时长。


“简易注销让企业退出更便利，让更多的创业者敢于大胆去尝试。”王珊珊说，通过地方试点推行的注销便利化改革，企业处理完债权债务就可以通过“e窗通”系统直接上传“全体投资人承诺书”，系统公示并获取企业的完税信息后，20多天就完成了整个注销流程。


北京大学法学院教授刘凯湘表示，简易注销制度用公示和信用承诺取代清算，保护市场主体可能存在的债权人，较好地实现了效率和安全的平衡。


首设歇业制度企业可“休眠”


突如其来的疫情，给不少企业发展带来了影响。一些企业不能开展经营活动，还需继续支付房租、人力等成本，导致经营难以为继。


为避免今后类似情况的发生，应对个性化的市场主体登记需求，条例首次设立了歇业制度，允许公司适度休眠，为进一步丰富完善现有登记制度提供了创新性的改革方向。


条例明确，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因而遭受经营困难的市场主体可自主决定在一定时期内歇业。为构建和谐劳资关系，市场主体应当在歇业前与职工依法协商劳动关系处理等有关事项，并向登记机关办理备案。为维护交易安全，登记机关向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息。为避免休眠公司异化为“僵尸企业”，歇业期限最长不得超过3年。


自今年3月启动歇业试点以来，深圳市前海深港现代服务业合作区、宝安区已成功为7家市场主体办理歇业登记，涉及跨境电商贸易、商务服务、科技类等行业。


刘凯湘表示，歇业制度有利于中小企业持续经营，有利于完善信用体系建设，为有关部门出台相关帮扶政策措施提供了制度基础。

近日，山东省临沂市公安局兰山分局成功破获一起以微信“红包分流”为形式的新型电信诈骗案件，抓获犯罪嫌疑人5名。


3月21日下午3点多，14岁的男孩小明在家玩手机。突然一个陌生号码发来信息，邀请他加入一个QQ群。因为好奇，小明同意了邀请。入群后，有人在群里分享了一个平台，声称只要按照流程发送红包，平台会提供10倍返利。在“后台管理人员”视频通话诱导下，小明偷拿母亲手机，将其微信钱包里的17万元转到个人微信账号里，并用自己的手机号注册了某商场会员，开始购买该商场电子购物卡。据统计，小明共购买了8万余元电子购物卡。


随后，“后台管理人员”又要求小明把母亲的微信号拉入指定的微信群，开始发送红包，直到下午6点多被母亲发现后才被阻止。一听到成年人的声音，骗子立刻挂断视频电话，将小明踢出微信群并且拉黑。此时，小明才意识到自己被骗了。据统计，小明在微信群里发送的红包及之前购买的8万元购物卡，损失金额共计21.6万元。


接警后，兰山公安迅速开展调查，经过3次异地侦查，成功破获该诈骗案，目前已为当事人追回被骗钱款17.6万元。


据办案民警介绍，以往的电信诈骗案大多采用银行卡层层分流资金，警方可以通过启动快速止付程序冻结联系人账户内的资金，从而避免资金流失。而这起诈骗案采用了“红包分流”新形式，这种伴随社交媒体而产生的诈骗方式，更加机动灵活且无法通过快速止付程序冻结资金。钱一旦通过红包流入人群中，就如同水滴汇入大海，追查难度非常大。


犯罪嫌疑人黄某交代，每当诈骗团伙成功骗到一个受害人进群发红包时，他就会去群里抢红包。每抢到一个200元的红包，需要转192元给自己的上线，自己每个红包能赚8元。黄某原本在一家商店当售货员，收入微薄，参与抢红包之后，第一天就赚了100多元。从此，黄某把所有的业余时间都花费在抢红包上，自己也陆陆续续发展出多个下线。随后，民警沿着黄某这条线顺藤摸瓜，顺利地抓住了黄某的上线邓某、肖某等4人。目前，案件在进一步办理中。（记者姜东良）

