党的二十大报告提出，强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业。中央经济工作会议明确，落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。


近年来，财税金融部门积极发挥职能优势，实施了一系列行之有效、针对性更强的政策措施，优先发力稳就业，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。


政策协同发力、精准发力，助力惠企稳岗


“在校招网上看到招聘信息，我就投了简历，没想到很顺利就通过了面试和能力测评。”去年9月，河北工业大学硕士研究生朱甜甜成功入职位于山东诸城市的北汽福田时代领航卡车工厂，从事数据与车联网研究工作。


让朱甜甜惊喜的是，2022年毕业季还收到了一份特别的政策“礼包”。


福田时代领航卡车工厂人力资源部高级经理李海芳介绍，2022年，诸城市提高了符合条件的新引进硕士研究生、本科毕业生的生活补助标准，每人每月分别为2000元和1000元，目前公司已申请到位大学生生活补助9.72万元。同时，诸城市还在人才安居方面，对新来当地就业创业且符合条件的硕士研究生、本科毕业生（预备技师）、大专毕业生（高级工）给予一次性购房补贴，目前公司已有7名符合条件的员工申请了购房补贴49万元。


“去年下半年，公司持续加大新能源业务投入，对相关专业的优秀人才需求较大，补贴的发放有力支持了企业吸引人才、留住人才。”李海芳激动地说，“今年我们计划再校招200人，为企业发展注入更多新鲜‘血液’。”


“为落实落细惠企稳岗政策，我们积极利用信息化方式，让企业更快捷更方便享受政策红利。比如，失业保险稳岗返还实施‘免申即享’，通过大数据比对，精准筛选出符合条件的企业，点对点向企业推送信息。去年为2000余家企业发放稳岗返还资金约4000万元，惠及岗位10万个。”诸城市公共就业和人才服务中心财务科科长李建勇介绍，为更好地对相关资金和基金实施监管，当地还出台了《诸城市公共就业和人才服务中心基金资金内部控制实施细则》，明确各项业务控制目标和重点，严密业务流程，提高风险防控能力。


就业见习补贴，生活、购房补助，稳岗返还资金……去年以来，各地财政部门多措并举、精准施策，确保各项就业创业政策落地落实。在一系列税收优惠、产业政策的呵护下，很多创业者实现了创业梦想、扬帆起航。


程鹏是河北苞谷科技有限公司的负责人，敢闯敢拼的他走出校门便选择了自主创业。不久前，他的公司获得了小米集团在河北的售后服务授权。


“公司成立没多久，税务部门就第一时间组织业务团队上门辅导，教我们开票软件的使用、发票开具规范、申报表填写方法等，还送来了‘新办企业政策大礼包’。”程鹏说，去年，公司享受六税两费减免等各项税收优惠4000多元。虽然数额不大，但对他们这个创立仅几个月的企业来说感到很暖心。


吸引程鹏扎下根的不只如此。租金补贴、人才奖励、研发投入补贴、产业引导基金支持……苞谷科技注册地鹿泉区是石家庄市打造新一代电子信息产业集群的重点区域，当地专门制定了招商引资和支持现有电子信息企业发展的“黄金双十条”优惠政策。“创业之路注定艰辛，但好的营商环境就是沃土，能在这片土地上成长，我相信公司的明天会更好。”程鹏说。


金融活水滋养，为广大市场主体排忧解难


广大中小微企业是吸纳就业的主力军。金融部门为保市场主体稳就业，积极创新产品和服务，使金融活水能精准地滋养经济发展的“毛细血管”。


近年来，山东临沂市现代物流行业快速发展，大大小小的物流企业共有营运车辆超20万辆，配载线路达2000多条。一家家上下游企业贡献了大量就业岗位。


去年初，物流行业受疫情影响较大，以往行业资金周转慢的难题更加凸显。“物流企业从收货方拿到的款项中，大部分是为发货方代收的货款。要把自己的运费扣出来，再扣除手续费，才能对上账，将剩下的货款打给发货方。这往往要花上几天的时间。”山东顺和物联科技有限公司有关负责人说，“有时候，全市物流业一天要积压几十亿元。”


如何让物流业资金周转顺畅，帮助众多链上企业发展跑出“加速度”？


建设银行临沂分行创新推出“国家物流枢纽综合结算服务平台”，实现全流程线上收款，自动记账、对账、分账，资金流转周期从数日压缩到几秒钟，大大提升资金周转效率。同时，结合上下游客户交易流水、金融资产等数据，推出“沂蒙物流贷”产品，缓解企业融资难题。


不仅如此，临沂市银行机构积极对货车贷款客户实施延期还本付息，通过展期、无还本续贷、调整还款方式等惠车主、保物流。“原本一个月要还十几万元贷款，现在办完手续每月还6万元就行了。”一家运输公司的总经理刘丰赫说，这有助于公司稳定经营规模、保障员工工资按时发放。


“山东省每年进城务工人员数量众多，加大对吸纳就业人员较多行业的金融服务力度，能为保就业、惠民生发挥重要作用。”山东银保监局有关负责人说。


这样的创新举措还有很多：北京银保监局积极协调有关部门优化创业担保贷款政策，指导北京市贷款服务中心增设“创业担保贷款”服务功能，不断扩大服务覆盖面；陕西银保监局联合乡村振兴局等制定促进脱贫人口稳岗就业措施，鼓励金融机构推广“就业帮扶贷”“社区工厂贷”等特色贷款产品，并由有关部门根据实际情况制定贴息办法和标准；平安财险开展“雇主安心保”业务，累计为小微企业主提供60亿元保障，保障人群达2万人；太平洋保险为吸纳新市民较多的家政行业提供家政雇佣责任保险保障60亿元……


“近年来，金融部门加强金融科技运用，创新金融产品，加大信贷支持力度，强化对就业创业的保险保障，有效帮助市场主体走出困境、恢复生机，实现高质量发展。”上海金融与发展实验室主任曾刚说。


搭平台、办培训，千方百计扶持就业创业


“大学生就业创业有何税收优惠政策？”“用人单位招聘应届大学生能否享受税收优惠？”……在去年的校园春招季，浙江杭州税务部门的税务讲师在线举办了一场“税小秒”云课堂，为高校应届毕业生详细讲解就业创业的相关税收优惠政策。


“大学期间，我一直通过直播经营自媒体，毕业后想专注于新媒体领域，注册自己的工作室。这次直播课程让我了解到很多创业税收优惠知识，也让我的创业想法越发坚定了。”浙江传媒学院的一名学生说。


去年，杭州税务部门开展“服务助力毕业季”主题活动，通过征纳沟通平台为辖区内高校大学生提供就业创业优惠政策线上讲解培训，在税企交流群开通毕业生咨询专区，为应届毕业生赠送“就业创业优惠政策礼包”。针对有意向自主创业的毕业生群体，联合市场监管部门、行政审批部门、人力资源和社会保障局等进行专题线上讲解，为应届毕业生就业创业提供贴心服务。


“‘税校企’三方合作是推动大学生就业创业的有益探索，这类活动搭建起企业与校园之间的桥梁，为高校毕业生提供就业机会，企业也能借此引入高质量人才，增强发展信心。”杭州市钱塘区税务局相关负责人介绍，税务部门联合浙江财经大学等高校及辖区企业开展三方合作，为大学生搭建职业培训平台，开展了数场税校企讲座论坛与教学活动。


