新华社北京12月20日电（记者邹多为、申铖）财政部20日发布数据显示，今年前11个月，全国一般公共预算收入185518亿元，扣除留抵退税因素后增长6.1%，按自然口径计算下降3%。






其中，中央一般公共预算收入85760亿元，扣除留抵退税因素后增长6.8%，按自然口径计算下降2.9%；地方一般公共预算本级收入99758亿元，扣除留抵退税因素后增长5.4%，按自然口径计算下降3%。







从主要税收收入项目来看，前11个月，国内增值税43530亿元，扣除留抵退税因素后增长3.4%，按自然口径计算下降26.2%；国内消费税15571亿元，比上年同期增长18%；企业所得税43008亿元，比上年同期增长3.8%；个人所得税13604亿元，比上年同期增长8%。







财政支出方面，前11个月，全国一般公共预算支出227255亿元，比上年同期增长6.2%。其中，中央一般公共预算本级支出31483亿元，比上年同期增长6.4%；地方一般公共预算支出195772亿元，比上年同期增长6.2%。卫生健康、社会保障和就业、教育、科学技术等领域支出保持较快增长。







全国政府性基金预算收支方面，前11个月，全国政府性基金预算收入60161亿元，比上年同期下降21.5%。全国政府性基金预算支出95961亿元，比上年同期增长5.5%。

刚刚闭幕的中央经济工作会议部署了2023年经济工作。如何看待未来中国经济走势？各类政策如何更好协调发力？怎样纲举目张做好明年经济工作？

在中国国际经济交流中心举办的2022—2023中国经济年会上，多位权威专家结合社会关切的热点问题，深入学习领会中央经济工作会议精神。

明年我国经济运行有望总体回升

中央经济工作会议强调，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

中央财经委员会办公室分管日常工作的副主任韩文秀说，尽管今年经济增长与年初的预期目标存在差距，但其他多项指标较好完成，一些面向未来的结构性指标更有突出表现。预计全年经济总量将超过120万亿元，脱贫县人均可支配收入实际增长高于全国平均水平，新能源汽车产销量和出口量世界第一，粮食产量连续8年保持在1.3万亿斤以上，国际收支状况良好，国家外汇储备保持在3万亿美元以上。

展望2023年，韩文秀表示，我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，资源要素条件可支撑。“明年我国经济运行有望总体回升。”

他进一步分析道，优化疫情防控措施、存量政策和增量政策叠加发力，将给经济恢复发展带来重大积极影响；基数效应也将对明年经济数据形成一定支撑。

他表示，从一个完整过程看，优化疫情防控措施对经济运行的影响将产生类似“J曲线效应”，即短期会对经济运行造成扰动，但全年是重大利好，预计明年上半年特别是二季度社会生产生活秩序会加快恢复，经济活力会加速释放。“我们有信心、有条件、有能力推动我国经济运行整体好转。”

全国政协经济委员会副主任宁吉喆说，2020至2021年，居民消费平均实际增长率仅为4.4%，主要是受到疫情冲击的影响。居民消费亟待恢复，发挥好消费对经济发展的基础作用。

“明年加大宏观政策调控力度，同时优化调整疫情防控政策，有利于恢复消费，扩大内需，从而有利于促进经济运行在合理区间。”宁吉喆说，相信在着力扩大内需等各项政策的作用下，在各方面的共同努力下，明年我国经济一定会迎来整体好转。

各类政策形成共促高质量发展合力

中央经济工作会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

会议要求，积极的财政政策要加力提效。

财政部副部长许宏才分析，加力主要体现在：统筹财政收入、财政赤字、专项债券、调度资金等，保持必要的财政支出强度；合理安排赤字率和地方政府专项债券规模，确保政府投资力度不减；持续增加中央对地方转移支付，兜牢兜实基层“三保”底线。

提效主要体现在：完善减税退税降费政策；进一步优化财政支出结构，支持补短板、强弱项、固底板、扬优势；更好发挥财政资金引导与撬动作用；完善财政资金直达机制，深化预算绩效管理；持续创新和完善财政宏观调控，注重加强与货币、产业、科技、社会政策协调配合。

会议要求，稳健的货币政策要精准有力。

“简单概括就是总量要够、结构要准。”中国人民银行副行长刘国强说，总量要够，就是货币政策力度不能小于今年，需要的话还要进一步加力。既包括更好满足实体经济的需要，也包括保持金融市场流动性合理充裕，资金价格维持合理弹性，不大起大落。结构要准，就是要持续加大对普惠小微、科技创新、绿色发展、基础设施等重点领域和薄弱环节的支持力度，要继续落实好一系列结构性货币政策。

更好统筹各类政策，要坚持系统观念和实践标准。韩文秀表示，各方面都要增强全局观，加强与宏观政策取向一致性评估，及时发现和调整政策执行的偏差，清理和废止有悖于高质量发展的政策文件。

纲举目张抓好重点工作

中央经济工作会议指出，明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。

“着力扩大国内需求”，位列各项工作之首。

宁吉喆表示，着力扩大内需是推动经济运行全面好转的当务之急。针对总需求不足的突出矛盾，要把恢复和扩大消费摆在优先位置。积极恢复接触型、聚集型、流动型消费，巩固和恢复吃穿用等基本消费，培育和扩大线上线下结合、“互联网+”、绿色低碳等新型消费。

会议对加快建设现代化产业体系作出部署。

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，明年建设现代化产业体系的重点任务包括，加快传统产业改造升级、培育壮大战略性新兴产业、增强科技创新对现代化产业体系的支撑、提升战略性资源供应保障能力、大力发展数字经济。

会议指出，切实落实“两个毫不动摇”。

“前几年曾经出现过民营经济退场论，近一段时间也曾出现一些不正确的议论，对‘两个毫不动摇’，党和政府的态度是鲜明的，立场是坚定的。”韩文秀说，“我们毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”