新华社北京8月23日电题：公安机关“放管服”改革持续发力：异地办理身份证5000余万张、车驾管改革惠及8亿余人次


新华社记者熊丰


异地办理身份证5000余万张、车驾管改革惠及8亿余人次、900余项公安服务事项“一站式”服务……全国公安机关持续推进深化“放管服”改革、优化营商环境各项工作，不断推出惠企利民新举措，有效服务了经济社会高质量发展。


全国范围取消公安机关对典当特种行业许可，对旅馆业、公章刻制业特种行业许可实行告知承诺，截至今年上半年已通过此方式审批旅馆经营单位2.92万家。全面压缩行政审批事项审批时限，网吧信息网络安全审核等审核时限普遍缩短5日以上。推行行政许可网上办理审批备案，指导各地公安机关充分依托“互联网+公安政务服务”等平台，加快推进特种行业网上审批和娱乐场所、废旧金属收购网上备案。


公安部指导各地公安机关从建立随机抽查事项清单、公开随机抽查结果、科学完善结果运用等方面建立健全“双随机、一公开”监管机制，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰。实现对易制毒化学品流转活动全环节、全要素闭环监管，健全危爆物品行业打防管控联动机制，提升管理水平。公安机关会同有关部门联合开展App违法违规收集个人信息专项治理工作，依法查处App不履行公民个人信息安全保护义务行为，累计下架违法违规收集使用个人信息App1100余款。


全面实施居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领制度，各地公安机关就近设立居民身份证跨省异地受理点2.6万个，设立挂失申报和丢失招领窗口3.8万个，累计为群众异地办理居民身份证5000余万张。驾驶证“全国通考”、机动车“全国通检”全面落地，车驾管窗口改革累计惠及8亿余人次。公安部“互联网+政务服务”平台，实现全国公安政务服务“一张网”，为群众提供900余项公安服务事项的“一站式”服务。


公安机关严厉打击破坏市场经济秩序、侵害市场主体合法权益等违法犯罪活动，今年上半年共破获合同诈骗案件2900余起、职务侵占案件1100余起、挪用资金案件380余起，打掉盘踞在建筑工程、矿产资源等重点行业领域的涉黑组织1200余个。公安部还组织全国公安机关食药侦部门持续深入开展“惠民利企”走访调研活动，广泛听取意见建议，发动群众和企业举报犯罪线索，切实找准和解决好人民群众的“急难愁盼”问题。

新华社北京8月20日电（记者任沁沁）记者20日从公安部交通管理局获悉，9月1日起，驾驶证电子化、二手车异地交易登记、“交管12123”App核发货车电子通行码、交通事故证据材料网上查阅等4项“我为群众办实事”公安交管便利措施将在全国分批推行。


在天津、成都、苏州3个城市试点机动车驾驶证电子化基础上，北京、长春、南宁等28个城市将推广应用驾驶证电子化。通过全国统一的“交管12123”App发放电子驾驶证，电子驾驶证在全国范围内有效，办理交管业务、接受执法检查时出示使用，并拓展客货运输、汽车租赁、保险购置等社会应用场景，为驾驶人提供在线“亮证”“亮码”服务，进一步简化办事手续资料，提升证件使用便捷度，更好便利群众办事出行。


第一批推广应用驾驶证电子化城市包括：北京、天津、石家庄、长春、大庆、上海、无锡、苏州、盐城、泰州、宁波、嘉兴、南昌、济南、青岛、长沙、广州、深圳、南宁、重庆、成都、绵阳、自贡、南充、贵阳、西安、银川、昆明。此后，将陆续在全国范围内分阶段实施。


除此之外，9月1日起，石家庄等218个城市将推行二手车异地交易登记，天津等70个城市将推行网上核发货车电子通行码，河北等14个省（市）将推行交通事故证据材料网上查阅。


据悉，自6月1日公安部推出实施“我为群众办实事”公安交管便利措施以来，已惠及1亿人次，减少群众、企业办事费用17亿元。其中，195万名群众通过“交管12123”App领取电子驾驶证；169万名新考领驾驶证人员享受到驾考便利；1200多个市（县）划定3.9万条允许夜间、周末、假期停车路段，为280多万辆车提供停车便利；4000多名老年人由亲友通过“交管12123”App网上代办车驾管业务；2.5万名车主在车辆转入地直接办理交易登记手续，实现二手车交易登记“跨省通办”。