针对新市民、高校毕业生等各类群体的不同需求，金融部门也在加大力度，提供更有针对性的教育培训、金融服务。比如，方德保险代理公司黑龙江分公司增加实习生名额，让更多在校大学生提前进入就业市场，积累职场经验；宁夏银保监局督促金融机构积极推进国家助学贷款免息及本金延期偿还工作，引导机构加大优惠政策宣传力度，帮助家庭经济困难毕业生缓解经济和就业压力；吴兴农商银行为残疾人客户开辟绿色通道，在营业网点设立优先办理业务的“残疾人专柜”，并为行动困难客户提供上门服务。


“围绕就业优先政策，财税、金融部门加大对企业稳岗扩岗的支持力度，有力提振了市场信心。”曾刚认为，稳就业关键要稳住市场主体，财税金融支持不可或缺。下一步，相关部门应继续用好用足各种政策工具，加大对重点领域、重点行业、重点群体的支持力度，帮助更多企业挺过难关，助力稳市场主体、稳就业创业、稳经济增长。

中新网1月6日电(记者李金磊)中国有24座万亿GDP城市，这些万亿之城2022年经济发展如何？2023年经济增长目标又是多少？


近日来，已有武汉、济南、青岛、长沙、合肥、郑州、福州等万亿之城晒出了2022年经济发展“成绩单”，也亮出了2023年经济发展“计划书”。


中新财经注意到，这些万亿之城设定的2023年GDP增长预期目标普遍高于2022年实际GDP增速。





资料图：一轮“超级月亮”从黄鹤楼旁缓缓升起。图片来源：视觉中国


万亿之城2022年表现如何？


24个万亿之城分别为上海、北京、深圳、广州、重庆、天津、苏州、武汉、成都、杭州、南京、青岛、无锡、长沙、宁波、郑州、佛山、福州、泉州、南通、合肥、西安、济南、东莞。


截至1月5日，已有武汉、济南、青岛、长沙、合肥、郑州、福州、东莞等万亿之城披露了2022年GDP增长数据(预计值)。


武汉在2023年政府工作报告中指出，预计2022年武汉地区生产总值增长4.5%左右，总量达到1.9万亿元左右。


合肥在2023年政府工作报告指出，预计地区生产总值增长3.6%左右，经济总量再跨千亿台阶、突破1.2万亿。


当地2023年政府工作报告显示，初步测算，郑州2022年生产总值增长2%左右。福州市预计2022年地区生产总值增长5.2%以上。长沙预计2022年地区生产总值增长4.8%。济南预计全市地区生产总值超过1.2万亿元。


2021年成功实现“GDP超万亿、人口超千万”的东莞，近日披露的数据显示，预计2022年全年GDP超1.1万亿元。


今年GDP目标普遍高于去年增速


武汉、济南、青岛、长沙、合肥、郑州、福州等在政府工作报告中提出了2023年预期增长目标，普遍高于2022年实际GDP增速。


其中，郑州2023年主要预期目标是生产总值增长7%。长沙2023年主要预期目标是地区生产总值增长7%左右。


武汉市2023年主要预期目标是地区生产总值增长6.5%以上。合肥2023年经济社会发展主要目标建议为生产总值增长6.5%以上。福州市主要预期目标是地区生产总值增长6.5%左右。


济南主要预期目标是地区生产总值增5.5%以上。青岛主要预期目标是全市生产总值增长5.5%左右。


上述万亿之城的2023年GDP增速目标均未低于5.5%，集中在5.5%-7%区间。


2023年GDP增长目标普遍高于2022年实际增速，背后是2023年中国经济运行有望总体回升的预期。


目前，市场普遍预期2023年中国经济增速高于5%。近期，摩根士丹利预测中国经济2023年将增长5.4%。高盛集团将2023年中国经济增速的预测从4.5%上调至5.2%，认为消费板块有望成为2023年中国经济增长的亮点。


促进消费恢复扩大成重要任务


中央经济工作会议强调，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。


郑州将2023年社会消费品零售总额增长目标设为12%，福州为10%，合肥为9%左右，长沙为7%，济南为5.5%左右，青岛为5%以上。


郑州要求，加快释放消费潜力，适度调整限购区域、支持团购在售商品住房、确保新市民都市圈居民购房同等待遇、推进租购并举、降低购房信贷负担、落实认房不认贷等措施，开展人才八折购房、新市民购房等活动，解决好青年人才、新市民等群体住房问题，稳定促进住房消费。


合肥提出，促进消费加快恢复。把恢复和扩大消费摆在优先位置，全面提升消费能级，争创国际消费中心城市。


青岛将扩内需列为2023年重点工作之首，要求出台实施提振接触性消费的政策措施，推动文化旅游、住宿餐饮、批发零售等行业加快恢复，着力促进新能源汽车和智能家电等消费。


“随着疫情防控措施的不断优化，消费将迎来强劲的恢复性增长，消费在稳增长中的基础性作用将进一步增强。”中国民生银行首席经济学家温彬对中新财经表示，展望2023年，中国经济将呈现稳固恢复态势，增长动能将更加均衡，预计全年增速达到5.5%左右，回升到潜在增长水平。(完)

【思想茶座】


编者按


2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。近日，在2022年中央经济工作会议上，习近平总书记总结2022年经济工作，分析当前经济形势，对2023年经济工作作出重要部署，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步定向领航。


新的一年，如何看待中国经济形势？怎样推动经济运行整体好转？光明智库特邀专家学者就此展开交流。


本期嘉宾：


曹立中央党校（国家行政学院）经济学教研部副主任


黄卫挺习近平经济思想研究中心副主任


董志勇北京大学党委常委、副校长，经济学院院长


董煜清华大学中国发展规划研究院常务副院长


权衡上海社会科学院党委书记、研究员


主持人：本报记者张胜王斯敏


2023，中国经济航船乘风破浪勇向前


2022年12月30日，在连云港港码头，大批国产轿车等待装船出口海外。新华社发


1.有信心有条件有能力推动经济运行整体好转


光明智库：做好今年经济工作的信心和底气是什么？如何看待2022年中央经济工作会议作出的我国今年“经济运行有望总体回升”的战略判断？


董志勇：经济韧性强、潜力大、活力足、长期向好，这是我国经济的基本面，也是我国经济发展的显著特征和优势。当前，在我国疫情防控政策不断优化、发展环境有望回稳的背景下，经济发展也面对着更高要求。从需求侧来看，要求稳步恢复并提高居民的消费能力和消费意愿，重点推进共同富裕，牢牢把握住经济基本面的内需基本盘。从供给侧来看，要求深化供给侧结构性改革，通过新旧动能转化提升供给能力，牢牢把握住经济基本面的增长新引擎。


权衡：回顾新时代十年，面对涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难，经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展，推动我国发展站在了一个新的更高历史起点上，为做好今年乃至今后几年的经济工作奠定了坚实基础，也提供了信心和底气：一是经济总量稳居世界第二，超大规模的经济优势和市场优势日益显现；二是经济结构不断优化，新要素新动能不断聚集，为经济持续向好提供了内在动力和活力；三是历史性地解决了绝对贫困问题，如期全面建成小康社会，新发展理念发挥重要引领作用；四是始终为经济社会发展创造良好稳定的内外部条件，制度优越性和治理体系的效能不断显现。