韩文秀表示，在深化国资国企改革，提高国企核心竞争力的同时，要支持和引导民营经济发展，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。领导干部要为民营企业办实事、解难题，构建亲清政商关系，要推动经济发展在法治轨道上运行，恪守契约精神，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。

会议对更大力度吸引和利用外资作出部署。

国务院发展研究中心副主任隆国强认为，扎实做好吸引和利用外资工作，首先是要牢牢抓住改善营商环境这个“牛鼻子”，主动对标高标准国际经贸规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，深化国内相关领域的改革。

谈及有效防范化解重大经济金融风险，韩文秀表示，防范化解房地产市场风险是重中之重。“房地产业链条长，涉及面广，对经济而言既是动力源，也是风险源。”

刘国强表示，在不偏离“房住不炒”定位之下，要以稳民生为落脚点，以稳市场主体为重要抓手，优化金融监管制度，加大金融支持力度。

明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。“我国经济发展面临的机遇和挑战并存，机遇大于挑战。”韩文秀表示，我们要坚定信心，奋力拼搏，推动经济运行整体好转，以高质量发展新成效为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是疫情防控进入新阶段的重要一年，做好经济工作意义重大。明年经济发展面临诸多困难挑战，刚刚结束的中央经济工作会议强调要坚持系统观念、守正创新，并提出“六个更好统筹”——


“更好统筹疫情防控和经济社会发展”

此次会议将“更好统筹疫情防控和经济社会发展”摆在首位，凸显重要意义。

“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。”

疫情暴发以来，我们有效应对疫情冲击，人民生命安全和身体健康得到有效守护。过去三年我国经济年均增长4.5%左右，明显高于世界平均水平。抗疫和发展的成绩有目共睹，经得起历史的检验。

新阶段要解决好新问题。当前，病毒传染性强，但重症率、致死率显著降低，疫情防控主要矛盾发生了变化。按照中央部署实施好优化疫情防控各项措施，将加快经济秩序和社会秩序的恢复，进一步促进经济循环起来、运转起来。

“更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长”

经济发展是量变和质变的有机统一。

在如何看待“质”和“量”的关系方面，会议将“质”放在“量”的前面，凸显经济发展“质”的重要性，也意味着高质量发展是未来我国经济工作的不变主题。

推动经济高质量发展，也要继续实现“量”的合理增长。当前我国经济发展仍需保持合理的增长速度，只有把经济发展的蛋糕做大，才能在当前形势下保持经济平稳运行，维护社会大局稳定。

“更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需”

深化供给侧结构性改革是实现高质量发展的必由之路，是贯穿经济工作全过程的主线。同时，必须大力实施扩大内需战略，应对当前总需求不足的突出矛盾。

当前经济工作中的很多领域都是供给侧结构性改革和扩大内需的结合点。因此，要创造有利的体制机制环境，采取适当的政策引导，使这些结合点变成经济的增长点，推动中国经济沿着高质量发展道路稳定向前。

“更好统筹经济政策和其他政策”

经济社会发展是一个相互关联的复杂系统，涵盖社会建设、民生保障、生态环保、文化建设等方方面面。对各方面政策进行统筹，相互支撑、促进，才能形成高质量发展的合力。

党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署是推动我国经济社会稳定发展的关键引领。制定和实施政策，都要服务于推动高质量发展这个主题，坚持系统观念和实践标准，遵循经济规律，以实践效果检验政策的成败优劣。要加强与宏观政策取向一致性评估，及时发现和调整政策执行的偏差，清理和废止有悖于高质量发展的政策文件，促进形成推动高质量发展的合力。

“更好统筹国内循环和国际循环”

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，就是要更多依靠国内市场实现经济发展，进而塑造我国参与国际合作和竞争新优势。

新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。当前，我国贸易、投资、人才、技术等方面的国际循环，都需要进一步扩大规模、优化结构、提高质量。以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平，形成国内国际双循环相互促进的良性互动关系。

“更好统筹当前和长远”

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”

中国式现代化是一个长期的历史过程。全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，我们既要立足当前，做好眼下的工作，又要有前瞻性的思考，准确把握客观实际，统筹考虑短期应对和中长期发展，为今后的发展做好衔接。

疫情防控和经济社会发展、质与量、供与需、局部和全局、国内和国际、当前和长远——“六个更好统筹”，是系统观念在宏观调控中的具体运用，坚持从系统论出发优化经济治理方式，既考虑了明年经济工作的年度特征，也是近年来我国经济工作的重要经验。

坚持系统观念是习近平经济思想重要的方法论。在领导各项工作时，我们党始终注重综合平衡、总体谋划。面对实际工作的复杂形势和繁重任务，既聚焦统筹兼顾，又注重抓住重点，做好逆周期和跨周期宏观调控，“十个指头弹钢琴”，在多重目标中寻求动态平衡。

承压前行，爬坡过坎。做好明年经济工作，必须做好“六个更好统筹”。加强党对经济工作的全面领导，坚持真抓实干，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好经济工作，激发全社会干事创业活力，我们一定能实现“开门稳”，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

在河南省延津县塔铺街道王厂村，新建的机井“小房子”像一朵朵顶着红伞的白蘑菇“长”在田间，分外惹人注目。受益于财政资金直达机制，中央财政补助资金又准又快送抵基层，当地的高标准农田建设成果丰硕。