下一步，公安部交管局将在全国尽快推广应用相关措施，实现简政减证全推广，便民惠民全覆盖。

新华社长沙8月19日电（记者帅才）记者从湖南省卫健委和湖南省医保局获悉，为加强计划生育综合服务，完善生育配套支持措施，降低生育成本，促进三孩生育政策落实落地，近日，湖南省卫健委、省财政厅、省医保局联合下发《关于做好三孩生育服务登记及落实生育医疗待遇政策有关事项的通知》，明确将参保女职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围，按规定及时、足额给付生育医疗费用和落实生育津贴待遇。


据悉，通知明确三孩生育服务登记实行线下办理。自今年5月31日起，生育三孩的夫妻可按照现行《湖南省人口与计划生育条例》第十六条及相关文件规定，参照一、二孩生育服务登记方式，办理线下生育服务登记。完成生育服务登记后，由乡镇(街道)免费发放《生育服务证》。在该通知出台前已经生育三孩的夫妻，可按照上述程序补领《生育服务证》。


通知要求，各地医疗保障部门要积极支持三孩生育政策的落地实施，确保参保女职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围，按规定及时、足额给付生育医疗费用，落实生育津贴待遇，切实保障参保人员生育保障权益。同时,要做好城乡居民生育医疗费用待遇保障和新生儿参保工作。今年5月31日以后生育三孩的参保人员凭《生育服务证》享受相应的生育医疗待遇政策。

本报讯（杨昆燕）日前，保山市公安局禁毒支队党支部被中共中央表彰为“全国先进基层党组织”。这是继2011年杨善洲被追授为“全国优秀共产党员”后，保山再次获评的全国性党内表彰。

7月2日，赴京领奖的“全国先进基层党组织”代表载誉归来。保山市委常委、市委组织部部长杨绍虎一行到保山机场迎接。7月3日上午，保山召开座谈会，祝贺市公安局禁毒支队党支部获得殊荣。

座谈会上，赴京领奖的“全国先进基层党组织”代表和市公安局禁毒支队领导分别作了交流发言。领奖代表表示：“这份党中央给予的至高荣誉，是保山市委市政府、省公安厅党委、市公安局党委正确领导的结果，是历代保山禁毒人艰苦拼搏、流血流汗，甚至献出宝贵生命的结果。在今后的工作中，我们一定发扬忠诚担当、爱民善战、传承争先的保山禁毒精神，争当头雁、善做标兵，严厉打击涉毒违法犯罪，精准治理毒品问题，以更加优异的成绩向党和人民汇报。”

保山市委组织部常务副部长赵国志表示，在建党100周年这个重要时刻，市公安局禁毒支队党支部被表彰为“全国先进基层党组织”，这是无上的荣光。希望领奖代表在今后的工作中讲好习近平总书记关心关怀基层的故事，带头履行好抓基层党建工作责任，切实发挥好党支部战斗堡垒作用。希望保山市公安局党委认真抓好禁毒支队党支部示范点建设工作，高质量打造成为市级“基层党建精品示范点”，切实发挥示范带动作用，推动形成“一个典型一面旗、一批典型带全局”的良好氛围；以“两优一先”先进典型为标杆，聚焦“用身边事教育身边人，用身边先进激励身边人”，组织广大党员干部向“两优一先”先进典型学习，大力弘扬信念坚定、对党忠诚、勇于担当、无私奉献的优良品格，推动形成见贤思齐、比学赶超、争做先锋的良好氛围。

“白天我们在上班的时候，其实很多居民群众他们也在上班，所以我们就把夜话放在晚上，搭建一个面对面沟通的平台”