黄卫挺：从经济运行的影响因素、发展趋势和体制优势来看，首先，2022年经济下行压力主要来自超预期因素，并非结构性因素，这是客观看待当前经济形势的起点。这些超预期因素仅是短期扰动，我国经济长期向好的基本面没有变。其次，我国经济潜在增长率仍处于中高水平，超预期因素消退之后有望回归趋势增长。从改革开放以来的经验看，除要素供给增长之外，我国潜在增长率的重要来源是制度性变革和技术性变革。2022年中央经济工作会议明确提出，将“谋划新一轮全面深化改革”，并在科技政策、产业政策等方面作出了重要部署，这些举措将给我国潜在增长率提供更强支撑。更为重要的是，党领导经济工作的体制优势正在引导形成经济增长的一致预期，将有力推动中央部门、各级政府形成工作合力，引领各方面力量同向而行、共同发力。


董煜：开局之年，经济发展面临着新的更高要求。一是把握发展环境的变化，特别是国际局势变化对中国经济的影响。二是把握工作方法的变化，更加强调系统观念，更加强调政策的协调配合。三是把握重点任务的要求，如要找到扩大内需与深化供给侧结构性改革的结合点等。


对今年“经济运行有望总体回升”的战略判断，我们一方面要充满信心和底气，另一方面需准备好付出艰苦努力，凝心聚力促发展，把中国经济的潜力和优势发挥出来。


2.越是形势复杂越要坚持稳字当头


光明智库：“稳字当头、稳中求进”“稳增长稳就业稳物价”……2022年中央经济工作会议为何如此强调“稳”字？


黄卫挺：稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。当前，我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。越是在形势复杂之时、关键节点之处，越要坚持稳字当头、稳中求进。


落到具体工作中，要特别突出稳增长、稳就业和稳物价。其中，稳增长就是稳大局，2022年前三季度我国国内生产总值同比增长3%，稳增长刻不容缓。受经济下行影响，一些金融风险凸显，不仅需要针对特定风险采取防范化解措施，也需要通过稳增长做大经济分母，维护宏观经济和金融体系稳定。稳就业要重点解决好高校毕业生就业问题，千方百计促进多渠道就业创业。稳物价方面，要加强重要民生商品保供稳价，及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响。


董志勇：一方面，“稳字当头”有助于协调短期波动与长期增长的关系，对于夯实经济恢复基础、应对外部环境动荡至关重要，有利于保持今年经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。另一方面，“稳中求进”有助于平衡经济增长与高质量发展的关系。稳增长、稳就业、稳物价是稳住经济的关键，体现了鲜明的人民立场，对于提振市场主体信心十分关键。


董煜：稳增长、稳就业、稳物价，是在今年经济工作中瞄准了宏观调控最主要的着力点。从稳增长看，最近中央反复强调“实现质的有效提升和量的合理增长”，就是不能让增速滑出合理区间。从稳就业看，2023年高校毕业生总规模预计达1158万人，会成为宏观调控的一大难点。从稳物价看，尽管2022年物价总体保持平稳，但新的一年可能还会面临各种复杂情况，绝不能掉以轻心。“三稳”之间密切联动、互相影响，必须统筹推进。


曹立：突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，尤为重要。一方面，当前市场主体预期不稳、信心不足的问题较为突出，稳增长紧迫性明显提升。将“稳增长”摆在首位，也可通过稳增长实现稳就业。另一方面，随着防疫政策持续优化，经济整体回升，消费需求有望快速释放，但可能会推升国内通胀压力。因此，要做好稳就业保民生，稳定物价水平，加强重点商品保供稳价，确保基本生活需求，兜牢民生底线。


3.努力实现最优政策组合和最大整体效果


光明智库：今年宏观经济政策将在哪些方面重点发力？对于会议提出的“六个统筹”，应如何看待？


董煜：2022年中央经济工作会议强调在财政、货币、产业、科技、社会等政策上发力。其中，产业政策和科技政策要格外重视与党的二十大作出的重要部署相衔接。


做到“六个统筹”，关键是找到各项工作中的主要矛盾，破解制约工作的难点堵点卡点。比如，“要更好统筹经济政策和其他政策，增强全局观，加强与宏观政策取向一致性评估”。这是一个重要机制，目前已有一定基础，还需进一步完善：宏观政策本身，财政政策、货币政策、科技政策、产业政策等相互之间要加强一致性评估；非经济领域的一些政策，也需加强与经济政策的衔接协调，确保各方面都以经济建设为中心，齐心协力抓发展。


权衡：以“要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长”为例，我们坚持以质取胜，以量变的积累实现质变，这是因为经济运行总是在总量变化与结构调整中向前发展，量的合理增长是质的有效提升的基础和条件，质的有效提升是量的合理增长的动力和目标。统筹好二者是我国经济高质量发展的内在要求和现实需要。


曹立：以“社会政策要兜牢民生底线”为例，今年经济工作要把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出位置。一方面，随着生产生活秩序逐步恢复，交通物流、居民出行逐步增加，将带动住宿、餐饮、旅游等服务业恢复，有利于吸纳劳动力就业。另一方面，新技术的发展会使就业市场发生积极变化，催生一批新模式、新业态，创造新的岗位需求。


推动经济运行整体好转，迫切需要供给侧结构性改革和扩大内需协同发力。更好统筹二者，着力点在于：加强自主可控，集中力量攻克关键核心技术等“卡脖子”环节，提升产业链供应链韧性和安全水平；注重优质有效，优化供给结构、提升供给质量，通过高质量产品和服务供给，不断满足和创造新的需求。


董志勇：近年来，科技创新在我国经济发展中的作用越发凸显，将成为实现“六个统筹”的重要抓手。今年的宏观经济政策可重点从科技创新端发力。政府可出台相应政策，不断完善科技创新激励机制，加大对高水平人才培育的支持力度，鼓励市场形成新的人才培育模式。


黄卫挺：以统筹当前和长远为例，应重点权衡好短期运行调控目标和中长期发展改革目标之间的关系。处理好稳增长政策力度，既要推动经济增长重回合理区间，也要避免引发经济过热；处理好短期稳增长和中长期高质量发展之间的关系，特别是要做好稳增长与房地产平稳健康发展之间的权衡，在坚持“房住不炒”的前提下发挥好房地产业对经济的综合带动作用；处理好短期应对之策和经济治理现代化之间的关系；切实将解决中长期问题、实现中长期目标分解到当前经济工作中，有计划分步骤加以推进。


4.提振社会各方对经济发展的信心


光明智库：会议强调，要“从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作”。对此，您如何看待？


权衡：近年来，由于受到各种不确定性因素影响和冲击，市场主体预期减弱已成为制约我国发展的重要问题之一，如何引导合理预期、强化市场信心，特别是强化民营经济、外资经济等各类市场主体的预期和信心，对做好今年经济工作至关重要。