党的二十大报告提出，健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。

作为创新宏观调控的重大举措，财政资金直达机制确保中央财政资金迅速直达基层，减少中间环节、提高使用效率，为基层“六稳”“六保”提供了有力支撑。

财政资金直达机制是如何“直达”基层的？中央和地方财政部门如何防止资金跑冒滴漏？记者近日采访了延津县高标准农田建设及民生保障相关资金的落地过程。

直达资金促基建、兜底线，惠民效果实打实

冬小麦长势不错，王厂村村民王文学沿着垄沟低头查看了半晌，喜上眉梢。

2022年，他承包了32亩地，种了一季麦子、一季花生。秋收一算账，小麦亩均增产200斤，花生亩均增产100斤，一亩地平均增收800到1000元。

“高标准农田建设，果真让咱收入‘高’出一大截嘞！来年的收成保准也错不了。”他说。

王厂村地处黄河故道，是典型的沙土地。“过去，每1000亩地平均只有10口井供水。一遍还没浇完，浇过的地又干了。十天半月也轮不完。”王文学说。

农谚说：“多收少收在肥，有收无收在水”。加强农田水利工程设施建设，是促进农业生产、发展农业经济的根本保证。

2021年，依托财政资金直达机制，延津县获得高标准农田建设项目中央财政补助资金560万元，将王厂村3400亩耕地全部改造为高标准农田。新建的高标准农田里，地埋管网纵横交错，机井灌溉方便快捷。农民通过手机缴费、刷智能水电卡，一键操控，地里的灌溉设施就开始工作了。

“以前浇地，需要人工计电费，耽误工夫。现在刷卡取水，不但方便，而且计费清楚。浇地的时间也快，用不了四五天，全村就能轮上一遍。”王文学说，高标准农田建设提高了大家的种粮积极性。

延津县农业农村局局长杨志刚表示，利用中央直达资金，2021年，延津县新建高标准农田1.5万亩。其中，榆林乡0.8万亩高标准农田项目，小麦每年可增产48万公斤、玉米每年可增产32万公斤、花生每年可增产23.6万公斤，合计可增加产量103.6万公斤。

2022年，延津县计划完成高标准农田建设1.36万亩。其中，僧固乡0.5万亩高标准农田建设项目申报了中央财政补助资金。项目实施后，小麦年产量可增加52万公斤，玉米年产量可增加7.5万公斤，花生年产量可增加17.5万公斤，合计增加收益215万多元，直接受益农民963户、3981人。

“我们延津县是全国的小麦产出大县，中央财政出资支持我们夯实农田水利基础，我们也有决心抓好粮食生产，继续为国家粮食安全做出贡献。”杨志刚说。

除了重大项目建设，两年来，在财政资金直达机制支持下，延津县聚焦重点民生领域，精准利用中央转移支付资金，解决了一大批群众的急难愁盼问题。

2022年6月，64岁的延津县文岩街道王乡固村村民王正先因为突发心梗，在医院重症监护室住了半个月。王正先家庭经济困难，这次治病花费15万余元，欠下数万元外债。“我们老两口基本失去劳动能力，刚出院那会儿，药不敢买，电费都交不上。”

在村委帮助下，王正先在2022年7月底申请了中央财政直达资金项下的“困难群众救助补助金”，8月初就收到6300元的临时救助款，一解燃眉之急。目前，村里正在为王正先一家申请低保，将其纳入贫困监测户，持续给予帮扶。

从中央到地方“一竿子插到底”，政策落实“加速度”

“1月21日10点21分，县财政部门接收资金，当天完成预算审核；1月28日，分配到预算单位——县民政局；1月29日，县民政局提交第一批支付申请；2月8日，春节后工作日第二天，资金打到群众账户上……”

在河南省延津县财政局直达资金监控系统上，记者能清楚地查到2022年困难群众救助补助资金3721万元的下拨流程。第一批救助资金78.37万元，仅用8个工作日就走完所有流程，发放到群众手中。

“快”是财政资金直达机制最突出的特点，它把惠企利民政策第一时间送到企业和百姓手中，因此被人们形象地比喻为“财政直通车”。

“我们要求接收不隔天，并于当天批转到业务股室，15日内分配下达到预算单位。”延津县财政局副局长苏栋说，直达资金到达后，有专人接收。资金明细到项目的，直接审批；没有明细到项目的，与预算单位商议提出分配方案，随后转预算部门审核，下达预算指标。

“审批快，支出也快。”苏栋说，预算批准后，达到支付条件的项目一般当天下达支付金额，同时纸质审批凭证加盖直达资金标识，送支付中心安排资金支出，这个过程一般不超过3天。

“财政直通车”始于2020年。新冠肺炎疫情发生后，为了提高财政政策效能，中央财政以“特殊转移支付机制”将1.7万亿元资金直接下达市县基层。

在这一机制中，省级财政只能做“过路财神”，不准截留挪用资金，细化向市县下达资金的时间平均也只有一周。就这样，仅用20天时间，95%的中央财政资金就下达到市县基层，速度之快前所未有。非常时期，这笔直达资金对市县基层实施减税降费帮扶企业，以及兜牢“保基本民生、保工资、保运转”的“三保”底线发挥了雪中送炭的作用，为稳住经济基本盘提供了重要保障。

2021年，财政部门研究建立了常态化财政资金直达机制，同时将直达资金范围由原来的增量资金过渡到以存量资金为主，资金总量达到2.8万亿元，基本实现了民生补助资金全覆盖，“运送”直接惠企支出累计超过6000亿元，安排1亿元以上项目近3000个，保障农田水利、交通基础设施、保障性安居工程等重大项目有序开展，有效促投资、补短板。

就拿延津县王厂村的高标准农田建设项目来说，该项目就是使用中央财政补助资金，从延津县农业农村局通过公开招标确定施工单位，到第一笔工程款打到工程施工方账上，只用了不到20天的时间。

资金不拖欠，到账速度快，施工方干劲足。

2021年，延津县一水建筑有限公司中标了延津县榆林乡高标准农田建设项目第四标段，建设任务包括4公里的田间道路、800多米的灌溉水渠和两座桥。该项目正是使用中央直达资金建设。2021年6月29日启动开工，7月17日正式进场，20日预付款打到公司账户。

“不垫钱、结算快，这种活儿管干！”延津县一水建筑有限公司总经理许培霞说，这个项目创了公司的最快建设纪录，除去秋收和疫情停工，实际工期不到3个月。2021年12月27日，工程通过初步验收第二天，公司就收到了104万元工程款。