夜幕降临后，街坊邻里相聚于广场之上。一块电视屏幕，几排板凳，大家有序落座，摇着蒲扇，这就是“东湖夜话”的现场。“东湖夜话”是龙马社区党政建设和居民自治的一个缩影，也是龙马社区与居民之间沟通的一座桥梁。龙马社区党支部以此为依托，本着“以民为本，服务居民”的宗旨，为百姓解难题，为居民谋福祉。

“当他们畅所欲言，把自己的想法，都说出来的时候，那些偏激的居民，听到了别的居民的心声，互相沟通，互相回答问题的时候，就让我们找到了方法。民意自然就好了，民心自然就顺了。”

像这样场地开放、氛围活跃、参与度高的居民会议，东湖街道已经举办了五十余期。“夜话”倡导把话筒交给群众，群众自己的事自己做主，尤其是大事上由街道组织群众代表共同商议，充分尊重民意。作为最贴近人民群众的基层组织，长沙市芙蓉区东湖街道龙马社区党支部每一位党员都积极发挥先锋模范带头作用，切实为群众办实事，为社区安居和谐贡献自己的一份力量。长沙市芙蓉区东湖街道龙马社区党支部不仅获得了广大群众的肯定，也在今年被评为“全国先进基层党组织”。这份荣誉是对支部全体党员“立足岗位，不忘初心，勇于担当，继续前进”的最好鼓励。

新华社合肥7月1日电（记者周畅）工作微信群多、会议多、检查多……如何减轻基层干部负担？安徽省从整治“指尖上形式主义”、减少文山会海、提高督查检查考核效率等多方面入手，推动基层减负。

蚌埠市五河县小圩镇党委书记王学美告诉记者，从去年开始微信工作群慢慢减少了，也不再另外建群了，现在除了个别必要的工作群外，其他的工作通知不再需要一一回复。

淮南市寿县也开展了清理规范微信和QQ等工作群、移动互联网App专项整治行动，强力整治“指尖上形式主义”，要求各部门合并同类群，撤销“僵尸”群，严控工作群。同时，杜绝以是否回复微信、QQ工作群，是否上传工作截图等代替对实际工作的评价。

记者了解，今年以来，安徽要求省级以下手机扶贫App全部停用，不再将存留领导批示、台账记录、工作笔记等作为是否落实工作的标准。

当前，疫情防控仍未结束，为提高工作效率，寿县卫健委组建了一个会议系统，每天在系统平台上通报具体工作要求，安排阶段性任务。

“有紧急会议或需要工作交流会商时，拿起手机就可以在办公室、在途中随时上线进入，接收相关工作任务或汇报工作情况。”寿县正阳关镇党委书记邓祖洋说，寿县的25个乡镇相对分散，较远的乡镇到县里车程需要1个多小时，点对点、移动办公的方式，大大提高了工作效率，减少了人力、物力成本。

为解决多头检查、重复检查问题，肥西县委县政府创新考核工作方式，利用互联网+大数据技术，由县委组织部牵头，与相关部门共同组建了“学干先锋”云平台，将全县各单位的考核任务纳入线上运行。

“现在采取统一线上发布，将全县各单位年度任务整合成考核指标‘一张卷’，大大减少了基层迎检次数和频率，基层干部有更多时间集中精力做具体工作。”肥西县委办副主任高瑞柏说。

党的力量来自组织。上下贯通、执行有力的严密组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。其中，党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，是党执政大厦的地基。

1927年9月，三湾改编决定“支部建在连上”。毛泽东同志曾指出，“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”建党百年来，我们党之所以能够从小到大、由弱到强，成功领导人民取得革命、建设、改革一个又一个伟大胜利，得益于我们党始终坚持自我革命，加强自身建设，高度重视做好抓基层、打基础的工作。

习近平总书记指出，“做好基层基础工作十分重要，只要每个基层党组织和每个共产党员都有强烈的宗旨意识和责任意识，都能发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用，我们党就会很有力量，我们国家就会很有力量，我们人民就会很有力量，党的执政基础就能坚如磐石。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、深谋远虑，以坚定决心、顽强意志推进全面从严治党向基层延伸，以提升组织力为重点，突出政治功能，夯实党的组织体系的基本单元，织密联系服务群众的重要纽带，畅通贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，基层党组织在革命性锻造中更加坚强，党旗始终在基层一线高高飘扬。

坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党

基层党组织政治功能明显增强

马克思主义政党具有崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律。党的政治建设是一个永恒课题，来不得半点松懈。

我们党历来注重从政治上建设党。1929年古田会议，毛泽东同志提出思想建党、政治建军原则。新中国成立后，毛泽东同志提出，“政治工作是一切经济工作的生命线。”改革开放后，邓小平同志强调，“到什么时候都得讲政治。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调“把党的政治建设摆在首位”“以提升组织力为重点，突出政治功能”，推动基层党组织和广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

——坚定政治信仰。加强党的基层组织建设，既要“造形”，更要“铸魂”。我们党从成立之日起，就把马克思主义写在自己的旗帜上，坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党。党的十八大以来，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，引导广大党员干部筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，推动全党保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。

——坚持党的政治领导。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”各级党组织把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到对党忠诚、遵规守纪、为党尽责。

——严肃党内政治生活。2015年8月14日，习近平总书记以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，强调“共产党员这个称号，是一个组织称号，在组织里的人，就要过组织生活，不参加组织活动的人，也就脱离党了”。广大基层党组织严格落实“三会一课”制度，每月固定一天过“主题党日”，严肃认真开展批评和自我批评，开展经常性的谈心谈话，党内政治生活的政治性、原则性、战斗性不断增强，党内组织生活的“炉火”旺起来了，党员党性锤炼的“熔炉”热起来了。

——夯实政治根基。民心是最大的政治。广大基层党组织坚持以人民为中心的发展思想，严格落实中央八项规定精神，集中整治发生在群众身边的不正之风和侵害群众切身利益的突出问题，用情用心用力联系服务群众、宣传教育群众、组织凝聚群众，解决老百姓的操心事、烦心事、揪心事，增强群众的获得感、幸福感、安全感，赢得广大群众的衷心拥护。

坚持党管农村优良传统

为脱贫攻坚、乡村振兴提供坚强组织保证

1923年8月，全国第一个农村党支部在河北省衡水市安平县台城村诞生。百年党史上，党管农村是我们的优良传统，做好农村工作，关键在农村基层党组织。

“办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬”“村看村，户看户，农民看支部”“无论农村社会结构如何变化，无论各类经济社会组织如何发育成长，农村基层党组织的领导地位不能动摇、战斗堡垒作用不能削弱”“对广大农村基层干部，政治上要信任，工作上要依靠，生活上要关心”……

党的十八大以来，习近平总书记对加强农村基层组织建设、夯实党在农村的执政根基作出一系列重要指示，仅就打赢脱贫攻坚战，先后在延安、贵阳、银川、太原、成都、重庆等地召开专题会议，对抓党建促脱贫攻坚提出明确要求。

2015年6月，党中央在浙江召开全国农村基层党建工作座谈会。2018年，党中央颁布新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》。2016年、2017年，中央组织部先后在宁夏、广西召开抓党建促脱贫攻坚工作座谈会，2020年召开抓党建促决战决胜脱贫攻坚电视电话会议，推动党中央决策部署落实落地，各地农村基层党组织建设取得扎实成效。

选优配强村党组织带头人。各地普遍通过本村选、外面引、上级派、公开聘等方式加大培养选拔力度，以换届为契机集中选优配强村党组织书记；普遍落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度和村“两委”成员资格联审机制，严把选人用人关；同时加大从村党组织书记中录用公务员和事业编制人员、选拔乡镇领导干部力度，农村基层干部精气神进一步提振。尤为关键的是，全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万名村干部一道奋战在一线，把农民群众凝聚在党组织周围，决战决胜脱贫攻坚，全面推进乡村振兴。

持续整顿软弱涣散村党组织。以县为单位，每年对村级组织运行情况进行1次调研摸底和综合分析，研究确定整顿对象，“一村一策”进行整治；对软弱涣散村党组织普遍采取1名县级领导班子成员联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县以上机关单位结对的“四个一”整治措施，集中力量限期解决突出问题。