针对社会上一些不正确的议论和观点，要旗帜鲜明、毫不含糊地予以澄清和引导，对于一些中长期战略部署，要在第一时间进行细化说明和有效解释，更加明确、更加积极地引导各种经济主体形成良好社会预期；要坚持更高水平的改革开放，持续加快建设市场化、法治化、国际化营商环境；要形成完善有效的激励约束机制，激励各类市场主体按照市场机制和公平竞争原则参与经济活动。


曹立：做好今年经济工作，着力扩大国内需求是当务之急，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费对经济发展的基础性作用、投资对优化供给结构的关键作用。一方面，要着力促消费。提升传统消费，培育新型消费，扩大服务消费，适当增加公共消费，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。另一方面，要着力稳投资。加快推进基础设施项目建设，补齐民生领域短板，聚焦重点领域和国家重大战略。提振民营企业家投资信心，激发民间投资活力，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。要扎实做好吸引和利用外资工作，加快发展现代服务业，塑造国际竞争合作新优势。


黄卫挺：会议强调切实落实“两个毫不动摇”，对于激发各类市场主体活力具有重要现实意义。党的二十大报告强调要“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。下一步，要加快形成促进民营经济发展壮大的顶层设计，建立完善相应的制度体系和激励机制，从制度和法律上真正落实“对国企民企平等对待”的要求，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，进一步激发民间投资和民营经济活力。


董煜：信心来自预期，预期取决于环境。在民营经济发展方面，如何做好促进平台经济健康发展工作具有标志性意义。从监管层面来说，对于平台经济要加强和优化常态化监管，明确只要依法合规经营，就可以继续大力发展。同时，要进一步平衡监管和创新之间的关系，实行更加灵活的监管方式，鼓励企业在业态和模式方面不断创新。会议提出“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，从引领发展来说，平台企业不仅能推动数字经济和数字技术发展，还可引领与它相连接的传统中小微企业创新升级；从创造就业来说，如何通过发挥平台企业的作用，更好地吸纳就业，是需要研究的重大课题；从国际竞争来说，要利用好我国在数字经济创新上积累的优势，以平台企业为载体，在一些前沿领域进一步构筑新的发展优势。


5.科学预判形势，共迎光明前景


光明智库：做好今年的经济工作，还应注意哪些问题？


曹立：提振信心、稳定预期，关键是提振企业和企业家信心。让国企敢干、民企敢闯，重要的是调动企业和企业家的积极性。同时，要着力发展实体经济，重视防风险，建立鼓励资本长期深耕实体经济、支持科技创新的政策机制，防止“脱实向虚”。


董煜：在落实2022年中央经济工作会议重要部署过程中，如果推进工作只从本领域出发、单兵突进，不顾对其他领域可能带来的影响，就会破坏政策的有效实施。为此，除了强调目标导向和问题导向外，必须把实践作为检验工作成效的第一标准。同时，要把政策宣传解读放在重要位置上，第一时间向社会传递重点领域和热点政策的准确信息。


权衡：要特别关注国际经济环境的深刻变化对中国经济的影响。密切跟踪国际能源市场价格波动、大国货币政策溢出效应、国际地缘政治冲突紧张、全球粮食价格波动等重大因素对国内经济运行的波及和影响，防止外部环境和变量对国内经济稳增长带来冲击。另一方面，也要格外关注和有效防范各类重大经济金融风险，确保不出现系统性经济金融风险，做好形势预判和有效应对。

遏制耕地“非农化”“非粮化”，保障国家粮食安全

一揽子改革举措让18亿亩耕地实至名归

本报北京1月4日电(记者杨召奎)粮安天下，地为根基。然而，违法违规占用耕地等问题屡禁不止，耕地“非农化”“非粮化”一直冲击着18亿亩耕地红线，威胁国家粮食安全。记者今天从自然资源部获悉，2022年以来，该部通过“两平衡一冻结”等一揽子改革举措让18亿亩耕地实至名归。

所谓“两平衡一冻结”，是指建设占用耕地实行占补平衡，农业结构调整使用耕地实行进出平衡，违法占用耕地先行冻结储备补充耕地指标。

坚决遏制耕地“非农化”，需要各类建设尽量避免占用耕地，确需占用的严格落实占补平衡。2022年，耕地占补平衡管理进一步规范，建立实施了补充耕地全程监管机制，对补充耕地项目选址论证、实施验收、报备入库和后期管护等方面从严从紧要求。同时，利用信息化手段加强监管，升级改造耕地占补平衡动态监管系统，全面启用“三区三线”划定成果应用于项目审查，确保补充耕地真实可信。

有效防止耕地“非粮化”，需要严控耕地转为其他农用地，确需使用耕地的落实进出平衡，保证可以长期稳定利用的耕地不再减少。基于此，2022年在全国范围开展耕地流出问题排查整改工作中，各地按照统一部署“找回”耕地，对于不合理的耕地流出，实事求是地分类整改恢复，初步遏制了耕地不合理减少势头。

此外，为严格耕地用途管制，2022年，各地自然资源部门还对违法违规占用耕地从事非农业建设，先冻结储备库中违法用地所在地的补充耕地指标，有效减少了新增违法违规占用耕地行为。(工人日报)

【编辑:房家梁】

山水林田湖草沙，是发展的物质基础、空间载体。就贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神，激发资源要素活力、释放绿色发展潜力，自然资源部部长王广华接受了新华社记者采访。


守牢耕地红线夯实发展根基

问：在经济发展中，如何进一步加强耕地保护？

答：党中央、国务院批准印发的《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》明确，全国耕地保护任务目标为18.65亿亩，保持到2035年不变。我们要按党的二十大以及中央经济工作会议、中央农村工作会议要求，多措并举确保这一目标。

压实耕地保护责任。将按照党中央、国务院部署，层层签订责任书，落实耕地保护党政同责，实行严格考核、重大问题一票否决、终身追责。

稳定耕地总量。全面实施“两平衡一冻结”：非农建设占用耕地要占补平衡，耕地转为其他农用地和农业设施建设用地要进出平衡，对违法建设占用耕地的，冻结同等数量补充耕地指标。

优化耕地布局。以乡镇为单元试点推进全域土地综合整治，破解耕地和建设用地碎片化问题，使农业生产空间布局更加符合自然地理格局和农业生产规律，各类农业生产各得其所。

加快耕地保护立法。2022年按照党中央、国务院部署，启动了耕地保护立法，2023年将加快立法进程并推动尽快出台。

每年开展一次耕地保护督察。以党中央关于耕地保护重大决策部署的落实为监督重点，组织国家自然资源督察机构开展督察，督促地方履责整改，坚决遏制耕地“非农化”，有效防止永久基本农田“非粮化”。

进一步优化要素保障政策促进经济运行总体回升

问：资源要素如何稳经济、促发展？

答：2022年，我们完成全国耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线划定，印发首部“多规合一”全国国土空间规划纲要，省市县国土空间总体规划编制工作基本完成，有力推动建设项目落地。

坚持土地要素跟着项目走。对纳入重点项目用地，直接配置计划指标；对其他项目用地，挂钩地方消化存量建设用地情况，倒逼盘活利用存量土地。

两次采取超常规举措，组合使用先行用地、承诺制、容缺受理等保障政策。在守住耕地和生态红线前提下，多途径保障用地需求，配合财政金融调控政策，促进重要项目落地。

采取用地用海审批清零月行动，政策性开发性金融工具项目用地用海随到随审。支持实体经济及有关工业产业降成本，将出让为主的工业用地供应政策，调整为租赁、出让并重，并推进国有企业盘活利用存量土地。