“以前接过一些工程，让施工单位垫资先干，付款一拖再拖，施工大受影响，甚至可能烂尾。有的完工几年还拖欠工程款，可能把企业拖垮。”许培霞说。

延津县财政局农财股股长侯广学介绍，直达项目资金严格按照约定工程进度支付：进场施工预付30%，竣工通过初步验收支付75%，项目审计结束结清25%尾款。

2022年，直达资金覆盖领域更广、规模更大、精准度更高。符合条件的惠企利民资金全部纳入直达范围，特别是将一次性安排的支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付纳入直达资金管理。数据显示，上半年，约4万亿元直达资金中，中央财政下达3.992万亿元，下达比例为97.9%，具备条件的资金全部下达。

“截至11月初，延津县2022年中央直达资金64276万元，安排下达100%，完成支付53735万元，支付率83.6%，惠企利民成效明显。”苏栋说。

监控系统“千里眼”，确保财政资金“好钢用在刀刃上”

打开“直达资金监控系统”，数据检索、追踪、分析功能的强大让记者眼前一亮。

比如，对中央直达资金预算执行情况，可以按资金类型、地区、司局进行分类检索，资金额度，预算单位，收付款方、收付时间及账号，以及各级财政部门资金执行进度等信息一目了然。

再如，在直达资金惠企利民发放明细中，农村危房改造资金的“落地”信息，具体到金额、发放时间，领取人姓名和身份证号；就业补助资金的领取企业名称、领取额度和时间、统一社会信用代码等赫然在列。“一竿子插到底”的“底”清清楚楚。

2020年，财政部门用不到一个月的时间开发建设了联通中央、省、市、县四级财政的监控系统，将实行纳入直达机制管理的资金全部纳入监控范围。近3年来，围绕资金分配下达、支出使用、资金支付、监控监管等方面构建了完备的直达资金制度体系。直达资金监控系统可以全面覆盖指标流、现金流和信息流，实现从资金源头到使用末端的全链条跟踪监管。监控系统对不同类型资金“量身定做”的预警规则，可对多种疑点信息进行自动红灯、黄灯预警，据此给出不同等级的预警提示。各级财政部门都可以使用这一系统加强线上监控和线下核查，对资金分配、拨付、使用等各个环节进行全过程监控，督促各地合理有序把握支出进度，促进资金规范、尽早使用。

面对“预警提示”，地方各级财政部门都不敢含糊怠慢。

在河南省财政厅的直达资金监控系统上，记者看到，截至11月9日，河南省各级财政部门未处理红灯预警18个，已整改248个。

“就像足球比赛中的红黄牌，时刻提醒监督大家依法规范使用资金。”延津县财政局局长秦峰介绍，业务数据预警模块的检查内容有两大类，即指标管理方面、资金支付方面。指标管理方面，主要检查发文扫描件上传情况；资金管理方面，主要检查疑似是否违规使用，比如偿还债务、付息、对外投资等。

预警信息如果不及时处理会有什么后果？秦峰表示，省财政厅每月通报系统中红灯未处理信息。如果不及时处理异常信息，可能会影响第二年该地方获得中央财政转移支付资金的预算额度。

“每一笔钱都在阳光下运行，每一步操作都在阳光下规范。”秦峰给记者讲述了县财政局的一个纠错案例。

今年9月份，延津县按照上级部署发放针对实际种粮农民的第三次一次性补贴，结果县财政局在核查时发现数据异常：一名种粮大户，前两次发放时填报亩数10.59亩，此次填报所报亩数是1059亩。于是，县财政局将情况反馈给县农业农村局，要求进行调查。最终发现，村里报送时漏掉了小数点，后续县乡核查也未发现差错。县农业部门及时更正错误，并对发放名单再次进行全面核查。

直达资金，不仅落地要“快”而“准”，还需问绩问效，确保“好钢用在刀刃上”。

据了解，根据直达资金扩围增效的需要，目前直达资金监控系统功能正由数据跟踪向监测预警、综合分析拓展，财政部门逐步加强监控系统与预算管理一体化系统数据的衔接比对，加快一体化进程，为加强直达资金管理提供有力支撑。

“我们县财政已经对直达资金终端使用情况开展日常绩效评价，促进更精准规范安排项目、更及时下达预算、更高效合规使用资金。”秦峰说。（记者马跃峰曲哲涵）

12月19日24时，今年国内最后一轮成品油调价窗口将开启。继上轮成品油价格“两连跌”后，机构预计，本轮成品油价格或继续下跌，国内油价在年终将呈“三连跌”走势，基本回吐上半年的大部分涨幅，回到年初水平。


近期，受投资者担忧美联储延续激进加息政策、美国能源信息署（EIA）下调能源需求预期，以及成品油库存增加等多重利空因素影响，国际原油期货一度“六连跌”。尽管后期利空因素有所缓解，油价适度收涨，但整体仍保持在低位运行。

截至12月16日收盘，纽约商品交易所2023年1月交货的轻质原油期货价格下跌1.82美元，收于每桶74.29美元，跌幅为2.39%；2023年2月交货的伦敦布伦特原油期货价格下跌2.17美元，收于每桶79.04美元，跌幅为2.67%。

受此影响，本轮国内成品油价调整参考的原油变化率始终维持负向宽幅运行。据金联创测算，截至12月16日第九个工作日，参考原油品种均价为76.76美元/桶，变化率为-6.84%，对应的国内汽柴油零售价应下调460元/吨。根据“十个工作日”原则，本轮调价窗口为12月19日24时。

卓创资讯分析师郑明亚预计，市场对美国衰退风险的担忧增加，国际原油承压为主。因此料原油变化率将继续在负值范围内运行，本轮成品油零售限价存下调概率。

金联创分析师王珊表示，2022年全年成品油零售价共将经历24次调价窗口，预计包括“13涨10跌1搁浅”。此次调价兑现之后，将以“三连跌”收官，成品油价格基本回吐上半年的大部分涨幅，回到年初水平。(记者王璐)