推动发展壮大村级集体经济。通过“党支部+合作社+农户”等形式，把党员群众组织起来，增强村级组织自我保障能力，让发展成果惠及广大村民群众，使发展壮大村级集体经济的过程成为强村富民、扎实推进共同富裕、提升党组织凝聚力的过程。

深化党建引领乡村治理。加强对各类组织的统一领导，确保各类组织在党组织领导下形成治理合力，推动乡村善治；健全党组织领导的治理机制，完善“四议两公开”、村务监督、基层民主协商等制度机制，农村基层党组织领导地位进一步彰显。

正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。经过8年艰苦努力，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。辉煌成就的取得，与党的十八大以来，农村基层党组织建设取得明显成效、发生深刻变化是密不可分的。

围绕让城市生活更美好

系统建设整体建设城市基层党建

1949年3月，毛泽东同志在党的七届二中全会上指出，“从现在起，开始了由城市到乡村并由城市领导乡村的时期，必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市。”我们的事业前进到哪里，党的建设就推进到哪里。党的历史上，城市基层党建工作始终与党和国家事业发展同向而行。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视城市工作，先后召开中央城镇化工作会议、中央城市工作会议作出重大部署，对城市基层党的建设提出明确要求。各地认真贯彻习近平总书记重要指示精神，积极探索符合城市特点和规律的城市基层党建工作新路径。

2017年7月，中央组织部在上海召开全国城市基层党建工作经验交流座谈会，系统阐释城市基层党建的理念、内涵和实践要求。2019年4月，中办印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》。

在深刻把握城市发展面临的新情况新变化新要求基础上，我们党提出城市基层党建就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设，并对城市基层党建引领基层治理工作作出具体部署，掀开全国城市基层党建新篇章。

街道党组织聚焦抓党建、抓治理、抓服务主责，统筹协调功能明显增强。围绕“基层权力给基层、基层事情基层办、基层事情有人办”，坚持“重心下移、权力下放、力量下沉”，深化街道管理体制改革，推动街道取消招商引资、协税护税职能，赋予街道相应的权力，对街道机构设置和职能进行优化，街道从“行政末梢”变成了“治理枢纽”，成为联结辖区各类组织的坚强轴心。

社区党组织服务群众功能进一步提升，打通联系服务群众的“最后一公里”。推动政策、资金、资源、项目下沉社区并交由社区党组织统筹使用，利用现代信息技术，做到“一屏知全域、一网管全局”，提升治理服务效能。加快社区工作者职业体系建设，落实社区事务准入制度，确保社区工作者有动力有精力为民办事服务。

各领域基层党组织唱好“群英会”、打好“合力牌”。推动条块结合，行业系统部门主动融入属地中心任务和党建工作，定期与街道社区党组织沟通会商，共同解决问题。建立协同机制，促进街道社区与商务楼宇、商圈市场、互联网业等新兴领域党建有机融合。

党建引领基层治理能力水平显著提升。在党组织领导下，以网格为单元整合各类管理力量推动治理任务落地；建设覆盖广泛、集约高效的党群服务中心，使党员群众在家门口就能找到组织、享受到便利服务；积极推进“红色物业”建设，把物业管理力量打造成党的群众工作队，发挥快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体在基层治理中的独特作用，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

经过近几年的努力，城市基层治理初步构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的严密组织体系和工作运行机制，城市各领域基层党组织同向而行，凝聚起强大组织力行动力战斗力。

特别是在新冠肺炎疫情防控中，各地充分发挥城市基层党建优势，330.6万个基层党组织直接参与，701.3万名机关企事业单位党员干部下沉一线，846.1万名在职党员到社区报到，危急时刻党组织成为主心骨，团结带领群众构筑起内防扩散、外防输入的“铜墙铁壁”。党的基层组织在大战大考中经受了考验、发挥了作用、彰显了价值，城市基层党建引领基层治理的体制机制也进一步健全。