据我们掌握的情况，2022年没有一个合法立项后的调控项目因用地用海影响落地开工。今年我们将不断优化政策，与宏观经济政策协同发力，促进经济运行总体回升，具体包括：适当增加今年土地计划指标，支持“十四五”规划重大工程、城市群和都市圈基础设施建设；加大盘活存量，优先保障重大项目和民生项目用海；推进用地审批权“放管服”改革，使省级政府拥有更大自主权。

能源资源增储上产提升战略储备保障能力

问：矿产资源是现代工业的血液，如何增储上产？

答：中央经济工作会议指出，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，加快规划建设新型能源体系，提升国家战略物资储备保障能力。

我国一些重要矿产资源对外依存度高，国际形势一旦出现变化，必然影响经济安全甚至是国家安全。对此，一方面要推进高水平对外开放，用好“两种资源、两个市场”；另一方面要未雨绸缪，做好特殊情况下的国内资源安全保障。

我们将突出紧缺和大宗战略性矿产，全面启动新一轮战略性矿产国内找矿行动。组织实施矿产地战略储备工程，增强战略性矿产资源长远保障能力。对生态保护红线内的矿产资源潜力区，国家投资进行重点勘探，用于战略储备。

完善社会资本投入勘查找矿的激励政策，会同有关部门研究完善支持政策，充分调动市场主体积极性，优先保障战略性矿产探矿权转采矿权用地需求。

发展新型能源体系是推动我国绿色低碳转型发展，实现碳达峰碳中和目标的战略选择。我们将研究出台政策，引导大型光伏发电项目使用戈壁、荒漠、荒滩等未利用地建设，推动海上光伏产业健康有序发展，引导海上风电向深远海布局。

推进生态保护修复建设美丽中国

问：作为生态保护修复主责部门，如何推动绿色发展？

答：党的二十大报告强调，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。中央经济工作会议指出，要推动经济社会发展绿色转型。我们将坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，促进绿色转型发展。

科学谋划国土空间布局。依据全国国土空间规划纲要，加快推动地方各级国土空间规划批复实施，使三条控制线真正成为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。

全面提高资源利用效率。健全自然资源资产有偿使用制度，完善市场配置机制。着力盘活存量建设用地，扩大城镇低效用地再开发试点，用好村庄范围内各类非建设用地。

以国家重点生态功能区、生态保护红线、自然保护地等为重点，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程。落实国家公园布局方案，逐步新建一批国家公园。开展大规模国土绿化，实施生物多样性保护重大工程。

降碳增汇并举。发挥国土空间规划对产业结构调整等的指导约束作用。强化用途管制，有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳作用。健全体现碳汇价值的生态保护补偿机制，探索推进碳汇交易。

激活地理信息数据服务数字经济

问：作为重要生产要素，地理信息数据如何服务创新发展？

答：地理信息数据在推动高质量发展中具有基础性先行性作用。面对数字经济发展新形势新需求，我们将统筹发展与安全，推动数据资源向数据资产转变，发挥时空数据作为新型生产要素价值。

丰富数据供给。推进新型基础测绘体系、实景三维中国、智慧城市时空大数据平台建设，为数字中国、数字经济、数字政府、数字社会提供统一的时空数据基础底板，更好助跑现代物流、共享经济、智慧出行等新业态。

加强数据产权保护。稳妥推进测绘数据产权制度及分级分类确权授权、众源数据利用管理等机制建设，探索建立测绘数据流通准入规则和质量标准化体系。推进测绘地理信息数据分类分级管理，促进地理信息数据依法有序流通。

促进数据安全应用。加快实现涉密测绘成果和地理信息数据保管、提供、使用环节的可信分发、可控使用和过程溯源。建立以“清单”和“信用”为中心的安全监管体系。

新华社北京12月29日电（记者谢希瑶）元旦、春节临近，据商务部新闻发言人束珏婷29日介绍，商务部将从加强市场运行监测、加大货源组织协调、做好政府储备调节、强化便民服务保障、组织开展促消费活动等五方面做好节日市场保供和消费促进工作。

束珏婷在商务部当天举行的网上例行新闻发布会上说，一是加强市场运行监测，启动节日期间全国生活必需品日报监测制度，密切关注市场运行态势；二是加大货源组织协调，指导各地组织骨干保供企业与供应基地加强产销衔接，拓宽货源渠道，根据“两节”消费特点，增加库存数量和商品种类；三是做好政府储备调节，督促北方部分大城市落实冬春蔬菜储备计划，指导地方统筹肉菜储备投放，增加市场供应；四是强化便民服务保障，指导电商平台、快递企业完善人员轮换预案，保障业务正常运转，鼓励重点商超适当延长营业时间，满足节日消费需求；五是组织开展促消费活动，指导各地开展内容丰富、线上线下融合的消费促进活动，营造浓厚节庆氛围。

束珏婷还介绍，“2023全国网上年货节”将于2022年12月30日至2023年1月28日举办，这也是商务部连续第三年会同相关单位共同指导举办该活动，聚焦人民美好生活需要和年货采购需求，努力保障人民群众度过一个欢乐祥和的新春佳节。目前，各地正在积极组织电商平台、生产制造、快递物流企业，紧锣密鼓策划配套活动。

新华社北京12月29日电（记者申铖）国务院关于财政社会保障资金分配和使用情况的报告28日提请十三届全国人大常委会第三十八次会议审议。报告显示，2018年至2021年，全国财政社会保障资金累计支出14.88万亿元，年均增幅7.4%。其中，中央对地方社会保障转移支付累计5.89万亿元，年均增幅8.9%。

受国务院委托，财政部部长刘昆当日向全国人大常委会会议作上述报告时表示，各级财政按照兜底线、织密网、建机制的要求，积极主动开展工作，加大财政社会保障资金投入，强化资金分配和使用管理，提高资金使用效益，支持建设更加公平更可持续的社会保障体系。

全国各级财政累计安排就业补助资金3658亿元；持续加大对基本养老保险基金的补助力度，累计安排养老保险补助支出7.77万亿元；支持构建多层次医疗保障体系，累计安排对基本医疗保险基金的补助和医疗救助资金2.61万亿元……报告中的一组数据，彰显2018年至2021年财政社会保障资金投入力度。

“总的看，随着财政社会保障资金支出的不断增加和社会保障体制机制改革的不断深化，近年来我国社会保障体系建设进入了快车道。”刘昆说。

与此同时，他表示，我国社会保障体系仍存在一些突出问题和短板弱项，社会保障支出压力和社会保障资金管理难度进一步加大。

“党的二十大报告提出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”刘昆说，下一步，要围绕健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，科学把握经济发展和社会保障水涨船高的关系，坚持全国一盘棋，坚持制度的统一性和规范性，认真谋划做好下一步的财政社会保障工作，推动社会保障体系更加成熟、定型。