临近年底，不少外贸企业铆足劲儿开启“抢单”模式，争分夺秒地联系老客户寻找新买家。《经济参考报》记者走访多地发现，很多外贸企业在苦修内功，新产品、新技术、新工艺是他们拿单的底气。

——奋力开拓国际市场

12月4日清晨5时30分，一支由商务厅等浙江省级部门相关负责人及企业代表组成的队伍驱车前往浦东机场，开启为期6天的德国、法国之行。

本次欧洲行是浙江“千团万企拓市场抢订单行动”首站。后续浙江各地还将通过“包机/包舱+参展+商务洽谈”模式，组织超1万家企业赴境外参加经贸活动，为浙江企业打开出海商机。

而奔赴沙特参展的宁波康立特电子有限公司总经理助理林程娜告诉记者，这是疫情以来公司第一次出境参展，也是新的起点。林程娜说，公司主营太阳能板等新能源产品，中东国家正是重要市场。这次走出去的第一站，便是参加阔别三年的第八届中国品牌商品沙特智造展。

不仅浙江，广东、江苏、四川、福建等地的外贸企业也都纷纷出动，不少已经满载而归。

刚参加完11月中下旬亚太区美容展新加坡特别展，碧誉化妆品配件（深圳）有限公司董事长武江目前正忙着组织员工打样，接洽品牌，赶工春节前交货。

武江介绍，这次国外参展，除了拜访老客户，还见了来自菲律宾、泰国、印尼的新客户。他带去了八成新品，带回了八个意向订单，有客户还当场付了定金。

“海外参展给我们提供了新平台，打开了新渠道。”武江说，“不仅能展示新材料、新工艺、新技术，还能和同行交流，更好把握市场流行趋势。”

外贸企业信心更足了。他们说，接下来就是铆足劲儿，全力开拓市场。

——企业拿单底气足

在拓展国际市场的同时，中国外贸企业还在苦修内功。

江苏三木集团有限公司主要从事合成树脂、溶剂等相关产品的研发、生产与销售等，其环氧树脂等产品出口至海外约100个国家和地区，广泛应用于涂料、电子等行业，今年出口额有望达到4亿美元。

对于公司的出口业绩，江苏三木集团出口部负责人周根良给出的答案是，“不打无准备之战！”他对记者说，这几年，公司开拓海外市场的步伐不但没有放慢，反而多管齐下，做足了准备。

“持续完善主导产品全产业链条，拥有2000多个品种牌号；打造‘涂料用原料超市’，海外客户可一站式购齐所需；立足环保标准，大力开展企业车间智能化改造升级，年产环氧树脂能力可达40万吨；积极打通日本及东南亚市场，公司今年申领了多份RCEP原产地证书……”谈起业务发展，周根良滔滔不绝，底气十足。

像三木集团一样的民营企业正发挥灵活性和适应性强的优势，推动外贸主体活力进一步增强。记者在多地采访了解到，这几年尽管压力重重，但是外贸企业并没退缩，反而坚持在产品研发、技术升级上下功夫。

在扬州江淮轻型汽车有限公司的生产车间内，一辆辆高端皮卡正从流水线上下线。公司负责人介绍，目前公司产能已基本达到满产要求。他说这几年公司一直在加大研发力度，持续提升产品质量，不断推陈出新，丰富产品线，提升品牌国际影响力。

企业的活力汇聚成我国外贸逆势增长的动力。海关总署数据显示，今年前11个月，我国进出口总值38.34万亿元人民币，比去年同期（下同）增长8.6%，实现稳步增长。

——明年更有盼头

展望明年，外贸企业纷纷表示，虽然形势依然严峻，挑战时刻都在，但是更多的是盼头儿。

“接起单子来没有后顾之忧，对未来也就更有信心了。”林程娜说，还有“百团千企万人”行动支持，可以放心大胆地安排明年的参展计划。

“我们公司手头海外订单多得很，订单已经排到春节后，还有15000多吨货准备发出呢！”临近年底，周根良忙得不可开交。他说，今年的业绩肯定没问题，明年也有望实现稳步增长。

周根良分析，受益于国际市场对公司产品的大量需求和RCEP利好逐步释放，以及通关流程简化等一系列便利化举措，“这些因素助推下，公司业务持续外拓，不断做大海外市场‘蛋糕’。”

“明年，我们计划进一步开拓德国、意大利等海外高端市场。”扬州江淮负责人说。

商务部新闻发言人束珏婷在近日举行的新闻发布会上表示，我国外贸发展仍然具备有力支撑，外贸产业基础良好，企业履约、创新能力不断增强，稳外贸政策效应持续释放，国际航班班次明显增加，四季度外贸运行将继续保持在合理区间。

中国国际经济交流中心副理事长魏建国认为，由省级商务厅组织外贸企业走出去参展的办法，有效打破了当前稳外贸的堵点，将为明年外贸打下良好基础。（记者王文博屈凌燕何磊静）

国家统计局15日公布的今年前11个月经济数据显示，国民经济顶住国内外多重超预期压力，保持恢复态势，总体运行在合理区间，社会大局保持稳定。


经济总体保持恢复态势

国家统计局新闻发言人付凌晖表示，11月份，国际环境更趋复杂严峻，外需收缩进一步显现，国内疫情大面积反弹，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”加大，对经济运行制约明显。

“面对新情况新挑战，各地区各部门高效统筹疫情防控和经济社会发展，切实抓好疫情防控优化政策和稳经济各项政策举措落实，国民经济总体上保持恢复态势。”付凌晖说。

统计数据显示，农业生产形势较好，全年粮食产量13731亿斤，比上年增长0.5%。投资增长总体稳定，1至11月份，固定资产投资（不含农户）同比增长5.3%。

“在世界经济下行压力加大、全球贸易动能转弱背景下，我国积极扩大开放，外贸发展韧性彰显。”付凌晖说，1至11月份，货物进出口总额同比增长8.6%，其中出口增长11.9%。