推动党的全面领导落实到基层

加强机关企事业单位党建工作

国有企业、机关、高校、公立医院等是基层党建的传统领域。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于把党的全面领导落实到基层，全面加强传统领域党的建设，着力解决党的领导和党的建设弱化、虚化、边缘化等突出问题。

——2016年10月10日至11日，党中央召开全国国有企业党的建设工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，深刻回答了事关国企改革和党的建设的一系列重大理论和实践问题，为国有企业党的建设指明了方向。2019年，党中央颁布《中国共产党国有企业基层党组织工作条例（试行）》。

近年来，国有企业坚持强根铸魂，在企业治理中坚持和加强党的全面领导，打造中国特色现代国有企业制度。扎实推动国有企业党建工作要求写入公司章程，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，普遍建立党委（党组）对重大经营管理事项前置把关的制度机制和事项清单，从制度上把加强党的领导贯穿到公司治理全过程各环节。

围绕企业生产经营开展党建工作，推动党建工作与生产经营深度融合。在工程项目、科研一线健全党的组织，开展党员攻关、“揭榜挂帅”，着力解决关键核心技术“卡脖子”问题；在企业改革重组、化解过剩产能、处置“僵尸企业”过程中，深入做好释疑解惑、稳定人心工作，组织动员职工群众为企业改革发展建功立业。

国有企业党的建设持续加强，推动党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的创新优势和发展优势，企业综合实力显著提升，在疫情防控、“六稳六保”、脱贫攻坚、关键核心技术攻关、防范化解重大风险等大战大考中作出了不可替代的重要贡献，在经济社会发展中的战略支撑作用进一步凸显。

——2019年7月9日，习近平总书记出席中央和国家机关党的建设工作会议并发表重要讲话。同年，党中央先后印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》和新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。

各级机关党组织坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，突出加强政治建设，努力践行“三个表率”，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，着力提高机关党员干部思想政治素质，把带头做到“两个维护”作为最高政治原则贯穿到工作全过程和事业发展各方面，机关政治属性更加鲜明。坚持党建工作与业务工作融合互促，积极探索党建工作服务新发展格局的新思路新办法，推动机关党员干部在脱贫攻坚、疫情防控等主战场迎难而上，敢于担当、积极作为，推动机关各项事业发展。坚持抓住“关键少数”、管好“绝大多数”，从严开展日常监督，坚决防止和纠治形式主义、官僚主义等“四风”顽疾，紧盯重要节点重要环节重点岗位落实廉政风险防控措施，让机关党员干部既干成事又不容易“出事”。坚持抓基层打基础，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，以党支部建设为基础，发挥领导机关和领导干部示范引领作用，聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障狠抓工作落实，机关基层基础更加牢固。

——2016年12月7日，习近平总书记出席全国高校思想政治工作会议并发表重要讲话，深刻回答了事关高等教育事业发展、高校党的建设和思想政治工作的一系列重大问题。2018年9月10日，习近平总书记出席全国教育大会并发表重要讲话，强调各级各类学校党组织要把抓好学校党建工作作为办学治校的基本功，把党的教育方针全面贯彻到学校工作各方面。2021年4月16日，党中央印发新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》。

各地区各部门各高校坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，把党的领导贯穿办学治校全过程各方面，高校党的建设和思想政治工作呈现持续加强改进、不断向上向好的发展态势。

推进党的创新理论进学术、进学科、进课程、进培训、进读本，高校广大师生听党话跟党走的自觉性坚定性不断增强。建立健全高校党的领导和党的建设制度机制，高校党建工作体系和制度体系不断完善。加强院系党组织和师生党支部建设，注重选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献的党员学术带头人担任教师党支部书记。实施高校思想政治工作质量提升工程，以“课程思政”为目标推进课堂教学改革，“大思政”工作格局逐步形成……

——2018年3月28日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议，审议通过《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，就公立医院党的建设做出全面部署，明确公立医院实行党委领导下的院长负责制。在新冠肺炎疫情防控中，全国各级公立医院党组织坚定站在疫情防控最前线，团结带领广大医务工作者白衣为甲、逆行出征，主动承担急难险重任务，发挥了火线上的中流砥柱作用。