为了保障广大职工的权益，自治区总工会开展了内蒙古职工互助保障活动，包括职工住院医疗互助保障和女性馨康互助保障，记者就参互条件、享受待遇等采访了相关负责人。

问：参加职工住院医疗互助保障需要哪些条件？交费标准是多少？

答：自治区行政辖区内参加城镇职工基本医疗保险；年龄在16至60周岁的在职职工；由所在单位工会统一组织,不接受个人单独参加；同一单位参加活动的职工不得少于其全部职工的75％(含)。

内蒙古职工住院医疗互助保障交费标准为在职职工每人每年100元，退休续互职工每人每年400元。

问：参加职工住院医疗互助保障可享受什么待遇？

答：参互职工在保障期内享受住院医疗补助，对职工基本医疗保险、大额（大病）补充医疗保险等统筹支付后的自付部分（不含个人自费费用），采取单次住院按分段计算的办法给予补助，一个保障期补助最高金额为500000元。

自付部分在0—3000元（含）的，按40%比例补助；自付部分在3000元（不含）—5000元（含）的，按50%比例补助；自付部分在5000元（不含）—10000元（含）的，按60%比例补助；自付部分在10000元（不含）—50000元（含）的，按70%比例补助；自付部分在50000元（不含）—100000元（含）的，按80%比例补助；自付部分在100000元（不含）—500000元（含）的，按100%比例补助；超过500000元的部分，不再补助。

2020年度（第二期）起参互的职工住院每天补贴10元，连续参互两年的职工每天补贴20元，连续参互三年以上的职工每天补贴30元，补助天数以医保结算单据为准，且最长补助时限为30天；凡享受过一次住院补贴的，下一个保障期的住院补贴重新计算；参互职工在一个保障期内多次住院的，只享受第一次住院补贴；参互职工领取住院补助金和住院补贴后，累计金额达不到200元的，补足200元。

补助金=（进入统筹费用-统筹基金等已支付费用）×分段比例

问：参加女性馨康互助保障需要哪些条件？交费标准是多少？

答：身体健康、年龄在60周岁以下的在职女职工或在册参互的男职工配偶；通过本人或者家属所在单位的工会向内蒙古职工互助保障协会的办事处、代办点申请参加本活动,成为本会会员；由工会统一组织参加本活动,且会员人数不得少于参互单位全体在职女职工的75％(含)（以单位女职工人数为标准，男职工配偶不纳入计算比例）。

女性馨康互助保障活动交费标准为每人每年35元。

问：参加女性馨康互助保障可享受什么待遇？

答：对患原发性乳腺癌等十三类女性特殊疾病的情况，在二级以上医疗机构确诊后即可申领相应的补助金，最高可申领32000元。（记者马芳）

记者12月22日从呼和浩特市农牧局了解到，日前，在2022第八届中国农业品牌年度颁奖盛典暨中国农产品百强标志性品牌发布会上，“呼和浩特乳业”“武川藜麦”两个产业品牌喜获2022年度中国农产品百强标志性品牌。


在此次会议上，由呼和浩特市农牧局、武川县农牧和科技局以及中农远洋集团共同申报的呼和浩特市“呼和浩特乳业”“武川藜麦”两个产业品牌，经过多轮专家评审，从3000多个候选品牌中脱颖而出，获得2022年度中国农产品百强标志性品牌。

据了解，中国农业品牌年度颁奖盛典已举办八届，先后吸引了2000余家涉农企业、超6000名农业专业人士参会。本届活动以“赋能乡村振兴、建设农业强国”为主题，聚焦政策、创新机制、解析模式、凝聚共识，推进品牌强农，服务乡村振兴。（记者刘洋）

2022年收官在即。Wind统计显示，截至记者发稿，今年以来A股市场融资总额已逾1.6万亿元。上市公司是资本市场的基石和我国实体经济的基本盘。今年来，注重通过市场化方式出实招、创新招，推动完善多元融资支持机制，着力构建良好的企业融资环境，资本市场在高效赋能实体经济方面实招频出、成效显著。

多维度完善融资渠道

Wind统计显示，截至目前，今年以来上证主板、深证主板、科创板、创业板、北交所综合融资总额分别约为6667亿元、2690亿元、3157亿元、3411亿元、145亿元。具体来看，IPO募资额逾5673亿元，同比增长率4.55%。其中，除上证主板募资额同比下降外，深证主板、科创板、创业板、北交所募资额同比增长率分别为33.65%、19.71%、19.02%、90.42%。另外，年初至今，纳入Wind统计的A股增发总额逾6684亿元，配股总额逾615亿元，发行可转债总额逾2686亿元。

健全资本市场功能、提高直接融资比重是资本市场服务实体经济重要内容之一。近年来，上市公司直接融资比例稳步上升。2021年，上市公司直接融资6.7万亿元，占上市公司融资总额近三成，创历史新高。直接融资中，股权再融资和交易所市场债券融资合计2.5万亿元，占直接融资近四成，比2019年提高8个百分点，资本市场助推优化融资结构作用更加明显。来自上交所数据显示，仅今年前三季度，上交所债券市场融资总额达3.46万亿元，其中产业债发行6119亿元，同比实现正增长。今年共有150多家企业自2015年以来首次在上交所申报或发行信用债。

围绕民营企业融资，包括监管层、交易所在内的多方也持续助力。记者了解到，2022年以来，深交所就已召开多场民营企业融资主题座谈会，邀请监管机构、地方政府相关部门、市场主体共同探讨支持民营企业融资的务实举措。如自今年7月起后3年免收债券和资产支持证券的流量费、交易经手费，同时配合中国结算暂免收取民营企业债券证券登记费、派息兑付手续费、赎回回售手续费，实施后交易所市场各业务环节民营企业债券费用实现“应免尽免”，有力支持降低民企融资成本，激发市场主体活力。

全市场首单“畅通货运物流”主题公司债券也在今年成功发行。发行主体顺丰控股旗下全资子公司深圳顺丰泰森控股（集团）有限公司拟募集资金全部用于货运物流领域，切实保证货运物流畅通，助力稳经济发展。“‘畅通货运物流’债券发行募集资金的筹集，既帮助我们民营企业发展了主业，又响应政府号召更好地履行了社会责任。后续我们也将积极尝试更多融资创新模式，为企业融资拓宽渠道。”顺丰融资相关负责人士表示。

审核效率也在持续提升。如康泰生物的可转债再融资申请，从受理到通过仅26天，从提交注册到生效仅10天，高效助力了公司完成研发投产。经过摸索实践，上交所今年从降低企业上市成本出发，突出审核问询的重大性和针对性，审核效率显著提升。

此外，交易所层面还与企业、承销券商、中证金融积极推进信用保护工具配发安排，持续通过交易所债券市场获得融资。中信证券相关负责人表示：“近年来，随着政府及监管部门一系列支持政策的发布，民营融资环境有所改善，同时随着行业、资质等级、治理水平等不同也呈现出分化，交易所信用保护工具的创设，增强了金融机构的投资意愿，吸引了新的投资群体，有利于引导市场流动性向民营经济倾斜。”

高效融资助力产业升级

现代化建设是一场长跑，这期间，产业与资本的相辅相成与齐头并进正不断激活与加速释放实现高质量发展的强劲动能。近年来，助推优化融资结构的同时，资本市场也有效推动实体经济转型升级。