前11个月，高技术产业投资同比增长19.9%，快于全部投资14.6个百分点；充电桩、风力发电机组、民用无人机、光纤产量同比分别增长92.7%、39%、30.4%、21%……产业升级发展持续，新动能继续壮大。

“但国际环境复杂演变，世界经济继续走弱，国内疫情反弹影响加大，市场需求不足，经济恢复动能减弱。”付凌晖说，下阶段，要扎实落实稳经济各项政策措施，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

工业生产“形”有波动，但“势”仍平稳

11月份，全国规模以上工业增加值同比增长2.2%，比上月回落2.8个百分点。付凌晖说，工业生产下滑是多重因素共同作用的结果，既有国内疫情反弹、工业生产循环受到冲击的原因，也有世界经济收缩放缓、出口下滑拖累的影响，还有企业产销衔接不畅、经营困难增多的因素。

不过，从累计看，工业生产总体稳定。1至11月份，规模以上工业增加值同比增长3.8%。多数行业和地区工业保持增长，1至11月份，41个大类行业中，28个行业保持增长，占68.3%；31个省区市中，25个地区规模以上工业增加值保持增长，占80.6%。

从结构看，工业转型升级态势持续。1至11月份，高技术制造业增加值同比增长8%，装备制造业增加值同比增长6.2%。

“尽管受短期因素影响，工业生产‘形’有波动，但‘势’仍平稳。”付凌晖说，下阶段，随着优化疫情防控措施显效，稳经济一揽子政策和接续措施落实落细，正常生产生活秩序逐步恢复，交通能源等要素保障继续加强，工业生产将逐步恢复。

就业保持总体稳定具有较多有利条件

最新数据显示，1至11月，全国城镇新增就业达到1145万人，完成1100万人的全年目标任务。但11月份，受疫情大面积反弹、企业生产经营困难增多影响，全国城镇调查失业率比上月上升0.2个百分点。

付凌晖说，11月份，外来农业户籍劳动力城镇调查失业率为6%，上升0.5个百分点，这部分群体主要以农民工为主，多从事建筑、批发零售等行业，就业稳定性相对较差，容易受到疫情等短期因素影响。

不过，在就业优先政策措施作用下，尤其是针对大学生等重点群体加大帮扶力度，青年人失业率连续下降。11月份，16至24岁劳动力城镇调查失业率比上月回落0.8个百分点。

“从下阶段情况看，就业形势逐步改善，保持总体稳定仍具有较多有利条件。”付凌晖表示，随着疫情防控优化政策和稳经济各项举措进一步落实，我国经济逐步恢复，将带动就业需求扩大，增加就业岗位。各地区各部门强化就业优先政策，积极拓展就业空间，加大重点群体就业帮扶，也为就业稳定提供有力保障。

物价有望继续保持总体稳定

11月份，我国居民消费价格继续保持温和上涨态势，全国居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.6%，涨幅比上月回落0.5个百分点。

“CPI涨幅回落，主要是由于食品价格涨幅回落的影响。11月份，食品价格同比涨幅比上月回落3.3个百分点，其中猪肉和鲜菜价格回落尤为明显，拉低CPI涨幅。”付凌晖说。

据介绍，近期全球大宗商品价格涨幅虽有所回落，但总体上仍处于高位，对国内价格的输入性影响犹存；国内经济逐步恢复，市场需求扩大，加之元旦、春节“两节”临近，猪肉、鲜菜、鲜果价格可能出现季节性上涨，会一定程度加大价格上涨压力。

“尽管存在一定压力，但我国市场供给能力强大，保供稳价措施有力，物价有望继续保持总体稳定。”付凌晖表示，全年粮食实现增产丰收，粮食库存较为充裕，有利于保障粮食价格稳定。生猪产能总体稳定，处于正常合理区间，市场调控有力有效，猪肉价格有望保持平稳。此外，我国产业体系完整，工业生产能力较强，服务供给持续恢复，有利于保障价格稳定。

本报北京12月14日电（记者李晓晴）记者从水利部获悉：1至11月，全国完成水利建设投资10085亿元，较去年全年增长33%。水利建设完成投资首次迈上1万亿元台阶，是新中国成立以来水利建设完成投资最多的一年。有10个省份完成投资超过500亿元，其中，广东完成投资740亿元、云南完成投资652亿元。水利建设充分发挥稳投资、促就业的作用，直接吸纳就业人数236万人，其中农民工192万人。

截至11月底，全国累计新开工水利项目2.5万个，新增投资规模1.18万亿元，较去年全年多开工3767项、多增加投资规模6511亿元。

今年将新增恢复和改善灌溉面积3370万亩。农村供水工程已完工16196处，提升了7449万农村人口供水保障水平，全国农村自来水普及率达到87%，比年度目标提高了2个百分点。

本报北京12月14日电（记者吴秋余）中国人民银行发布的最新数据显示，11月份，我国人民币贷款增加1.21万亿元。1至11月，人民币贷款累计增加19.91万亿元，同比多增1.09万亿元。截至11月末，我国本外币贷款余额218.11万亿元，同比增长10.4%，人民币贷款余额212.59万亿元，同比增长11%。


分部门看，11月份住户贷款增加2627亿元，其中，短期贷款增加525亿元，中长期贷款增加2103亿元；企（事）业单位贷款增加8837亿元，其中，短期贷款减少241亿元，中长期贷款增加7367亿元，票据融资增加1549亿元；非银行业金融机构贷款减少99亿元。

在存款方面，11月份，我国人民币存款增加2.95万亿元，同比多增1.81万亿元。其中，住户存款增加2.25万亿元，非金融企业存款增加1976亿元，财政性存款减少3681亿元，非银行业金融机构存款增加6680亿元。截至11月末，我国本外币存款余额263.96万亿元，同比增长11.1%，人民币存款余额257.78万亿元，同比增长11.6%。

