建设文化强省旅游强省 陕西剑指万亿级文旅产业集群
来源：中国经营报
更新时间：2022-09-17
日前，中共陕西省委宣传部与陕西省文化和旅游厅联合发布了关于印发《陕西省打造万亿级文化旅游产业实施意见（2021-2025年）》（以下简称“《意见》”）的通知，《意见》指出，力争到2025年，文化强省建设取得显著成效，现代文化旅游产业体系更加健全，产业总收入突破1万亿元，增加值占全省地区生产总值比重突破10%，年接待国内外游客突破9亿人次，建成传承中华优秀文化的世界级旅游目的地、国际文化旅游中心，更好满足人民群众美好生活的需要。
《中国经营报》记者了解到，《意见》从构建产业发展新格局、推动市场主体提质增效、促进融合发展、丰富文化旅游产品供给、发展数字文化旅游产业、激发文化和旅游消费潜力、扩大开放水平、优化设施和服务等8个方面提出了20条举措，部署了未来陕西文旅产业的发展任务。
与此同时，陕西还公布了200余个万亿级文化旅游产业重点项目，除了省级主抓文化厚重、内涵丰富、特色鲜明、市场前景良好的20个文化旅游重点项目外，其余项目都按期分解到了各市省属国有文化和旅游企业。
20条措施
近年来，陕西省强力推进以文促旅、以旅彰文、文旅和合共生的发展业态，培育了以城墙、大雁塔、大唐不夜城、昆明池、永兴坊、回民街、秦始皇兵马俑、华清池等为代表的一批成熟的主题性、区域性文化品牌，在拉动就业、满足人民群众对美好生活需求上，彰显着不可替代的城市文化价值。
为了打造万亿级文化旅游产业集群，《意见》从构建产业发展新格局、推动市场主体提质增效、促进融合发展、丰富文化旅游产品供给、发展数字文化旅游产业、激发文化和旅游消费潜力、扩大开放水平、优化设施和服务等8个方面提出了20条举措，对打造陕西万亿级文化产业和旅游产业发展方式分类施策、实现路径进行设定。
在构建产业发展新格局方面，《意见》提出优化区域产业布局，实施区域协调发展战略，构建“一核四廊三区”发展新格局，打造关中综合文化产业带、陕北民俗及红色文化产业带、陕南自然风光生态旅游产业带。支持西安都市圈建设，发展主题鲜明、业态丰富的文化旅游产业园，新增10个国家级、50个省级文化产业示范园区（基地）、10个文化旅游特色小镇、50个文化创意街区。
同时，打造文化旅游重点产业链，按照“扩大优势长板，补齐弱项短板，做强做大‘链主’企业，加快发展链条企业，提升配套能力，优化产业生态”思路，制定重点产业链三年行动方案，形成一批千亿级、百亿级重点产业链。提升县域文化旅游产业发展质量。制定县域文化旅游产业高质量发展实施办法，“一县一策”支持县域文化旅游产业提档升级加快发展。创建10个省级文化旅游名县、40个全域旅游示范区、100个乡村旅游示范村。
在推动市场主体提质增效方面，《意见》提出壮大市场主体规模、做大做强国有文化旅游企业、支持中小微企业发展三条举措。其中，在壮大市场主体规模方面，要求招引一批领军企业、总部企业、新型文旅企业；实施文化产业“十百千”工程，培育一批平台型、科技型企业集团，孵化一批“瞪羚企业”，新增一批上市挂牌企业等举措。
在促进融合发展方面，《意见》提出，促进文化和旅游深度融合。建立省级文化旅游产业融合实验区机制，推进“一市一品”创建工作，打造一批地域特色鲜明的文化和旅游融合示范区，创建1～2个国家文化旅游产业融合示范区；推进“文旅+”“+文旅”融合发展。推动文化和旅游与工业、科技、教育、体育、交通、水利、农业、林业、金融等深度融合，支持文化旅游企业融合工业制造、商品交易、科普教育、文化美学等多元素，发展工业旅游、研学旅游、康养旅游等体验性、参与性、交互性的文化旅游业态。
此外，《意见》还提出发展数字文化旅游产业、激发文化和旅游消费潜力、扩大开放水平、优化设施和服务等任务举措。
记者了解到，陕西省还将重要任务细化，将其分解到各职能部门，并且确定了每项重要任务的主要内容，明确了任务的牵头部门和相关配合单位。
200余个重点项目
记者了解到，建设一批重大项目是陕西省打造万亿级文化旅游产业主要任务之一。
《意见》要求，制定高质量文化旅游项目建设行动方案，建立省市县三级联动的项目推进长效机制，省级主抓文化厚重、内涵丰富、特色鲜明、市场前景良好的20个文化旅游重点项目，市县加大对入库项目支持力度。紧盯重点产业链，有效利用省级重点经贸合作活动，做好产业链、供应链精准招商，“一企一策”支持重大项目落地。
同时，陕西省还公布了万亿级文化旅游产业重点项目，分为省级重点项目和一期、二期重点项目。
其中，省级重点项目，包括小雁塔历史文化片区综合改造项目、“一带一路”文化交流中心系列公建项目、未央宫遗址公园提升项目等，总计20个项目，投资额878.15亿元。
一、二期重点项目都分解到各市和省属国有文化和旅游企业，一期为110个项目，投资额总计为962.21亿元，二期为88个项目，投资总额为699.56亿元。
一期重点项目中，西安市项目最多，达到了21个，总投资额为300.56亿元。汉中市次之，13个项目，投资额也达到了155.24亿元。此外，商洛、渭南、咸阳、铜川、延安、榆林、安康、韩城等市都有项目安排。
一期部属省属国有文化和旅游企业7个项目，投资额24.62亿元，包括陕西广电眼界视觉文创科技有限公司的丝路文创基地项目、陕西旅游集团有限公司的“数字陕旅”项目、陕西照金文化旅游投资开发有限公司的照金康养冰雪运动小镇等。
相比于一期重点项目，二期重点项目中，省属国有文化和旅游企业的项目比重很大，共有22个项目，投资额214.59亿元，包括西部影视产业聚集区、中国航空航天文旅博览园、长安画派数字博物馆等项目。 责任编辑：陈墨
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