截至目前，A股上市公司数量已超5000家。通过深耕厚植与研发创新，近年来A股涌现出一批影响力大、创新力优、竞争力强的市场化蓝筹企业和细分行业冠军。这些逐步培育成长起来的“领军”企业，也正通过自身的持续创新突破带动整个产业链的迭代升级。“我们看到，通过‘上市公司＋’强化资本在创新资源配置中的先导性、战略性作用，各细分领域公司尤其是龙头企业都获得了高效的赋能，借力资本市场优化产业链布局、做优做强同时，业绩兑现也十分亮眼。”一位券商资深行业分析师表示。

“作为一家全球领先的新能源创新科技公司，自2018年登陆创业板以来，宁德时代有幸与中国一大批优秀的创新科技型企业共同见证创业板的成长与壮大，也充分享受到本轮创业板注册制改革中再融资、股权激励等制度创新的红利。得益于不断完善的资本市场制度，使得我们企业更能够心无旁骛的做主业、强技术。”宁德时代相关负责人坦言。据悉，截至目前，宁德时代已完成45亿元公司债发行、197亿元和450亿元非公开再融资，有利保障了研发及扩产的资金需求，进一步提升了公司的竞争力。

创新驱动下的航空航天科技领域十年间也实现了跨越式发展，北斗导航、高分卫星等重大成果竞相涌现。而资本市场上，一批领域内企业也快速成长。以深市为例，该交易所上市的26家航空航天领域企业，覆盖了航天装备和航空装备两个细分领域，总市值较十年前增长逾580%；经营业绩方面，2012年至2021年，深市航空航天领域企业总体营业收入近十年复合增长率达10.81%，总体净利润复合增长率达16.01%。航发控制方面介绍，公司利用资本市场先后两次实施了非公开发行股票项目，共募集资金净额49.43亿元、发行股份收购资产9.28亿元。2012年以来，公司收入、利润都持续保持双增长。尤其通过优化产业结构、大力推进降本增效，利润增幅高于收入增幅。（记者韦夏怡）

“税费缓缴政策真是好，一连三次缓缴税费让企业卸下包袱，轻装上阵！”近日，内蒙古宇晨润医药科技有限公司法人代表陈卫东为国家税务总局阿拉善右旗税务局送来感谢信。


制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策实施以来，内蒙古宇晨润医药科技有限公司累计缓缴税金138万元。“企业发展正值‘爬坡过坎’的关键时期。缓缴让我们有余力购买原材料、引进新技术，为企业的高质量发展提供了强力支撑。”陈卫东激动地说。

今年以来，内蒙古经济发展同全国一样面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。应对严峻形势，如何稳住全区250多万市场主体的发展根基？内蒙古打出多项减税降费“组合拳”，以退为进，为市场主体纾困解忧。

今年2月份，国家税务总局内蒙古自治区税务局启动2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，推出一系列便民办税缴费举措：制定全区纳税人缴费人需求管理办法，更快更准响应纳税人需求。探索实现协同热线、12366热线的“双线联动”，建立远程咨询和办税辅导新模式；纳税人可在线申请办理退税业务；为大企业提供税收政策确定性适用服务。为“专精特新”中小企业和“小巨人”企业提供“一户一档”服务，继续深化“银税互动”合作，助力解决企业融资难融资贵等问题。

今年4月份，自治区财政厅、国家税务总局内蒙古自治区税务局联合印发《关于进一步实施“六税两费”减免政策的通知》，明确：自2022年1月1日至2024年12月31日，内蒙古增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减按50%征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育费附加。

今年5月27日，国家税务总局内蒙古自治区税务局和自治区工商联联合举办百家商会千家企业万名会员惠企政策大宣讲暨“春雨润苗”专项行动，对焦小微市场主体这一核心对象，及时传达“惠苗”“助苗”“扶苗”“护苗”政策，助企纾困。

环境在变化，服务在优化。今年，内蒙古各级税务部门严格落实企业“自行判别、申报享受、相关资料留存备查”的办理方式，开展“云办税”“云辅导”“云咨询”，建立“税格+网格”管理服务责任制，通过电子税务局提供7×24小时“全天候不间断”服务和“远程办”“码上办”“上门办”等多样化服务，“点线面”三维发力，最大程度减少纳税人缴费人的办税缴费成本，保障各项自治区支持民营经济高质量发展税费优惠政策落地见效。

针对企业发展“痛点”“堵点”，全区各级税务部门借助数据云端帮助企业将“纳税信用”转化为“融资信用”，拓宽小微企业贷款渠道、简化申贷流程、提速贷款发放，破解小微企业融资难题，进一步激发企业活力。

乌兰察布市税务局联合当地银保监部门、银行业金融机构推出“减税云贷”，助力小微企业缓解融资难问题。

二连浩特市税务局开展助力小微企业发展“春雨润苗”专项行动，主动联合四大银行架起与纳税人缴费人的“连心桥”，最大程度帮助小微企业通过纳税信用“贷”来“真金白银”。

“这45万元贷款到账后，解了我们燃眉之急。”巴彦淖尔市云浩建筑安装有限公司财务负责人闫峰说。

于减税降费中激发万千市场主体活力，于稳市场主体中寻求高质量发展“长寿基因”。今年以来，自治区、盟市、旗县三级税务部门协同发力，成立1200余个走访小组。万名税务干部对全区7万余户纳税人进行“面对面”走访，并与其他20万户纳税人建立密切联系，解决问题4400多个。全区财政、税务、人民银行等部门还利用联席会商机制细化举措，针对大额退税减税降费等难题及时会商解决，形成部门协同配合、无缝对接的全链条常态化工作格局。内蒙古自治区“全链条协同”落实退税减税降费政策助企稳企工作，作为国务院第九次大督查发现的典型经验做法在全国予以通报表扬。

税费降下来，市场活起来。统计显示，截至11月末，全区办理留抵退税金额超420亿元。今年1—10月，全区减税降费累计超90亿元，缓缴税费超50亿元，诸多市场主体受益。

“调查发现，纳税人的留抵退税款和减税降费省下的资金，主要用于设备更新、研发投入等，促进了产业升级，提升了竞争力，稳定了宏观经济大盘。”国家税务总局内蒙古自治区税务局有关负责人铿锵有力地说。（记者李永桃）

今年前11个月，我国进出口总值38.34万亿元人民币，比去年同期增长8.6%

外贸稳中提质韧性强（消费视窗）

核心阅读

前11个月，我国对外贸易平稳增长。在国内政策带动下，各类主体特别是中小企业的活力持续释放，新能源汽车、发电组件、储能产品、智能设备等出口表现亮眼，产业转型升级态势良好。外贸稳中提质，展现出较强韧性。

提升进口质量

扩大优质消费品进口，促进消费升级，满足人民美好生活需要

近日，24吨来自非洲肯尼亚的鲜食牛油果抵达广州南沙新港口岸，经广州海关所属南沙海关检验检疫合格后顺利放行。这是自今年6月海关总署发布公告允许符合检疫要求的肯尼亚鲜食牛油果出口至中国以来，广州口岸首批大规模入境的产品。

党的二十大报告提出，“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。”扩大优质消费品进口，是我国扩大内需市场、促进消费升级，满足人民美好生活需要的重要途径。随着我国居民收入水平逐步提升，中高档消费需求日益增加。扩大优质消费品进口，能够与国内产品形成优势互补，满足国内消费升级需求。