在货币供应量方面，到11月末，我国广义货币（M2）余额264.7万亿元，同比增长12.4%，增速分别比上月末和上年同期高0.6个和3.9个百分点；狭义货币（M1）余额66.7万亿元，同比增长4.6%，增速比上月末低1.2个百分点，比上年同期高1.6个百分点；流通中货币（M0）余额9.97万亿元，同比增长14.1%。当月净投放现金1323亿元。

截至11月末，我国社会融资规模存量为343.19万亿元，同比增长10%，其中，对实体经济发放的人民币贷款余额为210.99万亿元，同比增长10.8%。

住户存款是银行业金融机构通过信用方式吸收的居民储蓄存款及通过其他方式吸收的由住户部门支配的存款。住户存款在区域分布上有何特点？近日，各地统计部门陆续公布各城市2021年末住户存款余额。数据显示，中国已有14个城市住户存款余额超1万亿元。

北京上海住户存款余额均超4万亿元

统计显示，住户存款余额过万亿元的14座城市分别是北京、上海、广州、重庆、深圳、成都、天津、杭州、苏州、西安、武汉、沈阳、南京和佛山。其中，京沪两市的住户存款余额均超4万亿元，在全国处于遥遥领先的位置，第二名上海比第三名广州多了1.8万亿元。

中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对本报记者表示：“京沪居民存款余额高于其他城市，主要原因在于京沪市民规模大，高收入群体规模大。”北京和上海是中国2座超大城市，人口均超过2000万。国家统计局数据显示，城镇非私营单位就业人员中，年平均工资最高的3个行业分别是信息传输、软件和信息技术服务业，科学研究和技术服务业，金融业。而京沪两地正是这些高收入行业最集中的地区，高薪岗位多。

京沪之后，其他省份的城市之间差别较小。广州、重庆、深圳均超过2万亿元，成都以1.9万亿元排名第六。第三名的广州比第四名的重庆多911亿元，第五名深圳则比重庆少1406亿元。

值得注意的是，这份“万亿”名单中包括多座北方城市。同时，石家庄和郑州住户存款余额超过9800亿元，距离万亿元大关近在咫尺。从人均存款看，北京、太原、沈阳、天津、大连等北方城市人均存款也排名前列。

人均存款高，并不代表人均财富多。牛凤瑞说，东南沿海发达地区的居民财富体现在多方面，比如由于东南沿海发达地区投资氛围较浓，在金融资产方面普遍较多。东南沿海房价高，消耗的资金也较多。此外，人均存款跟居民的投资偏好有关，比如，偏向存款的人群占比较大，人均存款较高。

城市GDP、城镇化速度影响住户存款

住户存款多少与哪些因素有关？据介绍，住户存款余额是收入与支出之差的表现之一，居民投资偏好影响着住户存款余额的多少。此外，城市经济总量、城镇化率等指标同样影响了一座城市的住户存款余额。

与城市经济总量密切相关——

“万亿”名单中，上榜城市经济总量同样在全国排名前列。上海、北京、深圳、广州、重庆、苏州、成都、杭州、武汉、南京居2021年中国城市GDP排名前十位，其中8座城市的2021年末住户存款余额同样在全国排名前十。由此可以看出，经济总量大的城市，往往住户存款也较高。

与城镇化程度、城区人口规模正相关——

由于城镇的人均收入远高于农村，城镇化率越高、城区人口规模越大的城市，住户存款总量往往越高。

以重庆为例，其住户存款位居全国第四，且与第三名的广州差距较小，这不仅与当地经济发展水平有关，也与城镇化进程相关。重庆有3212.4万常住人口，面积达8.24万平方公里，城镇化率达到70.32%。目前，重庆正处于快速城镇化的过程中，周边区县人口加快向中心城区集聚。城镇化率的提升带动了收入水平的提升，有专家预计未来重庆的存款总量可能超过广州。

值得注意的是，苏州和佛山是这份“万亿”名单中仅有的2个地级市。

排名第九的苏州，被网友称为“最牛地级市”，2021年GDP达到2.27万亿元，位居全国第六、全省第一；居民人均可支配收入68191元，位居全国第五。同时，拥有同享科技、旭杰科技、苏轴股份和禾昌聚合4家北交所上市企业、38家科创板上市公司，创新动能充足。

再看佛山，在工业和信息化部日前公布的45个国家先进制造业集群名单中，佛山的超高清视频和智能家电集群、智能装备集群、泛家居集群榜上有名。截至2021年底，佛山累计拥有72家上市企业，总市值超2万亿元，居全国第七位；市场主体超113万户，多个世界500强企业长期驻扎，美的、碧桂园、海信集团等知名品牌在此崛起。产业发展带动了当地居民收入提升，2021年佛山全市居民人均可支配收入61700元，分别比全国、全省高26572元和16707元。

“佛山、苏州虽为地级市，但经济发达、制造业集群化、市场主体人数多、平均收入水平高，且两市常住人口在千万上下。城市化、工业化水平和人口规模均超过部分副省级城市和省会城市，住户存款余额高也在情理之中。”牛凤瑞说。

区域协调发展惠及更多人

随着多个国家重大区域发展战略的推进，中国各区域经济总量不断攀升，经济结构持续优化，区域协调发展成效显著，这也在住户存款“万亿”名单中有所体现。

地处西南的重庆和成都无论是经济总量还是住户存款余额都在全国名列前茅，这背后是成渝地区双城经济圈的崛起。2021年10月，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，把成渝地区双城经济圈建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地；打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。2021年，成渝地区双城经济圈经济总量达7.4万亿元，较2019年净增1.1万亿元，经济增长8.5%，增速领跑西部。

中部地区驶入发展“快车道”。国家发改委公布数据显示，“十三五”时期，中部地区经济年均增长达到8.6%，增速居东部、中部、西部、东北四大板块之首。目前，武汉、长沙、郑州、合肥4座省会城市GDP已经突破万亿元。在住户存款方面，虽然只有武汉超过万亿元，但郑州9830亿元、长沙8311亿元排名也较为靠前。在中部地区崛起战略持续推进过程中，中部地区各城市正健康稳健发展。