聚焦扩大党在新兴领域的号召力凝聚力

推动非公企业和社会组织党建工作扩面提质

改革开放以来，非公企业党建伴随着非公企业的萌芽起步而探索推进，在社会主义市场经济蓬勃成长中加快发展，在建设社会主义现代化国家新征程中持续加强。

2012年《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见（试行）》印发，全国非公有制企业党的建设工作会议召开，习近平同志会见会议代表并发表重要讲话，对抓好非公企业党建工作作出重要部署。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视抓好非公企业和社会组织党建工作，习近平总书记先后在多个重要会议、多个重要场合，就全面加强新兴领域党的领导和党的建设工作作出一系列重要指示批示。

2015年9月，中央印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，对加强党对社会组织的领导和党的建设工作提出明确要求。同年10月，中央组织部召开全国社会组织党的建设工作座谈会。

各地各有关部门积极推动建立健全符合非公企业和社会组织特点的党建工作领导体制和工作机制，建立起各级党委统一领导、党委组织部门（两新工委）统筹指导、行业管理部门纵向推动、园区等集聚区党组织横向拓展、街道社区兜底管理、各有关部门结合职能协同推进的管理体制。

扎实推动党的组织和工作有效覆盖。重点抓好各类园区、商务楼宇、商圈市场和互联网企业党建工作，突出加强省级以上社会组织和律师、注册会计师、税务师、资产评估等行业党建工作，稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩改革中的党建工作，通过“专项行动”“百日攻坚”、底数摸排和组织建设“双同步”等方式，扎实做好党组织组建和巩固工作。

推动非公企业和社会组织坚定信心、健康发展，坚定不移听党话、跟党走。各地引导企业党组织在转型升级、技术攻坚、提高效益等方面发挥作用，推动党员在生产和项目一线打头阵、当先锋。在党组织引领下，非公企业和社会组织充分发挥人才、技术、平台、资源等优势，积极参与疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、“六稳六保”等中心工作。全国近11万家民营企业精准帮扶12.7万个村。新冠肺炎疫情发生后，各行业协会党组织号召全行业党组织和党员积极参与疫情防控，组织执业机构有序复工复产，为企业提供各类咨询服务，并积极捐款捐物。

坚持党要管党、全面从严治党

全面落实基层党建工作责任制

全面从严治党，必须牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”。

“不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”……

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党向基层延伸，要求各级党委（党组）认真履行抓基层党建工作的主体责任，党委书记履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”，把严的标准、严的措施、严的要求落实到基层党建工作全过程各方面。

从2014年开始，中央组织部建立健全落实党建责任机制，各级党委（党组）连续7年开展党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核，传导压力、激发动力。2019年出台《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，推动落实管党治党、强基固本的政治责任，推动人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜，形成各级重视基层、关心基层、支持基层的良好局面。

各级党委（党组）落实管党治党第一责任，定期研究党建工作，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起考核，聚精会神抓好党建工作顶层设计、重点关键、“短板”“弱项”、督查落实和述职考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。

各级党委（党组）书记履行第一责任人职责，切实担负起总揽全局、统筹协调、推动落实、问绩问效责任，既挂帅又出征，带头抓点示范，带头指导推动，带头破解难题、补齐短板，争当从严管党治党的好书记。

一级抓一级、一级带一级，全面从严治党向基层延伸、在基层见效，党的基层组织更坚强，党的执政之基更牢固、力量之源更丰沛。

百年波澜壮阔，百年初心不改。建党之初全国只有几十个党组织，新中国成立时已有19.5万个基层党组织，到如今我们党已有400多万个基层党组织。党的组织体系不断健全，党的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，始终保持着旺盛的生机和活力。

征途漫漫，唯有奋斗。站上新起点，开启新征程，我们党要担负历史重任、不负人民重托，必须把自身建设好、建设强，必须把广大基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。