据海关统计，今年前11个月，我国进出口总值38.34万亿元人民币，比去年同期（下同）增长8.6%。其中，出口21.84万亿元，增长11.9%；进口16.5万亿元，增长4.6%；贸易顺差5.34万亿元，扩大42.8%。

11月3日，商务部、国家发展改革委等8部门宣布，在全国增设29个进口贸易促进创新示范区，涉及北京、上海、江苏、广东等多个省份，这是鼓励扩大进口的最新举措。截至目前，我国进口贸易促进创新示范区已达43个。

“新设立的进口示范区要从各自地区开放实际出发，切实强化贸易促进和贸易创新两大功能，着力优化营商环境，发挥促进进口、服务产业、提升消费、示范引领四大作用。”商务部外贸司负责人表示，欢迎各国贸易商和投资商与进口示范区深化务实合作，共同促进国际贸易自由化便利化，共享中国开放发展机遇。

据介绍，我国已连续13年稳居全球第二大进口国，是210个国家和地区的出口市场，60个国家和地区的主要出口市场。今年上半年，我国进口占世界进口比重达10.6%，有力促进了贸易出口国经济发展，也有力支持了国内稳产保供和改善民生。

今年“双11”期间，杭州跨境电商综试区下沙园区共发出跨境电商包裹181.2万个，货值3.62亿元。除了母婴、美妆等商品外，咖啡机、电饭煲、电动牙刷等家用电器深受欢迎。目前，从下沙园区发出的跨境电商进口商品，来自全球70多个国家和地区。

专家表示，要合理扩大免税店在各省份的布局，加快国际消费中心城市建设，增加直接购买场所，提高购买体验。继续做大做强用好进博会、消博会等展会，吸引国外各类优质产品参展，优化并增加跨境电商零售进口商品清单，提升通关便利化水平，进一步提升进口质量，满足市场需求。

优化出口结构

企业市场竞争力不断提高，推动建设制造强国、质量强国

在山东泰山瑞豹复合材料有限公司车间里，一箱箱整装待发的碳纤维自行车摆得满满当当。今年前10个月，公司的外贸销量上涨了68.5%，内贸销量上涨了218%。现在，订单已经排到了明年6月份。

“稳增长的背后，是产业核心技术和自主创新能力的强力支撑。”山东省乐陵市商务局相关负责人表示。山东泰山瑞豹复合材料有限公司坐落于乐陵经济开发区，是专精特新“小巨人”企业。近年来，瑞豹通过加大科技创新投入，在碳纤维自行车车圈、车架、车座制造方面获得65项专利，其自主研发的最轻的一辆民用自行车仅有5.8千克，产品获得国际自行车联盟三大认证，企业国际竞争力不断增强。

海关总署发布的数据显示，前11个月，我国出口机电产品12.47万亿元，增长8.4%，占出口总值的57.1%。其中，手机8574.2亿元，增长4.2%；汽车3637.6亿元，增长79.3%。

分析人士指出，前11个月，我国汽车、锂电池、太阳能电池等出口大幅增长，这体现了出口企业市场竞争力不断提高，将促进产业结构升级，推动加快建设制造强国、质量强国。

这几天，在山东荣成新能源车辆公司总装车间里，工人们正在加紧赶制订单，眼前组装的拖挂式房车即将发往海外市场。

据青岛海关所属荣成海关统计，今年前11个月，荣成房车出口货值超过13亿元，同比增长超20%，全年预计出口额可突破15亿元。近年来，荣成已发展为我国重要的房车生产基地和出口基地，多家民营企业从为外国品牌代工升级到开发自主品牌开拓国际市场。

11月28日一早，深圳海关所属布吉海关关员赶赴深圳市省油灯网络科技有限公司，当天上午就对一批价值800万元的锂电池组完成现场查验，这批锂电池组将以海运方式发往欧洲。

今年，深圳海关通过开通“绿色通道”为企业搭建“5+2”预约查验服务，已保障426批次、货值2.8亿元人民币的储能电池顺利出口。

“下一步，我们继续助力深圳企业深耕国际新能源市场，为企业量身定制监管方案，提升通关效率，帮助企业用足用好各项优惠政策实现降本减负，为深圳制造业不断迈向高质量发展汇聚力量。”深圳海关相关负责人表示。

增强开拓能力

外贸企业要加快实施多元化市场战略，积极开拓新兴市场，深化贸易伙伴多元化战略，努力稳规模、提质效

海关数据显示，前11个月，东盟为我第一大贸易伙伴，我与东盟贸易总值为5.89万亿元，增长15.5%。欧盟为我第二大贸易伙伴，美国为我第三大贸易伙伴。同期，我国对“一带一路”沿线国家合计进出口12.54万亿元，增长20.4%。其中，出口7.13万亿元，增长21%；进口5.41万亿元，增长19.7%。

“前10个月，公司已经向巴西市场出口产品2300多吨，同比增长44.3%；越来越多的巴西客户选择从我们公司进口聚氨酯原液。”看着一桶桶即将装上集装箱出口巴西的成品，旭川化学（苏州）有限公司关务经理申留弟介绍。

近年来，随着欧美等主要市场不确定不稳定因素增加，相关企业积极开拓新兴市场，深化贸易伙伴多元化战略，不断提高抗市场风险能力。据南京海关统计，前10个月，江苏省对包括巴西、阿根廷、古巴等在内的拉丁美洲地区进出口达3169.8亿元，同比增长23.4%。

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）今年正式生效实施，我国与东盟、日韩等市场的贸易合作也在加快。

11月5日19时许，一批自日本入境的跨境电商包裹搭乘CF234航班从东京运抵广州白云国际机场。机上5000余件儿童牙刷、保温杯等日用品以及唇膏、粉底液、隔离霜等化妆品为主的跨境电商包裹被迅速卸下，运往进口跨境电商监管仓。

RCEP生效实施以来，我国跨境电商行业发展保持稳步增长。今年前10个月，广州海关监管来自RCEP国家的跨境电商进口清单62.1万票，同比增长30.7%；监管出口至RCEP国家的跨境电商清单2亿票，同比增长5.2倍。

“RCEP生效后，区域内各成员国的商品流动、技术和服务资本合作以及人才合作更加便利，部分商品的关税减免直接降低生产和流通等环节的成本，叠加多方市场的贸易标准统一化，有助于我们在东南亚国家部署海外仓建设。”广州昊瀛贸易有限公司总经理王志安表示，目前该公司在东南亚拥有2个海外仓，为客户提供退货换货、一件代发、仓储中转等“一站式”解决方案，缩短了物流时间，降低商品成本，跨境销售物流更加顺畅。

RCEP生效实施，对山东省临沂市外向型经济高质量发展促进作用明显。据临沂海关统计，今年前10个月，临沂市对RCEP成员国进出口612.8亿元，增长17.9%，占临沂市外贸进出口总值的45.6%。

专家表示，在国际环境愈发复杂严峻的背景下，外贸企业要加快实施多元化市场战略，不断提高市场开拓能力。展望未来，在贸易结构转型的促进下，我国外贸产业将逐步向中上游迈进，价值链地位稳步提升，在稳规模、提质效方面会有更好表现。（记者杜海涛）