国家统计局数据显示，2013到2021年，东部、中部、西部、东北地区生产总值分别年均增长7.0%、7.5%、7.7%和4.7%，中西部地区发展速度领先于东部地区。“由于资源禀赋差异、产业和人口集聚水平差异，中国四大区域板块间的经济发展差距短时间内难以消除。但是，通过西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展等国家重大区域战略的实施，区域间的相对差距在不断缩小，尤其是中西部地区正在迅速发展。”商务部研究院学术委员会副主任、区域经济合作中心主任张建平对本报记者说，此外，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等新的区域发展战略也在带动各区域共同实现高质量发展。

专家认为，随着深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，经济高质量发展步伐加快，发展成果更多更公平惠及广大人民群众，偏好储蓄的居民将有更多资金用于存款，偏好理财的也将有更多灵活可用资金。（记者徐佩玉）

成都推出15条政策措施，推动外资扩量提质促发展；汉中举办外资重点项目推介签约仪式，重点项目集中签约；广东启动全球招商大会，推出海外系列招商活动；江西加强外商投资服务管理，力争在2023年实现外资“开门红”……《经济参考报》记者注意到，时至年底，不少地方都在部署稳外资举措，从加大投资促进力度、激励外资科技创新、推进外商投资便利化等多个维度推出政策“组合拳”，推动外资扩增量、稳存量、提质量。


近日，由汉中市政府主办，汉中市经济合作局与西安市外商投资企业协会联合举办的汉中市外资重点项目推介签约仪式，通过线上线下相结合方式成功举办，共签约外资合作项目11个，总投资6.97亿元。此次签约外资合作项目涵盖绿色食品、装备制造、现代农业、绿色能源、现代商贸、生物医药、现代材料等产业。

江西省商务厅日前举办2022年全省外商投资管理和统计业务线上培训，加强外商投资服务管理。会议强调今年稳外资形势严峻，各地要务必高度重视，采取有力有效措施，全力以赴做好全年稳外资工作，争取最好结果，切实谋划明年，力争在2023年实现外资“开门红”。

成都出台《进一步推动外资扩量提质促发展的若干政策措施》（简称《政策措施》），从加大投资促进力度、激励外资科技创新、推进外商投资便利化、完善外企投资保护、提升惠企政策可及性等5方面推出15条政策措施。

《政策措施》明确，加大外商投资促进力度，对外资产业项目、跨国公司总部经济、促进外资的中介机构进行相应的政策支持和奖励。其中，在外资产业项目支持方面，鼓励绿色低碳、创新药、高端医疗器械、新能源汽车、大数据等重点产业链“链主”“链属”外企来蓉发展；在支持跨国公司发展总部经济方面，鼓励跨国公司在蓉设立全国总部、地区总部，以及研发中心、采购中心、结算中心等功能性机构。

还有一些地方组织招商大会，甚至赴海外招商。广东自11月8日开启了2022粤港澳大湾区全球招商大会海外分会场，将在3个月内组织22场海外系列招商活动，包括德国、英国、法国、俄罗斯、日本、韩国、阿根廷、加拿大等17个国家。

深圳则于12月9日举办全球招商大会，采用“线上+线下”多维度招商方式，吸引了世界500强、中国500强等知名企业、金融机构、科研机构、专业服务机构代表以及重点商协会。共洽谈签约项目315个，涉及投资总额8790亿元。

在深圳召开全球招商大会的同一天，苏州商务局组织开展的赴法国、德国包机服务启程。此次包机服务由市商务局主要领导带队，计划在10天行程中，与西门子、克诺尔、法孚、凯辉基金等诸多企业及机构开展沟通交流，在法国、德国召开一系列专题宣介会。

此前苏州已经于11月17日至23日开展了包机赴日活动，由12个招商小分队和51位外贸企业高管组成。各招商小分队共拜访62家企业和有关机构，共与日商达成投资意向项目32个，意向投资额18.6亿美元。

商务部研究院副研究员庞超然对《经济参考报》记者表示，我国具备诸多吸引外资布局发展的积极因素。例如，外资企业更看重国内市场的发展潜力，从事上游材料和设备零部件的外资企业也能享受我国制造业规模发展红利，从事创新创造的外资企业还能在我国大市场发展中降低边际试错成本，获得更快发展。

庞超然说，在此背景下，各地加强引资工作的主动性，依托我国超大规模市场优势，并充分发挥地方比较优势，将进一步增强对外资企业的吸引力。“长远看，我国仍然是外商投资的热土。”（记者王文博）

新华社北京12月10日电（记者申铖）财政部网站日前发布通知称，将于12月12日招标发行2022年特别国债。财政部有关负责人10日表示，2022年特别国债是2007年特别国债的等额滚动发行，不会增加财政赤字。


这位负责人介绍，2007年，经国务院同意和全国人大常委会批准，财政部发行了15500亿元特别国债，作为中国投资有限责任公司的资本金来源，期限主要为10年、15年，2017年起陆续到期。在2017年，对当年到期的2007年特别国债本金，财政部向有关银行定向发行2017年特别国债偿还。

今年12月，2007年特别国债中有7500亿元即将到期。“经国务院批准，财政部将延续2017年做法，继续采取滚动发行的方式，向有关银行定向发行2022年特别国债7500亿元，所筹资金用于偿还当月2007年特别国债到期本金。”这位负责人说。

根据通知，本期国债为3年期固定利率附息债，可以上市交易。

“2022年特别国债发行采用市场化方式，严格按照相关法律法规，在全国银行间债券市场面向有关银行定向发行，发行过程不涉及社会投资者，个人不能购买。”这位负责人说，2022年特别国债是2007年特别国债的等额滚动发行，仍与原有资产负债相对应，不会增加财政赤字。